bidragshyckleriet En rapport från Mikael Gustafsson & Jens Holm om den borgerliga regeringens stöd till EU:s exportbidrag.

Transkript

1 bidragshyckleriet En rapport från Mikael Gustafsson & Jens Holm om den borgerliga regeringens stöd till EU:s exportbidrag.

2 Produktionsfakta Utgivare Produktion Produktionsår Vänsterpartiet EU-sekretariat Vänsterpartiets Informationsavdelnng 2009

3 Innehåll 1 Inledning 2 Exportbidragen- jordbrukspolitikens svarta får 3 Skillnad mellan tal och handling 4 12 december januari mars april januari Eskil Erlandsson (C) försvarar hyckleriet 10 Vänsterpartiet kräver Bilaga: Mottagarländer för svenska exportbidrag

4 Inledning 1 Regeringen är helt emot exportbidrag. Vi driver frågan om exportbidragens avskaffande i alla fora där det är möjligt. Eskil Erlandsson (C), Jordbruksminister Europaportalen 5 februari 2009 Röstning: DK röstade emot förslaget. Övriga MS stödde KOM:s föslag. Utdrag ur regeringens rapport från röstmöte om höjt exportbidrag i Bryssel 7 mars 2007

5 Exportbidragenjordbrukspolitikens svarta får 2 Exportbidrag är en del av EU:s gemensamma jordbrukspolitik. För att garantera att europeiska bönder får avsättning för sina produkter köper EU upp det eventuella överskott som produceras. Detta överskott kan frigöras antingen genom marknadsfrämjande åtgärder i Europa, t ex reklamkampanjer för öka konsumtionen av en viss vara, eller genom att varan säljs till ett subventionerat pris utanför unionen, med exportbidrag. Exportbidragen är vida kritiserade för att förstöra marknaderna i utvecklingsländer. Dessutom stimulerar exportbidragen överproduktion i EU. Vem minns inte smörbergen och mjölksjöarna? Glädjande nog har exportbidragen minskat de senaste åren, men de utgör ändå en betydande summa av den gemnsamma jordbrukspolitiken. I fjol uppgick exportbidragen till 925 miljoner euro, d v s drygt 10 miljarder kronor. Den svenska positionen har, oberoende av regeringsfärg, varit att vara tydlig motståndare till exportbidrag och verkat för dess avskaffande. Till sajten Europaportalen den 5/ sa jordbruksminister Eskil Erlandsson (C) att: Regeringen är helt emot exportbidrag. Vi driver frågan om exportbidragens avskaffande i alla fora där det är möjligt. I den här rapporten granskar vi den borgerliga regeringens hållning i frågan av exportbidrag för animaliska produkter. Hur har de agerat när de har haft chansen att verka för minskade exportbidrag? Vi kan redan nu konstatera att teori och praktik står i bjärt kontrast. Sedan hösten 2006 har nämligen den borgerliga regeringen verkat för höjda exportbidrag vid inte mindre än fem tillfällen.

6 Skillnad mellan tal och handling 3 Exportbidrag till jordbrukssektorn i EU avgörs i de så kallade förvaltningskommittéerna, där EU-kommissionen är föredragande och varje medlemsland skickar representanter, oftast i form av högre tjänstemän. I den här rapporten granskar vi endast exportbidrag för animaliska produkter, mjölk, smör, kyckling och fläskkött, som sedan 2008 behandlas i samma förvaltningskommitté. De svenska representanterna är oftast tjänstemän från jordbruksdepartementet och jordbruksverket som reser till möten med tydliga instruktioner från regeringen om hur de ska agera. tillfälle agerat mot höjda exportbidrag. Låt oss titta närmare på vad som egentligen har hänt på förvaltningskommittésammanträdena. Nedan presenteras hur Sverige egentligen agerat på möten i EU där exportbidragen bestäms. Informationen är hämtad från regeringens egna rapporter från sammanträdena. I den svenska regeringens instruktioner till sina representanter framgår bland annat att exportbidrag bör användas restriktivt och att man ska agera för att bidragen ska avvecklas. Utifrån dessa instruktioner skulle man kunna sluta sig till att den svenska regeringens representanter gör allt som står i deras makt för att minska exportbidragen, både i ord och i handling. Men efter att ha studerat sammanträdesrapporterna framgår det tydligt att så inte är fallet. Inte mindre än vid sex omröstningar (vid fem tillfällen) mellan hösten 2006 och våren 2009 har den borgerliga regeringen, tvärt emot vad man säger på hemmaplan, röstat för höjda exportbidrag. Produkterna som avses är ägg, fjäderfäkött, smör och mjölkprodukter. Vårt grannland Danmark har däremot vid varje givet 6

7 12 december Låt oss börja presentationen av den svenska regeringens företrädare i förvaltningskommittén för ägg och fågelkött den 12 december Kommissionen föreslår då att höja exportbidraget för fryst hel fågel från 31 till 36 euro per 100 kilo. Flera medlemsländer yttrar sig under punkten. Danmark, som tillsammans med Sverige, officiellt är motståndare till exportbidragen, yttrar sig och deklarerar att de inte kan rösta för förslaget utan kommer att rösta emot då det innehåller höjningar. De tre svenska företrädarna yttrar sig inte under punkten. Röstar för: Sverige röstar tillsammans med en majoritet av de andra länderna för att höja exportbidragen. Exportbidragen för kycklingkött höjs till 36 euro/100 kg. Bara Danmark och Slovakien röstar emot, några lägger ned sin röst. Detta beslut, det första under den borgerliga regeringens ledning att gå emot sin officiella linje, kom snart att följas av fler.

8 16 januari En dryg månad senare, den 16 januari 2007 samlas samma förvaltningskommitté igen i Bryssel för att fatta beslut om exportbidrag. Kommissionens förslag den här gången innehåller en höjning av samma bidrag som mötet innan, den här gången från 36 euro till 41. Även denna gång yttrar sig ett par medlemsländer. Detta var Polen och Frankrike som meddelade kommissionen att de var mycket nöjda med förslaget. De Svenska delegaterna yttrade sig inte. Röstar för: Röstningen utföll i ett tydligt stöd för kommissionens förslag där samtliga länder, inklusive Sverige, röstade för. Exportbidragen för kycklingkött höjs till 41 euro/100 kg. Danmark avstod ifrån att rösta som enda land. 8

9 21 mars Den 21 mars samma år träffas förvaltningskommittén åter. Här föreslår EU-kommissionen höjningar av exportbidragen för ägg och äggprodukter. Höjningarna föreslås bli procent (beroende på underkategori). Sverige yttrar sig, en av de få gångerna under de undersökta tre åren. Den svenske representanten frågar om bakgrunden till höjningen: SE frågade KOM om de underliggande orsakerna till höjningarna och fick till svar att man tagit växelkursen, de stigande foderkostnaderna och marknadssituationen i beaktning vid beräknandet av exportbidragen. (Jordbruksverkets rapport, Dnr /07) Med detta svar låter Sverige nöja sig. Röstar för: Sverige röstar tillsammans med övriga medlemsländerna röstar för höjningen av exportbidrag för ägg och äggprodukter. Danmark är det enda land som röstar emot kommissionens förslag. 9

10 18 april Den 18 april är det åter igen dags för ett möte med kommittén. Kommissionen föreslår denna gång höjda exportbidrag för två produkter: fjäderfä och ägg. Höjningen av exportbidragen för fjäderfä föreslås bli mellan 5-23 % (beroende på underkategori). Flera medlemsländer kommenterar höjningen men Sveriges synpunkter lyser med sin frånvaro. Röstar för: Återigen är det bara Danmark som röstar emot förslaget. Sverige röstar för det förslag som går igenom, d v s att höja exportbidraget för fjäderfäkött med upp till 23 procent. Nästa punkt rör kommissionens förslag om att ytterligare höja exportbidraget för ägg. Ingen medlemsstat yttrar sig under punkten. Denna votering utfaller på samma sätt som tidigare. Sverige och övriga medlemsländer röstar för kommissionens förslag, Danmark emot. 10

11 22 januari På sammanträdet den 22 januari i år bryter regeringen åter sin uttalade policy att arbeta för ett avskaffande av exportstöden av jordbruksprodukter. Denna gång är det i förvaltningskommittén för den gemensamma marknadsordningen som EU-kommissionen lägger fram det smått historiska beslutet om att återinföra exportbidraget för mjölk och smör. Detta handlar alltså inte om att bara justera upp en viss summa, utan att återstarta ett bidrag som inte använts på länge. Under diskussionen uppmanade den tyske representanten Kommissionen att tänka på att de produkter som exporteras med bidrag går till känsliga områden. Flera andra representanter yttrade sig också, dock inte den svenske. Röstar för: När det väl blir dags för omröstning röstar Danmark, Italien och Nederländerna emot förslaget, Frankrike, Polen och Storbritannien avstår från att rösta och Sverige tillsammans med övriga medlemsländer röstar för kommissionens förslag. Med Sveriges stöd har exportbidraget för mjölkpulver återinförts och landar på 20 euro per 100 kg samt för smör på 50 euro per 100 kg. 11

12 Eskil Erlandsson (C) försvarar hyckleriet 9 Den sjätte februari 2009 tar Vänsterpartiets riksdagsledamot Jacob Johnson upp regeringens agerande för höjda exportbidrag i en interpellation (2008/09:316). Erlandsson gör ett försök att försvara det svenska agerandet. Enligt riksdagens protokoll från den 17:e februari 2009 bedyrar Erlandsson att Sverige står fast vid sin tidigare position som är att avskaffa exportbidragen. Han säger även Vid varje möte görs en bedömning av hur Sverige enligt existerande regelverk ska agera för att på bästa sätt uppnå det långsiktiga målet. Tydligen arbetar regeringen så att de återinför och höjer bidrag de vill avskaffa, ett minst sagt underligt handlande. Det är, som Jacob Johnson konstaterar i svaret till jordbruksminister Erlandsson: (...) anmärkningsvärt att en regering som hela tiden under förhandlingarna om den så kallade hälsokontrollen av EU:s jordbrukspolitik argumenterar för minskade subventioner nu aktivt har röstat för exportbidrag för skummjölk och smör. gäller. Lojaliteten med jordbruksindustrin och stora jordbruksländer är uppenbarligen viktigare än att verkligen ta en strid mot dessa destruktiva bidrag. På Europaportalen 5/2-09 fortsätter Erlandsson att tala med kluven tunga Regeringen är helt emot exportbidrag. Vi driver frågan om exportbidragens avskaffande i alla fora där det är möjligt. Att rösta för höjningar vid sex omröstningar i det fora som bestämmer nivån kan knappast räknas som att överallt där det är möjligt arbeta för att avskaffa de samma. I offentliga sammanhang säger sig den borgerliga regeringen verka för ett avskaffande av exportbidragen, men det är ingen linje som de driver i praktiken. Danmark och andra länder som delar den svenska hållningen kan inte räkna med stöd från Sverige när det verkligen 12

13 Vänsterpartiet kräver: 10 Att den borgerliga regeringen omgående slutar rösta för höjda exportbidrag i EU. Att EU avvecklar sitt absurda system med exportbidrag. 13

14 Bilaga: Mottagarländer för svenska exportbidrag 11 Här följer en tabell med mottagarländer av svenska animalieprodukter samt med vilket stöd produkterna har finansierats. Uppgifterna är hämtade från Jordbruksverket. Förklaring: Summa exportbidragsfinansierade animalieprodukter per mottagarland från Sverige Enbart mottagarländer sek eller mer. Land Summa SEK Oman Egypten Norge Ryssland Saudiarabien Indonesien Förenade Arabemiraten Sudan Nigeria Marocko Thailand Sri Lanka Jemen Kuwait Syrien Ceuta Filippinerna Venezuela Singapore Jordanien Libanon Malaysia Mexiko Färöarna Georgien Turkiet Israel Libyen Qatar Republiken Kina (Taiwan) Japan Bahrain Schweiz Bangladesh

15

16 Vänsterpartiet Kungsgatan Stockholm Tel