10678/09 ml/ell/mg 1 DG C III

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 8 juni 2009 (OR. en) 10678/09 Interinstitutionellt ärende: 2008/0247 (COD) TRANS 230 CODEC 805 RAPPORT från: Coreper till: Rådet Föreg. dok. nr: 10323/09 DRS 219 CODEC COR 1 Komm. förslag nr: 17324/08 TRANS 485 CODEC 1860 Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättandet av ett europeiskt järnvägsnät för konkurrenskraftig godstrafik (R) Politisk överenskommelse A. INLEDNING Den 11 december 2008 översände kommissionen ovan nämnda förslag till rådet. Syftet med den föreslagna förordningen är att inrätta ett europeiskt järnvägsnät för konkurrenskraftig godstrafik bestående av internationella korridorer, vilket ska ge operatörerna en effektiv och högkvalitativ infrastruktur för godstransporter. Järnvägsoperatörerna bör därför kunna erbjuda effektiva och högkvalitativa tjänster och bli mer konkurrenskraftiga på marknaden för godstransporter. För detta ändamål fastställs i förslaget bestämmelser om inrättande och ändring av godskorridorer och om organisation och hantering av dem samt åtgärder för genomförande av godskorridorer, planering av investeringar, förvaltning av kapacitet och trafikstyrning /09 ml/ell/mg 1 DG C III SV

2 Rådets arbetsgrupp för landtransporter inledde den 20 januari 2009 granskningen av kommissionens förslag. I enlighet med den interinstitutionella strategin för konsekvensanalys 1 diskuterade och utvärderade arbetsgruppen också kommissionens konsekvensanalys. Diskussionen i arbetsgruppen avslöjade redan från början att medlemsstaterna har olika åsikter och farhågor när det gäller viktiga aspekter av förslaget. Ordförandeskapet har därför försökt finna kompromisslösningar för dessa frågor som kan ligga till grund för ett utkast till politisk överenskommelse. Ständiga representanternas kommitté behandlade utkastet till politisk överenskommelse vid mötet den 4 juni En del frågor löstes av kommittén, men vissa frågor kvarstår fortfarande. En stor majoritet av delegationerna verkar nu kunna godta de centrala delarna av förslaget till förordning. Vissa delegationer (AT, DE och HU) har fortfarande svårigheter med förslaget och anser att det är alltför tidigt att nå en politisk överenskommelse vid rådets möte (transport, telekommunikation och energi) i juni. Resultatet av arbetet i rådets förberedande organ återges i bilagan till denna rapport. Ändringar i förhållande till den tidigare versionen återges med fetstil och överstrykningar. Den 23 april 2009 röstade Europaparlamentet (föredragande Petr Duchoň (EPP-ED)) om förslaget vid första behandlingen. Europaparlamentets yttrande innehåller 70 ändringar. Arbetsgruppen diskuterade resultatet av omröstningen vid den första behandlingen och tog med några av ändringarna i sin helhet (ändringarna 41, 45, 50, 56, 65 och 68) i rådets utkast till politisk överenskommelse. Och de viktigaste delarna av ett antal andra parlamentsändringar ingår också i princip i utkastet till politisk överenskommelse. För att undvika att föregripa resultatet av framtida diskussioner med Europaparlamentet om detta ärende, föreslår ordförandeskapet att endast de ändringar införlivas, som helt kan godtas av rådet i detta skede av förfarandet. 1 Bättre lagstiftning: Gemensam interinstitutionell strategi för konsekvensanalys, dok /05 JUR 486 COMPET /09 ml/ell/mg 2 DG C III SV

3 B. KVARSTÅENDE FRÅGOR Huvudfrågor: 1. Inrättandet av godskorridorer (artiklarna 3 och 4, bilagorna I och II, fotnoterna 4, 5, 6, 7, 8, 9, 19 och 21, sidorna 9, 10, 26 och 27) Kommissionen föreslog ursprungligen ett förfarande enligt vilket varje medlemsstat skulle vara skyldig att inrätta minst en korridor med en eller flera andra berörda medlemsstater. Dessutom skulle några medlemsstater vara skyldiga att inrätta minst två eller tre korridorer på grundval av den årliga volymen godstransporter på järnväg, uttryckt i tonkilometer, i dessa medlemsstater. Efter det att flera medlemsstater framfört betänkligheter beträffande förslaget, föreslog ordförandeskapet en kompromisslösning som skulle utgöra en minimibasis med beaktande av medlemsstaternas viktigaste farhågor. Ordförandeskapets kompromisslösning består i att de första godskorridorerna inrättas i enlighet med förteckningen över dessa korridorers huvudlinjer (artikel 3 och bilaga I) och en skyldighet för de medlemsstater som inte anges i förteckningen att inrätta minst en godskorridor (artikel 4.1). Medlemsstaterna ska också delta i inrättandet av en korridor eller i förlängningen av en befintlig korridor, för att garantera att en angränsande medlemsstat kan fullgöra skyldigheten att inrätta åtminstone en godskorridor (artikel 4.2). Kompromisslösningen ovan omfattar två möjliga undantag från skyldigheten att delta i inrättandet av en godskorridor. Ett första undantag kan berättigas under vissa förutsättningar, t.ex. brist på intresse bland de sökande som kan tänkas använda korridoren, avsaknad av samhällsekonomiska vinster, eller att inrättandet av korridoren skulle utgöra en oproportionerlig börda. Undantaget är avhängigt av ett beslut av kommissionen i enlighet med kommittéförfarandet (artikel 4.3). Det andra undantaget kan vara tillämpligt på en medlemsstat som har ett järnvägsnät med en annan spårvidd än huvudjärnvägsnätet i gemenskapen (artikel 4.4) /09 ml/ell/mg 3 DG C III SV

4 Några delegationer (AT, DE och HU) är fortfarande mycket oroade av de förfaranden som föreslås för att inrätta första och ytterligare godskorridorer enligt artiklarna 3 och 4 samt bilagorna I och II. Vissa delegationer oroas av att behöva inrätta fler korridorer på sitt territorium, huvudsakligen på grund av tidsrestriktionerna. Ordförandeskapet har därför föreslagit en kompromiss som ger längre tid för inrättandet av några av de korridorer som anges i bilaga I. (Denna lösning tycks dock förorsaka problem för delegationerna PL och SE.) Vidare skulle delegationerna DE, HU och PL vilja utöka tiden för inrättande av godskorridor från två till tre år för att kunna föreslå kommissionen det (fotnot 9, sidan 10). 2. Konsekvenserna för persontransporter (artikel 13, fotnoter 12, 13 och 14, sidorna 18 och 19) En av de viktigaste reservationerna som flera medlemsstater framfört gäller de potentiella negativa konsekvenser som reservationen av kapacitet för godstransporter kan medföra för persontransporter. En del medlemsstater, liksom kommissionen, menar dock att förordningen, som är inriktad på att förbättra järnvägsnätet för konkurrenskraftig godstrafik, bör garantera att godståg som trafikerar godskorridorer prioriteras. Mot bakgrund av de ovannämnda farhågorna föreslår ordförandeskapet en kompromisslösning som syftar till att behålla de särskilda åtgärderna avseende tilldelning av kapacitet, som samtidigt garanterar att kapacitetsbehovet för andra typer av transporter, inklusive persontransporter, kommer att erkännas. Ordförandeskapet föreslår dessutom att ett nytt skäl ska läggas till, i vilket det understryks att faktisk tilldelning av kapacitet för andra typer av transporter, inklusive persontransporter, också bör beaktas (fotnot 13, sidan 19). Efter mötet i Ständiga representanternas kommitté den 4 juni 2009 ändrades ordförandeskapets kompromisstext i artikel 13 något. Samtliga delegationer har därför en allmän granskningsreservation mot ordförandeskapets nya kompromissförslag /09 ml/ell/mg 4 DG C III SV

5 3. Godkända sökande (den ursprungliga artikel 13, fotnot 15, sidan 20) I kommissionens ursprungliga förslag fastställs att andra sökande än järnvägsföretag och deras internationella sammanslutningar ska ha rätt att ansöka om tåglägen för godstransporter när dessa berör ett eller flera avsnitt av godskorridoren. Detta skulle innebära en ändring av den tillämpliga bestämmelsen i direktiv 2001/14/EG (artikel 16.1). Enligt den nuvarande gemenskapslagstiftningen tillåts medlemsstaterna besluta om andra eventuella sökande, men i det nya kommissionsförslaget fastställs en skyldighet för medlemsstaterna att godkänna andra sökande. Om denna åtgärd godtas skulle det innebära en ändring av direktiv 2001/14/EG, men den nya bestämmelsen skulle endast gälla för godskorridorer. Ordförandeskapet föreslår därför att artikel 13 i kommissionens förslag ska utgå. Emellertid har andra sökande än järnvägsföretag och deras internationella sammanslutningar fortfarande möjlighet att ansöka om infrastruktur för vissa avsnitt av dessa tåglägen, om dessa tåglägen finns i medlemsstater där den nationella lagstiftningen accepterar sådana ansökningar. Frågan om andra sökande bör dessutom diskuteras ytterligare i samband med översynen av det första järnvägspaketet. Den nederländska och den slovakiska delegationen, liksom kommissionen, skulle vilja behålla den här artikeln, som enligt dessa delegationer skulle sörja för bättre konkurrensförhållanden på marknaden för godstransporter på järnväg. Övriga frågor: Delegationernas övriga reservationer och farhågor återfinns i fotnoterna i bilagan. Samtliga delegationer har en allmän granskningsreservation mot ordförandeskapets nya kompromissförslag. Kommissionen har en allmän reservation mot förslagets text /09 ml/ell/mg 5 DG C III SV

6 C. SLUTSATS Rådet (transport, telekommunikation och energi) uppmanas att vid mötet den 11 juni 2009 lösa de kvarstående frågorna för att nå en politisk överenskommelse om texten till förordningen om ett europeiskt järnvägsnät för konkurrenskraftig godstrafik, enligt bilagan /09 ml/ell/mg 6 DG C III SV

7 KAPITEL I BILAGA ALLMÄNT Artikel 1 Syfte och tillämpningsområde 1. I denna förordning fastställs regler för upprättande och organisation av internationella järnvägskorridorer för konkurrenskraftig godstrafik. Regler fastställs för urval, organisation och hantering av godskorridorer. 2. Denna förordning ska tillämpas på förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur i godskorridorer 2. Artikel 2 Definitioner 1. I denna förordning ska definitionerna i artikel 2 i direktiv 2001/14/EG gälla. 2 Ordförandeskapet föreslår att följande text införs i skälen, som en kompromiss: "Ingenting i denna förordning bör tolkas som att infrastrukturförvaltarnas rättigheter och skyldigheter enligt direktiven 91/440/EEG och 2001/14/EG inte ska respekteras fullt ut. Tvärtom förblir dessa rättsakter intakta, även när det gäller bestämmelser som berör godskorridorer, särskilt iakttagandet av infrastrukturförvaltarens rätt att avslå eller godkänna ansökningar om kapacitet från andra juridiska personer än järnvägsföretag." NL har en reservation mot texten /09 ml/ell/mg 7

8 2. Dessutom gäller följande definitioner: a) godskorridor: samtliga utsedda järnvägslinjer i medlemsstaterna och i tillämpliga fall europeiska tredjeländer, vilka förbinder terminaler längs godskorridorens huvudlinje, inbegripet järnvägsinfrastruktur och tillhörande utrustning, rangerbangårdar samt vid behov alternativa linjer 3. b) genomförandeplan: dokument innehållande strategi, åtgärder och medel som berörda parter planerar att genomföra för att under en fastställd tidsperiod utveckla de åtgärder som är nödvändiga och tillräckliga för att upprätta godskorridoren. c) terminal: inrättning längs en godskorridor som särskilt iordningställts för att medge lastning och/eller lossning av varor till och från godståg och samordning av godstransporttjänster med transporter på väg, inre vattenvägar, till sjöss eller i luften, eller rangering eller ändring av godstågs sammansättning. samt vid behov genomförande av gränsförfaranden vid europeiska tredjeländers gränser. 3 DE vill behålla den tidigare lydelsen av denna definition: "godskorridor: samtliga järnvägslinjer som inrättats på medlemsstaternas territorium och i tillämpliga fall på europeiska tredjeländers territorium och som förbinder en eller flera terminaler med en eller flera andra terminaler, omfattande en huvudlinje, alternativa vägar och spår som förbinder dem, järnvägsinfrastruktur och tillhörande utrustning i godsterminaler, rangerbangårdar samt anslutningsspår till dessa." 10678/09 ml/ell/mg 8

9 KAPITEL II UTSEENDE OCH FÖRVALTNING AV DE INTERNATIONELLA JÄRNVÄGSKORRIDORERNA FÖR KONKURRENSKRAFTIG GODSTRAFIK Artikel 3 4 Utseende av de första godskorridorerna 1. De medlemsstater som avses i bilaga I ska senast tre år efter denna förordnings ikraftträdande upprätta godskorridorerna längs de huvudlinjer som anges i den bilagan. De berörda medlemsstaterna ska informera kommissionen om upprättandet av godskorridorerna. 2. Med avvikelse från punkt 1 ska godskorridorerna längs de huvudlinjer som anges i punkterna 3 och 8 i bilaga I upprättas senast fem år denna förordnings ikraftträdande. 5 Artikel 4 6 Urval av ytterligare godskorridorer 1. Varje medlemsstat med en järnvägsgräns mot en annan medlemsstat ska delta i upprättandet av minst en fraktkorridor, om inte denna skyldighet redan har uppfyllts i enlighet med artikel AT och DE har en reservation mot artikel 3. HU önskar lägga till följande i artikel 3: "Om en medlemsstat avser att upprättande av en godskorridor inte skulle vara av intresse för de sökande som förmodligen kommer att använda godskorridoren, eller inte skulle leda till betydande samhällsekonomiska vinster, eller skulle innebära en orimlig börda, ska den berörda medlemsstaten inte vara skyldig att delta i enlighet med punkterna 1 och 2." PL och SE har en reservation mot punkt 2. AT skulle också vilja inkludera i punkt 2 den huvudlinje som anges i punkt 5 i bilaga I. AT, och DE har en reservation mot artikel /09 ELL/mg 9

10 2. Trots vad som sägs i punkt 1 ska medlemsstaterna, på begäran av en medlemsstat, delta i upprättandet av en godskorridor enligt punkt 1 eller förlängningen av en befintlig korridor för att göra det möjligt för en angränsande medlemsstat att uppfylla sina skyldigheter enligt den punkten Utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter enligt artikel 7 i direktiv 97/440/EG, om en medlemsstat anser att upprättandet av en godskorridor inte skulle vara av intresse för de sökande som förmodligen kommer att använda godskorridoren eller inte skulle leda till betydande samhällsekonomiska vinster eller skulle innebära en orimlig börda, ska den berörda medlemsstaten inte vara skyldig att delta i enlighet med punkterna 1 och 2, efter ett beslut av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel En medlemsstat ska inte vara skyldig att delta i enlighet med punkterna 1 och 2 om den har ett järnvägsnät med en annan spårvidd än huvudjärnvägsnätet i gemenskapen. 5. För att uppfylla skyldigheterna enligt punkterna 1 och 2 ska de berörda medlemsstaterna gemensamt föreslå kommissionen att det upprättas godskorridorer efter hörande av de berörda infrastrukturförvaltarna och sökandena senast två år 9 efter denna förordnings ikraftträdande, med beaktande av kriterierna i bilaga II. 6. Kommissionen ska granska förslagen till upprättande av den eller de godskorridorer som avses i punkt 5 och i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 18.3 anta ett beslut om dessa förslags överensstämmelse med denna artikel senast nio månader efter inlämnandet av respektive förslag SE vill lägga till följande text: "... eller om godskorridoren skulle medföra betydande samhällsekonomiska fördelar". HU önskar lägga till "netto-" före risker på tredje raden i detta stycke och att stryka "efter ett beslut av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 18.2" i slutet av stycket. DE, HU och PL föredrar tre år /09 ELL/mg 10

11 7. De berörda medlemsstaterna ska upprätta godskorridorerna senast tre år efter det kommissionsbeslut som avses i punkt De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning i samband med anpassningen av bilaga II ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel Artikel 5 Ändring av godskorridorerna 1. De godskorridorer som avses i artiklarna 3 och 4 kan ändras på grundval av ett gemensamt förslag från de berörda medlemsstaterna till kommissionen efter hörande av de berörda infrastrukturförvaltarna och sökandena. 2. Kommissionen ska i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 18.3 anta ett beslut om förslaget med beaktande av de kriterier som anges i bilaga II. Artikel 6 Medling Om två eller flera berörda medlemsstater inte kan komma överens om upprättandet eller ändringen av en godskorridor som berör den järnvägsinfrastruktur som finns inom deras territorium, ska kommissionen på begäran av en av de berörda medlemsstaterna rådfråga den kommitté som avses i artikel 18 om detta problem. Kommissionens yttrande ska meddelas de berörda medlemsstaterna. De berörda medlemsstaterna ska beakta detta yttrande för att finna en lösning och fatta ett beslut i samförstånd /09 ELL/mg 11

12 Artikel 7 Förvaltning av godskorridorer 1. För varje godskorridor ska de berörda medlemsstaterna inrätta en verkställande styrelse med ansvar för fastställande av godskorridorens allmänna syften, övervakning samt vidtagande av de åtgärder som uttryckligen anges i artiklarna 8, 10 och 19. Den verkställande styrelsen ska bestå av företrädare för de berörda medlemsstaternas myndigheter. 2. För varje godskorridor ska de berörda infrastrukturförvaltarna, och i förekommande fall de berörda tilldelningsorgan som avses i artikel 14.2 i direktiv 2001/14/EG, inrätta en förvaltningsstyrelse, som ska ansvara för vidtagandet av de åtgärder som uttryckligen anges i punkt 6 och artiklarna 8, 10, 12.1, 13.2, 13.5, 13.6, 14a.1, 15, 16.2 och Förvaltningsstyrelsen ska bestå av företrädare för infrastrukturförvaltarna. 3. Den verkställande styrelsen ska fatta sina beslut i samförstånd mellan företrädarna för myndigheterna i de berörda medlemsstaterna. 4. Förvaltningsstyrelsen ska fatta sina beslut, inklusive beslut om sin rättsliga status, resurser och personal, i samförstånd mellan de berörda infrastrukturförvaltarna. 5. Den verkställande styrelsens och förvaltningsstyrelsens ansvarsområden ska inte påverka infrastrukturförvaltarnas oberoende i enlighet med artikel 4.2 i direktiv 91/440/EG. 6. Förvaltningsstyrelsen ska inrätta en rådgivande grupp bestående av förvaltare och ägare av terminalerna i godskorridoren. Denna rådgivande grupp kan avge ett yttrande om alla förslag från förvaltningsstyrelsen med direkta konsekvenser för investeringarna och för förvaltningen av terminaler. Gruppen kan även avge yttranden på eget initiativ. Förvaltningsstyrelsen ska ta hänsyn till alla sådana yttranden /09 ELL/mg 12

13 Artikel 8 Åtgärder för genomförande av godskorridoren 1. Förvaltningsstyrelsen ska utarbeta en genomförandeplan och lägga fram den för den verkställande styrelsen för godkännande. Denna plan ska innefatta a) en beskrivning av godskorridorens egenskaper, inklusive flaskhalsar, och programmet över de åtgärder som krävs för att inrätta godskorridoren, b) väsentliga delar av den transport- och trafikundersökning som avses i punkt 34, c) målen för godskorridorerna, särskilt godskorridorens prestanda uttryckt i tjänstekvalitet och godskorridorens kapacitet i enlighet med de bestämmelser som avses i artikel 16, d) den investeringsplan som avses i artikel 10, e) åtgärderna för att genomföra bestämmelserna i artiklarna Förvaltningsstyrelsen ska regelbundet se över genomförandeplanen med beaktande av framstegen med genomförandet, marknaden för godstransport på järnväg i godskorridoren och de prestanda som uppmätts i enlighet med de mål som avses i punkt 1 c. 3. Förvaltningsstyrelsen ska regelbundet genomföra en transport- och trafikundersökning avseende konstaterade och förväntade förändringar av trafiken i godskorridoren, omfattande olika typer av trafik, såväl godstransport som persontransport. 4. Genomförandeplanen ska beakta utvecklingen av terminalerna, så att behoven för de godstransporter på järnväg som äger rum i godskorridoren tillgodoses /09 ELL/mg 13

14 Artikel 9 Samråd med sökande Förvaltningsstyrelsen ska införa samrådsmekanismer med tanke på ett verkligt deltagande av de sökande som förmodligen kommer att använda godskorridoren. I synnerhet ska den sörja för att sökande hörs innan den genomförandeplan som avses i artikel 8 läggs fram för den verkställande styrelsen /09 ELL/mg 14

15 KAPITEL III INVESTERINGAR I GODSKORRIDOREN Artikel 10 Planering av investeringar 1. Förvaltningsstyrelsen ska utarbeta och regelbundet se över en investeringsplan och lägga fram den för den verkställande styrelsen för godkännande. Denna plan ska innefatta följande: a) En förteckning över planerade projekt för utbyggnad, modernisering eller upprustning av järnvägsinfrastruktur och tillhörande utrustning längs godskorridoren samt relevanta finansiella behov och finansieringskällor. b) En utbyggnadsplan för de driftskompatibla system längs godskorridoren som uppfyller de väsentliga krav och de tekniska specifikationer för driftskompatibilitet som gäller för nätet enligt definitionerna i direktiv 2008/57/EG 10. Denna utbyggnadsplan ska grundas på en kostnadsnyttoanalys av användningen av driftskompatibla system. c) En plan för förvaltningen av kapaciteten hos de godståg som kan trafikera godskorrioden. Denna plan får bygga på ökning av tillåten tåglängd, lastprofil och axellast för tåg som trafikerar godskorridoren. d) I tillämpliga fall, en hänvisning till gemenskapens bidrag enligt gemenskapens finansieringsprogram. 2. Tillämpningen av denna artikel ska inte påverka medlemsstaternas behörighet angående planering och finansiering av järnvägsinfrastruktur. 10 EUT L 191, , s /09 ELL/mg 15

16 Artikel 11 Samordning av arbeten De berörda infrastrukturförvaltarna ska på lämpligt sätt och inom lämplig tidsfrist samordna och offentliggöra sin tidsplan för genomförande av alla de arbeten på infrastrukturen och dess utrustning som skulle begränsa tillgänglig kapacitet i godskorridoren /09 ELL/mg 16

17 KAPITEL IV FÖRVALTNING AV GODSKORRIDOREN Artikel 12 En enda kontaktpunkt för ansökningar om infrastrukturkapacitet 1. Förvaltningsstyrelsen för en godskorridor ska utse eller inrätta ett gemensamt organ och/eller ett informationssystem genom samarbete mellan infrastrukturförvaltarna som erbjuder sökande möjlighet att på ett enda ställe och genom en enda åtgärd begära infrastrukturkapacitet för godståg som överskrider åtminstone en gräns längs godskorridoren (nedan kallad enda kontaktpunkt). 2. Den enda kontaktpunkten ska också tillhandahålla grundläggande information om tilldelningen av infrastrukturkapacitet, inbegripet den information som avses i artikel Den enda kontaktpunkten ska utan dröjsmål vidarebefordra varje ansökan om infrastrukturkapacitet till de behöriga infrastrukturförvaltare och, när så är tillämpligt, tilldelningsorganen enligt artikel 14.2 i direktiv 2001/14/EG, som ska fatta beslut om ansökan i enlighet med artikel 13 och kapitel III i direktiv 2001/14/EG. 4. Den enda kontaktpunktens verksamhet ska utföras på öppna och icke-diskriminerande villkor och vara underkastad kontroll av regleringsorgan DE har en reservation mot punkt /09 ELL/mg 17

18 Artikel Tilldelning av kapacitet för godståg 1. Medlemsstaterna ska samarbeta med att fastställa ramen för tilldelning av infrastrukturkapacitet i godskorridoren i överensstämmelse med sin behörighet enligt artikel 14.1 i direktiv 2001/14/EG. 2. Förvaltningsstyrelsen ska utvärdera behovet av den kapacitet som ska tilldelas godståg som trafikerar godskorridoren med beaktande av den transport- och trafikundersökning som avses i artikel 8.4, ansökningarna om infrastrukturkapacitet i samband med tidigare och nuvarande tågplaner och ramavtalen. 3. På grundval av den utvärdering som avses i punkt 2 ska infrastrukturförvaltarna för godskorridoren gemensamt fastställa och organisera internationella på förhand iordningställda tåglägen för godståg i enlighet med de förfaranden som avses i artikel 15 i direktiv 2001/14/EG, varvid hänsyn ska tas till behovet av kapacitet för andra typer av transport, inbegripet persontransport. Dessa på förhand iordningställda lägen ska offentliggöras senast tre månader före sista datum för mottagande av ansökningar om kapacitet enligt bilaga III i direktiv 2001/14/EG. Infrastrukturförvaltare för flera godskorridorer kan vid behov samordna internationella på förhand iordningställda tåglägen som erbjuder kapacitet på de berörda godskorridorerna. 4. Godskorridorens infrastrukturförvaltare ska först tilldela godståg som överskrider minst en gräns dessa på förhand iordningställda tåglägen. 12 Alla delegationer har en granskningsreservation mot ordförandeskapets nya kompromisstext /09 ELL/mg 18

19 5. Infrastrukturförvaltarna ska gemensamt fastställa reservkapaciteten för internationella godståg som trafikerar godskorridorerna, varvid hänsyn ska tas till behovet av kapacitet för andra typer av transport, inbegripet persontransport, och hålla denna reserv tillgänglig i sina slutligt fastställda tågplaner, så att de snabbt och korrekt kan besvara de ad hoc-ansökningar om kapacitet som avses i artikel 23 i direktiv 2001/14/EG. Denna kapacitet ska reserveras fram till tidsfristen före den utsatta tiden enligt förvaltningsstyrelsens beslut. Denna tidsfrist får inte vara längre än 90 dagar. Fastställandet av reservkapaciteten ska fastställas utifrån den utvärdering som anges i punkt 2. Denna reservkapacitet ska enbart göras tillgänglig om det finns ett verkligt marknadsbehov Förvaltningsstyrelsen ska främja samordning av prioriteringsregler i samband med tilldelningen av kapacitet i godskorridoren. 7. Med undantag för force majeure kan ett tågläge som tilldelats för godstransport enligt denna artikel inte återkallas senare än en månad före utsatt tid i tågplanen, om inte den berörda sökanden samtycker till återkallandet. I sådana fall ska den berörda infrastrukturförvaltaren göra sitt bästa för att erbjuda sökanden ett tågläge av motsvarande kvalitet och tillförlitlighet. Detta ska inte påverka sökandens rättigheter enligt artikel 19.1 i direktiv 2001/14 eller rätten att vägra återkallandet Ordförandeskapet föreslår som en del av sitt kompromissförslag följande skäl: "Förvaltningen av godskorridorer bör också inbegripa ett förfarande för tilldelning av infrastrukturkapacitet för internationella tåg som trafikerar sådana korridorer. Detta förfarande bör respektera den faktiska tilldelningen av kapacitet för andra transporttyper, inbegripet persontransport." AT, PT och SK vill behålla punkt 6. DE har en reservation mot punkt /09 ELL/mg 19

20 8. Godskorridorens infrastrukturförvaltare och den rådgivande grupp som avses i artikel 7.6 ska inrätta förfaranden för att säkerställa en optimal samordning av tilldelningen av kapacitet mellan infrastrukturförvaltare, både för de ansökningar som avses i artikel 12.1 och för de ansökningar som mottagits av de berörda infrastrukturförvaltarna. Härvid ska det även tas hänsyn till tillträdet till terminaler. 9. I punkt 4 och punkt 8 ska hänvisningar till infrastrukturförvaltare inbegripa, när det är tillämpligt, tilldelningsorgan enligt artikel 14.2 i direktiv 2001/14/EG. Artikel Godkända sökande [...] Artikel 14 Trafikstyrning 1. Godskorridorens infrastrukturförvaltare ska inrätta förfaranden för samordning av trafikstyrningen i godskorridoren. Godskorridorens infrastrukturförvaltare kan inrätta förfaranden för samordning av trafikstyrningen i flera godskorridorer. 2. Godskorridorens infrastrukturförvaltare och den rådgivande grupp som avses i artikel 7.6 ska inrätta förfaranden för att säkerställa en optimal samordning mellan utnyttjandet av järnvägsinfrastrukturen och terminalerna. 15 Komm., NL och SK skulle vilja behålla denna artikel /09 ELL/mg 20

21 Artikel 14a 16 Trafikstyrning vid störningar 1. Förvaltningskommittén ska anta gemensamma mål för punktlighet och/eller principer för prioriteringsregler 17 vid störning av tågtrafiken i godskorridoren. 2. Varje berörd infrastrukturförvaltare ska utarbeta prioriteringsregler för styrningen mellan olika typer av trafik i godskorridoren i enlighet med de gemensamma mål och/eller principer som avses i punkt 1. Dessa prioriteringsregler ska offentliggöras i den beskrivning av järnvägsnätet som avses i artikel 3 i direktiv 2001/14/EG. 3. Prioriteringsreglerna ska minst föreskriva att det tågläge som avses i artikel 13.3 och 13.5 vilket tilldelas godståg som följer den utsatta tiden enligt tågplanen i möjligaste mån inte ska ändras. Prioriteringsreglerna ska syfta till att minimera den övergripande återhämtningstiden för nätet beträffande behoven för alla typer av transport. I detta syfte kan infrastrukturförvaltarna samordna styrningen mellan olika typer av transport längs flera godskorridorer. Artikel 15 Information om villkoren för utnyttjande av godskorridoren Förvaltningsstyrelsen ska upprätta, regelbundet uppdatera och offentliggöra ett dokument med följande innehåll: a) Alla uppgifter som berör godskorridoren i de beskrivningar av de nationella järnvägsnäten som upprättats enligt förfarandet i artikel 3 i direktiv 2001/14/EG. b) En förteckning över terminalerna med angivelse av egenskaper, i synnerhet all information rörande villkor och metoder för tillträde till terminalerna. c) Information om de förfaranden som avses i artiklarna 13.8 och d) Genomförandeplanen AT och DE har en reservation mot artikel 14a. DE föredrar "mål" /09 ELL/mg 21

22 Artikel 16 Tjänstekvalitet i godskorridoren 1. Godskorridorens infrastrukturförvaltare ska främja kompatibilitet mellan de kvalitetskrav på utförande som avses i artikel 11 i direktiv 2001/14/EG Förvaltningsstyrelsen ska övervaka prestandan för godstransporter på järnväg i godskorridoren och offentliggöra resultaten av övervakningen en gång om året. 3. Förvaltningsstyrelsen ska organisera en undersökning av tillfredsställelsen hos godskorridorens användare och offentliggöra resultaten en gång per år. Artikel 17 Regleringsorgan 1. De regleringsorgan som avses i artikel 30 i direktiv 2001/14/EG ska samarbeta för att övervaka konkurrensen i järnvägsgodskorridoren. I synnerhet ska de säkerställa icke-diskriminerande tillträde till korridoren och utgöra de regleringsorgan som avses i artikel 30.2 i direktiv 2001/14/EG. De ska utbyta nödvändig information som erhållits av infrastrukturförvaltarna och andra relevanta parter. 2. Om en sökande anför klagomål till ett regleringsorgan som rör internationella godstransporttjänster eller om det berörda regleringsorganet genomför en undersökning på eget initiativ, ska regleringsorganet samråda med regleringsorganen i alla andra medlemsstater genom vilka det berörda internationella tågläget för godståg passerar och begära all nödvändig information av dem innan det fattar sitt beslut. 18 NL önskar införa följande nya skäl: "Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.5 i direktiv 2001/14/EG kan man beträffande kvalitetskraven på utförande ta hänsyn till initiativ för att reducera de externa konsekvenserna av godstrafik på järnväg, bland annat järnvägsbuller." 10678/09 ELL/mg 22

23 3. De regleringsorgan som hörs enligt punkt 2 ska lämna all information som de själva har rätt att begära enligt nationell lagstiftning till det berörda regleringsorganet. Denna information får endast användas vid behandlingen av det klagomål eller den undersökning som avses i punkt Det regleringsorgan som har mottagit klagomålet eller på eget initiativ har inlett en undersökning ska överlämna relevant information till det ansvariga regleringsorganet, så att detta kan vidta åtgärder gentemot berörda parter. 5. Alla associerade företrädare för infrastrukturförvaltare enligt artikel 15.1 i direktiv 2001/14/EG ska utan dröjsmål sörja för tillhandahållande av all den information som är nödvändig för behandlingen av det klagomål eller den undersökning som avses i punkt 2 och som begärs av regleringsorganet i den medlemsstat där den associerade företrädaren befinner sig. Detta regleringsorgan ska ha rätt att överföra sådan information om det berörda internationella tågläget till de regleringsorgan som nämns i punkt /09 ELL/mg 23

24 KAPITEL V SLUTBESTÄMMELSER Artikel 18 Kommittéförfarande 1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté som avses i artikel 11 a i direktiv 91/440/EEG. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. 3. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tidsfrist som fastställs i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader. 4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1 5a.4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Artikel 19 Uppföljning av genomförandet Den verkställande styrelsen ska vartannat år från och med tidpunkten för upprättandet av en godskorridor lägga fram resultaten av genomförandet av den berörda korridoren för kommissionen. Kommissionen ska analysera denna redovisning och informera den kommitté som avses i artikel 18 om sin analys /09 ELL/mg 24

25 Artikel 20 Rapport Kommissionen ska regelbundet granska tillämpningen av denna förordning. Den ska utarbeta en rapport för Europaparlamentet och rådet, den första gången senast fem år efter ikraftträdandet av denna förordning och därefter vart tredje år. Artikel 21 Övergångsbestämmelser Skyldigheten att genomföra detta direktiv ska inte gälla Republiken Cypern och Republiken Malta, så länge som inget järnvägssystem finns på deras territorium. Artikel 22 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar Ordförande Ordförande 10678/09 ELL/mg 25

26 BILAGA I 19 Förteckning över godskorridorernas huvudlinjer Medlemsstater Huvudlinjer NL, BE, DE, IT Zeebrugge-Antwerpen/Rotterdam Duisburg [Basel] Milano Genua 2. NL, BE, FR, LU Rotterdam Antwerpen Luxemburg Metz Dijon Lyon/[Basel] 3. SE, DK, DE, AT, IT Stockholm Malmö Köpenhamn Hamburg Innsbruck Verona Palermo 4. PT, ES, FR Sines Lissabon/Leixões Madrid-San Sebastián-Bordeaux-Paris-Metz Sines-Elvas/Algeciras 5. PL, CZ, SK, AT, IT, SI Gdynia-Katowice-Ostrava/Zilina-Wien-Trieste/Koper 6. ES FR IT SI HU Almería-Valencia-Barcelona-Marseille-Lyon-Turin-Udine-Trieste/ Koper-Ljubljana-Budapest-Zahony (ungersk-ukrainska gränsen) 7. CZ AT SK HU RO BG EL Prag-Wien/Bratislava-Budapest Bukarest-Constanta Vidin-Sofia-Thessaloniki-Aten 8. DE NL BE PL LT Bremerhaven/Rotterdam/Antwerpen Aachen Berlin Warszawa Terespol (gränsen mellan Polen och Vitryssland)-Kaunas DE, HU, och SK har en reservation mot bilaga I. Med "/" avses alternativa linjer /09 ELL/mg 26 BILAGA I DG C III SV

27 BILAGA II 21 Kriterier som ska beaktas i enlighet med artiklarna 4 och 5 a) Godskorridorens förenlighet med TEN-T, ERTMS-korridorerna och/eller de korridorer som fastställs av RailNetEurope. b) Integrering av TEN-T:s prioriterade projekt 22 i godskorridoren. c) Att godskorridoren passerar tre medlemsstaters territorium, eller två medlemsstater, om avståndet mellan de terminaler som betjänas av godskorridoren är längre än 500 km. d) Sökandenas intresse i godskorridoren. e) Jämvikten mellan den samhällsekonomiska kostnad och nytta som härrör från upprättandet av godskorridoren. f) Förenligheten mellan alla godskorridorer som föreslås av medlemsstaterna för att inrätta ett europeiskt järnvägsnät för konkurrenskraftig godstransport. g) Förekomsten av god samtrafikförmåga med andra transportsätt, särskilt tack vare ett adekvat nät av terminaler, även i kusthamnar och inlandshamnar. h) I förekommande fall, bättre samtrafikförmåga mellan medlemsstater och angränsande tredjeländer DE har en reservation mot bilaga II. Se bilaga III till beslut nr 1692/96/EG /09 ELL/mg 27 BILAGA II DG C III SV