Tillgänglighetsanpassning av utomhusbad

Transkript

1 1(5) Kultur- och fritidsnämnden, Tillgänglighetsanpassning av utomhusbad Ärendet Utreda möjligheten att tillgänglighetsanpassa något av kommunens utomhusbad. s förslag till beslut Kultur- och fritidsnämndens beslut 1. Kultur- och fritidsnämnden skickar utredningen på remiss till Danderyds handikappråd för rådets yttrande senast 15 december. Bakgrund Ett av nämndens resultatmål för 2015 lyder: Ett av utomhusbaden ska under 2015 göras tillgängligt för personer med funktionsnedsättningar. Förvaltningen konstaterade i delårsbokslut 2015 att man söker lösning vid Sätrabadet och att det beroende på lösningens omfattning kan bli fråga om ett enskilt investeringsprojekt och en del av budget Förvaltningen konstaterar vidare i ärende för budget 2016 att behov finns att mer grundligt utreda frågan innan eventuella tilläggsanslag äskas eller omdisponeringar av redan beviljade investeringsmedel sker. Varför man önskar återkomma i samband med ärende för reviderad budget Nedanstående utredning har till syfte att klargöra den aktuella situationen samt ge underlag för ett ställningstagande beträffande vilket bad som primärt kan vara aktuellt för en ökad tillgänglighetsanpassning.

2 2(5) s utredning Allmänt En viktig utgångspunkt är: Vad menas med tillgänglighetsanpassning och för vem? Socialverket har ett nationellt samordningsansvar för terminologi inom fackområdet vård och omsorg. Två begrepp som det ofta råder förvirring beträffande är funktionshinder och funktionsnedsättning. Funktionshinder utgör numera en egen term och definieras som en: begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. Det är sålunda den miljö som man vistas i som skapar ett funktionshinder. Att tillgänglighetsanpassa utomhusbad handlar sålunda om att undanröja det som skapar funktionshinder. I en vidare tolkning kan funktionshinder gälla samtliga medborgare. Det som skapar funktionshinder varierar från individ till individ och från tid till annan. Boverkets föreskrifter och allmänna råd (bilaga 1) ger stöd och hjälp att snäva in begreppet. Dessa råd avser att göra det möjligt för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga att kunna använda exempelvi friluftsbad. Föreskrifterna gäller när ett friluftsbad nyanläggs och undantag medges i de fall då terrängen har bergiga partier och stora höjdskillnader. Tillvägagångssätt Förvaltningen har på plats inspekterat kommunens utomhusbad och gjort en sammanställning med kommentarer som fokuserar på redan befintlig infrastruktur i form av parkering, gångytor, sittplatser och toalettmöjligheter. Till detta har lagts tankar kring tänkbara förbättringsåtgärder (bilaga 2). Förvaltningen har varit i kontakt med Täby och Sollentuna kommun då dessa kommuner har angränsande strandlinjer till Danderyd. Frågor har även ställts till Stockholms stad som är en kunnig och erfaren aktör. Frågan beträffande vad som är viktigt i samband med anpassning har också ställts till en person i bekantskapskretsen som är rullstolsburen. Resultat av inventering Utomhusbaden i Danderyd har generellt karaktären av kvartersbad. Få eller inga parkeringsplatser samt relativt dåliga allmänna kommunikationer. Lämpar sig bäst för att gå eller cykla till. Badplatserna är välskötta och inbjudande samt väl försedda med bänkar och ofta fina grillplatser.

3 Flertalet av bad är klippbad med badstegar. Dessa platser är svåra att nå för den som använder hjälpmedel då stigar, promenadstråk och trall ligger på mycket kuperad mark. Detta gör att samtliga klippbad bedöms som inte aktuella för en vidare tillgänglighetsanpassning. Baden ger inte intrycket av att vara överexploaterade utan har en karaktär av orördhet och vild natur över sig. Detta är ett faktum som bör beaktas vid eventuella tillgänglighetsanpassningar. Förvaltningen bedömer att detta kan vara fallet för badet i Sätra Äng som har en relativt kort strandremsa. Badet i Rösjön ligger mycket ocentralt och bedöms inte aktuellt för anpassning. I synnerhet som ett tillgängligt bad i samma sjö redan finns på Sollentunasidan. Svanholmen har bra infrastruktur med parkeringsplatser, hårda och breda gångar samt plana gräsytor. Avståndet till vattnet från redan befintlig gång vidare över gräsplan samt sandstrand är förhållandevis kort. Detta är en stor fördel då tillgängligheten till vattnet förutsätter hårdgjord yta exempelvis träspång som förlängs med en badramp ner i vattnet. Nackdelar kan vara avståndet från parkeringsplats till badplats samt att badet eventuellt är väl långgrunt. Ösbysjön har bra potentialer på båda sidor och ligger centralt. Här kan göras olika typer av åtgärder. Öppna upp parkeringen till vattnet, sidoramp upp på bryggan, badtrappa ner i vattnet, ev. ramp direkt ner i vattnet från parkeringen. Nackdel kan vara att området på södra sidan delvis är kuperat. Kvarnparksbadet har bra centralt läge och är ur många aspekter redan tillgängligt. Tempererat bad som ytterligare kan förbättras. Badet är föreningsdrivet och för eventuella åtgärder krävs diskussion med berörd förening. Badet i Germaniaviken har dålig infrastruktur med få parkeringsplatser samt lång plattsatt gångväg som i dagsläget är svår att använda med hjälpmedel. Positivt är att ytan till och runt badet är plan, så denna i sig utgör inte ett hinder. Resultat av omvärldsbevakning Täby Täby kommun har inte gjort några anpassningar ännu. Precis som i Danderyd kan man konstatera att det i många fall är en utmaning då baden ligger på mycket kuperad mark. Funderingar finns kring Ängholmsbadet i Rönningesjön som skulle kunna vara aktuellt. Sollentuna Sollentuna gjorde förra året större insatser gällande tillgänglighet och anlade dels ett utegym anpassat för personer med funktionsnedsättningar samt en ny ramp i Rösjöbadet. Man upplever att rampen blev väldigt uppskattad men poängterar vikten av att göra en utförlig undersökning gällande platslä- 3(5)

4 get för att locka så många som möjligt. I efterhand har det inkommit önskemål om att även anlägga en ramp mer centralt i Sollentuna, gärna i Edsviken. Sollentuna rekommenderar att man har ett nära sammarbete med handikapprådet i frågan för att hitta en bra lösning. Själva rampen upplevs som väldigt smidig att hantera vid upptagning och iläggning. Rampen har många fördelar då den kan nyttjas av individer som har behov av ledstång, men även av personer som är rullstolsburna. Det som inte har fungerat fullt så bra har varit att hitta en bra placering så att den också blir smidig att ta sig till. Nyttjandet är tyvärr inte så högt, men det känns bra att kunna erbjuda möjligheten vid ett av kommunens mest populära strandbad. I framtiden ser man behov av ytterligare ramp i centrala Sollentuna där efterfrågan just nu är väldigt hög. Stockholms stad Stockholms stad har flera tillgänglighetsanpassade utomhusbad vilket också framgår på hemsidan i Jämför service. För att bedöma tillgänglighet finns dock inga enhetliga ritlinjer eller normer varför det i Jämför service blir en ganska lång och detaljerad lista på vilka anpassningar det aktuella badet har. När det gäller bryggor och ramper utgår man ifrån Boverkets föreskrifter och allmänna råd. Man bedömer inte att det finns möjlighet att anpassa samtliga strandbad till en enhetlig standard då dessa är mycket olika och det skulle krävas omfattande insatser. Stockholms stad har försökt vid några platser att bygga likande liftanordningar som finns i bassängbaden. Men dessa har dock visat sig oanvändbara då de måste låsas mot vandalism i kombination med att det inte finns personal på stranden. I stället har man i all väsentlighet gått över till ramper som också kan nyttjas av fler (bilaga 3). Liftar är enbart för de i rullstol medan rampen kan vara till hjälp även för de som har lite svårare för att gå. Beträffande parkeringsplatser för rörelsehindrade med särskilt tillstånd tilllämpar man stockholmsnormen om 10 meter från serviceställe och dispens ges till 25 meter om terrängen är oländig. Vad är viktigt att tänka på för att en anpassning ska bli lyckad? Så här svarar en rullstolsburen bekant: Det som behövs förutom p-plats nära badet är att det är ganska plant fram till stranden. Och att det är en spång ut till bryggan om det är sand eller gräs. Det ska finnas en badtrappa, alltså ingen stege utan en riktig trappa med räcke på båda sidor som man kan hålla sig i. Och om det finns möjlighet en badramp ner i vattnet. Rekommendationer Förvaltningens rekommendationer väger in status på redan befintlig infrastruktur samt det aktuella utbudet och framtida tankar i de två närliggande kommunerna. Detta pekar sammantaget på att Danderyd borde prioritera att 4(5)

5 tillgänglighetsanpassa badet i Svanholmsparken, vilket skulle komplettera utbudet i närområdet med ett havsbad. Primärt bör satsas på att vid närmsta punkt förbinda redan befintlig gångväg med vattnet samt installera en ramp. Frågetecken är avståndet till befintlig parkering samt huruvida det rent funktionellt är att föredra långgrunt vatten. Om dessa frågetecken utgör funktionella och tekniska hinder förordar förvaltningen alternativet Ösbysjön (se bilaga 3). Graden av tillgänglighetsanpassning kan svårligen nå hundraprocent men bör ha sin utgångspunkt i att fler skall kunna få möjligheten att vistas utomhus och kunna bada. Förvaltningen har inte mottagit synpunkter från allmänheten beträffande nuvarande tillgänglighet eller önskad. Förvaltningen menar dock att detta i sig inte är relevant då plan och bygglagen säger att allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader ska kunna användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. För att generellt förbättra tillgängligheten bör diskussion tas med tekniska kontoret för att se till möjligheten att befintliga parkeringar vid baden förses med parkeringsplatser för rörelsehindrade med särskilt tillstånd samt att stigen till strandbadet i Germaniaviken får förbättrad framkomlighet. Förvaltningen bör även ta en diskussion med föreningen för Kvarnparksbadet för att se på vilka sätt kommunen kan stötta för att öka tillgängligheten ytterligare. Syftet med en tillgänglighetsanpassning är att den ska ge fler möjlighet till bad och även nyttjas. En förutsättning för detta är att finna rätt placering samt rätt typ av anpassning. Här har Handikapprådet en viktig funktion att fylla genom att förslå lämpliga lösningar. Innan beslut fattas fordras teknisk bedömning efter vilken en ekonomisk kalkyl kan upprättas. Förvaltningen kommer i samband med ärende för reviderad budget 2016 att föreslå ombudgetering av redan erhållna medel för nytt ändamål. 5(5) Birgitta Jacobsson Förvaltningschef Pernilla Elfstrand Ekonom Bilaga: 1. Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:5 ALM 2) 2. Sammanställning inventering utomhusbad i Danderyds kommun 3. Fotosammanställning Exp: Handikapprådet