Rakel i Blekinge. Seminarium på Ronneby Brunn. Onsdagen 16 september 2009

Transkript

1 Rakel i Blekinge Seminarium på Ronneby Brunn Onsdagen 16 september 2009 Blekinge var först i Sverige med täckning i Rakel-nätet. Men användandet har låtit vänta på sig. Länsstyrelsens seminarium kan ha varit startskottet för ett länsomfattande helhetsgrepp kring Rakel - och dess möjliga framtid i Blekinge. Under seminariet presenterades självklart Rakel lite närmare, ur både ett tekniskt, affärsmässigt och framförallt nytto-perspektiv. Rakel fick också ett efternamn: Rakel S. - som i Samverkan. Och en lång rad erfarenheter från Kronobergs och Jönköpings län presenterades som en inspiration till hur Blekinge, och alla dess potentiella Rakel-aktörer, kan gå vidare och fördjupa sig i de många frågorna kring Rakel. Seminariet avslutades med frågeställningen kring om Länsstyrelsen skulle fortsätta initiativet att samla alla berörda parter i länet. Syftet i nästa skede skulle i så fall vara att gemensamt undersöka möjligheterna för att genomföra ett större kompetensutvecklingprojekt, med så många Blekingeaktörer med som möjligt. Försvarsdirektör Claes Wiberg fick med sig frågan till nästa K-sam-möte, som är redan den 25:e september. Samverkansgruppen K-sam samlar löpande cirka 40 olika parter för samverka före, under och efter större händelser - ett forum där Rakel-diskussionen kan föras vidare. 1

2 Rakel I vardag och vid kris Rakel är Sveriges största IT-infrastruktur-satsning, som ska underlätta för myndigheter, företag, kommuner och landsting att kommunicera i vardag och kris. Thomas Frang, från Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, MSB, är ansvarig för försäljningen av Rakel i Sydsverige och presenterade dess status. Det är MSB som har uppdraget att beställa utbyggnaden och driften samt att leverera abonnemang och stödja anslutning till Rakel. Visionen med Rakel är att ersätta olika och lokala kommunikationssystem med ett gemensamt - för att lokalt, regionalt och nationellt kunna samordna samhällsviktig verksamhet. Utbyggnaden, i form av täckning och olika tjänster, pågår för fullt. Många är mycket positiva till den säkerhet, trygghet och framförallt samverkan som Rakel erbjuder. Kritikerna tycker att det är förknippat med höga kostnader för användarna. - Redan idag har Rakel över användare, berättade Thomas. 13 myndigheter, 67 kommuner, räddningstjänster och kommunförbund, 8 landsting, fem kommersiella och en frivilligorganisation använder Rakel - i drift eller i någon form av testverksamhet. Här finns aktuell information om Rakel - samt interaktiv grundutbildning, som ger en tydlig överblick över Rakels olika befintliga tjänster. 2

3 Rakel-fakta Som de presenterades på seminariet Utbyggnad Före 2011 ska Rakel ha lika bra eller bättre täckning än andra system i hela Sverige. Infrastrukturen består av bastationer samt mobilmaster. Alla bassstationer har batteribackup för timmar och flera av dem har fasta dieseldrivna reservaggregat. Rakel ska vara det sista nätet som går ner. Där det inte finns täckning kan repeaters och annan teknik användas för att nå täckning. Tjänster Tjänsteutbudet i Rakel är under ständig utveckling. De tjänster som finns idag är möjligheten att skapa talgrupper, individsamtal (både i radio- och telefonform) gruppsamtal, nödsamtal, direktmod (jaktradio) samt möjlighet att skicka textmeddelande och statusmeddelanden. Telefonanslutning, utrustning till kommunikationscentral och egenprogrammering finns som tillval. Positioneringstjänster och möjlighet att sända och ta emot paketdata, som patientdata och körkortsregistret är på gång. Säkerhet Rakel kan generellt inte avlyssnas. Det finns möjlighet för olika kunder att lägga till egna krypteringsbehov. Största styrkor Möjligheten för många olika samhällsviktiga aktörer att samverka i samma kommunikationssystem. Driftsäkerheten. 3

4 SOS Alarm Tror på länsövergripande projekt SOS Alarm AB är, tillsammans med en rad myndigheter, en aktör som taigt på sig ett ansvar för att stödja implementeringen av Rakel. Göran Bertilsson berättade att staten finansierar SOS Alarms kostnader för att hålla igång dubbla system, de analoga och Rakel, fram till Efter det behöver gamla system finansieras på annat sätt om de ska finans kvar. Vad det gäller Rakel bygger SOS Alarm upp två parallella system, för att skapa redundans. Utöver ett rikstäckande system ska de 18 larmcentralerna även ha lokala, radiobaserade system, för att alltid kunna leverera sina tjänster. Hans råd i Rakel-sammanhang var att arbeta länsövergripande. - Det är ett stort arbete - inte minst den del som handlar om förarbete och planering, konstaterar han. Baserat på tidigare erfarenheter presenterade han ett exempelflöde på en genomförandeprocess som efter att formerat ett projekt fokuserade på att göra en sambandsanalys som grund för det fortsatta arbetet. Med en relevant sambandsanalys kan en kommunikationsplanering genomföras, liksom anpassningar mot bland annat SOS Alarm, som har ett uppdrag att erbjuda kunder och samarbetspartners utbildning, hjälp och stöd kring Rakel. 4

5 F&G Ett inspirerande projekt - Det gäller att ha alla hästar i hagen, konstaterar Kurt Lindberg, Länsstyrelsen i Jönköpings län, efter Rakelsamverkansprojektet mellan Jönköping och Kronoberg, som nu pågått i snart två år. Med det syftar han på att deras erfarenhet är att det behövs ett gediget förarbete för att skapa en effektiv Rakelprocess. Att alla aktörer är engagerade och tydligt med på vad som gäller - redan från början. Viljan behöver också finnas på tillräckligt hög nivå - så att det finns politiska och ekonomiska förutsättningar att genomföra det man beslutar. I Jönköping och Kronoberg har man tagit tillvara på tidigare blåljussamarbeten och byggt sina Rakelstrukturer på det. Tidigare fungerande strukturer har fått ny teknik och man har inte låtit tekniken styra och komma i första rummet. En annan framgångsfaktor har varit att ha tydliga projektmål, som alla parter varit överens om. Rakel är långt ifrån implementerat i de småländska länen. Men här finns nu flera goda exempel på lyckade samverkansresultat. Mängder av frågor har fått ventileras, talgrupper har kommit på plats, terminaler är ute i verksamheter, programmeringar är gjorda. Och sist men inte minst har man konstaterat att arbetet inte är slut i och med införandet. Det är också viktigt att etablera en regional förvaltning. 5

6 Kompetens Stöttas av statliga medel Jörgen Nordman, Combitech AB, har arbetat länge med Rakel-frågor och har bland annat varit involerad i det kompetensstödsprojekt i kronoberg som nu följer upp GoK-projektet. Detta projekt finansieras med 800 ksek av de 100 MSEK som anslagits för kompetensstöd kring Rakel, direkt riktat mot kommuner, kommunförbund och landsting. Målbilden för detta projekt var att kunna använda Rakel för samverkansledning under det svenska EU-ordförandeskapet och det ministermöte som genomfördes i Växjö i september - vilket också blev fallet. Projektet har två fokusområden. Dels räddningstjänstdelen, som syftar till att införa och implementera Rakel, men också att kartlägga fortsatta behov. Dels en kartläggning av vilka möjligheter som Rakel kan skapa i den övriga kommunala verksamheten. - Här har vi en referensgrupp från olika kommunala verksamheter, berättade Jörgen. I denna kan vi fånga upp olika möjligheter som människor ser, bra de får veta mer om vad Rakel kan innebära. Dessa möjligheter kan sedan inspirera andra, liknande verksamheter inom ramen för projektet. Mer information På finns information kring anslaget för kompetensstöd. 6

7 Samverkan Här finns de stora vinsterna Polisen har anslutit sig till Rakel nationellt och rikspolisstyrelsens Ola Siljedahl ser stora möjligheter med Rakel i ett samverkansperspektiv.. Några exempel: är: - Snabbare och effektivare räddningsinsatser/ insatsledning. - Snabbare och effektivare sjukvårdsinsatser/ sjukvårdsledning med framflyttning av medicinsk stödkompetens till livräddningsinsatsen. - Snabbare och effektivare polisinsatser/ insatsledning med förstahandsåtgärder för att säkra brottsplats & bevis. - Och bättre egen säkerhet för samverkande personal genom snabbare larm och skydd, och positionering. Ola ser tre olika typer av samverkan som kan stödjas av Rakel. Spontan och tillfällig samverkan. Rutinmässig samverkan, som skapas i ledningscentraler. Och i förväg planerad samverkan mellan olika verksamheter, vid exempelvis ett uppdrag. - Jag har redan sett tydliga bevis på Rakels fördelar. Exempelvis vid det väpnade bankrånet i Tingsryd i början av förra året - då Rakelkommunikationen gjorde ett snabbt och nationellt ingripande möjligt. Läsa mer Ett bra exempel på samverkan presenteras i KBMrapporten Effektiv samverkan mellan Rakelanvändare i Halland. 7

8 Rakel-status Bland aktörerna i Blekinge - just nu Räddningstjänsten Östra Blekinge har fått beviljade medel för Rakel - men avvaktar på grund av sparkrav. När nuvarande sparåtgärder får genomslag är ambitionen att fullt ut gå med i Rakel. Karlskrona och Ronnebys kommun Planerar gemensam ansökan kring kompetensutvecklingsstöd med Räddningstjänsten som samordnare. Vill undersöka behovet i sina organisationer. Karlshamns, Sölvesborgs och Olofströms kommun Har givit Räddningstjänsten i västra Blekinge ett utredningsuppdrag kring behovet av Rakel. Sölvesborgs kommun står i begrepp att ansöka om stöd för kompetensutveckling. Räddningstjänsten Västra Blekinge Har ett robust analogt system och inget direkt Rakel-incitament idag. Landstinget Har haft medel avsatta men ej påbörjat arbetet på grund av rådande ekonomiska läge. Gör sambandsanalyser kring akutverksamhet, krisverksamhet samt tjänstemän i beredskap. Kriminalvården Anslutna sedan 2006 på nationellt initiativ. Använder Rakel i vardagen inom vissa delar av verksamheten - intresserade av att utveckla det. Tullen Använder Rakel. Utbildar och sprider användningen. har goda erfarenheter av Rakelsamverkan med polisen, som är anslutna nationellt. Vägverket Anslutna till Rakel redan idag. Har diskuterat att genomföra pilotprojekt i Kronoberg och eventuellt Blekinge i driftsammanhang. Försvarsmakten är anslutna centralt och har påbörjat utbildning och distribution. Rakel är prioriterad verksamhet under Elnätsföretagen har idag fungerande radiosystem - men ser potentiella fördelar kring samverkan med hjälp av Rakel. Sjöräddningssällskapet Mycket intresserade av utlarmning via Rakel men väntar på att slippa betala för anslutning. 8

9 Blekinge Hur går vi vidare? Jörgen Persson, Räddningstjänsten Östra Blekinge, gav Rakel ett efternamn - Samverkan. Jörgen menade att samverkan var en nyckel, tillsammans med samordning, att identifiera mervärden och att i slutänden arbeta med Rakel-frågan som ett projekt. Han gav också exempel på hur målbilderna för ett sådant projekt skulle kunna se ut: Rakel ska användas för ledningssamverkan mellan blåljusaktörer, länsstyrelse, försvarsmakt, kommunledning, SOS Alarm och övriga aktörer inom krishanteringssystemet i Blekinge län senast åååå mm dd. Rakel ska kunna användas för övrig samverkan mellan samtliga behöriga aktörer i Blekinge län senast åååå mm dd. Rakel ska kunna användas för all operativ kommunikation inom räddningstjänst och sjukvård i Blekinge län senast åååå mm dd. Rakel ska kunna användas för krisledning och samordning mellan kommunala förvaltningar och bolag i Blekinge län senast åååå mm dd. Det här var några exempel på målbilder som nu följer med till K-sam och en vidare diskussion kring om det ska genomföras ett länsövergripande och gemensamt projekt kring Rakel i Blekinge. 9

10 Medverkande vid seminariet Claes Wiberg Länsstyrelsen Blekinge Jörgen Nordman Combitech AB Thomas Frang MSB Kurt Lindberg Länsstyrelsen Jönköping Jörgen Persson Räddningstj. i Ö. Blekingejorgen.persson@karlskrona.se Ola Siljedahl Rikspolisstyrelsen ola.siljedahl@vps.police.se Greta Berg SKL greta.berg@skl.se Göran Bertilsson SOS Alarm AB goran.bertilsson@sosalarm.se Stefan Österström Landstinget Blekinge stefan.osterstrom@ltblekinge.se Jan Johansson Karlskrona kommun jan.g.johansson@karlskrona.se Per Drysén Ronneby kommun per.drysen@ronneby.se Iréne Robertsson Olofströms kommun irene.robertsson@olofstrom.se Linus de Petris Karlshamns kommun Linus.de.petris@karlshamn.se Ann Åstrand Karlshamns kommun ann-astrand@karlshamn.se Martin Petersson Räddningstj. Ö. Blekinge martin.petersson1@karlskrona.se Magnus Kärvhag Räddningstjänsten V. Blekinge magnus.karvhag@raddning.com Kent Augustsson Länspolismynd. i Blekinge län kent.augustsson@polisen.se Roger Petersson SOS Alarm AB roger.petersson@sosalarm.se Benny Johansson SOS Alarm AB benny.johansson@sosalarm.se Michael Nelander Tullverket michael.nelander@tullverket.se Hans Petterson Länsstyrelsen Blekinge hans.pettersson@lansstyrelsen.se Jonni Karlberg Kriminalvården jonni.karlberg@kriminalvarden.se Hans Nilsson Kriminalvården hans.nilsson3@kriminalvarden.se Berit Lenberg Vägverket berit-lenberg@vv.se Bo Undemar Aff ärsverken Karlskrona bo.undemar@affarsverken.se Per-Ola Svensson Olofströms Kraft AB po.svensson@okab.se Jörgen Nilsson Olofströms Kraft AB jorgen.nilsson@okab.se Per-Gunnar Johansson Rödeby Elverk pg.johansson@rodebyelverk.net Anders Jönsson Sjöräddningssällskapet anders.jonsson@ssrs.se Jonas Jönsson Säk Sam Syd jonas.o.jonsson@mil.se Kenneth Svasse Säk Sam Syd kenneth.svasse@mil.se Peter Forslund F 17 peter.forslund@mil.se Nicklas Unbeck F 17 niklas.unbeck@mil.se Jonas Ek F 17 jonas.ek@mil.se Lars Dahlstedt F 17 lars.dahlstedt@mil.se Per Andersson Marinbasen per.andersson@mil.se Mats Nilsson Marinbasen mats.m.nilsson@mil.se Jörgen Jonsson Imagine AB jorgen@imagine.info 10