Budgetunderlag för budgetåren för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF)

Transkript

1 1 (10) Kopia till: Arbetsgivarverket Ekonomistyrningsverket Finansdepartementet Riksdagens utredningstjänst Riksrevisionen Statskontoret Regeringskansliet Arbetsmarknadsdepartementet Stockholm Budgetunderlag för budgetåren för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) Enligt förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska myndigheterna årligen lämna budgetunderlag till regeringen med förslag till finansiering av verksamheten de tre närmast följande räkenskapsåren. Härmed överlämnar Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) budgetunderlag för perioden Arbetslöshetskassan Alfas synpunkter och underlag angående kassans ekonomi bifogas i särskild bilaga (ALFA dnr S11/11). I detta ärende har Anne-Marie Qvarfort beslutat. Anders Jansson har varit föredragande. I den slutliga beredningen av detta ärende har även Edvard Käll, Lars Seger och Gunilla Wandemo deltagit. Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Anders Jansson

2 2 (10) Budgetunderlag för budgetåren för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) 1 Sammanfattning IAF hemställer att regeringen: till IAF:s förvaltningsanslag anvisar 2012: kronor 2013: kronor 2014: kronor till anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet anvisar: 2012: kronor 2013: kronor 2014: kronor ger IAF möjlighet till en räntekontokredit på kronor, ger IAF möjlighet till en anslagskredit på kronor, gör en översyn av avtalet mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa, prövar att ändra 5 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor till ett bemyndigande för IAF att utfärda föreskrifter om uppgiftsskyldighet avseende de personer som ansöker om arbetslöshetsersättning, samt prövar att ändra 10 lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen i syfte att stärka förutsättningarna för att på ett systematiskt sätt kunna följa frågan om eventuellt felaktiga utbetalningar i arbetslöshetskassornas verksamhet.

3 3 (10) 2 IAF:s förvaltningsanslag (utgiftsområde 14 anslag 1:8 ap 1) IAF hemställer att regeringen: till IAF:s förvaltningsanslag anvisar: 2012: kronor : kronor 2014: kronor ger IAF möjlighet till en räntekontokredit på kronor ger IAF möjlighet till en anslagskredit på kronor 2.1 Utgångspunkter IAF:s interna utvecklingsarbete har lett till förtydliganden av IAF:s uppdrag som delats in i fyra verksamhetsområden: Förtydliga regelverket runt arbetslöshetsförsäkringen Tillsyn över och granskning av arbetslöshetskassorna samt Arbetsförmedlingens handläggning av ärenden som har samband med arbetslöshetsförsäkringen Förvaltning av vissa uppdrag som är kopplade till arbetslöshetsförsäkringen Uppföljning i syfte att följa utvecklingen inom arbetslöshetsförsäkringens område. IAF:s planering är inriktad och anpassad till att fullfölja de uppdrag som ligger inom respektive verksamhetsområde. Verksamhetsområdet Tillsyn dimensioneras och inriktas utifrån den årliga riskanalys som IAF numera gör. Dessutom tillkommer så kallade löpande granskningar utifrån akuta iakttagelser och risker som identifieras. IAF har trots en relativt hög personalrörlighet i huvudsak lyckats fullfölja den årliga planeringen. Visst återflöde av förvaltningsmedel i jämförelse med anvisat förvaltningsanslag och lagd budget har dock uppstått. Detta beror främst på personalrörlighet och föräldraledigheter. Interna utvecklingsprojekt i stödverksamheten har därmed fått senareläggas och budgeterade medel har inte kunnat arbetas upp enligt plan. År 2012 blir ett år där den europeiska databasen EESSI ska implementeras. Till viss del innebär detta investeringar för IAF, men det innebär också att IAF måste avsätta resurser för samordning och uppföljning inom ramen för rollen som förbindelseorgan. IAF bedömer även att 2012 blir ett 1 Yrkande i enlighet med regeringens budgetproposition för 2011 (prop.2010/11:1).

4 4 (10) år där tillsynen och granskningen utökas och inriktas mot hur arbetslöshetskassorna och arbetsförmedlingen tillämpar EU-förordningen 883/2004, som då kommer att ha varit verksam under två år. IAF har ambitionen att kunna genomföra uppdrag inom de fyra verksamhetsområdena i samma omfattning och med samma kvalitet som tidigare år under förutsättning att förvaltningsanslag ligger på samma nivå som Dessutom kommer resurser att behöva avsättas för en fördjupad juridisk omvärldsbevakning, utveckling av databasen A-stat och fortsatt intern verksamhetsutveckling samt utveckling inom ramen för e-förvaltningen. För att nå denna ambition måste än mer fokus läggas på kompetensförsörjningen med inriktningen att kunna behålla befintlig personal under längre tider och dessutom klara att vara en attraktiv arbetsgivare vid nyrekryteringar. För befintlig personal gäller att kunna erbjuda tydliga kompetensutvecklingsprogram, men också att ha en relevant lönebild relativt andra myndigheter. Under en period av 3-4 år behöver IAF komma till rätta med obalanser i lönebilden inom verksamhetskritiska delar. IAF är i dessa delar ur lönesynpunkt inte tillräckligt konkurrenskraftig i jämförelse med andra arbetsgivare inom IAF:s verksamhetsområden. I syfte att utveckla och säkerställa kompetensförsörjningen har IAF även identifierat ett behov av att utveckla personalfunktionen med en HR-strateg. Med den redovisade ambitionsnivån anhåller IAF att befintlig anslagsnivå kvarstår i enlighet med av regeringen anvisade förslag i budgetpropositionen för IAF:s samlade resursbehov för 2012, 2013 och 2014 Utifrån ovanstående motiv anhåller IAF om att regeringen anvisar förvaltningsmedel för 2012, 2013 och 2014 som motsvarar nivån på anslaget år IAF bedömer att kreditutrymmet på räntekontot bör motsvara det kortsiktiga likviditetsbehovet IAF kan komma att ha. Det grundas på utbetalningar under en och samma månad (30 dagar). Räntekontokrediten bör därmed vara kronor. IAF bedömer vidare att en anslagskredit på 3 procent av anslaget är rimlig. Således bör anslagskrediten vara kronor.

5 5 (10) 3 Bidrag till administration av grundbeloppet - Arbetslöshetskassan Alfa (utgiftsområde 14 anslag 1:9 ap 3) IAF hemställer att regeringen: till anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet anvisar: 2012: kronor 2013: kronor 2014: kronor gör en översyn av avtalet mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa, För 2011 uppgår Bidrag till administration av grundbeloppet till tkr. Regeringen beräknar i budgetpropositionen för anslaget till tkr för 2012, tkr för 2013 och tkr för Arbetslöshetskassan Alfa har vidare rätt att ta ut en avgift av dem som får ersättning enligt grundförsäkringen och som inte är anslutna till kassan. Avgiften ska bidra till att täcka kassans förvaltningskostnader för denna grupp ersättningsberättigade. 4 IAF meddelade efter förslag från arbetslöshetskassan Alfa föreskrift om storleken på denna avgift om 17 kr per ersättningsdag från och med 1 januari Efter ny framställan från arbetslöshetskassan Alfa beslutade IAF den första juli 2010 nu gällande (feb 2011) avgiftsnivå om 24 kr per ersättningsdag. 5 IAF har under 2010 genomfört en fördjupad granskning av Arbetslöshetskassan Alfas ekonomi. Granskningen var också en uppföljning av den granskning av Arbetslöshetskassan Alfas kostnadsfördelningsmodell som genomfördes under Efter granskningen kvarstår IAF:s tidigare bedömning av problematiken med Arbetslöshetskassan Alfas kostnads- 2 Prop. 2010/11:1 3 För 2014 har anslaget enligt budgetpropositionen också minskats på grund av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt i statsförvaltningen. 4 Lagen (1997:236) om arbetslöshetskassor, 87 5 IAFFS 2009:8 respektive 2010:4. 6 IAF dnr 2009/301.

6 6 (10) fördelningsmodell och även behovet av en omprövning av finansieringen av arbetslöshetskassan Alfa:s administration av grundbeloppet. 7 IAF har i föregående års budgetunderlag för bedömt det som ytterst angeläget att regeringen gör en översyn av det avtal som ursprungligen tecknades år 1997 mellan regeringen och arbetslöshetskassan Alfa och som ändrades år Som redovisats ovan kvarstår denna bedömning. IAF har således inte ett tillräckligt tydligt underlag för att pröva behovet av en eventuell förändring av nivån på statsbidraget för administration av grundbeloppet för IAF redovisar därför i föreliggande budgetunderlag en anslagsnivå för anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet på samma nivå som regeringen anger i budgetpropositionen för Se Fördelningsmodell för anslagsnivåerna för bidrag till administration av grundbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen. IAF 2009:7 8 Budgetunderlag för budgetåren för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF), IAF dnr 2010/ Ändring av avtal den 11 december 1997 mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa, Regeringskansliet dnr A97/3894/A, nr 2004/9457/A.

7 7 (10) 4 Förslag till justeringar av lagar och förordningar av betydelse för IAF:s tillsynsområde 4.1 Förslag till ändring av 5 förordning (1997:836) om arbetslöshetskassor IAF föreslår att i 5 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor utformas som ett bemyndigande för IAF att utfärda föreskrifter om uppgiftsskyldighet avseende de personer som ansöker om arbetslöshetsersättning. IAF har i uppdrag att utöva tillsyn över effektivitet och rättssäkerhet i arbetslöshetsförsäkringen. För att kunna utföra uppdraget behöver IAF ha möjlighet att kunna följa upp alla personer som ansöker om eller uppbär arbetslöshetsersättning. Arbetslöshetskassornas uppgiftsskyldighet gentemot IAF regleras i 5 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor. Enligt den bestämmelsen har IAF i dag endast möjlighet att begära att kassorna lämnar uppgifter om de medlemmar som får ersättning. Enligt 2 samma förordning jämställs i detta fall medlemmar med anslutna till den kompletterande arbetslöshetskassan. Uppgiftsskyldigheten omfattar dock inte de icke anslutna personer som erhåller arbetslöshetsersättning från den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa (s.k. icke-anslutna). Enligt den nyss nämnda bestämmelsen är kassorna vidare skyldiga att lämna uppgifter endast om de personer som erhållit ersättning. För att IAF ska kunna fullgöra sitt uppdrag är det viktigt att också löpande kunna följa upp personer som fått avslag på sin ansökan, alternativt valt att inte fullfölja sin ansökan om arbetslöshetsersättning. Uppgiftsskyldigheten bör således också omfatta alla personer som har ansökt om arbetslöshetsersättning. IAF:s behov av att kunna inhämta olika typer av uppgifter kan komma att skifta över tid och även utökas, till exempel om IAF får i regeringsuppdrag att undersöka och följa upp nya faktorer bland de grupper som ansöker om och erhåller ersättning. Det är viktigt att uppgiftsskyldigheten för arbetslöshetskassorna på ett smidigt sätt kan anpassas efter sådana framtida behov. Därför bör stadgandet i 5 förordningen om arbetslöshetskassor utformas som ett bemyndigande för IAF att utfärda föreskrifter om uppgiftsskyldighet avseende de personer som ansöker om arbetslöshetsersättning. Det finns utrymme för ett sådant bemyndigande i 90 Lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. Som en konsekvens av förslaget till ändrad lydelse av 5 bör hänvisningen till nämnda paragraf tas bort i 2.

8 8 (10) IAF föreslår mot den anförda bakgrunden att 2 och 5 ges följande lydelse. Förordning (1997:836) om arbetslöshetskassor Nuvarande lydelse 2 Vad som i följande bestämmelser sägs om medlemmar ska i fråga om den kompletterande kassan gälla de anslutna: 4 om skyldighet att lämna uppgift om antalet medlemmar m.m., 5 om skyldighet att lämna uppgifter om medlemmar som får ersättning, 7 a om skyldighet att till Statistiska centralbyrån lämna vissa uppgifter om den som är eller har varit medlem samt 10 och 11 a om finansieringsavgift och arbetslöshetsavgift. F (2009:1435). Föreslagen lydelse 2 Vad som i följande bestämmelser sägs om medlemmar ska i fråga om den kompletterande kassan gälla de anslutna: 4 om skyldighet att lämna uppgift om antalet medlemmar m.m, 7 a om skyldighet att till Statistiska centralbyrån lämna vissa uppgifter om den som är eller har varit medlem samt 10 och 11 a om finansieringsavgift och arbetslöshetsavgift. 5 En arbetslöshetskassa ska i enlighet med vad Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen närmare föreskriver lämna uppgifter om de medlemmar som får ersättning. Uppgift ska lämnas om personnummer, postnumret i postadressen och arbetslöshetskassans beteckning samt, i förekommande fall, beteckningen på den avdelning hos kassan som medlemmen tillhör, år och veckonummer för början på den aktuella ersättningsperioden, uppgivna förvärvsinkomster och lönetyp, beräknad normalarbetstid och arbetsutbudet i timmar per vecka, antalet dagar med ersättning och karens, antalet återstående ersättningsdagar i ersättningsperioden efter utbetalningstillfället, utbetalat bruttobelopp per vecka som utbetalningen avser. 5 En arbetslöshetskassa ska i enlighet med vad Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen närmare föreskriver lämna uppgifter om de personer som ansöker om arbetslöshetsersättning. En arbetslöshetskassa ska vidare för en person som första gången kvalificerat sig för rätt till ersättning lämna uppgift om detta skett med stöd av huvudregeln i 12 första stycket 1 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring eller med stöd av alternativregeln i 12 första stycket 2 samma lag. Uppgift ska också lämnas om medlemmen utför eller deklarerar deltidsarbete, om 35 första eller andra stycket lagen om arbetslöshetsförsäkring tillämpas, om dagpenning lämnas i form av grundbelopp eller inkomstrelaterad ersättning och uppgift om ersättningens storlek, om en medlem som har mindre än 70 ersättningsdagar kvar av ersättningsperioden av kassan bedöms komma att uppfylla villkoren för en ny ersättningsperiod, om personen har beslut om bisyssla, det antal timmar per vecka bisysslan omfattar samt inkomsten per vecka av bisysslan, om personen bedriver studier under den period som arbetslöshetsersättning lämnas. F (2008:59).

9 9 (10) 4.2 Förslag till ändring av 10 lag (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen IAF föreslår att 10 lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ändras i syfte att stärka förutsättningarna för att på ett systematiskt sätt kunna följa frågan om eventuellt felaktiga utbetalningar i arbetslöshetskassornas verksamhet. Regeringen har i budgetpropositionen för 2011 (prop. 2010/11:1 s. 279 ff.) uttalat följande. Myndigheter, arbetslöshetskassor och kommuner förutsätts fortsätta arbetet med att effektivisera systemens administration och kontroll. Det ökar möjligheterna för såväl medborgare som handläggare att göra rätt från början och minskar risken för både oavsiktliga och avsiktliga fel. Regeringen är angelägen om att utbetalningar från välfärdssystemen sker i rätt tid, till rätt person och med rätt belopp. Arbetet med att bekämpa felaktiga utbetalningar, svartarbete och skattefusk ska fortsätta att integreras i berörda myndigheters löpande verksamhet. Regeringen ser positivt på det målinriktade arbete som bedrivs på myndigheterna och förutsätter att ytterligare åtgärder vidtas för att minska de felaktiga utbetalningarna och motverka bidragsbrott. Även i kommentarerna under utgiftsområde 14, sid 88 betonas att IAF:s arbete med att säkerställa riktiga utbetalningar och med att motverka bidragsbrott ska utvecklas ytterligare. Mot den bakgrunden ser IAF ett behov av att på ett systematiskt sätt kunna följa frågan om eventuellt felaktiga utbetalningar i arbetslöshetskassornas verksamhet. För att kunna göra detta behöver IAF bland annat kunna följa upp i vilken omfattning polisanmälan sker i enlighet med lagen (2007:612) om bidragsbrott samt effekterna av dessa anmälningar. I detta arbete är det av värde att kunna behandla sådana uppgifter i IAF:s statistik- och tillsynsdatabas. Nuvarande lydelse av 10 lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen tillåter emellertid inte IAF att behandlar uppgifterna i denna databas. Begränsningen följer av den hänvisning som idag görs i denna paragraf till de uppgifter som anges i 21 personuppgiftslagen (1998:204). De uppgifter som anges i 21 personuppgiftslagen är personuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden. För att IAF på ett systematiskt sätt ska kunna följa frågan om eventuellt felaktiga utbetalningar i arbetslöshetskassornas verksamhet behöver denna begränsning tas bort.

10 10 (10) 10 lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen bör därför ges följande lydelse. Lag (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Nuvarande lydelse 10 Sådana personuppgifter som avses i 21 personuppgiftslagen (1998:204) samt uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av socialtjänstlagen (2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (2005:716) får inte behandlas i statistik- och tillsynsdatabasen. Föreslagen lydelse 10 Uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av socialtjänstlagen (2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (2005:716) får inte behandlas i statistik- och tillsynsdatabasen.

11 1 (1) Bilaga 1 - Utgiftsområde 14 arbetsmarknad Utgiftsområde 14: arbetsmarknad År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 Utfall Prognos Beräkn Beräkn Beräkn tkr tkr tkr tkr tkr Anslag: ap 1 IAF förvaltningsanslag * ap 3 Bidrag till administration av grundbeloppet ** Avgiftsbelagd verksamhet som ej disponeras av IAF: Inkomsttitel 2525 Finansieringsavgift från arbetslöshetskassan*** Arbetslöshetsavgift (från juli 2008)**** Bidrag från Schweiz, undertitel * Beloppet för 2011 omfattar förvaltningsanslaget på tkr och anslagssparandet från föregående år på tkr ** Bidrag till administration av grundbeloppet och förvaltningsanslaget för perioden följer regeringens budgetproposition för 2011 (prop. 2010/11:1). *** Finansieringsavgiften beräknas med en faktor 1,31 x antalet medlemmar i arbetslöshetskassorna x den genomsnittliga dagpenningen under månaden (för beräkningsunderlag, se LAK 48). Den prognostiserade Finansieringsavgiften baseras på en rak framskrivning av antalet medlemmar om per månad och en genomsnittlig dagpenning om 614 kr per månad. **** Arbetslöshetsavgiften beräknas med 33 procent av den av kassan under månaden utbetalade inkomstrelaterade arbetslöshetsersättningen minus 50 kronor per icke arbetslös medlem (för beräkningsunderlag, se LAK 48 a). Den prognostiserade Arbetslöshetsavgiften baseras på Arbetsförmedlingens prognos för utbetalda inkomstrelaterade ersättningsdagar och ett antagande om att fem procent av medlemmarna är arbetslösa.

12 1 (1) Bilaga 2 Investeringar i anläggningstillgångar Investeringar i anläggningstillgångar År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 Utfall/ prognos Förslag Beräkn Beräkn IB lån i RGK Beräknad nyupplåning varav investering i materiella anläggningstillgångar Beräknad amortering UB lån riksgäldskontoret Beslutad / föreslagen låneram Beräknad ränteutgift Ränteantagande för nyupplåning 2% 3% 3% 4% Finansiering av räntor och amorteringar Utgiftsområde 13, Anslag 22:12 ap 1 IAF Förvaltningskostnader Räntekonto med kredit och annan kredit i Riksgäldskontoret IAF bedömer att kreditutrymmet på räntekontot bör motsvara det kostsiktiga likviditetsbehovet IAF kan komma att ha. Det grundas på utbetalningar under en och samma månad (30 dgr). Räntekontokrediten bör därmed vara tkr. Anslagskredit på ramanslag IAF bedömer att en anslagskredit på 3 % av anslagets storlek är rimlig. Således bör anslagskrediten vara ca tkr. Ränteantagande IAF följer Riksbankens räntebana avrundat till närmaste hela procent för bedömning av beräknad ränteutgift.

13 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkring IAF Box KATRINEHOLM Vårt diarienummer: Dnr S11/11 Arbetslöshetskassans Alfa underlag och synpunkter till IAF:s budgetunderlag för Arbetslöshetskassan Alfa (Alfa-kassan) har per e-post den 25 januari 2011 beretts möjlighet att lämna underlag och synpunkter till IAF mot bakgrund av att IAF skriver på budgetunderlag för perioden Alfa-kassans styrelse har vid sammanträde den 26 januari 2011 behandlat frågan. Bilagt finns verksamhetsplan och budget för 2011 samt nyckeltal och fem år i sammandrag ( ) avseende verksamheten med de icke anslutna. Kassan bedömer att det inte är möjligt att göra en prognos för perioden Utifrån de bedömningar som vi idag kan göra förutser vi dock inga väsentliga förändringar inför 2012 och har inga utökade anspråk för den löpande driften, med nu gällande förutsättningar, utöver normal uppräkning. Alfa-kassan vill dock särskilt framföra följande avseende uppdraget med de icke anslutna: Alfa-kassans totala antal beslut för icke anslutna ökade kraftigt från 2008 till 2009, besluten ökade med ca 55%. Statsbidraget har under den perioden legat konstant. Det har inneburit att intäkten per beslut gått från kr per beslut 2008 till kr per beslut Statsbidraget per beslut för 2010 var kr. Räknas administrationsavgiften som för närvarande är 24 kr per ersättningsdag ihop med statsbidraget har ersättningen per beslut gått från kr per beslut 2008 till kr per beslut För 2010 var den sammanlagda ersättningen per beslut kr. Det medförde att Alfa-kassan bedömde ett behov av höjd ersättning till 24 kr per ersättningsdag för att täcka kostnaderna för den ökade arbetsmängden. Då antalet ersättningsdagar per bifallsbeslut har varit sjunkande under 2010 så har intäkterna ändå minskat, trots höjning av ersättningen. Se bifogat underlag.

14 2 (2) Alfa-kassan hemställde i skrivelse den 26 februari 2010 till IAF att skyndsamt uppta överläggningar avseende nytt avtal om uppdraget med de icke anslutna; ett avtal som är bättre anpassat till förändringar i arbetsbelastning och kostnader avseende verksamheten för de icke anslutna. IAF har därefter meddelat kassan att dess uppdrag avseende underlag för avtalet mellan Alfakassan och staten är slutfört och redovisat till Arbetsmarknadsdepartementet. IAF har vidare informerat kassan om att förhandlingar om nytt avtal ska ske direkt mellan kassan och staten. Några sådana överläggningar har inte kommit till stånd under 2009 eller För kassan är det av största vikt att snarast få ett till den nuvarande verksamheten anpassat avtal i kraft. En avsedd förändring då det nuvarande avtalet med staten träffades och man gick ifrån ett system med månatlig rekvisition som exakt täckte utgifterna för verksamheten med de icke anslutna till ett fast anslag var att kassan skulle ges möjlighet att bygga upp ett eget kapital även för verksamheten med de icke anslutna som buffert för snabba förändringar i förutsättningarna. De intäkter som kassan sedan dess kunnat tillgodogöra sig i form av statsbidrag och administrationsbidrag per ersättningsdag ifrån ersättningstagare har emellertid inte ens täckt kostnaderna för denna verksamhet. Istället för en buffert har verksamheten hittills skapat ett ackumulerat underskott om ca: 25 mkr. Budgeten för 2011 är utarbetad utifrån att den löpande verksamheten för de icke anslutna ska balansera för verksamhetsåret. Att täcka det ackumulerade underskottet med löpande driftsöverskott med nuvarande nivå på stadsbidraget bedömer kassan som omöjligt då det skulle kräva en höjning av avgiften per ersättningsdag som skulle bli orealistiskt hög. Kassan behöver därför ett utökat statsbidrag eller helst ett engångsbidrag som täcker det upparbetade underskottet. Sundbyberg den 31 januari 2011 e. u av Alfa-kassans styrelse / Inga-Lill Andersson, Kassaföreståndare Bilagor: Verksamhetsplan och budget för 2011 Utveckling Nyckeltal och fem år i sammandrag