Schema för tvärvillkor - Krav och normer

Transkript

1 Susanna Lundberg, kontrollenheten Per Folkeson, process- och planeringsenheten Peder Larsson, miljö- och regionalstödsenheten Schema för tvärvillkor - Krav och normer Detta är ett svenskt arbetsdokument för att inom strukturera allmänna tvärvillkor och extra tvärvillkor för miljöersättningar, främst med tanke på hur de ska hanteras i stödadministrationens IT-system. Ändringshantering Datum Ändring Signatur Dokumentet skapades Christina Larsson Redaktionella korrigeringar i 2005 års krav Per Folkeson års krav, tillägg 1:a utkast Christina Larsson års krav, tillägg 2:a utkast Per Folkeson Tillägg av utkast om djurskyddsregler (område 3). Tillägg av uppgift om centrala vägledningsmyndigheter och operativa kontrollmyndigheter. Uppdatering av avsnittet om nitratdirektivet där SJVFS 1999:79 har ersatts av SJVFS 2004:62 fr.o.m Per Folkeson Uppdatering av krav 9.2 om växtskyddsmedel med anledning av ny förordning som ersatt den gamla. Per Folkeson Rättning av skrivfel som inte påverkar sakinnehållet. Per Folkeson Nytt skötselkrav (norm 19.6) för landskapselement. Första utkast till struktur för extra tvärvillkor för miljöersättningar (sist i dokumentet). Per Folkeson Färdig struktur för extra tvärvillkor för Peder Larsson miljöersättningar Färdig struktur för djurskyddskraven inför Per Folkeson (enl. manus från DSM) 1

2 Justering utan ändringar i sakinnehållet Per Folkeson Uppdatering av paragrafhänsvisning till krav 1, 5, 6-8a, samt krav Ändrat rubrikerna för krav Tagit bort Krav 6.1, 6.5, 13.2, 14.2, 15.2, 16.3 och Slagit ihop krav 1.1 och 1.2 samt ändrat krav 1.3 till Tillägg av kommunerna som operativ tillsynsmyndighet på punkter där både länsstyrelserna och kommunerna har kontrollansvar Förordning 1782/2003 ersatt av 73/2009. Krav 1.1 borttagen, 1.2 ändrad rubrik och hänvisning. Krav 2.1 ändrat. Krav 5.2 ändrad hänvisning, 5.3 borttagen. Krav 6 ändrad hänvisning. Krav 9.2 äldre hänvisning borttagen. Krav ändringar i rubriker och hänvisningar. Krav 12.4 ändrad rubrik. Krav 16-18; kommunerna borttaget som kontrollmyndighet. Skötselkrav 19.2 utgått. Skötselkrav samt E.9 nya Direktiv 91/629 ersatt av 2008/119 (om lägsta krav för kalvar) Tagit bort uppgifterna om operativ tillsyn/kontroll. Ny förskrift för rättsakt nr 10 Hormoner, SJVFS 2004:76 och SJVFS 1998:39 ersätts av SJVFS 2009:84. Uppdatering av paragrafhänvisning till krav E.1-E.9 är flyttat till område 1.Miljö. Uppdatering av paragrafhänvisning till krav E.1-E.9 91/630/EEG är uppdaterat med 2008/120/EG DFS 2007:5 är kompletterat med (t.o.m 29 juni 2010, fr.o.m 30 juni gäller motsvarande paragraf i SJVFS 2010:15) 2004:85 ersatt av 2010: Nya skötselkravet om uttag av bevattningsvatten tillagt. Tillägg av kontrollpunkter vid respektive krav Uppdatering av definitionerna enligt EU-förordning 1122/2009. Borttag av krav 11.2 och 11.3 som vi i praktiken inte använt. Kommentar om den gamla strukturen för krav 6-8 och om norm 3. Tillägg av norm 11 som beredskap inför Viveka Pehrsson Viveka Pehrsson Per Folkeson Kersti Arvinder Kersti Arvinder Susanna Lundberg Susanna Lundberg Per Folkeson Uppdatering av diverse Kontrollpunkter Susanna Lundberg 2

3 3

4 Bakgrund Denna sammanställning har tagits fram i syfte att klargöra vissa begrepp som definieras i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (som fr.o.m. stödåret 2010 ersatte nr 796/2004). De olika kraven och normerna definierades av regelverksprojektet under 2004/2005. Det gäller samtliga rättsakter utom regelverket för identifiering och registrering av djur som definierats av registerutvecklingsenheten tillsammans med regelverksprojektet. Användningsområde Materialet har använts för att i IT-systemet Ararats modul för tvärvillkorsbeslut gruppera och numrera de krav/normer som kan föranleda minskning av stödbelopp vid överträdelser av tvärvillkoren samt för att strukturera kontrollprotokoll för de olika områdena. Förordningens definitioner Enligt kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 artikel 2 finns följande definitioner som berör tvärvillkoren: (31) tvärvillkor: föreskrivna verksamhetskrav och god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt artiklarna 5-6 i förordning (EG) nr 73/2009. (32) tvärvillkorsområden: de olika områden inom vilka föreskrivna verksamhetskrav ska uppfyllas enligt artikel 5.1 i förordning (EG) nr 73/2009 liksom de krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden som anges i artikel 6 i samma förordning. (33) rättsakt: de direktiv och förordningar som förtecknas i bilaga II till förordning (EG) nr 73/2009. (34) normer: de normer som fastställts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 6 i förordning (EG) nr 73/2009 och bilaga III till den förordningen, samt skyldigheterna avseende permanent betesmark enligt denna förordning. (35) krav: vart och ett av de föreskrivna verksamhetskrav som i samband med tvärvillkoren kan härledas från någon av rättsaktsartiklarna i bilaga II till förordning (EG) nr 73/2009 och som i allt väsentligt skiljer sig från andra krav i den rättsakt där de ingår. (36) överträdelse: varje avvikelse från krav och normer. 4

5 Område Rättsakt, nr Krav Krav Krav 1. Miljö 79/409/EEG 1. Vilda fåglar Krav 1.2 Fredning av fåglar och deras ägg och bon Naturvårdsverket Artskyddsförordningen (2007:845) 4 punkterna 1 och 2 och 4 80/68/EEG Krav 2.1 Skydd av grundvatten Fågel/Habitat 3 2. Grundvatten Naturvårdsverket Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd; del av 5, 11a och 21 samt bilaga 86/278/EEG 3. Avloppsslam Grundvatten 1 Krav 3.1 Växtnäringstillförseln till åkermark via avloppsslam Krav 3.2 Behandling av avloppsslam och var det inte får användas Krav 3.3 Innehåll av metaller i avloppsslam och halter i åkermarken Naturvårdsverket Naturvårdsverkets Kungörelse (SNFS 1994:2) med om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket; 5 Naturvårdsverkets Kungörelse (SNFS 1994:2) med om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket; 6 och 7 Naturvårdsverkets Kungörelse (SNFS 1994:2) med om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket; 8, 9 och 10 Slam 1 Slam 2-3 Slam 4-5 5

6 Område Rättsakt, nr Krav Krav Krav Krav 1. Miljö 91/676/EEG 4. Nitrat OBS endast inom känsliga områden enligt förordningen, 5 och SJV:s 2. Krav 4.1 Lagring av stallgödsel Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket, 6 och 7 Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring; 4, 4 a-b och 6-7 Krav 4.2 Djurtäthet Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring; 8-14 och Krav 4.3 Spridning av gödsel Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnärin; 19 a-b, 20, 24 a-b, a, 27, 28 a-c Krav 4.4 Höst- och vinterbevuxen mark Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket; 11 Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring; Vnäring 1-2 Vnäring 3 Vnäring 4 Vnäring 5 6

7 Rådets förordning 1698/2005 E. Extra tvärvillkor för miljöersättningar tillsynsvägledning: Krav E.1 Lagring av stallgödsel Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket, 6 och 7. Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring:4 och 6-7 Krav E.2 Djurtäthet Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring: 8-14 och Krav E.3 Spridning av gödsel Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring: 17. Statens jordbruksverks (SJVFS 1999:119) om hänsyn till naturoch kulturvärden i jordbruket: Krav E.4 Höst- och vinterbevuxen mark Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket, 11. Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring: Krav E.5 Åtgärder för att minska ammoniakförluster Statens jordbruksverks (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring: 5 a-d, a, /43/EEG 5. Vilda djur, växter och livsmiljöer Naturvårdsverket Vnäring Krav 5.1 Tillstånd att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som kan påverka ett Natura 2000-område Miljöbalken 7 kap Fågel/Habitat 1 Vnäring 14 Krav 5.2 Plockning, förstörande, förvaring m.m. av växter Artskyddsförordningen (2007:845), 7 Fågel/Habitat 2 Vnäring 7-8, Vnäring 19 Vnäring 6, 9-11,15, 18 7

8 Område Rättsakt, nr Krav Krav Krav /71/EG Krav 6.2 Krav 6.3 Stalljournaler Märkning av djur Folkhälsa, Rådets förordning (EG) nr djurhälsa 1760/2000 och Rådets förordning (EG) nr växtskydd 21/2004 (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur: 19 (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur: 8-11 samt 15 Krav 6.4 Rapportering till CDB (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur: 21 och Identifiering och registrering av djur ( var detta fyra rättsakter, nr 6, 7, 8 och 8a, som enligt den gamla IAKSförordningen 796/2004 skulle utgöra en enda rättsakt i tvärvillkorssammanhang. Den gamla strukturen finns kvar i vårt IT-system, kan ev. göras om inför 2012.) (SJVFS 2007:13) om märkning och registrering av svin: 17 (SJVFS 2007:14) om märkning och registrering av får och getter:16 Kontrollpunkter på CDBprotokoll: 3, 8a, 9, 10 Kontrollpunkter på CDB-bilaga: 14, 17, 18, 21 Kontrollpunkter Gris på Araratprotokoll TVÄR_ALLA: 1011 TV, 1013 TV Kontrollpunkter Får och get på Araratprotokoll: 216 TV Kontrollpunkter Får och get på Ararat-protokoll TVÄR_ALLA: 1021 TV, 1023 TV (SJVFS 2007:13) om märkning och registrering av svin: (SJVFS 2007:14) om märkning och registrering av får och getter: Kontrollpunkter på CDB-protokoll: 4, 5, 7 Kontrollpunkter på CDB-bilaga: 3, 4 Kontrollpunkter Gris på Araratprotokoll TVÄR_ALLA: 1015 TV Kontrollpunkter Får och get på Araratprotokoll: 217 TV Kontrollpunkter Får och get på Ararat-protokoll TVÄR_ALLA: 1027 TV Kontrollpunkter på CDB-bilaga: 17, 18, 21 8

9 Område Rättsakt, nr Krav Krav 2. Krav 9.1 Användning 91/414/EEG av godkända Folkhälsa, 9. växtskyddsmedel djurhälsa Växtskyddsmedel Miljöbalken 14 kap. 13 och växtskydd tillsynsvägledning: Kemikalieinspektionen Vskydd 1 Krav 9.2 Användning av växtskyddsmedlen på rätt sätt Förordning (2006:1010) om växtskyddsmedel: 39 Vskydd 2 Rådets förordning 1698/2005 E. Extra tvärvillkor för miljöersättningar tillsynsvägledning: och Kemikalieinspektionen Krav E.6 Tillstånd och kunskapsbevis för användning av växtskyddsmedel Förordning (2006:1010) om bekämpningsmedel, 44 och 47 Statens jordbruksverks (2007:76) om tillstånd och kunskapskrav för användning av vissa bekämpningsmedel, 1-16 Statens naturvårdsverks (1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel, 14 Krav E.7 Åtgärder och dokumentation vid användning av växtskyddsmedel Statens naturvårdsverks (1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel, 9 Statens jordbruksverks (1999:94) om skyldighet att föra anteckningar vid användning av bekämpningsmede som är särskilt skadliga för pollinerande insekter, 1-3 Krav E.8 Förvaring av växtskyddsmedel Kemikalieinspektionens (KIFS 2008:2) om kemiska produkter och biotekniska organismer, 7-9 Krav E.9 Skyddsavstånd, utrustning m.m. vid spridning av växtskyddsmedel Statens naturvårdsverks (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel: 5-8, 15 Vskydd 3-4 Vskydd 5 Vskydd 6 Vskydd 7 9

10 Område Rättsakt, nr Krav Krav 2. Krav 10.1 Användning 96/22/EG av hormoner och vissa Folkhälsa, 10. Hormoner läkemedel djurhälsa och växtskydd Artiklarna 3-5 RÅDETS DIREKTIV 96/22/EG om förbud mot användning av vissa ämnen med hormonell och tyreostatisk verkan m.m. Krav 10.2 Överlåtelse av djur som behandlats med hormoner och vissa läkemedel Artikel 7 RÅDETS DIREKTIV 96/22/EG om förbud mot användning av vissa ämnen med hormonell och tyreostatisk verkan m.m. (Motsvaras av Statens Jordbruksverks (SJVFS 2009:84) om läkemedel och läkemedelsanvändning: 9-18 ) Hormon 1 (Motsvaras av Statens Jordbruksverks (SJVFS 2009:84) om läkemedel och läkemedelsanvändning: ) Hormon 2 10

11 Område Rättsakt, nr Krav Krav Krav Krav 2. Rådets förordning Krav 11.1 Allmänna Krav 11.4 Krav Spårbarhet (EG) 178/2002 hygienkrav Hygienregler för Folkhälsa, 11. Livsmedels- mjölk- och djurhälsa och fodersäkerhet äggproduktion och växtskydd Livsmedelsverket (livsmedel) (foder) 178/2002: artikel /2004): bilaga I, del A. rådets förordning (EG) Nr 183/2005: artikel 5.1 samt bilaga I, del A 396/2005: artikel 18 (Lväxt 3 om Livsmedelsverket upptäcker för höga restvärden av växtskyddsmedel) rådets förordning (EG) nr 853/2004 artikel 3.1 och bilaga III. 178/2002: artikel /2005: artikel /2004: bilaga I, del A 1831/2003: artikel 3.1 Krav 11.6 Hygien och hälsa 178/2002: artikel 19 och /2004: bilaga I, del A Rådets förordning (EEG) nr 2377/90: artiklarna 2 och 4-5. (Lanimal 3 om Livsmedelsverket upptäcker för höga restvärden av läkemedel) Kontrollpunkter: Lväxt 1-5 Foder 6-9 Kontrollpunkter: Lmjölk 1-10 Lägg 1 Kontrollpunkter: Foder 1, 3, Kontrollpunkter: Lanimal

12 Område Rättsakt, nr Krav Krav Krav Krav 2. Rådets förordn Krav 12.1 Förbud mot Krav 12.2 Anmälan och Krav 12.3 (EG) 999/2001 utfodring med åtgärder mot TSEsjukdomar scrapie hos får Övervakning av Folkhälsa, 12. Förebyggande animaliskt protein djurhälsa av TSE-sjukdomar och växtskydd rådets förordning (EG) nr 999/2001: artikel 7 999/2001: artikel Kommissionens förordning (EG) nr 1874/2003 och det nationella scrapieprogrammet Krav 12.4 Import av nötkreatur, får och getter Europaparlament ets och rådets förordning (EG) nr 999/2001: artikel 15 TSE 1 TSE 2-3 TSE 4 TSE 5 12

13 Område Rättsakt, nr Krav 2. 85/511/EEG Folkhälsa, 13. Mul- o djurhälsa klövsjuka och växtskydd Krav 13.1 Skyldighet att anmäla mul- och klövsjuka Epizootilagen (1999:657): 2 1stycket 92/119/EEG 14. Vesikulär svinsjuka m.fl. djursjukdomar 2000/75/EG 15. Bluetongue Mulklöv 1 Krav 14.1 Skyldighet att anmäla vissa djursjukdomar Epizootilagen (1999:657): 2 1 stycket Svinpest 1 Krav 15.1 Skyldighet att anmäla bluetongue Epizootilagen (1999:657): 2 1 stycket Blåtunga 1 13

14 3. Djurskydd Kalv 2008/119/EG 16. Kalvar Krav 16.1 Tillsyn och skötsel, sjuka djur och journalföring (kalv) Krav 16.2 Foder och vatten m.m. (kalv) Krav 16.4 Stall- och närmiljö (kalv) Krav 16.5 Stallklimat, nödventilation och larm (kalv) Krav 16.6 Rörelsefrihet och utrymmeskrav (kalv) Krav 16.7 Stympning och avel (kalv) 98/58, punkterna 1-6 i 2008/119 punkt 6 i bilaga I 98/58, punkterna i 2008/119, punkterna 11, 12, 13 och 15 i bilaga I 98/58, punkterna 8-12 i 2008/119, punkterna 1-3, 5, 9-10 och 14 i bilaga I DFS 2007:5, 1 kap. 15 andra stycket (angående säkerhet) (t.o.m 29 juni 2010, fr.o.m 30 juni gäller motsvarande paragraf i SJVFS 2010:15) 98/58, punkt 13 i 2008/119, punkterna 4 och 5 i bilaga I 98/58, punkt 7 i 2008/119, artikel 3 samt punkterna 7 och 8 i 98/58, punkterna i Djurskyddslagen (1988:534); 10 och 11 Djurskyddsförodningen (1988:539); 25 DFS 2004:14; 3 och 5 DFS 2007:5, 1 kap. 16 (de delar som rör elsäkerhet) (t.o.m 29 juni 2010, fr.o.m 30 juni gäller motsvarande paragraf i SJVFS 2010:15) Nöt 1-2, 9, 23 Nöt 26-30, 43 Nöt 14, 17, 18, 24, 31, 32, 36 Nöt 4, 21, 22 Nöt Nöt 38,40, 41 14

15 3. Djurskydd Gris 2008/120/EG 17. Svinhållning Krav 17.1 Tillsyn och skötsel, sjuka djur och journalföring (gris) 98/58, punkterna 1-6 i 2008/120/EG, II. B.2 i bilaga 1, II.C.3 i bilaga 1 Krav 17.2 Foder och vatten m.m. (gris) 98/58, punkterna i 2008/120/EG artikel 3.6, I.6 och 7 i bilaga 1, artikel 3.7 Krav 17.3 Material att sysselsätta sig med (gris) Rådets direktiv2008/120/eg artikel 3.5, 1.4 i bilaga 1, II B.3 i bilaga 1 Krav 17.4 Stall- och närmiljö (gris) 98/58, punkterna 8-12 i 2008/120/EG 1.2 i bilaga 1, 1.4 i bilaga 1, 1.5 i bilaga 1, artikel 3.4, 3.5, II B.3 i bilaga, del av kap. 1 punkt 3 i bilaga, kap 1. punkt 1 0ch 3 i bilaga 1 Krav 17.5 Stallklimat, nödventilation och larm (gris) 98/58, punkt 13 i Krav 17.6 Rörelsefrihet och utrymmeskrav (gris) 98/58, punkt 7 i 2008/120/EG, II.A i bilaga 1, II.B.1 i bilaga 1, B.4 och 5 i bilaga 1, II.C.1 och 2 i bilaga 1, artikel 3.1, 3.2,3.3,3.8 Krav 17.7 Stympning och avel (gris) 98/58, punkterna i 2008/120/EG I.8 i bilaga 1 Gris 1, 2, 9, 10, 20, 26 Gris Gris 33 Gris 14, 15, 22, 24, 27, 28, 34, 35, 37 Gris 4, 25 Gris 11, 19, 21 Gris 38, 39, 41, 42 15

16 3. Djurskydd Animalie produktionens djur 98/58/EG 18. Animalieproduktionens djur Krav 18.1 Tillsyn och skötsel, sjuka djur och journalföring 98/58, punkterna 1-6 i Krav 18.2 Foder och vatten m.m. 98/58, punkterna i Krav 18.4 Stalloch närmiljö 98/58, punkterna 8-12 i Krav 18.5 Stallklimat, nödventilation och larm 98/58, punkt 13 i Krav 18.6 Rörelsefrihet och utrymmeskrav 98/58, punkt 7 i Krav 18.7 Operativa ingrepp och avel 98/58, punkterna i Djurskyddslagen, 10 och 11 Djurskyddsförodningen, 25 DFS 2004:14, 3 och 5 Nöt 10 FårGet 1, 2, 9, 10, 21 Häst 3, 4, 12, 13, 25 Fjäder 3, 4, 8, 9, 23 ÖvrTV 1, 2, 5, 6, 14 Hjort 1, 2, 3, 9, 10 Päls 2, 3, 9, Ren 1, 2, 6, 7 FårGet Häst Fjäder ÖvrTV Hjort 15 Päls Ren 9 FårGet 15, 16, 19, 22, 23 Häst 17, 18, 23, 26, 36 Fjäder 10, 11, 21, 24, 39 ÖvrTV 9, 10, 15 Hjort 11, 16 Päls 13 Ren 8 FårGet 4, 20 Häst 6, 24 Fjäder 5, 22 ÖvrTV 3, Päls 5, FårGet 14 Häst 14, 15 ÖvrTV 7-8 Fjäder 13, FårGet 34, 36 Häst Fjäder 40, ÖvrTv 19, 22, Hjort Päls 28, Ren 10,

17 Område Rättsakt, nr Norm 1 Norm 3 Norm 4 Norm 5 Norm 6 4. Skötselkrav (god 19. Skötselkrav underhåll av mängd permanent betesmark och betesmarker och SJVFS 2010:4 Krav 19.1 Krav 19.3 Krav 19.4 Krav 19.5 Igenväxning och Bibehålla en viss Igenväxning i Bete och slåtter i jordbrukshävd och goda åkermark betesmark slåtterängar slåtterängar miljöförhållanden) Statens Jordbruksverks (SJVFS 2010:4) om direktstöd; 1 kap TV direktstöd; 1 kap. 10 Kontrollpunkt införs vid behov, om Sveriges andel permanent betesmark sjunker under 95 % av referensandelen. direktstöd; 1 kap TV direktstöd; 1 kap TV Krav 19.6 Förbud mot att aktivt förstöra landskapselement direktstöd: 1 kap TV Norm 7 Norm 8 Norm 9 Norm 10 Norm 11 Krav 19.7 Bevuxen sluttande åkermark Statens Jordbruksverks direktstöd: 1 kap TV Krav 19.8 Bränning av halm direktstöd: 1 kap TV Krav 19.9 Höst- och vinterbevuxen mark direktstöd; 1 kap. 6 Vnäring 19 Krav Uttag av bevattningsvatten direktstöd; 1 kap TV Krav Buffertremsor längs vattendrag (nytt skötselkrav som vi enligt EU-förordning 73/2009 måste införa senast 2012) direktstöd; 1 kap. x xx 17