Handläggare Inga-Lena Palmgren

Transkript

1 1 (2) Tjänsteskrivelse Utredarenheten, Kommunstyrelsens kontor Handläggare Inga-Lena Palmgren Äldreomsorgsnämnden Kommundelsnämnderna Boendeplan inom äldreomsorgen Dnr Äldreomsorgsnämnden 11/21, dnr Enhörna kdn 10/55, dnr Hölö-Mörkö kdn 10/61, dnr Järna kdn 10/82, dnr Vårdinge-Mölnbo kdn 10/52 Sammanfattning av ärendet I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om äldre i kapitel I lagen fastslås att kommunen ska planera för sina insatser för äldre och inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Boendeplanen för äldreomsorgen Södertälje tas fram utefter befolkningsprognosen som fastställs av kommunstyrelsen. Förslaget till boendeplan innebär utbyggnad av Wijbackens vård-och omsorgsboende i Hölö med nio lägenheter och ett nytt vård- och omsorgsboende med cirka 50 lägenheter Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från utredarenheten, kommunstyrelsens kontor daterad den 5 maj 2011 PM från utredarenheten, kommunstyrelsens kontor daterad den 5 maj Ärendet I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om äldre i kapitel I lagen fastslås att kommunen ska planera för sina insatser för äldre och inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Postadress Tfn Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se

2 2 (2) Behovet av lägenheter i vård- och omsorgsboende (särskilt boende) är beräknat utifrån befolkningsprognosen och den andel av befolkningen över 65 år som bor permanent i vårdoch omsorgsboende (så kallad nyttjandegrad). I Södertälje kommun är nyttjandegraden i paritet med medelvärdet av kommunerna i Södertörnsnätverket. Hösten 2012 planeras att vård-och omsorgsboendet i Glasberga är inflyttningsklart. Det omfattar 64 lägenheter varav fyra är möjliga för parboende. I enlighet med befolkningsprognosen planeras under 2012 en utbyggnad med nio lägenheter på Wijbackens vård- och omsorgsboende, varav en lägenhet är möjlig för parboende finns behov av ytterligare ett vård- och omsorgsboende med cirka 50 lägenheter. Geografisk placering är inte diskuterad. I samband med att vård- och omsorgsboendet i Glasberga öppnas planeras att Slåttergården i Ronna (36 lägenheter) och Solgläntan i Hovsjö (24 lägenheter) ska läggas ner. Slåttergården måste upphöra på grund av lokalernas utformning. Verksamheten på Solgläntan i Hovsjö ska upphöra om det är möjligt utifrån aktuell behovssituation. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Utbyggnaden av Wijbackens vård-och omsorgsboende och ett nytt boende kan genomföras under förutsättning att medel anslås i Mål och Budget. Äldreomsorgskontorets förslag till äldreomsorgsnämnden och till kommundelsnämnderna: 1. Boendeplan inom äldreomsorgen , som innebär utbyggnad av Wijbackens vård- och omsorgsboende med nio lägenheter och ett nytt vård- och omsorgsboende med cirka 50 lägenheter , antas. Magnus Johansson Äldreomsorgschef Beslutet expedieras till: Äldreomsorgsnämndens beslut expedieras till kommundelsnämnderna Kommundelsnämndens beslut expedieras till äldreomsorgsnämnden och till de andra kommundelsnämnderna Samtliga nämnders beslut expedieras till kommunala pensionärsrådet och till akten

3 Utredarenheten, Kommunstyrelsens kontor Boendeplan äldreomsorgen

4 Innehållsförteckning Introduktion...3 Aktuella förutsättningar...3 Öppen verksamhet och projekt...3 Årsredovisning...4 Förändringar Demografi...4 Befolkningsprognos Nyttjandegrad...5 Planerad utbyggnad av vård- och omsorgsboenden...6 Andra förändringar...6 Sammanvägd prognos...6 Bilaga 1 Socialtjänstlagen 5 kapitlet Bilaga 2 Begreppsförklaring...8 2

5 Introduktion I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om äldre i 5 kapitlet 4-6 (bilaga 1). I lagen fastslås att kommunen ska planera för sina insatser för äldre och inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Äldreomsorgsnämnden upprättar årligen en boendeplan som bland annat är ett underlag för budgetarbetet. I arbetet med årets plan görs en förändring av planeringsprocessen som innebär ett nytt angreppssätt. I korthet innebär förändringen att en strategisk boendeplan upprättas varje mandatperiod och den uppdateras årligen. Den övergripande strategiska boendeplanen omfattar omvärldsanalys både nationellt och lokalt som exempelvis folkhälsa, utvecklingsprojekt, förändringar av lagstiftningen och andra relevanta uppgifter. Den plan som upprättas årligen är en del av arbetet med Mål och Budget för att konkretisera strategin under kommande budgetperiod. Utgångspunkten för planeringen är den befolkningsprognos som fastställs i maj varje år av kommunstyrelsen. Aktuella förutsättningar I Södertälje kommun finns tio vård- och omsorgsboenden. De olika enheterna är spridda över kommunen, både på landsbygden och i centralorten. Ålderfördelningen är att cirka 70 procent av de boende är 80 år eller äldre. Enheterna är uppdelade för att kunna möta olika omsorgsbehov. Samtliga enheter kan ta emot alla omsorgstagare oavsett kön, etnicitet, religion, politisk åskådning, funktionsnedsättning eller sexuell läggning Öppen verksamhet och projekt Inriktningen för äldreomsorgen är att medverka till att det fungerar bra att bo kvar i den egna bostaden så länge det är möjligt. För att stödja kvarboendet finns olika verksamheter och pågående projekt. Exempel på olika aktiviteter är: Fixarservice Fixarservice vänder sig till alla över 65 år och som behöver praktisk hjälp i hemmet. Syftet är att förebygga fall och andra olycksrisker i hemmet. Servicen utförs av en vaktmästare som är anställd inom äldreomsorgen. Mötesplatser I Södertälje finns idag 10 mötesplatser där aktiviteter anordnas tillsammans med frivilliga. Mötesplatserna vänder sig till personer över 65 år som vill umgås och delta i trevliga aktiviteter Anhörigcenter Anhörigcenter erbjuder stöd för att stärka anhöriga/närstående till någon som är långvarigt sjuk, äldre eller har en funktionsnedsättning. 3

6 Projekt HälsaPå Under våren 2010 startade projektet HälsaPå. Målsättningen är att minska de äldres upplevelse av otrygghet och ensamhet genom återkommande hembesök som ska stimulera till aktivitet. Projekt Hälsosamt åldrande Under 2010 har projektet hälsosamt åldrande pågått i kommundelarna och fortsätter under 2011 i centrala stan. Syftet är att erbjuda hälsofrämjande samtal och genom det skapa förutsättningar att leva ett självständigt liv med god livskvalitet. Årsredovisning I Södertälje kommuns årsredovisning för 2010 redovisas följande för äldreomsorgen. Verksamhetstal Nettokostnad mkr 484,2 492,3 487,1 Boende i vård- och omsorgsboende, exklusive servicehus Därav - egna lägenheter för permanent boende och korttidsplatser - entreprenad - externa * Antal hemtjänsttimmar *av dessa är 40 stycken korttidsplatser Förändringar 2011 I april 2011 utökades antalet lägenheter på vård- och omsorgsboende med sex stycken på Solgläntan i Hovsjö. Demografi Befolkningsprognos Befolkningsprognosen fastställs årligen av kommunstyrelsen. Prognosen som omfattar antas vid kommunstyrelsens sammanträde den 18 maj I detta dokument finns det underlag som skickas till kommunstyrelsen som beslutsunderlag. 4

7 Södertälje kommuns äldre befolkning, 65 år och äldre samt prognostiserat antal år år år år 90-w år Ålder w Nyttjandegrad Med nyttjandegrad avses här hur stor andel av befolkningen över 65 år som har en permanent bostad i särskilt boende. De siffror som redovisas nedan är hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen I databasen redovisas årligen kostnader och andra statistiska uppgifter avseende verksamheterna i kommunerna och landstingen. Bland de uppgifter som redovisas i databasen är andelen invånare 65 år och äldre som bor permanent i särskilda boenden. I nedanstående tabell finns uppgifter från 2008 och 2009 som avser Södertörnskommunerna. Beräkningsmodellen ändrades 2008 och därför är det inte jämförbart att ta med äldre siffror. Invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel (%) Botkyrka 4,4 4,5 Haninge 2,5 3,3 Huddinge 6,5 5,5 Nacka 4,5 4,3 Nynäshamn 4,2 3,9 Salem 4,1 4,0 Södertälje 4,4 4,1 Tyresö 3,8 3,5 medelvärde 4,3 4,1 5

8 Som framgår av tabellen är nyttjandegraden i Södertälje kommun i paritet med medelvärdet av nyttjandegraden i Södertörnsnätverket. Planerad utbyggnad av vård- och omsorgsboenden 2012 Glasberga vård- och omsorgsboende med 64 lägenheter beräknas vara klart i september. Det är möjligt för 68 brukare att bo där då fyra av lägenheterna kan användas för parboende. Utbyggnad av Wijbackens vård- och omsorgsboende i Hölö planeras med nio lägenheter, möjligt för 10 brukare om en lägenhet används för parboende. Förutsättning är att medel anslås i budget Utifrån boendeplaner som tidigare tagits fram finns behov av ytterligare ett vård- och omsorgsboende med cirka 50 lägenheter. Geografisk placering är inte anvisad eller diskuterad. Andra förändringar Planeringen för 2012 är att när vård- och omsorgsboendet i Glasberga öppnas ska Slåttergården i Ronna (36 lägenheter) och Solgläntan i Hovsjö (24 lägenheter) läggas ner. Slåttergården måste upphöra på grund av lokalernas utformning. Verksamheten på Solgläntan i Hovsjö ska upphöra om det är möjligt utifrån aktuell behovssituation. Sammanvägd prognos Inflyttning till vård- och omsorgsboende erbjuds efter beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen. Den planerade utbyggnaden bygger på befolkningsprognosen och innebär det att andelen personer över 65 år som kan få en permanent bostad i vård- och omsorgsboende är i paritet med dagens nivå. Förutsättning är att medel anslås i Mål och Budget. 6

9 Bilaga 1 Socialtjänstlagen 5 kapitlet 4-6 Särskilda bestämmelser om äldre finns i 5 kapitlet Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). Socialnämnden ska verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Lag (2010:427). 5 Socialnämnden ska verka för att äldre människor får goda bostäder och ska ge dem som behöver det stöd och hjälp i hemmet och annan lättåtkomlig service. Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Lag (2010:427). 6 Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på detta område. Kommunen ska planera sina insatser för äldre. I planeringen ska kommunen samverka med landstinget samt andra samhällsorgan och organisationer. Kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli eller samiska där detta behövs i omvårdnaden om äldre människor. Lag (2009:726). 7

10 Bilaga 2 Begreppsförklaring Begreppen förklaras efter hur de används i Södertälje kommun och är sorterade i bokstavsordning. Bostadsgrupp Alla vård- och omsorgsboenden är uppdelade i mindre enheter som består av åtta- tio lägenheter. Korttidsvistelse Rum på Artursbergs korttidsboende som används för tillfällig vistelse. Kommunen har hälso- och sjukvårdsansvaret. Skälen till vistelsen är väntan på plats i vård- och omsorgsboende eller växelvård för att avlösa anhörig som vårdar en person i hemmet. Andra skäl kan vara att bostaden måste anpassas för att möjliggöra återgång till hemmet efter sjukhusvistelse. Lägenhet på vård- och omsorgsboende Ett rum med hygienutrymme och med eget hyreskontrakt för permanent boende. I de flesta lägenheter finns pentry. Seniorbostäder Bostäder inom den ordinarie bostadsmarknaden som riktar sig till personer över en viss ålder, oftast till personer 55+. Särskilt boende Individuellt behovsprövat boende som ges med stöd av socialtjänstlagen (enligt Socialstyrelsens termbank 2010) Kommunen har hälso- och sjukvårdsansvaret (se nedan under vård- och omsorgsboende). Trygghetsbostäder Lägenheter inom Telge Bostäders bostadsbestånd som har god fysisk tillgänglighet och upplevs som trygga. Tillgång till gemensamhetslokal där kommunens frivilligsamordnare kan medverka till att skapa aktiviteter. Bostäderna förmedlas via bostadsföretaget. Trygghetslarm beviljas efter individuell ansökan om det. Vård- och omsorgsboende Södertälje kommun använder sedan några år begreppet vård- och omsorgsboende. Boendeformen avser permanent boende i särskilt boende för äldre som är i behov av insatser hela dygnet. Kommunen har hälso- och sjukvårdsansvaret. 8