Samordning av Göteborgs Stads internationella samarbete goteborg.se/stadsrevisionen
|
|
- Ulla-Britt Bengtsson
- för 7 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Revisionsrapport Stadsrevisionen Samordning av Göteborgs Stads internationella samarbete goteborg.se/stadsrevisionen
2 2 December 2015 Samordning av Göteborgs Stads internationella samarbete Diarienummer: 213/15 Stadsrevisionen i Göteborgs Stad Yrkesrevisorer: Peter Håkansson (projektledare) och Susanne Grandin
3 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 3 Innehållsförteckning Inledning och läsanvisning 4 Sammanfattning 5 Bakgrund 7 Granskningens utgångspunkter 8 Revisionskriterier 8 Metod och avgränsningar 9 Iakttagelser och bedömningar 11 Ändamålsenlig beredning av samordningsområdena 11 Förutsättningar för ändamålsenliga avvägningar 18 Ändamålsenliga arbetssätt för kommunikation och samverkan 24 Sammanfattande bedömning 27 Stadsrevisionens uppdrag och rapportering 30 Språkbruk och revisionstermer 31 STADSREVISIONEN
4 4 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Inledning och läsanvisning Stadsrevisionens rapport Samordning av Göteborgs Stads internationella arbete blev klar den 15 december år Till rapporten finns också ett rapportsammandrag. Rapporten syftar till att bedöma om stadens internationella samarbete samordnas på ett ändamålsenligt sätt. Följande områden behandlas: om det sker en ändamålsenlig beredning, hantering och utvärdering av de samordningsområden som kommunfullmäktige har beslutat om om det finns det förutsättningar för att göra ändamålsenliga avvägningar mellan när ett internationellt samarbete är av verksamhetsspecifik karaktär eller av kommungemensamt intresse om det finns ändamålsenliga arbetssätt för kommunikation och samverkan mellan kommunstyrelsen och de granskade bolagen och nämnden. Läsanvisning Vi inleder med en sammanfattning av vad vi har granskat och vad vi har kommit fram till. Därefter beskriver vi utgångspunkterna för granskningen. På sidorna följer stadsrevisionens iakttagelser. Vi har delat in redovisningen i tre olika delar, enligt punktlistan ovan. För varje del beskriver vi de revisionskriterier som granskningen utgår ifrån, våra iakttagelser och en kort bedömning. Vår sammanfattande bedömning finns på sidorna Rapporten, med diarienummer 213/15, och rapportsammandraget finns tillgängliga på kommunens hemsida ( STADSREVISIONEN
5 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 5 Sammanfattning Stadsrevisionen har granskat samordningen av Göteborgs Stads internationella samarbete. Syftet med granskningen har varit att bedöma om stadens internationella samarbete samordnas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt stadens riktlinjer för internationellt samarbete har nämnder och bolag huvudansvar för internationella samarbeten inom deras verksamhetsområden. Internationella samarbeten som är av stadsgemensamt intresse ska däremot samordnas av kommunstyrelsen och internationella avdelningen på stadsledningskontoret. Samordning ska ske inom följande fem områden: städer internationella organisationer och nätverk omvärlds- och intressebevakning internationella projekt besök. Granskningen omfattar i första hand kommunstyrelsen. Miljö- och klimatnämnden, Business Region Göteborg AB, AB Gothenburg European Office och Göteborg Energi AB ingår också i granskningen, men har valts ut för att de deltar i omfattande internationella samarbeten som samordnas av kommunstyrelsen. Iakttagelser och bedömning Stadsrevisionens samlade bedömning är att det inte sker en ändamålsenlig samordning av stadens internationella samarbete. Nedan redogör vi för våra iakttagelser. Bristande beredning av samordningsområden Enligt riktlinjerna för internationellt samarbete ska kommunstyrelsen, genom internationella avdelningen, ta fram så kallade positionspapper och handlingsplaner för tre av de fem samordningsområdena. Därtill ska anvisningar för hur besök hanteras tas fram. Stadsrevisionen kan konstatera att kommunstyrelsen i delar inte har gjort detta. Att nödvändig dokumentation saknas, kan innebära att stadens internationella arbete bedrivs utan tydligt formulerade mål. Bristen på mål, med tillhörande beskrivningar av hur målen ska nås, riskerar att leda till att: internationella samarbeten inte hanteras på ett korrekt sätt och genom rätt nämnder och bolag. de visioner för internationella samarbeten som anges i kommunfullmäktiges budget inte realiseras. STADSREVISIONEN
6 6 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Oklara förutsättningar för samordning Granskningen visar att det saknas förutsättningar för att göra ändamålsenliga avvägningar mellan när ett internationellt samarbete är av verksamhetsspecifik karaktär eller av kommungemensamt intresse. Det råder bland annat otydlighet kring samordningsbegreppet och därmed kring internationella avdelningens roll. Granskningen visar också att det finns olika uppfattningar kring vilken typ av samordning avdelningen ska ägna sig åt: strategisk eller operativ. Delvis otillräcklig kommunikation och samverkan Granskningen visar att ändamålsenliga arbetssätt delvis finns, men att graden av kommunikation och samverkan varierar. Det saknas vidare stadsgemensamma forum för besökshantering. Det är viktigt att det finns ett ömsesidigt informationsutbyte mellan internationella avdelningen och stadens nämnder och bolag. Detta för att kunna avgöra hur besök ska hanteras och hur staden bäst ska representeras i olika sammanhang. Utifrån den samlade bedömningen lämnar stadsrevisionen en rekommendation till kommunstyrelsen (se sidan 29). STADSREVISIONEN
7 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 7 Bakgrund I juni år 2014 beslutade kommunfullmäktige om Göteborgs Stads policy och riktlinjer för internationellt samarbete. 1 Enligt riktlinjerna ska stadens internationella samarbete utveckla och stärka den kommunala verksamheten och dess personal till förmån för invånarna. Vidare ska Göteborgs Stad, genom internationell samverkan, öka kvalitén avseende resultat, kunskapsinhämtning och finansiering av utvecklingsåtgärder. Utifrån dessa övergripande mål ska riktlinjerna skapa en gemensam plattform för stadens internationella samarbete samt till att möjliggöra ett enhetligt och samordnat agerande i olika internationella sammanhang. Enligt riktlinjerna ska de internationella samarbeten som är av stadsgemensamt intresse samordnas av kommunstyrelsen och av den för ändamålet inrättade internationella avdelningen på stadsledningskontoret. Nämnderna och bolagen har däremot huvudansvar för de internationella frågor och samarbeten som faller inom ramen för deras verksamhetsområden. Att ansvaret för stadens internationella samarbete är delat, såtillvida att kommunstyrelsen, genom stadsledningskontoret, inom vissa områden har en samordnande roll, föranleder ett antal frågor: Sker denna samordning på ett systematiskt och ändamålsenligt sätt? När upphör ett internationellt samarbete att falla inom en nämnds eller ett bolags verksamhetsområde för att istället falla inom kommunstyrelsens samordningsansvar? Och sker stadsledningskontorets samordning på ett sätt som beaktar såväl nämndernas och bolagens som stadens samlade behov? 1 Policy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad, (H 2014 nr 79, P , 27 dnr 1325/11). Den nya policyn och riktlinjerna ersatte därmed den tidigare gällande visionen för internationellt samarbete, och de riktlinjer som kompletterade densamma: Vision och strategi samt ansvarsfördelning för Göteborgs Stads internationella samarbete, (GKH, 2004:135), samt Riktlinjer för internationellt samarbete, (Kommunstyrelsens beslut , 305, dnr 0522/05). STADSREVISIONEN
8 8 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Granskningens utgångspunkter Syftet med granskningen är att bedöma om stadens internationella samarbete samordnas på ett ändamålsenligt sätt. Granskningen ska svara på följande revisionsfrågor: Sker en ändamålsenlig beredning, hantering och utvärdering av de samordningsområden som kommunfullmäktige har beslutat om? Finns det förutsättningar för att göra ändamålsenliga avvägningar mellan när ett internationellt samarbete är av verksamhetsspecifik karaktär eller av kommungemensamt intresse? Finns det ändamålsenliga arbetssätt för kommunikation och samverkan mellan kommunstyrelsen och de granskade bolagen och nämnden? Revisionskriterier Revisionskriterier är de bedömningsgrunder som granskningens bedömningar utgår ifrån. Nedanstående avsnitt syftar till att ge en överblick över den kravbild de granskade bolagen och nämnderna står inför. I rapportens resultatdel redogörs i ytterligare detalj för granskningens revisionskriterier och de krav dessa ställer. Policy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad Enligt stadens policy är internationellt samarbete en integrerad del av stadens arbete som ska skapa mervärde för dess invånare, näringsliv och civilsamhälle. För att realisera denna övergripande vision syftar riktlinjerna till att möjliggöra ett enhetligt agerande i olika internationella sammanhang. För att åstadkomma ett enhetligt agerande ska stadens internationella samarbeten samordnas inom följande fem områden: vänorter och partnerstäder internationella organisationer och nätverk projekt som finansieras av institutioner såsom EU, Sida och ICLD 2 internationell omvärlds- och intressebevakning internationella besök. 2 ICLD står för Internationellt Centrum för Lokal Demokrati. ICLD är en SIDA-finansierad organisation som arbetar med fattigdomsbekämpning genom lokal demokratiutveckling. STADSREVISIONEN
9 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 9 Samordningen ska ske av internationella avdelningen på stadsledningskontoret. Samtidigt som riktlinjerna betonar vikten av samordning, och kommunstyrelsens roll i detta avseende, framhåller de att stadens nämnder och bolag har rätt att delta i internationella samarbeten som faller inom deras respektive verksamhetsområden. Kommunfullmäktige beslutade om de nu gällande riktlinjerna i juni Flera av de samarbeten och projekt som kommer att beröras i denna granskning initierades dock innan dess. Av den anledningen kommer även de tidigare gällande riktlinjerna för internationellt samarbete att beaktas som ett revisionskriterium. Det främsta skälet till detta är att påvisa den kontinuitet som finns mellan de båda dokumenten, rörande exempelvis kravet på samordning och enhetligt agerande, samt kraven på positionspapper, uppföljning och kommunikation av samordningsområdena. Kommunstyrelsens inriktningsdokument Enligt kommunallagen 6 kap. 1 ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter. Kommunstyrelsen ska också utöva uppsikt över övriga nämnder och i förekommande fall verksamhet som bedrivs i bolagsform. Utöver att kommunstyrelsens samordnande roll uttrycks i policyn och riktlinjerna för internationellt samarbete tydliggörs uppdraget i kommunstyrelsens inriktningsdokument för budget, jämte andra kommunstyrelsebeslut som berör internationellt arbete. Av 2014 års inriktningsdokument framgår att stadsledningskontoret, i egenskap av ledningsstöd, ska utöva styrning, ledning och samordning av kommunens verksamheter för att kommunstyrelsen ska kunna utöva sin uppsiktsplikt och för att nå budgetens övergripande ambition att eftersträva måluppfyllelse i samtliga mål snarast möjligt. Av betydelse i sammanhanget är också skrivelsen att stadsledningskontoret utöver att utgöra ledningsstöd till kommunstyrelsen också ska vara ett stöd till stadens förvaltningar och bolag. Metod och avgränsningar För att uppfylla syftet och besvara revisionsfrågorna har intervjuer genomförts och dokumentation granskats. Dokumentationen har bland annat bestått av inriktningsdokument, verksamhetsplaner samt projektdokumentation. Därtill har så kallade positionspapper och handlingsplaner, samt i förekommande fall utvärderingar, varit föremål STADSREVISIONEN
10 10 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE för granskning. Vi har intervjuat ansvariga chefer på stadsledningskontoret och på förvaltnings- och bolagsnivå, samt stödpersoner som arbetar med internationella frågor. Totalt har 18 intervjuer genomförts. Avgränsningar Granskningen omfattar framförallt kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen, genom internationella avdelningen på stadsledningskontoret, ansvarar för att de internationella samarbeten som är av kommungemensamt intresse bereds, hanteras och samordnas i enlighet med stadens riktlinjer. Att granska samordningen av stadens internationella samarbete blir därmed till stora delar synonymt med att granska kommunstyrelsen och internationella avdelningens insatser i detta avseende. Miljö- och klimatnämnden, Business Region Göteborg AB, AB Gothenburg European Office och Göteborg Energi AB 3 ingår också i granskningen, men har valts ut för att de deltar i omfattande internationella samarbeten som samordnas av kommunstyrelsen. Ett av bolagen Gothenburg European Office är även inrättat för att i nära samarbete med internationella avdelningen samordna stadens intressebevakning och kontakter gentemot EU:s institutioner. Granskningen tar inte fasta på om stadens internationella samarbete är ändamålsenligt i bemärkelsen att det uppnår de mål som fastslås i policyn och riktlinjerna, eller i enskilda projekt. Eftersom samordningen, enligt riktlinjerna, ska säkerställa att Göteborgs Stad agerar som en aktör utanför kommungränsen i internationella sammanhang tar granskningen snarare fasta på förutsättningarna för att nå målen. Då efterlevnaden av riktlinjerna för internationellt samarbete förutsätter ett samordnat agerande, menar stadsrevisionen att bristande samordning riskerar leda till att stadens internationella arbete inte bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. 3 Härefter kommer bolagen benämnas Business Region Göteborg, Gothenburg European Office, samt Göteborg Energi. STADSREVISIONEN
11 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 11 Iakttagelser och bedömningar I detta kapitel redovisas granskningens resultat. Framställningen är disponerad i enlighet med de tre revisionsfrågorna. Ändamålsenlig beredning av samordningsområdena I det här avsnittet redovisas iakttagelser och bedömningar rörande följande revisionsfråga: Sker en ändamålsenlig beredning, hantering och utvärdering av de samordningsområden som fullmäktige har beslutat om? Inledning Flertalet 4 av de fem samordningsområdena ska beredas och hanteras på ett likartat sätt. För samordningsområdena städer, internationella organisationer och nätverk, samt internationella projekt ska positionspapper och handlingsplaner tas fram. I positionspappren ska syftet med samarbetet framgå, liksom vilka aktiviteter som ska genomföras och hur ansvar ska fördelas mellan berörda parter. För att konkretisera positionspappren ska handlingsplaner tas fram i dialog med de nämnder och bolag som berörs av det aktuella samordningsområdet. Handlingsplanerna ska i större detalj beskriva mål, prioriteringar och aktiviteter, samt rutiner för återkoppling och avstämning. Vidare ska stadens relation till städer, medverkan i internationella organisationer och nätverk, samt deltagande i projekt, utvärderas. Dessa utvärderingar ska ligga till grund för revideringar av positionspapper. Därtill ska det ske en aktiv kommunikation kring stadens internationella samarbeten, både genom stadens hemsida och genom stadens intranät. 4 För övriga två samordningsområden, omvärlds- och intressebevakning samt besök, gäller inte samma formkrav, men även här är kommunstyrelsen ålagd ett ansvar. Således ska kommunstyrelsen, efter beredning av internationella avdelningen, besluta om en stadsgemensam omvärlds- och intressebevakning. Stadens aktiviteter inom ramen för den beslutade omvärldsbevakningen ska, efter beslut av kommunstyrelsen, utvärderas. Stadsledningskontoret kan också på eget initiativ ta fram en så kallad position (ej att förväxla med positionspapper) i en fråga som därefter beslutas av kommunstyrelsen. Vad gäller samordningsområdet besök ska anvisningar för besökshantering tas fram i dialog med aktörer i staden. En samlad utvärdering och översyn av dessa anvisningar ska göras enligt beslut av kommunstyrelsen. STADSREVISIONEN
12 12 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Granskningen visar att det råder varierande följsamhet mot stadens riktlinjer och att kommunstyrelsen, genom internationella avdelningen, inom vissa områden brister i sitt ansvar att bereda, hantera och följa upp de samordningsområden som kommunfullmäktige har beslutat om. Utöver att dessa brister i sig innebär att kommunstyrelsen uppvisar otillräcklig följsamhet mot gällande riktlinjer, riskerar de att vilket senare avsnitt i granskningen också kommer att visa leda till att det internationella arbetet inte samordnas på ett ändamålsenligt sätt. Följande avsnitt kommer att redovisa ett antal exempel på hur kommunstyrelsen, genom internationella avdelningen, både har fullgjort sitt ansvar att bereda, hantera och utvärdera de gemensamma samordningsområden, men också på hur avdelningen har brustit i detta hänseende. Städer: vänorter och partnerstäder Med städer avses stadens samarbete med partnerstäder och vänorter. 5 Samarbetena med partnerstäder är tidsbegränsade och beslut om partnerstad fattas av kommunstyrelsen. Samarbetena med vänorter är av mer permanent art och beslut om vänortssamarbete fattas av fullmäktige. Syftet med att ha partnerstäder och vänorter är att främja Göteborgs intressen, säkra en god omvärlds- och intressebevakning samt att få möjlighet till erfarenhetsutbyte och projektdeltagande. Vänorter Vänortssamarbetet med de tre nordiska städerna inleddes efter andra världskriget och syftar till verksamhetsutveckling genom exempelvis projekt- och nätverksarbete inom olika områden. Politiker och tjänstemän ska träffas vartannat år för att jämföra erfarenheter, utbyta idéer och diskutera gemensamma utmaningar. Av positionspappret för Göteborgs Stads vänorter, beslutat av kommunstyrelsen i maj 2011, framgår det bland annat att deltagande vid politikermötena ska hanteras av fullmäktiges presidium och att löpande frågor av övergripande karaktär ska beredas av internationella enheten. 6 5 Enligt uppgift, från internationella avdelningen har Göteborgs Stad samarbete med tre vänorter Aarhus (DK), Bergen (NO) och Åbo (FI), och elva partnerstäder Shanghai (CN), Lyon (FR), Chicago (USA), Rostock (D), Kiel (D), St Petersburg (RU), Xian (CN), Kraków (PL), Tallinn (EST), Newcastle (UK) samt Nelson Mandela Bay Municipality (ZA) gick internationella avdelningen under benämningen internationella enheten. STADSREVISIONEN
13 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 13 Av samma positionspapper framgår det också att en samlad rapportering och analys av stadens relation till vänorterna ska ske vart tredje år till kommunstyrelsen. Stadsrevisionen har efterfrågat handlingsplaner för Göteborgs Stads samarbete med de tre vänorterna, samt utvärderingar av samarbetena. Vad gäller handlingsplanerna finns inga sådana och enligt internationella avdelningen är arbetet med att fram handlingsplaner begränsat. Enligt avdelningen pågår det inget arbete med att utvärdera och/eller återrapportera stadens vänortssamarbete till kommunstyrelsen. Information om stadens vänortssamarbete ska kommuniceras genom stadens hemsida och stadens intranät. Stadsrevisionen konstaterar att internationella avdelningen, på sin hemsida, informerar om vänortssamarbete i allmänhet och vänortsutbytet inom utbildningsområdet i synnerhet. Stadsrevisionen kan konstatera att stadsledningskontoret och internationella avdelningen i delar inte har tagit fram de positionspapper och handlingsplaner som stadens riktlinjer föreskriver ska finnas. Avdelningen har inte heller utvärderat samarbetena med vänorterna på det vis som stadens riktlinjer kräver. Partnerstäder En situation liknande den som beskrivs ovan gäller för flera av stadens partnerstäder. Kommunstyrelsen tog beslut om ett gemensamt positionspapper för partnerstäderna S:t Petersburg, Xi an, Krakow, Tallinn och Newcastle i december Enligt positionspappret är kontakterna med dessa städer få och det pågår inga aktiva samarbeten. Därför uttrycker kommunstyrelsen att förbindelserna med städerna ska fortsätta på samma nivå och omprövas ifall det kommer förfrågningar om konkreta samarbeten. Det faktum att det inte förekommer något aktivt samarbete är, enligt internationella avdelningen, skälet till att det inte finns några handlingsplaner för partnerstäderna och till att det inte sker någon aktiv kommunikation kring Göteborgs förbindelser med städerna ifråga. Vad gäller utvärdering och översyn framgår av positionspappret att en samlad rapportering och analys av positionspappret ska göras vart tredje år till kommunstyrelsen. Följaktligen skulle en utvärdering skett Enligt företrädare för internationella avdelningen pågår inget arbete med att utvärdera samarbetet med dessa partnerstäder. I sammanhanget noterar stadsrevisionen att partnerstäderna Chicago, Rostock och Kiel hanteras på ett snarlikt sätt. Av allt att döma korresponderar hanteringen av partnerstadssamarbeten med hur aktivt ett samarbete är. Till skillnad från ovanstående samarbeten, som till stora delar är inaktiva, är stadens samarbete med Shanghai, men även Lyon, pågående. STADSREVISIONEN
14 14 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Enligt positionspappret för Shanghai, beslutat av kommunstyrelsen i mars 2013, ska det löpande samarbetet städerna emellan regleras i så kallade Memoranda for Understanding (samförståndsavtal). Det gällande samförståndsavtalet rör åren Utöver att regleras i samförståndsavtalet ska stadens samarbete därtill konkretiseras i en handlingsplan. Stadsrevisionen har efterfrågat handlingsplanen för Shanghai-samarbetet, men enligt uppgift från internationella avdelningen finns ingen sådan. Internationella avdelningen har under året återrapporterat samarbetet med Shanghai till kommunstyrelsens arbetsutskott. 7 Av rapporten framgår att avdelningen under 2015 ska göra en utvärdering av samarbetet med Shanghai och ge förslag på hur samarbetet kan utvecklas. Utvärderingen ska utgöra underlag till ett förnyat samförståndsavtal. Vad gäller kommunikationen av stadens samarbete med Shanghai noterar stadsrevisionen att en reserapport från en delegationsresa till staden behandlades i kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 maj I rapporten framgår att det inte skedde någon kommunikation innan resan, men att information om resan har kommunicerats i efterhand. Stadsrevisionen kan konstatera att det pågår ett aktivt samarbete med partnerstaden Shanghai. Förutom att samarbetet regleras i ett aktuellt positionspapper, konkretiseras det i de ömsesidiga samförståndsavtal som finns mellan Göteborg och Shanghai. Samtidigt noterar stadsrevisionen en brist i följsamheten mot stadens riktlinjer, såtillvida att föreskriven handlingsplan inte finns. Internationella organisationer och nätverk Granskningen visar att hanteringen av stadens medlemskap i internationella organisationer och nätverk 8 i olika grad korresponderar med de krav stadens riktlinjer ställer. För organisationen Eurocities beslutade kommunstyrelsen i februari 2014 om ett positionspapper, som 7 KSAU Reserapport Delegationsresa Shanghai 7-12 april Enligt den inventering som gjordes 2013 är staden medlem i sju internationella organisationer och nätverk. Eurocities är en organisation bestående av Europeiska storstäder som bedriver intresse- och omvärldsbevakning visavi EU. Mayors for Peace som arbetar för att öka allmänhetens medvetenhet om frågor rörande internationell fred och säkerhet. Cities for Children är en organisation som syftar till att främja barns välbefinnande i stadsmiljöer. ICLEI är en världsomspännande miljöorganisation som ska främja städers hållbara utveckling. Den Skandinaviska Arenan är ett politiskt samarbete syftande till att knyta samman Öresundsregionen, Halland och Göteborg-Osloregionen för att därigenom stärka utvecklingen i regionen. Göteborg-Oslo-samarbetet ska genom att fokusera på förbättrade kommunikationer och näringslivsfrågor binda samman de båda städerna och regionen. Délice är en organisation av städer som samverkar kring frågor rörande matkultur. Utöver dessa sju organisationer var stadens nämnder och bolag 2013 medlemmar i 50 olika organisationer och nätverk. STADSREVISIONEN
15 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 15 uttrycker vad staden önskar uppnå med sitt deltagande, hur arbetet är tänkt att organiseras, samt hur stadens medverkan i organisationen ska finansieras. Positionspappret innehåller också ett avsnitt som berör utvärdering av stadens medverkan i Eurocities. Då stadens medverkan i Eurocities sker genom så kallade forum finns det en handlingsplan för varje forum som staden deltar i. Enligt positionspappret ska stadens medverkan i Eurocities utvärderas vart tredje år. Stadsrevisionen noterar dock att internationella avdelningen årligen föredrar vad arbetet i organisationen och dess olika forum har resulterat i. Denna föredragning är riktad till de kommunalråd och tjänstemän som deltar i de olika forumen. Stadsrevisionen kan konstatera att kommunstyrelsen har hanterat stadens medverkan i Eurocities på ett tydligt och systematiskt sätt. I enlighet med vad stadens riktlinjer föreskriver regleras stadens medverkan i organisationen i positionspapper och handlingsplaner. Därtill finns det rutiner för utvärdering. Vad gäller stadens medverkan i övriga internationella organisationer visar granskningen på varierande följsamhet mot stadens riktlinjer. För stadens medverkan i organisationerna Skandinaviska Arenan och Göteborgs- Oslo-samarbetet finns det positionspapper, men däremot saknas handlingsplaner. För organisationen Délice saknas både positionspapper och handlingsplan. Stadens medlemskap i organisationerna Mayors for Peace och Cities for Children är, enligt internationella avdelningen, vilande såtillvida att staden inte bedriver något aktivt arbete inom dem. Det finns heller inga positionspapper eller handlingsplaner som reglerar stadens medlemskap i dessa organisationer. Stadens deltagande i internationella organisationer kommuniceras i varierande grad via stadsledningskontorets hemsida. Stadsrevisionen noterar i sammanhanget att informationen på hemsidan inte är kategoriserad i enlighet med den terminologi som de fem samordningsområdena erbjuder. Den information om stadens internationella samarbete som finns att tillgå på hemsidan återfinns istället under rubrikerna nordiskt samarbete, europeiskt samarbete, globalt samarbete och representation och besök. STADSREVISIONEN
16 16 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Likaså internationella avdelningens verksamhetsplan för är kategoriserad i enlighet med ovanstående fyra teman/rubriker, något som enligt chefen för avdelningen bidrar till en otydlighet rörande vilka områden som ska styra verksamheten; dessa fyra teman eller de fem samordningsområdena. Omvärlds- och intressebevakning Den tredje december 2014 tog kommunstyrelsen beslut om inriktning för stadens internationella omvärlds- och intressebevakning för den kommande mandatperioden. Enligt inriktningsdokumentet ska internationella avdelningen, tillsammans med Gothenburg European Office, ta fram en handlingsplan för de områden staden ska fokusera på. En sådan handlingsplan har tagits fram. I denna uttrycks det bland annat att stadens gemensamma omvärlds- och intressebevakning ska ske tillsammans med Gothenburg European Office och att staden ska arbeta genom så kallade positioner, 10 som ska ligga till grund för ett mer aktivt påverkansarbete. Enligt handlingsplanen ska totalt sju positioner tas fram under Granskningen visar att kommunstyrelsen inte har tagit beslut om samtliga föreslagna positioner. Enligt uppgift från internationella avdelningen beror detta på att den planering som gjordes i början av 2015, och som också uttrycktes i handlingsplanen, var preliminär, samt på att en del av de frågor som behandlades i planen ännu inte har kommit upp på EUkommissionens agenda. Därmed kan staden, enligt avdelningen, svårligen driva en position i en fråga. I handlingsplanen slås det fast att densamma ska utvärderas årsvis. 11 Vid sammanträdet den 27 oktober 2015 tog styrelsen för Gothenburg European Office beslut om en halvårsrapport. Enligt uppgift från chefen för internationella avdelningen ska det gemensamma arbetet också rapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott i slutet av Utifrån ovanstående iakttagelser kring omvärlds- och intressebevakning konstaterar stadsrevisionen att stadsledningskontoret och internationella avdelning i allt väsentligt styr och följer upp arbetet med omvärldsbevakning på ett ändamålsenligt sätt års verksamhetsplan för internationella avdelningen, som inte har antagits, är också uppbyggd utifrån denna tematik. 10 En position ska inte förväxlas med ett positionspapper, utan är snarare en uttryckt hållning i en enskild fråga från stadens sida. 11 På ett liknande sätt uttrycker kommunstyrelsens inriktningsdokument för omvärlds- och intressebevakning att arbetet ska återrapporteras till kommunstyrelsen en gång per år. STADSREVISIONEN
17 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 17 Besök Kommunstyrelsens hantering av besök skiljer sig från övriga samordningsområden på så vis att så kallade positionspapper och handlingsplaner inte ska tas fram. Samma rutiner för uppföljning och utvärdering gäller inte heller. I stadens riktlinjer görs en uppdelning mellan protokollära besök, VIP-besök och studiebesök. 12 Ansvaret för att genomföra dessa besök är fördelade på olika aktörer i staden. Enligt stadens riktlinjer ska protokollära besök samordnas av både administrativa och internationella avdelningen på stadsledningskontoret. VIP-besök ska samordnas av internationella avdelningen, och ska för att säkerställa ett bra genomförande och kunskapsutbyte involvera relevanta förvaltningar och bolag. Studiebesök ska hanteras av förvaltningarna och bolagen själva. För att ytterligare tydligöra arbets- och ansvarsfördelningen kring besök ska, enligt stadens riktlinjer, anvisningar för besökshantering tas fram. Dessa anvisningar, som ska tas fram i dialog med stadens förvaltningar och bolag, ska utvärderas efter beslut av kommunstyrelsen. Granskningen visar att internationella avdelningen inte har tagit fram dessa anvisningar. Bedömning Avsnittet har syftat till att besvara revisionsfrågan sker en ändamålsenlig beredning, hantering och utvärdering av de samordningsområden som fullmäktige har beslutat om? Det är stadsrevisionens bedömning att kommunstyrelsen, genom internationella avdelningen, brister i detta avseende. Följande samordningsområden har hanterats på ett otillfredsställande sätt: internationella organisationer och nätverk, besök, samt städer. Inom dessa områden har positionspapper och handlingsplaner inte tagits fram, och föreskrivna utvärderingar har inte gjorts. Stadsrevisionen noterar också att de anvisningar för besökshantering, som enligt stadens riktlinjer ska tas fram, inte har tagits fram och beslutats. Det är stadsrevisionens bedömning att avsaknaden av denna dokumentation riskerar leda till att stadens internationella arbete inte samordnas i bemärkelsen koordineras på ett ändamålsenligt sätt. 12 Med protokollära besök avses besök som är på en hög politisk nivå och som därför kräver att staden representeras av kommunfullmäktiges ordförande. Med VIP-besök avses också besök på hög politisk, organisatorisk, eller näringslivsnivå, som kräver medverkan från kommunstyrelsen, samt att besöket hålls samman av ett för staden gemensamt besöksprogram. Med studiebesök avses däremot besök som vänder sig till respektive bolag eller förvaltning, eller som hanteras inom ramen för besöksprogrammet Green Gothenburg. STADSREVISIONEN
18 18 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Avsaknaden av anvisningar för besökshantering kan leda till att besök inte hanteras på rätt nivå i staden och med företrädare för rätt verksamheter. Vad gäller det återkommande användandet av olika kategoriseringar av det internationella arbetet medför det risker med avseende på vad som ska göras och av vem. Förutsättningar för ändamålsenliga avvägningar I det här avsnittet redovisas iakttagelser och bedömningar rörande följande revisionsfråga: Finns det förutsättningar för att göra ändamålsenliga avvägningar mellan när ett internationellt samarbete är av verksamhetsspecifik karaktär eller av kommungemensamt intresse? Inledning För att kunna göra den typen av avvägningar som revisionsfrågan avser är det, enligt stadsrevisionen, viktigt att det finns en uttalad definition av vad samordning är, samt en tydlighet avseende vad som ska samordnas. Saknas detta försvåras möjligheten för internationella avdelningen och stadens nämnder och bolag, att avgöra på vilken nivå i staden, och med företrädare från vilka verksamheter, en internationellt fråga ska hanteras. Följande avsnitt visar att dylika rutiner saknas, att den faktiska samordningen sker på ett icke-systematiskt sätt, samt att det råder oklarhet kring vad samordningsuppdraget innebär. Otydlighet kring vad som ska samordnas I föregående avsnitt påtalade stadsrevisionen att det saknas anvisningar för besökshantering. Sådana anvisningar ska tas fram av internationella avdelningen och beslutas av kommunstyrelsen. Oavsett vad det beror på visar granskningen att samordningsområdet besök hanteras, och upplevs hanteras, på ett inkonsekvent sätt. Ledningsföreträdare för Business Region Göteborg framhåller till exempel att bolagets verksamhet i stor utsträckning är internationell och att frågan om hur besök ska hanteras avgörs av från vilket land besöket kommer. Besökare från Tyskland eller Kina förväntar sig i högre grad än besökare från USA att stadens politiker deltar, vilket ofta föranleder att bolaget kontaktar internationella avdelningen och att representanter från kommunstyrelsen medverkar. Bolagets vd menar att det av dessa anledningar är förhållandevis lätt att avgöra på vilken nivå besök ska hanteras. Samtidigt medges att hanteringen av besök inte alltid har skett på ett fullt ut tillfredsställande sätt, såtillvida att internationella avdelningen i vissa fall inte har informerats. Denna bild bekräftas av chefen för internationella avdelningen. STADSREVISIONEN
19 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 19 Att outtalade rutiner kan leda till en otydlig fördelning av arbets- och ansvarsuppgifter märks också inom samordningsområdet omvärlds- och intressebevakning. Samtidigt som internationella avdelningen har tagit fram en handlingsplan för stadens omvärlds- och intressebevakning, har det under granskningen uttryckts att det arbete som faktiskt bedrivs kan organiseras bättre. Företrädare för Business Region Göteborg har påtalat risken för att bolaget och Gothenburg European Office inte samordnar sitt arbete, samt att Gothenburg European Office har kontakter med näringslivet både i Bryssel och i Göteborg utan att Business Region Göteborg informeras på ett tillräckligt sätt. Att det finns en risk för att Gothenburg European Office, men också internationella avdelningen, i någon mån kan inkräkta på nämndernas och bolagens verksamhetsområden, tillstås även av chefen för internationella avdelningen. Enligt vederbörande uppstår och förstärks denna risk av bristande kommunikation mellan avdelningen och stadens nämnder och bolag och av riktlinjernas upplevda otydlighet. Inkonsekvens i utvärderingen av projekt Enligt stadens riktlinjer ingår det i internationella avdelningens samordningsuppdrag att följa och utvärdera stadens medverkan i internationella projekt, såsom EU-projekt. Det har under granskningen framkommit att avdelningen inte gör det. Företrädare för miljöförvaltningen menar att internationella avdelningens roll är viktigast efter att projekt avslutats. Under ett projekts gång sker en operativ samordning som enligt företrädare för förvaltningen regelmässigt fungerar, men efter att projekt avslutats behövs en uppföljning och utvärdering som också tar fasta på vad nämnden eller bolaget och i förlängningen staden fått ut av att delta i det aktuella projektet eller samarbetet. Av intervjuer har det framgått att stads- och energiplaneringsprojektet Step Up inte utvärderades i samband med att det avslutades sommaren Eftersom projektet var både internationellt och stadsövergripande 13 skulle en dylik utvärdering kunnat genomföras av internationella avdelningen. Chefen för internationella avdelningen instämmer i detta och menar att avdelningen bör arbeta mer aktivt med uppföljning av 13 Från stadens sida deltog miljöförvaltningen, stadsbyggnadskontoret, stadsledningskontoret, samt Älvstranden Utveckling AB. Därtill deltog städerna Glasgow, Ghent och Riga. STADSREVISIONEN
20 20 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE projekt och samarbeten. Att utvärdera stadens internationella projektarbete är också, enligt riktlinjerna, ett av avdelningens uppdrag. Enligt flera av de personer som stadsrevisionen har intervjuat kan internationella avdelningens uppföljningsrutiner förbättras genom att den EU-enkät som årligen ställs till stadens nämnder och bolag utvecklas. I dagsläget tar denna fasta på kvantitativa data, såsom hur mycket pengar stadens nämnder och bolag har beviljats från EU:s fonder och program. Däremot sker ingen systematisk analys av vilka mervärden och lärdomar dessa projekt genererar. Stadsrevisionen noterade denna tendens redan år I en granskning som tog fasta på stadens hantering av EUfinansierade projekt uttrycktes följande om stadens inventering av EUprojekt: Även under intervjuerna har det framkommit en önskan om en mer kvalitativ uppföljning, bland annat att samlat kunna utvärdera effekter av projekt. Detta gäller både ur ett lärandeperspektiv, det vill säga hur projektet har utformats och genomförts, men också ur ett måluppfyllelseoch långsiktighetsperspektiv, det vill säga vad som faktiskt kommer ut av genomförda projekt. De intervjuade har också uttryckt en önskan om att syftet med inventeringen tydliggörs samt att resultatet synliggörs ytterligare. 14 Utifrån dessa iakttagelser gjorde stadsrevisionen då bedömningen att projektuppföljningen kunde utvecklas. Oklarhet kring samordningsuppdragets innebörd Som framgår i denna rapports beskrivning av revisionskriterier ligger det i stadsledningskontorets uppdrag att leda, styra och samordna arbetet över staden, och att utgöra ett stöd såväl till som i samarbetet med förvaltningar och bolag. I de intervjuer som stadsrevisionen har genomfört uttrycks olika tolkningar av vad samordning innebär och vad internationella avdelningens uppdrag därmed består i. Organisatoriskt är internationella avdelningen en del av kommunikationsavdelningen på stadsledningskontoret. Enligt kommunikationsdirektören innebär internationella avdelningens samordningsuppdrag att skapa en för staden gemensam organisation och att följa vad som görs i staden. Vederbörande 14 Stadsrevisionen, Revisionsrapport: Göteborgs Stads hantering av EU-finansierade projekt, STADSREVISIONEN
21 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 21 uttrycker att det vore önskvärt om internationella avdelningen kunde få en mer samordnande, i bemärkelsen koordinerande, roll men säger att avdelningen i dagsläget inte har den funktionen. En liknande beskrivning av internationella avdelningens uppdrag ges av dess chef. Delvis på grund av den dubbla kategoriseringen, avseende avdelningens uppdrag, 15 anser avdelningschefen att det är problematiskt att göra en entydig tolkning av vad samordningsuppdraget innebär och så länge det inte finns en klar definition av avdelningens uppdrag finns det risk för att saker inte blir gjorda, eller att de görs av fel verksamheter i staden. Avdelningschefen menar vidare att det är svårt att definiera samordningsuppdraget innan det är klargjort vad som räknas som strategiska respektive operativa frågor. Enligt vederbörande bör internationella avdelningen inte ha en utpräglat operativ roll och hjälpa nämnderna och bolagen i deras internationella arbete; till det har avdelningen varken mandat eller resurser. Avdelningen bör istället ägna sig åt strategisk samordning. För att avdelningen ska kunna ägna sig åt strategisk samordning anser flera personer som har intervjuats att det är viktigt med strategiska mål eller fokusområden för det internationella arbetet. Samtidigt anser dessa personer att sådana mål till stora delar saknas och att det därför är svårt att avgöra vad som ska samordnas, vilka samarbeten stadens nämnder och bolag ska engagera sig i, hur ändamålsenliga konsortier och projekt kan sättas samman, och hur besök ska hanteras. Medan ovanstående ger uttryck för hållningen att internationella avdelningen bör ägna sig åt strategiska frågor noterar stadsrevisionen att avdelningen i andra sammanhang förmodas och föreslås jobba med frågor av en mer operativ karaktär. Exempelvis, i den del av positionspappret för Göteborg-Oslo-samarbetet som berör den framtida inriktningen för samarbetet uttrycks det att samarbetet behöver ett operativt sekretariat för att stödja, driva och samordna arbetet, för att samarbetet ska nå de målsättningar som finns uppsatta i strategin. 15 Som nämns i föregående avsnitt är internationella avdelningens verksamhetsplan inte kategoriserad i enlighet med de fem samordningsområdena, utan utifrån följande fyra teman: nordiskt samarbete, europeiskt samarbete, globalt samarbete och representation och besök STADSREVISIONEN
22 22 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Detta operativa sekretariat bör, enligt positionspappret, placeras på internationella avdelningen och ha följande uppgifter: bidra till att de aktiviteter som ska genomföras inom ramen för samarbetet genomförs; stödja arbetsgrupperna i arbetet med EU-ansökningar; genomföra de aktiviteter som inte de olika arbetsgrupperna ansvarar för; profilera Göteborg-Oslo-samarbetet; och stärka nätverket för samarbetet i Göteborg-Oslo-regionen. Att det samordningsarbete som bedrivs på internationella avdelningen i delar är operativt uttrycks också av enskilda tjänstemän på avdelningen. I möte med stadsrevisionen framhålls bland annat synpunkten att det i hög grad är en operativ verksamhet att skriva fram papper och planer, liksom att förbereda och delta i möten. I sammanhanget bör också den översyn av internationella avdelningen, som genomfördes av en konsult våren 2015, lyftas fram. 16 Även om samordningen av det internationella arbetet inte uttryckligen berördes innehåller den slutrapport som ställdes till stadsledningskontoret vissa iakttagelser som är av relevans för denna granskning. Exempelvis framkommer följande: Avdelningens verksamhet och innehåll är diversifierad, vilket gör att medarbetare arbetar med lednings- och stödfrågor, strategiska och operativa frågor, centrala och lokala frågor samt sakfrågor och formalia samtidigt. Internationella avdelningens uppdrag och roller är inte tillräckligt tydliga, varken internt för medarbetare och externt för de parter som avdelningen arbetar med på olika sätt. Detta gäller främst EU-arbetet. Utifrån ovanstående, och övriga iakttagelser, anser konsulten att internationella avdelningen bör förändras på två sätt. Dels bör det strategiska arbetet och stödet till det strategiska arbetet stärkas. Dels bör tanken övervägas om det operativa stödet kan tas över av någon annan avdelning på stadsledningskontoret, eller av någon av stadens förvaltningar eller bolag. 17 Vad gäller frågan om samordning berörs den 16 Ekan Management, Översyn av tre verksamheter inom Stadsledningskontoret, Göteborgs Stad Internationella avdelningen, Översynen syftade till att ta fram konkreta förslag kring hur avdelningen kunde effektiviseras, omorganiseras och/eller utvecklas. Fokus var följaktligen till stor del på organisationsfrågor. 17 Enligt rapporten består operativt arbete bland annat av att leda EU-projekt. Följaktligen består stöd till operativt arbete huvudsakligen i att stödja stadens nämnder och bolag i deras arbete med EU-projekt. STADSREVISIONEN
23 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 23 indirekt, såtillvida att samordning anses vara en strategisk fråga som bör prioriteras. Stadsrevisionen noterar dock att rapporten inte innehåller någon entydig definition av vad samordning kan eller bör innebära. Bedömning Avsnittet har syftat till besvara revisionsfrågan Finns det förutsättningar för att göra ändamålsenliga avvägningar mellan när ett internationellt samarbete är av verksamhetsspecifik karaktär eller kommungemensamt intresse? Det är stadsrevisionens bedömning att dessa förutsättningar saknas. Granskningen visar att den typ av avvägningar som revisionsfrågan syftar på inte görs på ett tillfredställande sätt. Det har framkommit att besök och omvärldsbevakning har hanterats på ett sätt som inte involverar rätt verksamheter i staden. Stadsrevisionen kan inte uttala sig om huruvida de noterade bristerna i besökshantering faktiskt beror på avsaknaden av anvisningar. Däremot är det stadsrevisions bedömning att sådana anvisningar kan öka klarheten avseende hur besök till staden ska hanteras, och att de därför bör tas fram och beslutas. Det sker ingen systematisk uppföljning av projekt och samarbeten. Den så kallade EU-enkäten som stadens nämnder och bolag årligen får fylla i tar inte fasta på resultaten av EU-projekt, och vilka mervärden projekten genererar för staden. Om projekt och samarbeten inte följs upp och utvärderas försvåras möjligheten att dra lärdomar om huruvida de har hanterats på ett ändamålsenligt sätt. Detta försvårar framtida avvägningar avseende vad som ska samordnas och hur. Flera av de intervjuade anser att det saknas strategiska mål för stadens internationella arbete. Om det inte finns tydliga mål försvåras möjligheten att avgöra om en fråga är av kommungemensamt intresse och därmed ska samordnas av kommunstyrelsen, eller om den faller inom nämndernas och bolagens verksamhetsområden. Granskningen visar att det råder oklarhet kring betydelsen av samordning. Granskningen visar också att det råder oklarhet avseende vilket uppdrag internationella avdelningen har och bör ha. Om internationella avdelningen, tillsammans med stadens nämnder och bolag, ska kunna avgöra om ett besök, projekt eller samarbete ska samordnas av avdelningen, är det, enligt stadsrevisionen, viktigt att dess uppdrag definieras tydligare. STADSREVISIONEN
24 24 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE Ändamålsenliga arbetssätt för kommunikation och samverkan I det här avsnittet redovisas iakttagelser och bedömningar rörande följande revisionsfråga: Finns det ändamålsenliga arbetssätt för kommunikation och samverkan mellan kommunstyrelsen och de granskade bolagen och nämnden? Inledning Av stadens riktlinjer framgår att väl fungerande kommunikation är en förutsättning för ett samordnat internationellt arbete i Göteborgs Stad. För att kunna säkerställa synergieffekter och ta fram beslutsunderlag till kommunstyrelsen ska stadens nämnder och bolag följaktligen informera internationella avdelningen om aktiviteter, projekt och liknande som faller inom samordningsområdena. Vidare ska det arbete som bedrivs kommuniceras via tillämpliga kanaler, såsom stadens hemsida. Enligt stadsrevisionen är det centralt att det sker ett utbyte av information mellan stadens nämnder och bolag och internationella avdelningen. Det är också stadsrevisionens utgångspunkt att detta utbyte behöver vara ömsesidigt, såtillvida att även internationella avdelningen behöver informera om samarbeten och projekt som samordnas av avdelningen men som berör stadens nämnder och bolag. Sker inte detta informationsutbyte försvåras samverkan, vilket enligt stadsrevisionen riskerar leda till att ovan nämnda synergieffekter uteblir. Följande avsnitt visar att den brist på samordning som behandlades i föregående avsnitt till stora delar anses bero på bristande rutiner för kommunikation och samverkan. Varierande systematik i kommunikation och samverkan Internationella avdelningen använder sig av olika metoder för att kommunicera och samverka med stadens nämnder och bolag. Ett av de mer formaliserade verktygen är det så kallade EU-nätverket. Enligt beskrivningen av nätverkets arbetsformer syftar det till att skapa en mötesplats för arbetet med EU:s strukturfonder. Nätverket ska enligt arbetsformerna träffas tre gånger per termin. Internationella avdelningens roll är att vara sammankallande. Avdelningen ska därmed skicka inbjudan med förslag på dagordning, agera mötesordförande, hantera praktikaliteter, samt ansvara för att de medel stadsledningskontoret har ställt till nätverkets förfogande fördelas till de deltagande parterna. STADSREVISIONEN
25 SAMORDNING AV GÖTEBORGS STADS INTERNATIONELLA ARBETE 25 I nätverket deltar främst utvecklingsledare från stadsdelsförvaltningarna, men även representanter från fackförvaltningarna. Stadens bolag deltar inte i samma utsträckning. Utifrån mötesanteckningar som stadsrevisionen tagit del av framgår att både miljöförvaltningen och Gothenburg European Office deltar vid nätverkets träffar. Som påtalades i föregående avsnitt finns det ett förväntansgap avseende internationella avdelningens uppdrag och betydelsen av samordning. Trots detta förväntansgap innebär EU-nätverket att det finns en struktur för återkommande och ömsesidig kommunikation mellan internationella avdelningen och de nämnder och bolag som ingår i nätverket. Under granskningen har också avdelningens organisering av, och kommunikation kring, Eurocities-samarbetet lyfts fram som väl fungerande; både av medarbetare på internationella avdelningen och av företrädare för Business Region Göteborg och miljöförvaltningen. Till exemplen på väl fungerande kommunikation och samverkan kan även relationen mellan internationella avdelningen och Gothenburg European Office räknas. Trots att Gothenburg European Office är ett självständigt bolag, helägt av Göteborgs Stadshus AB, så har det ett nära samarbete med avdelningen. Bolagets ägardirektiv uttrycker också att det ska verka i enlighet med politiska mål och prioriteringar för EU-samordning i Göteborgs Stad. Enligt företrädare för både bolaget och internationella avdelningen är samverkan mellan de båda återkommande, informell och väl fungerande. Stadsrevisionen gör dock andra iakttagelser som indikerar att kommunikation och samverkan på andra håll inte är lika väl utvecklad. I det avsnitt ovan som behandlar internationella avdelningens beredning av samordningsområdena påpekas att handlingsplanerna men även anvisningarna för besökshantering ska tas fram i samråd med berörda nämnder och bolag. Så har inte skett. Enligt chefen för internationella avdelningen finns det inte heller formaliserade rutiner eller forum för att kommunicera med nämnderna och bolagen kring utformningen av handlingsplanerna. Vidare har företrädare för Business Region Göteborg påtalat att det finns risk för suboptimering av stadens näringslivsarbete om internationella avdelningen och Gothenburg European Office ägnar sig åt näringslivsfrågor utan att informera och rådfråga bolaget. På liknande sätt har det under granskningen framkommit att Business Region Göteborg i vissa fall inte har informerat om delegationer och besök till bolaget som har visat sig vara av kommunövergripande intresse. Att det förhåller sig på detta vis bekräftas av Business Region Göteborg, men också av företrädare för både Gothenburg European Office och internationella avdelningen. Enligt dem beror problemet till stora delar på svårigheten att avgöra om en fråga är av verksamhetsspecifik, eller STADSREVISIONEN
Policy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad
(Styrelsemöte i Förvaltnings AB Framtiden 2014-12-09) Policy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad - Policy/riktlinjer/regler Gällande from 2014-06-05 Handläggare: Helena Mehner
Läs merPolicy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad
Policy och riktlinjer för internationellt samarbete i Göteborgs Stad Policy för internationellt samarbete i Göteborgs Stad Policyn innebär att Göteborg är öppen för världen. Göteborg är en internationell
Läs merInternationell strategi. för Gävle kommun
Internationell strategi för Gävle kommun Innehåll Inledning Sammanfattning... 4 Syfte med det internationella arbetet... 5 Internationell strategi För invånare, företag och Gävle kommunkoncern Foto: Mostprotos.com
Läs merTjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0523/16 Repronummer 71/16
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-03-15 Diarienummer 0523/16 Repronummer 71/16 Kommunikation Internationella avdelningen Demis Stavridis Telefon 031 367 8309 E-post: Demis.stavridis@goteborg.se Positionspapper
Läs mer2013-02-20 Ks 848/2011. Internationell policy Örebro kommun
2013-02-20 Ks 848/2011 Internationell policy Örebro kommun Innehållsförteckning Internationell policy för Örebro kommun... 3 Varför internationellt arbete?...3 Syfte... 3 Mål... 3 Beslutsnivåer... 4 Policy
Läs merUtbildningsnämndens verksamhetsspecifika EU-positionspapper
Utbildningsförvaltningen Bilaga 14 Ledningsstaben Sida 1 (6) 2013-12-30 Handläggare Monica Söderman Telefon: 08-508 33 889 Till Utbildningsnämnden 2014-01-16 Förvaltningens förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden
Läs merinternationell strategi 1
Internationell strategi internationell strategi 1 Internationell strategi Bakgrund Vi lever idag i ett globaliserat samhälle där ländernas gränser suddas ut. Fler reser, studerar eller bor i andra länder,
Läs merProjekt inom utvecklingsenheten
www.pwc.se Revisionsrapport Projekt inom utvecklingsenheten Johan Lidström Januari 2016 Innehåll 1. Sammanfattning... 2 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Syfte och revisionsfrågor... 3 2.3. Revisionskriterier...
Läs merVerksamhetsplan. för internationellt arbete. Diarienummer: KS2013/0195. Gäller från: 2013-11-01
Diarienummer: KS2013/0195 Verksamhetsplan för internationellt arbete Gäller från: 2013-11-01 Gäller för: Ljungby kommun Fastställd av: Kommunstyrelsen Utarbetad av: Anette Olsson Revideras senast: 2018-06-01
Läs merInternationell strategi för Jönköpings kommun. Ks/2018:372. kommunfullmäktige kommunstyrelsen övriga nämnder förvaltning
Internationell strategi för Jönköpings kommun Ks/2018:372 kommunfullmäktige kommunstyrelsen övriga nämnder förvaltning Internationell strategi för Jönköpings kommun Fastställt av kommunfullmäktige 2018-11-22
Läs merInternationell strategi för Stockholms stad, svar på remiss
Kyrkogårdsnämnden Tjänsteutlåtande Dnr 1.7-1008-2016 Sida 1 (5) 2016-06-29 Handläggare Mats Larsson Telefon: 08 508 301 01 Till KN 2016-09-21 Internationell strategi för Stockholms stad, svar på remiss
Läs merStrategi för Kristianstads kommuns internationella
STRA- TEGI 1(5) Kommunledningskontoret Kommunikation & tillväxt Kristina Prahl 2011-10-04 Strategi för Kristianstads kommuns internationella arbete Bakgrund Dagens globaliserade värld utgör många viktiga
Läs merInternationell strategi för Stockholms stad
Bilaga 2 Dnr 171-482/2016 Sida 1 (8) 2016-06-02 Internationell strategi för Stockholms stad 1. Bakgrund och syfte I en globaliserad värld sammanlänkas det lokala med den globala utvecklingen. Det blir
Läs merGranskningsredogörelse Stadsrevisionen. Göteborg & Co Träffpunkt AB granskning av verksamhetsåret goteborg.
Granskningsredogörelse Stadsrevisionen Göteborg & Co Träffpunkt AB granskning av verksamhetsåret 2015 goteborg.se/stadsrevisionen 2 Januari 2016 Göteborg & Co Träffpunkt AB. Granskning av verksamhetsåret
Läs merHärnösands internationella arbete - ny internationell policy
Härnösands internationella arbete - ny internationell policy Innehållsförteckning sidan Inledning... 3 Syfte... 3 Övergripande mål... 3 Prioriterade områden... 4 Utbildning Arbete och tillväxt Näringsliv
Läs merKungsörs kommun. Uppföljning av intern kontroll Revisionsrapport. KPMG AB Antal sidor: 8
Revisionsrapport KPMG AB Antal sidor: 8 KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative Innehåll 1. Sammanfattning 1 1.1 Svar på revisionsfrågorna 1 1.2 Bedömning
Läs merInternationell policy för Eksjö kommun. Antagen av kommunfullmäktige, , 25
Internationell policy för Eksjö kommun Antagen av kommunfullmäktige, 2018-02-22, 25 2(5) Innehåll Internationell policy för Eksjö kommun...3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Övergripande mål... 3 Strategi arbetsmetod...
Läs merRiktlinjer för Hylte kommuns internationella arbete
Åsa Johansson, utredare/ nämndsekreterare Tfn: 0345-18236 E-post: asa.johansson@hylte.se Riktlinjer för Hylte kommuns internationella arbete Kommunfullmäktige 2014-06-18 Innehåll 1. Inledning... 3 2. Syfte...
Läs merMedlemskap i Eurocities
KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Datum Diarienummer Christian Dahlmann 2015-09-07 KSN-2015-1686 Kommunstyrelsen Medlemskap i Eurocities Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att ansöka
Läs merHandling 2016 nr 136. Definition av Göteborgs Stads EU-arbete Till Göteborgs kommunfullmäktige
Handling 2016 nr 136 Definition av Göteborgs Stads EU-arbete Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från S, M, MP, V, L och KD den 15 juni 2016 och
Läs merÄgarstyrning i kommunens bolag. Söderhamns kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Ägarstyrning i kommunens bolag Carl-Åke Elmersjö Söderhamns kommun Innehållsförteckning 1. Bakgrund... 1 1.1. Revisionsfråga... 1 1.2. Avgränsning och metod... 1 2. Ägarstyrning
Läs merExtern kommunikation
Granskningsredogörelse Extern kommunikation Skelleftebuss AB Linda Marklund Robert Bergman Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 2 Inledning 2 2.1 Bakgrund 2 2.2 Revisionsfråga 2 2.3 Metod och avgränsning
Läs merRevisionsrapport Ledningssystemet Stratsys
www.pwc.se Revisionsrapport Ledningssystemet Stratsys Håkan Olsson Cerifierad Kommunal Yrkesrevisor Anna Laurell Lysekils kommun Kommunens arbete med ledning och styrning samt användandet av Stratsys Innehållsförteckning
Läs merÅrsplan för Regionförbundet Sörmlands internationella engagemang för år 2018
Datum Dnr 2017-12-20 16 075 Årsplan för Regionförbundet Sörmlands internationella engagemang för år 2018 Syfte I enlighet med Inriktningsdokument för Regionförbundet Sörmlands internationella engagemang
Läs merFotograf Bengt Ekberg. Strategi för Värmdö kommuns internationella arbete. Antagen av kommunfullmäktige 2009-03-04 51
Fotograf Bengt Ekberg Strategi för Värmdö kommuns internationella arbete Antagen av kommunfullmäktige 2009-03-04 51 Övergripande plattform Värmdö kommuns internationella arbete ska vara förankrat i den
Läs merwww.pwc.se Revisionsrapport Granskning av intern kontroll Joanna Hägg Tilda Lindell Tierps kommun September 2014 pwc
www.pwc.se Revisionsrapport Joanna Hägg Tilda Lindell Granskning av intern kontroll Tierps kommun pwc Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning... 2 2.1. Granskningsbakgrund...
Läs merRevisionsrapport Marks kommun Charlie Lindström December 2018
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Charlie Lindström December 2018 Innehåll 1. Inledning... 2 1.1. Bakgrund... 2 1.2. Revisionsfråga... 2 1.3. Revisionskriterier...
Läs merLeksands kommun. Revisionsrapport. Sammanfattning Kommunstyrelsens ansvar för ledning, styrning och uppföljning av kommunkoncernens.
www.pwc.se Revisionsrapport Sammanfattning Kommunstyrelsens ansvar för ledning, styrning och uppföljning av kommunkoncernens verksamhet Louise Cedemar Helena Steffansson Carlson David Boman Niklas Eriksson
Läs merKommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt
1 (5) 3 Dnr 2017/00469 194 Kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt s beslut 1 beslutar att lämna svar till revisionen angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt enligt yttrande nedan.
Läs merInternationell strategi. Ett gemensamt styrdokument för Linköpings och Norrköpings kommuner
Internationell strategi Ett gemensamt styrdokument för Linköpings och Norrköpings kommuner Vi lever i en allt mer globaliserad värld som ger ökade möjligheter men som också ställer nya krav. Linköpings
Läs merKommunstyrelsens uppsiktsplikt
Revisionsrapport Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Smedjebackens kommun Hans Gåsste Cert. kommunal revisor Februari 2013 Innehållsförteckning 1 Sammanfattande bedömning 2 Bakgrund och revisionsfråga 2.1 Revisionsfråga
Läs merPolicy för EU- och internationellt arbete. Antagen av kommunfullmäktige den 25 augusti 2016, 176
Policy för EU- och internationellt arbete Antagen av kommunfullmäktige den 25 augusti 2016, 176 Inledning Vi lever i en allt mer globaliserad värld där människor reser, handlar, semestrar och arbetar i
Läs merVerksamhetsplan. för internationellt arbete. Diarienummer: Ks2018/ Gäller från:
Diarienummer: Ks2018/0200.143 Verksamhetsplan för internationellt arbete Gäller från: 2018-08-14 Gäller för: Ljungby kommun Globalt mål: Samtliga Fastställd av: Kommunstyrelsen Utarbetad av: Arbetsgruppen
Läs merPolicy för Piteå kommuns styrande dokument
Policy för Piteå kommuns styrande dokument Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Policy för Piteå kommuns styrande dokument Policy 2008-02-11, 4 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig/processägare
Läs merPROTOKOLL Kommunstyrelsen 55 Svar på Revisionsrapport kommunstyrelsens uppsikt över bolagen Beredning Yrkande Kommunstyrelsens beslut
PROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsen 2013-02-26 15 55 Dnr 2012.397 107 Svar på Revisionsrapport kommunstyrelsens uppsikt över bolagen Kommunens revisorer har gett Kommunal Sektor inom PwC
Läs merInriktningsdokument för Regionförbundet Sörmlands internationella engagemang
Datum Dnr 2016-11-02 16-075 Inriktningsdokument för Regionförbundet Sörmlands internationella engagemang Bakgrund Sörmland påverkas alltmer av sin omvärld. Den ökade globaliseringen av arbetsmarknad, näringsliv
Läs merInstruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 2018-02-12 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2018:53 Birgitta Berg 016-710 18 33 1 (2) Kommunstyrelsen Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun Förslag till
Läs merKommunstyrelsens ekonomistyrning
www.pwc.se Revisionsrapport Kommunstyrelsens ekonomistyrning Per Stålberg Certifierad kommunal revisor Jenny Krispinsson Certifierad kommunal revisor Januari 2018 Innehåll Sammanfattning... 2 1. Inledning...
Läs merInternationell strategi. Finspångs kommun
Internationell strategi Finspångs kommun Internationell strategi Finspångs kommun 612 80 Finspång Telefon 0122-85 000 Fax 0122-850 33 E-post: kommun@finspang.se Webbplats: www.finspang.se Innehållsförteckning
Läs merFörslag till ägardirektiv för Business Region Göteborg AB
Bilaga E Styrelsen 1 Diarienummer: 0065/17 Handläggare: Peter Berggren Tel: 031-368 54 56 E-post: peter.berggren@gshab.goteborg.se Förslag till ägardirektiv för Business Region Göteborg AB Förslag till
Läs merRiktlinje för organisation och finansiering av projekt
Riktlinje för organisation och finansiering av projekt tillhör Ett program för digital förnyelse The Capital of Scandinavia Innehåll 1 Inledning... 3 2 Styrning och ledning av projekt och portföljer...
Läs merInstruktion till kommunchef
INSTRUKTION 1(7) Dokumentnamn Instruktion kommunchef Dokumentägare Kommunstyrelsen Författningsstöd Kommunallagen Dokumentansvarig Kommunstyrelsens ordförande Dokumenttyp Omfattning Instruktion Internt
Läs merINTERNATIONELL PLAN STYRDOKUMENT FÖR INTERNATIONELLT ARBETE I KARLSTADS KOMMUN
INTERNATIONELL PLAN STYRDOKUMENT FÖR INTERNATIONELLT ARBETE I KARLSTADS KOMMUN KARLSTADS KOMMUN Beslutad i: Kommunstyrelsen Ansvarig samt giltighetstid: Mia Marklund 2017-2018 Diarienummer: KS-2016-315
Läs merGranskning avseende efterlevnad av fullmäktiges styr- och policydokument. Sandvikens kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning avseende efterlevnad av fullmäktiges styr- och policydokument Ove Axelsson David Emanuelsson Sandvikens kommun STYR- OCH POLICYDOKUMENT Innehållsförteckning 1. Inledning...
Läs merGranskning av chefers förutsättningar i Göteborgs Stad
Rapportsammandrag Stadsrevisionen 12 juni 2018 Granskning av chefers förutsättningar i Göteborgs Stad Bakgrund De kommande tio åren kommer både antalet barn och äldre i befolkningen att öka kraftigt. Antalet
Läs merUppföljning av revisionsrapport Kommunala aktivitetsansvaret i Lysekils kommun januari 2019
www.pwc.se Uppföljning av revisionsrapport Kommunala aktivitetsansvaret i Lysekils kommun januari 2019 Inledning Från och med 1 januari 2015 skärptes skollagen och det blev tydligare att en kommun löpande
Läs merRevisionsrapport 2010. Landskrona stad. Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende personalavdelning
Revisionsrapport 2010 Landskrona stad Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende personalavdelning Jakob Smith Februari 2011 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 1 UPPDRAGET... 4 1.1 Bakgrund och
Läs merInternationell strategi
Internationell strategi 1 Inledning Den globaliseringsprocess världen genomgår gör Sverige och Skellefteå allt mer beroende av omvärlden och dess utveckling. Eftersom Skellefteå kommun är en del av en
Läs merStrategi för EU- och internationellt arbete/ antagande
Tjänsteskrivelse 1(1) 2016-11-28 Dnr: KS 2016/327 Kommunstyrelsen Strategi för EU- och internationellt arbete/ antagande Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Strategi för EU-arbetet i Kävlinge kommun
Läs merUppföljning av tidigare gjord revisionsrapport avseende Granskning över kommunstyrelsens uppsiktsplikt
Revisionsrapport Uppföljning av tidigare gjord revisionsrapport avseende Granskning över kommunstyrelsens uppsiktsplikt Vänersborgs kommun 2007-11-05 Stefan Tengberg *connectedthinking 1 Innehållsförteckning
Läs merSTYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 1 (5) STYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun Beslutad när Kommunstyrelsen 2018-03-13, 36 Beslutad av Diarienummer Kommunstyrelsen KSKF/2018:53 Ersätter Gäller
Läs merSocialnämndens verksamhetsspecifika EU-positionspapper
Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Sida 1 (7) 2013-11-01 Handläggare Christina Grönberg Telefon: 08-508 25 904 Till Socialnämnden Socialnämndens verksamhetsspecifika EU-positionspapper
Läs merProgram Strategi Policy Riktlinje. Riktlinjer för politiska styrdokument
Program Strategi Policy Riktlinje Riktlinjer för politiska styrdokument Dokumentnamn: Riktlinjer för politiska styrdokument Berörd verksamhet: Alla nämnder och förvaltningar Fastställd av: 2017-12-19 242
Läs merRevidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Kommunstyrelsen 2019-01-29 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2019:41 Birgitta Berg 016-710 18 33 1 (2) Kommunstyrelsen Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun
Läs merRevisionsrapport. Stadsrevisionen Örebro kommun. Samordning och redovisning av EUprojekt. Liz Hultgren. 28 november 2011
Revisionsrapport Samordning och Liz Hultgren Stadsrevisionen Örebro kommun 2011-12-13 Liz Hultgren Projektledare Kurt Westerback Kundansvarig Örebro kommun 1 av 12 Innehållsförteckning Sammanfattande bedömning
Läs merInternationella frågor; Revidering av Internationell policy och antagande av handlingsplan för Västerås stad
Kommunstyrelsen Internationella frågor; Revidering av Internationell policy och antagande av handlingsplan för Västerås stad Kommunstyrelsen beslöt på sammanträde den 22 augusti 2002, 183, att anta ett
Läs merPiteå kommuns styrande dokument
Piteå kommuns styrande dokument Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Piteå kommuns styrande dokument Policy 2008-02-11, 4 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig/processägare Version
Läs merINTERNATIONELL POLICY FÖR MÖLNDALS STAD
INTERNATIONELL POLICY FÖR MÖLNDALS STAD 2017-2022 1. Mölndal i världen och världen i Mölndal Internationell policy för Mölndals stad, antagen av kommunfullmäktige. Policyn är stadsövergripande och ska
Läs merLandstingets ärende- och beslutsprocess
LANDSTINGET I VÄRMLAND REVISIONSRAPPORT Revisorerna AM/JM 2012-12-18 Rev/12017 Landstingets ärende- och beslutsprocess Sammanfattning Denna granskning har omfattat hantering enligt riktlinjen för landstingets
Läs merFörslag till reviderad mål- och styrmodell för Danderyds kommun
DANDERYDS KOMMUN 1(11) Kommunstyrelsen Förslag till reviderad mål- och styrmodell för Danderyds kommun Intentionen med föreliggande förslag är att utveckla och tydliggöra kommunens mål- och styrmodell.
Läs merAnsvarsutövande: Kommunstyrelsen Sundsvalls kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Anders Haglund Cert. kommunal revisor Johan Lidström Revisor Ansvarsutövande: Kommunstyrelsen Sundsvalls kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund... 1 1.2.
Läs merRevisionsrapport. Marknadsföring. Skellefteå City Airport AB. Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor. Robert Bergman
Revisionsrapport Marknadsföring Skellefteå City Airport AB Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Robert Bergman Innehållsförteckning 1. Sammanfattning 1 2. Inledning 2 2.1. Bakgrund 2 2.2. Revisionsfråga
Läs merRevisionsrapport Omvärldsbevakning och omvärldsanalys Hudiksvalls kommun
Revisionsrapport Omvärldsbevakning och omvärldsanalys Hudiksvalls kommun David Emanuelsson Micaela Hedin Kontaktrevisorer Britta Svalfors Nils-Göran Strömberg Januari 2013 Innehållsförteckning Sammanfattning
Läs mer2 Internationell policy
Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 19 februari 2002 Reviderad den: 20 augusti 2009 För revidering ansvarar: Kommunstyrelsen För ev uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Dokumentet gäller för:
Läs merAnneli Hulthén Jonas Andrén
Handling 2015 nr 123 Förslag till definition och arbetsformer utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets
Läs merÄgardirektiv för Göteborg & Co Träffpunkt AB
Bilaga F Styrelsen 1 Diarienummer: 0094/16 Handläggare: Peter Berggren Tel: 031-368 54 56 E-post: peter.berggren@gshab.goteborg.se Ägardirektiv för Göteborg & Co Träffpunkt AB Förslag till beslut i styrelsen
Läs merIntern kontroll i kommunen och dess företag. Sollefteå kommun
Revisionsrapport Intern kontroll i kommunen och dess företag Anita Agefjäll December/2015 Innehåll 1. Sammanfattning... 2 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Syfte och Revisionsfrågor... 3 2.3. Revisionskriterier...
Läs merPOLICY. Internationell policy
POLICY Internationell policy POLICY antas av kommunfullmäktige En policy uttrycker politikens värdegrund och förhållningssätt. Denna typ av dokument fastställs av kommunfullmäktige då de är av principiell
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-06-07 141 KS 412/17 Policy för säkerhet och krisberedskap Beslut Kommunstyrelsen ger stadsdirektören i uppdrag att bereda förslag till ny krisledningsplan
Läs merStadsrevisionen. Projektplan. Bygger Göteborgs Stad bostäder i enlighet med de politiska målen? goteborg.se/stadsrevisionen
Stadsrevisionen Projektplan Bygger Göteborgs Stad bostäder i enlighet med de politiska målen? goteborg.se/stadsrevisionen 2 PROJEKTPLAN Bygger Göteborgs Stad bostäder i enlighet med de politiska målen?
Läs merFörändring av den politiska organisationen
www.pwc.se Revisionsrapport Linda Marklund & Robert Bergman Förändring av den politiska organisationen Sollefteå kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merRiktlinje för organisation och finansiering av projekt
Riktlinje för organisation och finansiering av projekt tillhör Ett program för digital förnyelse The Capital of Scandinavia Innehåll 1 Inledning... 3 2 Styrning och ledning av projekt och portföljer...
Läs merSamordning av stadens omvärlds- och intressebevakning av EU-policy ----
Handling 2017 nr 68 Samordning av stadens omvärlds- och intressebevakning av EU-policy Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Yrkande från S, MP och V den 15 mars 2017 med förslag till
Läs merIntern kontroll och riskbedömningar. Strömsunds kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Intern kontroll och riskbedömningar Anneth Nyqvist Mars 2017 Innehåll Sammanfattning... 2 1. Inledning... 3 1.1. Bakgrund... 3 1.2. Syfte och Revisionsfråga... 3 1.3. Kontrollmål
Läs merPolicy för internationellt arbete Policy
Policy Beslutad av: Framtagen av: Ett utskrivet exemplar är alltid en kopia, giltigt original finns på kommunens intranät. Beslutsdatum: Dokumentansvarig: Utvecklingsstrateg Susanne Rönnefeldt Berg, utvecklingsstrateg
Läs merGranskning av ändrad organisation avseende nämndernas ekonomfunktion Nynäshamns kommun Revisionsrapport
Granskning av ändrad organisation avseende nämndernas ekonomfunktion Nynäshamns kommun Revisionsrapport Percy Carlsbrand Februari 2011 Innehållsförteckning 1 Sammanfattande bedömning och rekommendationer...
Läs merRIKTLINJER FÖR MARKS KOMMUNS INTERNATIONELLA ARBETE OCH SAMARBETE INOM EU
Sida 1(5) RIKTLINJER FÖR MARKS KOMMUNS INTERNATIONELLA ARBETE OCH SAMARBETE INOM EU Bakgrund Marks kommuns riktlinjer för internationellt arbete och samarbete inom EU är grunden för kommunens internationella
Läs merRiktlinjer för internationellt samarbete i Tyresö kommun. Antagna XXX-XX-XX
Riktlinjer för internationellt samarbete i Tyresö kommun Antagna XXX-XX-XX Tyresö kommun / 2015-04-15 2 (6) Innehållsförteckning 1 Inriktning... 3 2 Prioriterade områden... 3 2.1 Utveckling av kommunens
Läs merRiktlinjer för styrdokument Ett normerande dokument som kommunstyrelsen fattade beslut om
Riktlinjer för styrdokument Ett normerande dokument som kommunstyrelsen fattade beslut om 2015-10-14 Riktlinjer för styrdokument Kommunstyrelsen 2015-10-14 1 (4) Riktlinjer för styrdokument Inledning Styrdokument
Läs merKommunstyrelsen Granskningsplan för 2016
Stadsrevisionen Kommunstyrelsen Granskningsplan för 2016 goteborg.se/stadsrevisionen 2 K O M M U N S T Y R E L S E N Granskningsplan för 2016 Stadsrevisionens uppdrag är att granska och pröva om kommunstyrelsens
Läs merInstruktion för stadsdirektören
1 (5) DATUM DNR 2018-04-12 KS/2018:150 Instruktion för stadsdirektören Antagen av kommunstyrelsen den 7 maj 2018. 2 (5) Bakgrund Kommunallagen (SFS 2017:725) 7 kap. 1-3 reglerar stadsdirektörens uppdrag:
Läs merHaninge kommuns internationella program
Haninge kommuns internationella program POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST haningekommun@haninge.se Dokumenttyp Dokumentnamn Beslutat datum Gäller från
Läs merStyrelsens och nämndernas ansvarsutövande
PAJALA KOMMUN 1 (5) För kännedom Kommunfullmäktiges presidium Partiernas gruppledare Pajala kommun Kommunstyrelsen Nämnderna Styrelsens och nämndernas ansvarsutövande Bakgrund Kommunfullmäktige beslutar
Läs merÄgarstyrning och ägardialog inom stadshuskoncernen
www.pwc.se Granskningsredogörelse Ägarstyrning och ägardialog inom stadshuskoncernen Robert Bergman Mars 2017 Innehåll Sammanfattning...2 1. Inledning...3 1.1. Bakgrund...3 1.2. Syfte och kontrollområden...3
Läs merArbetsrapport Strömsunds kommun
Arbetsrapport Kommunstyrelsens uppsiktsplikt över bolagen Strömsunds kommun Anneth Nyqvist 2012-10-25 Anneth Nyqvis, projektledare Maj-Britt Åkerström, sakgranskning Strömsunds kommun Innehållsförteckning
Läs merHandlingsplan. Strategi för ökad internationalisering
Handlingsplan genomförande Strategi för ökad internationalisering Skara kommun 2017-01-23 Inledning Skara kommuns strategi för ökad internationalisering uttrycker kommunens ambition och vilja till att
Läs merExtern kommunikation
Granskningsredogörelse Extern kommunikation Skelleftebostäder AB Linda Marklund Robert Bergman Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 2 Inledning 2 2.1 Bakgrund 2 2.2 Revisionsfråga 2 2.3 Metod och avgränsning
Läs merFolkhälsokommitténs sekretariat. Johan Jonsson 2013-03-18
1(9) PM Folkhälsokommitténs sekretariat Referens Datum Diarienummer Johan Jonsson 2013-03-18 FOLKHÄLSOKOMMITTÈN Regionfullmäktiges uppdrag regionstyrelsen ska utvärdera regionens samlade folkhälsoinsatser
Läs merNäringslivsstrategi för Strängnäs kommun
1/6 Beslutad: Kommunfullmäktige 2015-11-30 182 Gäller fr o m: 2015-11-30 Myndighet: Kommunstyrelsen Diarienummer: KS/2015:234-003 Ersätter: - Ansvarig: Näringslivskontoret Näringslivsstrategi för Strängnäs
Läs merStrategi för internationellt arbete - remissvar
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-07-21 SN-2015/1199.109 1 (4) HANDLÄGGARE Johan Andersson 08-535 378 05 johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Strategi
Läs merStadsrevisionen. Projektplan. Förutsättningar för Göteborgs Stads chefer. goteborg.se/stadsrevisionen
Stadsrevisionen Projektplan Förutsättningar för Göteborgs Stads chefer goteborg.se/stadsrevisionen 2 PROJEKTPLAN Förutsättningar för Göteborgs Stads chefer Aktuell forskning visar att många kommunala chefer
Läs merRegionförbundet Östsams Internationella strategi
1(5) Regionförbundet Östsams Internationella strategi Regionförbundet Östsams Internationella strategi har antagits av Regionfullmäktige den xxxxx 2010 ( x) och gäller för förbundets verksamhet. Strategins
Läs merGranskningsredogörelse Strategisk styrning
www.pwc.se Granskningsredogörelse Strategisk styrning Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Mars 2016 Innehåll 1. Sammanfattning...2 2. Inledning...3 2.1. Bakgrund...3 2.2. Syfte och revisionsfrågor...3 2.3.
Läs merSkellefteå City Airport AB
www.pwc.se Granskningsredogörelse Personalfrågor Robert Bergman Mars 2016 Innehåll Sammanfattning...2 1. Inledning...3 1.1. Bakgrund...3 1.2. Syfte och revisionsfrågor...3 1.3. Revisionskriterier...3 1.4.
Läs merSkellefteå Kraft Energihandel
Granskningsredogörelse Skellefteå Kraft Energihandel Skellefteå Kraft AB Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Mars 2013 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning...2 2.1. Bakgrund...2 2.2.
Läs merKoncernbokslut 2016 för Göteborgs Stadshus AB-koncernen. Förslag till beslut i styrelsen för Göteborgs Stadshus AB
Bilaga B Styrelsen 2017-02-20 Diarenummer: 0009/17 Handläggare: Berndt Sundström Tel: 031-368 54 58 E-post: berndt.sundstrom@gshab.goteborg.se Koncernbokslut 2016 för Göteborgs Stadshus AB-koncernen Förslag
Läs merAnsvarsutövande: Överförmyndarnämnden
www.pwc.se Revisionsrapport Anders Haglund Cert. kommunal revisor Johan Lidström Revisor Ansvarsutövande: Överförmyndarnämnden Mitt Sundsvalls kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund...
Läs merÄgarstyrning och uppsikt. Skellefteå Stadshus AB
www.pwc.se Granskningsredogörelse Ägarstyrning och uppsikt Martin Gandal Skellefteå Stadshus AB Mars 2016 Innehåll 1. Sammanfattning...2 2. Inledning...3 2.1. Bakgrund...3 2.2. Syfte och revisionsfrågor...3
Läs merKöpings kommun. Verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige Förstudie. Advisory KPMG AB 8 september 2015 Antal sidor: 5
Verkställighet och återrapportering av uppdrag givna Förstudie Advisory KPMG AB 8 september 2015 Antal sidor: 5 Innehåll 1. Bakgrund 1 2. Syfte 1 3. Avgränsning 1 4. Revisionskriterier 2 5. Ansvarig nämnd/styrelse
Läs merÄrende- och dokumenthantering
www.pwc.se Revisionsrapport Ärende- och dokumenthantering Robert Bergman Projektledare 2016 Christer Marklund Kvalitetssäkrare Mars/2017 Innehåll Sammanfattning... 2 1. Inledning... 3 1.1. Bakgrund...
Läs mer