EXPORTKONTROLL- SEMINARIUM 2012

Transkript

1 EXPORTKONTROLL- SEMINARIUM 2012 Andreas Ekman Duse, Generaldirektör VÄLKOMNA OCH INLEDNING ISP, Inspektionen för strategiska produkter 1

2 Program PDA nyheter och förändringar i regelverket Ny produktlista för PDA Om täckföretag och varningstecken Recent developments in the GCC Paus med kaffe & kaka FM nyheter och förändringar i regelverket ATT, Arms Trade Treaty Perspektiv på svensk exportkontroll Avslutande diskussion med frågor och svar Daniel Nord, chef Sakpolitik/Ansvarig Icke-spridning PDA NYHETER OCH FÖRÄNDRINGAR I REGELVERKET ISP, Inspektionen för strategiska produkter 2

3 Innehåll Generella tillstånd Sanktioner Syrien, mänskliga rättigheter Iran, icke-spridning, mänskliga rättigheter Övriga sanktionsregimer Kundwebben Generella tillstånd Gemensamt för alla tillstånd Produktlista och landlista Ej tillstånd om ni informerats av ISP att: Produkterna i fråga är eller kan vara avsedda för användning i samband med massförstörelsevapen Produkterna är för militär slutanvändning i ett land som omfattas av ett vapenembargo (EU, OSSE eller FN) Om ni själva känner till något av ovanstående Anmäl användning till ISP inom 30 dagar ISP, Inspektionen för strategiska produkter 3

4 Generellt tillstånd EU 001 Vissa produkter till vissa länder Alla produkter i bil. 1 till PDA förordning, undantaget: Produkter i bil. IV 12 särskilt angivna: (0C001, 0C002, 0D001, 0E001, 1A102, 1C351-1C354, 7E104, 9A009.a och 9A117) 7 länder: Australien, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Norge, Sh Schweiz, USA Generellt tillstånd EU 002 Vissa produkter till vissa länder Tillståndet omfattar ett antal produkter: Kategori 1: Särskilda material och tillhörande utrustning Kategori 2: Materialbearbetning Kategori 3: Elektronik 6 länder; Argentina, Kroatien, Island, Sydafrika, Sydkorea och Turkiet ISP, Inspektionen för strategiska produkter 4

5 Generellt tillstånd EU 003 Export efter reparation eller ersättning Tillståndspliktiga produkter som har fått exporttillstånd och exporterats men som skickats tillbaka till EU för underhåll, reparation eller ersättning och som därefter åter exporteras till den ursprungliga slutanvändaren 24 länder; Albanien, Argentina, Bosnien och Hercegovina, Brasilien, Chile, Kina (inbegripet Hongkong och Macao), Kroatien, F.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Frankrikes utomeuropeiska territorier, Island, Indien, Kazakstan, Mexiko, Montenegro, Marocko, Ryssland, Serbien, Singapore, Sydafrika, Sydkorea, Tunisien, Turkiet, Ukraina och Förenade Arabemiraten Generellt tillstånd EU 004 Tillfällig export för mässor och utställningar Tillfällig export för utställningar och mässor och omfattar de flesta produkterna (dock med flera undantag) i bil. 1 till PDA förordningen 24 länder; samma som EU 003 ISP, Inspektionen för strategiska produkter 5

6 Generellt tillstånd EU 005 Telekommunikation Produkter: 5A001b2, 5A001c, 5A001d, 5B001, 5D001, 5E001a i kategori 5 del 1: Telekommunikation 9 länder; Argentina, Kina (inbegripet Hongkong och Macao), Kroatien, Indien, Ryssland, Sydafrika, Sydkorea, Turkiet och Ukraina Generellt tillstånd EU 006 Kemikalier Flera kemikalier under kontrolltexterna 1C350, 1C450.a och 1C450.b i kategori 1: Särskilda material och tillhörande utrustning. 6 länder; Argentina, Kroatien, Island, Sydkorea, Turkiet och Ukraina ISP, Inspektionen för strategiska produkter 6

7 Syrien (MR-sanktionsregim) Konsoliderad förordning från januari 2012 EUF 36/2012: Förbud utrustning för avlyssning och övervakning Förbud nyckelutrustning olja och gas Förbud viss utrustning för deltagande i vissa infrastrukturprojekt (elproduktion) Syrien (MR-sanktionsregim) forts. Utökade sanktioner juni 2012: Ytterligare produkter som kan användas för internt förtryck under förbud alt. tillståndsplikt Exportförbud lyxvaror Senaste tillägg frysningslistan den 16 oktober 2012 ISP:s uppgifter är att pröva om undantag/tillstånd från förbud mot tillhandahållande av: Utrustning för internt förtryck Utrustning för avlyssning och övervakning ISP, Inspektionen för strategiska produkter 7

8 Iran (IS-sanktionsregim) Ny konsoliderad förordning mars 2012 EUF 267/2012: Bil. I Förbud PDA (EGF 428/2009 exkl. vissa produkter kat. 5) Bil. II Tidigare tillståndspliktiga produkter nu under förbud Bil. III Nya tidigare okontrollerade produkter nu under tillstånd Bil. IV Olje- och gasprodukter under importförbud Bil. V Petrokemiska produkter under importförbud Bil. VI Förbud nyckelutrustning olja/gas/petrokemi Bil. VII Handelsförbud ädelmetaller/diamanter Bil. VIII Frysningslista FN Bil. IX Frysningslista EU (senast uppdaterad i aug/okt 2012) Iran - nya förbud 1. Hela kategori 5 utom krypto (bilaga I) 2. Rör, rörledningar, flänsar och kopplingsanordningar 40 viktprocent nickel (II.A0.010) 3. Vakuumpumpar (turbomolekylära, rootstyp, bälgtätade torrgående) (II.A0.011) 4. Värmebehandlingsugnar med kontrollerad atmosfär (II.A2.006) 5. Utrustning för vätske-vätske-extraktion, utom helt i rostfritt (II.A2.014) 6. Värmeväxlare eller kondensorer, utom helt i rostfritt (II.A2.014) 7. Multipeltätade och tätningsfria pumpar, utom helt i rostfritt (II.A2.016) 8. Kopparångelasrar (II.A6.013) 9. Pulsade kolmonoxidlasrar (II.A6.014) ISP, Inspektionen för strategiska produkter 8

9 Iran - ny tillståndsplikt 1. Handskboxar 14. Lasersvetsnings- och laserskärmaskiner 2. Övervakningssystem för giftig gas 3. Heliumläckagedetektorer 4. Stållegeringar i skiv- eller plåtform 5. Kol-kol-kompositmaterial 6. Nickellegeringar i form av råmaterial eller halvfabrikat, 7. Titanlegeringar i skiv- eller plåtform 8. Listade drivmedel och kemikalier 9. Smörjmedel Perfluor Legeringar av beryllium-koppar eller koppar-beryllium 11. Gnistbearbetningsmaskiner 12. Koordinatmät- eller dimensionsmätmaskiner 13. Elektronstrålesvetsmaskiner 15. Plasmaskärmaskiner 16. Vibration Monitoring Equipment specially designed for rotors 17. Vibrationsövervakningsutrustning för rotorer 18. Vätskeringvakuumpumpar 19. Lamellvakuumpumpar (felöversatt) 20. HEPA- och ULPA-filter 21. Frekvensomvandlare (ytterligare) 22. Vakuummätare 23. Mikroskop 24. Accelerometrar med keramiska piezoelektriska element 25. Belastningsgivare över 30 kn 26. Gasturbiner för elkraftgenerering 15 oktober 2012 Rådsbeslut om utökade sanktioner Iran Restriktioner avseende export av grafit, metaller, programvara för industriella processer Ytterligare restriktiva åtgärder att vänta inom energioch transportsektorn Utökade restriktioner gällande finansiella transaktioner till/från Iran och iranska entiteter ISP, Inspektionen för strategiska produkter 9

10 Iran (MR-sanktionsregim) EUF 359/2011 från april 2011 Frysningar av tillgångar Mars 2012 infördes förbud mot utrustning för avlyssning och övervakning Förbud mot export av utrustning för internt förtryck från IS- till MR-regimen Övriga sanktionsregimer Burma Nordkorea, Somalia, Vitryssland nsol-list_en.htm ocs/measures_en.pdf ISP, Inspektionen för strategiska produkter 10

11 Kundwebben Ett verktyg för företag som har många ärenden hos ISP. Framtaget för enkel, effektiv, elektronisk ärendehantering. Anslutning: 1. Skicka in avtal 2. Införskaffa e-legitimation 3. Sätt igång! Läs mer på Linda Hinas, Teknisk expert NY PRODUKTLISTA FÖR PDA ISP, Inspektionen för strategiska produkter 11

12 388/2012 den nya produktlistan Den 15 juni 2012 ersattes bilaga I tillhörande EGF 428/2009 med den nya produktlistan EUF 388/2012 Ändringarna har föregåtts av arbete i regimerna tekniska expertgrupper AG, MTCR, NSG och WA Ändringar genom 388/2012 Allmänna anmärkningen Ny ypunkt 4 om CAS-nummer Definitioner Alla tillgängliga kompensationer CE - utgått Civila luftfartyg Beräkningselement - utgått Kritisk temperatur Digital överföringshastighet Dynamic adaptive routing - utgått Energetiskt material FADEC-System FADEC utgår Fibrer eller fiberliknande material Fokalplansmatris Full Authority Digital Engine Control utgått Bränslecell Hybriddator - utgått Sammankopplade radarsensorer - utgått Definitioner Laser Laserlängd Personligt intelligent kort - utgått Produktionsanläggning Q-switchade lasrar - utgått Realtidsbearbetning Källkod Rymdkvalificerade Supraledande Kryptografisk aktivering i Tid för att byta frekvens Frekvenssyntesutrustning Informationssäkerhet Objektkod Strålningskänslighet Skoveltak ISP, Inspektionen för strategiska produkter 12

13 Ändringar genom 388/2012 Kat. 1 Kat. 1 Kat. 2 Kat. 3 Kat. 5 Kat. 5 Kat. 6 Kat. 7 Kat. 9 Kat. 9 forts. Kat. 4 del 1 del 2 Kat. 8 forts. 1A001 1C010 2A001 3A001 5A001 Anm. 4 6A001 7A001 9A001 9D004 1A002 1C011 2B001 3A002 5B001 5A002 6A002 7A002 9A003 9E003 1A004 1C117 2B005 3B001 5E001 5D002 6A003 7A003 9A009 1A007 1C226 2B006 3E001 5E002 6A005 7A005 9A101 1B001 1C351 2B206 4A001 6A006 7A101 9A109 1C002 1E002 2B350 6A008 7B001 9B001 1C003 2B351 6D003 7D003 9B002 1C006 6E003 7E004 9B008 1C007 8A001 9B116 1C008 8A002 9D003 Kategori 5 del 2, anmärkning 4 (ny) Anm. 4: Kategori 5 del 2 omfattar inte varor som innehåller eller använder kryptografi och uppfyller samtliga följande villkor: a) Dess primära funktion eller funktioner är inte något av följande: 1. Informationssäkerhet. 2. En dator, inklusive operativsystem, och delar och komponenter till denna. 3. Sändning, mottagning eller lagring av information (utom för underhållning, kommersiella massutsändningar, hantering av digitala rättigheter eller hantering av patientjournaler). 4. Nätverkstjänster (inklusive drift, administration, förvaltning och tillhandahållande). b) Den kryptografiska funktionaliteten stöder enbart dess primära funktion eller funktioner. c) Närmare uppgifter om produkterna finns vid behov tillgängliga och kommer på begäran att tillhandahållas den lämpliga myndigheten i exportörens land, så att överensstämmelse med de i a och b ovan beskrivna villkoren säkerställs. ISP, Inspektionen för strategiska produkter 13

14 2B350 (ändringar/förtydligande) a) Reaktorkärl och reaktorer b) Omrörare, impellrar, blad och axlar c) Lagertankar, reservoarer och behållare d) Värmeväxlare och kondensatorer e) Destillations- och absorptionskolonner f) Fjärrstyrda doseringsutrustningar g) Ventiler ( nominell storlek avser den mindre av in- och utloppsdiametern) h) Flerväggiga rör i) Pumpar j) Förbränningsugnar g Förtydligande avseende fluorpolymerer - mer än 35 vikt% F Ny lokal definition av legering : den identifierade metallen förekommer i en högre viktprocentandel än någon annan beståndsdel. 2A001b (utgått) Kullager och massiva rullager (andra än i 2A001.a) som har alla toleranser specificerade av tillverkaren i enlighet med ISO 492 toleransklass 2 eller bättre. Anm.: Avsnitt 2A001.b omfattar inte koniska rullager. ISP, Inspektionen för strategiska produkter 14

15 Bo Österberg, Säkerhetspolisen OM TÄCKFÖRETAG OCH VARNINGSTECKEN Aaron Dunne, SIPRI RECENT DEVELOPMENTS IN THE GCC ISP, Inspektionen för strategiska produkter 15

16 Program PDA nyheter och förändringar i regelverket Ny produktlista PDA Om täckföretag och varningstecken Recent developments in the GCC Paus med kaffe & kaka FM nyheter och förändringar i regelverket ATT, Arms Trade Treaty Perspektiv på svensk exportkontroll Avslutande diskussion med frågor och svar Jan-Erik Lövgren, stf GD/Ansvarig Försvarsmateriel FM NYHETER OCH FÖRÄNDRINGAR I REGELVERKET ISP, Inspektionen för strategiska produkter 116

17 Innehåll EU:s försvarsdirektiv sammanhang ICT-direktivet innebörd Lagändring Ny förteckning över krigsmateriel och tekniskt bistånd Uppdateringsprocess förteckning Tekniskt bistånd Generella tillstånd Certifiering av mottagare Förändrade slutanvändarintyg Översyn av exportkontrollen av försvarsmateriel Förändringar i amerikansk exportkontroll Handbok och Kundwebben EU försvarsdirektiv Leveranssäkerhetsåtaganden Direktiv 2009/81/EG Försvarsupphandlingsdirektivet Direktiv 2009/43/EG Överföring av krigsmateriel inom gemenskapen Lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet 1958 års kontrollista Lag (1992:1300) om krigsmateriel EU gemensamma militära förteckning ISP, Inspektionen för strategiska produkter 217

18 Lagändring Lagen om krigsmateriel Europaparlamentets p och rådets direktiv 2009/43/EG Generella, globala och individuella tillstånd EU:s gemensamma militära lista grunden Certifiering av mottagande företag efter ansökan Kommissionens direktiv 2010/80/EU och 2012/10/EU om uppdatering av bilagan Kommissionens rekommendation 2011/24/EU om certifiering Författningsändringar SFS 2011:849, 2011:850 Tillämpades från 30 juni 2012 Bilaga till förordning Ny förteckning KM och TB A. Förteckning över krigsmateriel och tekniskt bistånd B. Definitioner av termer som används i A C. Förteckning över produkter/ämnen med deklarationsskyldighet till OPCW D. Förteckning över vilken krigsmateriel i A som utgör - Krigsmateriel för strid (KS) - Övrig krigsmateriel (ÖK) a) Likalydande med bilagan till direktiv 2009/43/EG ML1 Eldrörsvapen med kaliber <20 mm ML2 Eldrörsvapen med kaliber >20 mm ML3 Ammunition och stridsdelar för eldrörsvapen ML4 Robotar, raketer, torpeder, bomber ML5 Apparater och utrustning för inriktning, styrning av KS ML6 Markfordon ML7 Kemiska och biologiska agens mm ML8 Energetiska material ML9 Krigsfartyg mm ML10 Flygplan mm ML11 Elektronisk utrustning ML12 Höghastighetsvapen med kinetisk energi ML13 Pansar elelr skyddsutrustning ML14 Utbildningsmateriel ML15 Bild- eller motmedelsutrustning ML16 Obearbetade produkter ML17 Övrig utrustning ML18 Produktionsutrustning ML19 Vapensystem med riktad energi ML20 Kryogen och supraledande utrustning ML21 Programvara ML22 Teknologi b) Krigsmateriel som inte finns i bilagan till direktiv 2009/43/EG - Kärnladdningar och speciella delar till sådana - Fortifikatoriska anläggningar mm ISP, Inspektionen för strategiska produkter 318

19 Uppdateringsprocess förteckning Munitions List (WA List 10) ML 1-22 EU:s gemensamma militära förteckning (2011/C 86/01) ML 1-22 KOM Direktiv 2012/10/EU Bilaga ML 1-22 Förordning (1992:1303) om KM Bilaga A-D SFS 2012:537 Munitions List (WA List 11) ML 1-22 EU:s gemensamma militära förteckning (2012/C 85/01) ML 1-22 KOM Direktiv 2012/xx/EU Bilaga ML 1-22 Förordning (1992:1303) om KM Bilaga A-D Tekniskt bistånd ML 22 TEKNIK Specifik information Erfordras Utveckling Produktion Användning Tekniska uppgifter Teknisk assistans UNDANTAG Tekniskt bistånd som krävs för installation, drift, underhåll, reparation där utförseltillstånd finns Tekniskt bistånd som faller under definition av Allmänt tillgängligt eller Grundforskning ISP, Inspektionen för strategiska produkter 419

20 Generella tillstånd Sverige har infört följande generella tillstånd TFS 2012:7 Mottagaren är försvarsmakt eller anskaffande myndighet TFS 2012:8 Mottagaren är en certifierad mottagare TFS 2012:9 Överföringar avsedda för demonstration, utvärdering eller utställning TFS 2012:10 Överföringar för reparation och underhåll TFS 2012:11 Överföring efter demonstration, reparation (nationellt tillägg) Publiceras av ISP i Tullverkets författningssamling (TFS) Sammanfattning generella tillstånd Klassificering FM Cert. För demo För rep Efter.. ML1 ML2 ML3 ML4 ML5 ML6 ML7 ML8 ML9 ML10 ML11 ML12 ML13 ML14 ML15 ML16 ML17 ML18 ML19 ML20 ML21 ML22 ISP, Inspektionen för strategiska produkter 520

21 Certifiering av mottagare Kriterier för certifiering: 1. Dokumenterad erfarenhet av försvarsverksamhet exportkontroll 2. Relevant industriverksamhet systemintegratör 3. Chefstjänsteman för exportkontroll 4. Försäkran om hantering av frågor om slutanvändning 5. Försäkran om lämnande av uppgifter om överföringar inom EES 6. Beskrivning av företagets system för exportkontroll (organisation, resurser, ansvarskedja, utbildning, säkerhetsarrangemang, register) Alla certifierade företag publiceras på EU:s webbplats Certider samt svenska företag på ISP:s webbplats. Kungörelser publiceras i Post- och Inrikestidningar. Certifierade mottagare Några länders generella tillstånd Klassificering UK FR DE NL HU PT LT CY ML1 ML2 ML3 ML4 ML5 ML6 ML7 ML8 ML9 ML10 ML11 ML12 ML13 ML14 ML15 ML16 ML17 ML18 ML19 ML20 ML21 ML22 ISP, Inspektionen för strategiska produkter 621

22 Vad som gäller idag Tillstånd krävs för Tillverkning Tillhandahållande (ink. tekniskt bistånd) Certifiering Överföring (EES) och export Utförsel Transitering (utanför EES) Licens- och samarbetsavtal Utbildning Information ska lämnas Marknadsföring g( (kvartalsvis och enligt ISP-beslut) Anmälan före användning av generellt tillstånd Bindande anbud Faktiska leveranser Licens- och samarbetsavtal (årsvis) Ägande i utländska företag (årsvis) Avgifter Kursiverad text är nyheter Förändring av slutanvändarintyg Från 1 januari 2013 DEU DoU CEU CIU x 3 OPD Test certificate Small arms/ammunition certificate Statliga subjekt DEU (ny utgåva) EUC (EU +) MANPADS Declaration Privata rättsobjekt End User Undertaking Test certificate Small arms/ammunition certificate ISP, Inspektionen för strategiska produkter 722

23 Översyn exportkontroll FM Anmodan av riksdagen (utrikesutskottet) maj 2011 Kommittédirektiv 2012:50 (1 juni 2012) redovisas dec 2014 Parlamentarisk kommitté Fokus Skärpa exportkontrollen gentemot icke-demokratier -- Icke demokrati -- Följdleveransbegreppet -- Samarbetsländers exportkontrollsystem -- Konsekvensbeskrivning påverkan bilaterala relationer Ny krigsmateriellagstiftning Administrativa sanktionsavgifter Kommitté Hans Wallmark ordförande (M) Ulrik Nilsson, Jessica Polfjärd (M) Urban Ahlin, Anna-Lena Sörensson, Lars Johansson (S) Allan Widman (FP), Kerstin Lundgren (C), Bodil Ceballos (MP), Lars Ohly (V), Désirée Pethrus (KD), Mikael Jansson (SD) Sekreterare: Richard Tornberg, Hannes Magnergård Beslut om tillsättning togs 18 oktober. ISP, Inspektionen för strategiska produkter 823

24 Amerikansk exportkontroll FM idag DSP 5 DSP 83 GOPE TAA MLA Amerikansk exportkontroll FM i morgon? ECR - Export Control Reform STA - Strategic Trade Authorization ISP, Inspektionen för strategiska produkter 924

25 Gula boken ISP Handbok Krigsmateriel 1998 Gula boken ISP, Inspektionen för strategiska produkter 325

26 Elektronisk FM-handbok All information samlad på ett ställe Innehåll och struktur ses över Alla sidor går att skriva ut Alla sidor går att bevaka via RSS Publiceras 15 november Kundwebben Ett verktyg för företag som har många ärenden hos ISP. Framtaget för enkel, effektiv, elektronisk ärendehantering. Anslutning: 1. Skicka in avtal 2. Införskaffa e-legitimation 3. Sätt igång! Läs mer på ISP, Inspektionen för strategiska produkter 126

27 Anna Frängsmyr, Juridisk expert ATT, ARMS TRADE TREATY Var vi står idag och vägen framåt Förhandlingar i juli 2012 Fördragsförslag Tillbaka till generalförsamlingen Oktober 2012 Slutliga förhandlingar i mars 2013? ISP, Inspektionen för strategiska produkter 127

28 Andreas Ekman Duse, GD PERSPEKTIV PÅ SVENSK EXPORTKONTROLL Andreas Ekman Duse, GD AVSLUTANDE DISKUSSION MED FRÅGOR OCH SVAR ISP, Inspektionen för strategiska produkter 128

29 Mer information på ISP, Inspektionen för strategiska produkter 129