Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Visättra 1:5 (förskola)

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE DATUM DIARIENR SBN (8) HANDLÄGGARE Sofia Gregorsson Tel sofia.gregorsson@huddinge.se Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Visättra 1:5 (förskola) Sammanfattning Samråd har skett under tiden 21 mars 24 april. Åtta remissinstanser har yttrat sig, nio remissinstanser har ingen erinran och sju remissinstanser har inte svarat. Inga yttranden från sakägare eller övriga har inkommit. Yttrandena bemöts i kommentarerna nedan. Förändringar i plankartan En del förändringar i plankartan har gjorts. U-området för vattenledningar har flyttats till en lämpligare plats med avseende på geologiska förhållanden. För GC-vägen har användningen ändrats från natur till GC-väg och anslutningen till Småbrukets backe har vidgats för att underlätta koppling mellan GC-väg och gata. Naturmarken i öst har breddats för att skapa möjlighet att anpassa gångstråket till markens lutning, även här har anslutningen till gatan vidgats för att underlätta kopplingen till gatan. En bestämmelse om utökad bygglovsplikt har lagts till för att försäkra att föroreningar avskärmas från barnen. Bestämmelsen om vegetation har omformulerats för att inte vara för begränsande. Illustrationslinjer har lagts till för att visa utgående gränser och även en egenskapsbestämmelse som visar att ett dagvattendike får anläggas på naturmarken. Bakgrund Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen fick i januari 2015 i uppdrag av natur- och byggnadsnämnden att upprätta en detaljplan för del av Visättra 1:5. Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förskola för ca 125 barn i Visättra. Gällande plan från 1992 tillåter en förskola om en våning. Då behovet av förskoleplatser i området är stort behövs en ny detaljplan med större yta för för- POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) (kundtjänst) E-POST OCH WEBB plan@huddinge.se

2 SBN (8) skola och som tillåter två våningar. Området består idag av flackare gräsmark i västra delen och kuperad gles skog i den östra delen. Planen möjliggör även en gång- och cykelväg i västra delen av planen och ett gångstråk i den östra delen. Detaljplanen för del av Visättra 1:5 har tagits fram av en projektgrupp under ledning av plansektionen på kommunstyrelsens förvaltning. Planprocessen sker enligt standardförfarande. Hur har samrådet gått till? Samråd har skett under tiden 21 mars 24 april Planhandlingar har skickats till berörda sakägare, myndigheter, nämnder med flera. Under samrådstiden har planhandlingarna funnits tillgängliga i kommunens servicecenter på Sjödalstorget 13 i Huddinge centrum och på kommunens websida. Planförslaget har redovisats vid ett offentligt annonserat samrådsmöte som hölls i Visätravallens förskola 6 april Vid samrådsmötetnärvarande endast representanter från kommunen och exploatören. Inga anteckningar från samrådsmötet har därför gjorts. Under samrådstiden inkom åtta yttranden, varav samtliga från remissinstanser. Yttrandena har sammanställts i denna samrådsredogörelse. Inkomna yttranden från remissinstanser Följande remissinstanser har inte svarat Natur- och byggnadsnämnden Äldreomsorgsnämnden Friluftsfrämjandet Huddinge handikappråd Polisen, polisregion Stockholm Förpacknings- och tidningsinsamlingen Berörd exploatör Följande remissinstanser har ingen erinran Grundskolenämnden Huddinge Naturskyddsförening Huge fastigheter AB Huddinge pensionärsråd Hyresgästföreningen i Huddinge SRV återvinning AB Södertörns Brandförsvarsförbund Södertörns Fjärrvärme AB 2

3 SBN (8) Trafikförvaltningen Remissinstanser Länsstyrelsen i Sthlms län Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer att förslaget, under nu kända förhållanden, inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Förorenad mark Föroreningar har påträffats inom planområdet. Länsstyrelsen instämmer med det som står i planbeskrivningen; att fler prover bör tas för att avgränsa föroreningarna inom planområdet. Detta för att säkerställa att planen blir lämplig med hänsyn till människors hälsa och framförallt barns hälsa då barn i regel är känsligare för exponering av hälsovådliga ämnen. Vidare undersökningar och åtgärder ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Risk för skred Sveriges geologiska undersökning (SGU), Statens geotekniska institut (SGI) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har gemensamt tagit fram ett underlag som visar förutsättningar för skred i finkorniga jordarter.1 Delar av aktuellt planområde pekas ut som aktsamhetsområden; dvs. områden där det finns förutsättningar för att skred i finjord kan ske. Avsnittet Risk för skred/höga vattenstånd i planbeskrivningen hanterar endast risken för översvämning, risken för skred beskrivs således inte. Länsstyrelsen kan följaktligen i nuläget inte bedöma bebyggelsens lämplighet avseende risken för skred. Kommunen behöver i det kommande planarbetet bedöma skredrisken för området och även ta hänsyn till den exploatering som medges i planförslaget. Utredningen bör utgå från IEG:s Rapport 4:2010 Tillståndsbedömning: klassificering av naturliga slänter med befintlig bebyggelse och anläggning. Vägledning för tillämpning av skredkommissionens rapport 3:95 och 2:96. Både befintliga (utanför detaljplaneområdet) och tillkommande byggnadsverk som kan påverka skredrisken negativt behöver beaktas. Att de geotekniska egenskaperna kan komma att ändras i ett framtida blötare och varmare klimat är något som kommunen behöver ta hänsyn till. Översvämningsrisk Vid ett genomförande av detaljplanen ökar andelen hårdgjord yta vilket ger ökade dagvattenflöden. Inom planområdet planeras omformning av ett befint- 3

4 SBN (8) ligt dike för att bland annat minska översvämningsrisken. Det anges även i planhandlingarna att förskolebyggnaden behöver skyddas från översvämning genom en lämplig höjdsättning alternativet ett översvämningsskydd. För att säkerställa dess genomförande önskar Länsstyrelsen att diket samt byggnadens lägsta grundläggningsnivå för att minska översvämningsrisken skrivs in på plankartan med tillhörande planbestämmelser. Miljökvalitetsnormer för vatten Sjön Orlången som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten är recipient för dagvattenflödena ifrån planområdet. Kommunen bör i planbeskrivningen ange recipientens nuvarande status och hur planen påverkar recipientens vattenkvalitet och därigenom status och möjlighet att uppnå miljökvalitetsnormer. När naturmark bebyggs kommer utsläppen av föroreningar till recipienten öka. Ökningen innebär att den förbättring av vattenkvaliteten som krävs för att uppnå miljökvalitetsnormerna försvåras. Länsstyrelsens anser av den anledningen att kommunen bör förtydliga hur det kommer säkerställas att planens genomförande inte påverkar vattenkvaliteten negativt eller försvårar den förbättring som krävs för att uppnå miljökvalitetsnormerna. Övriga synpunkter/frågor av betydelse för planens genomförbarhet Fornlämning Länsstyrelsen vill upplysa om att om fornlämning påträffas under arbetets gång ska arbetet i enlighet med 2 kap. 10 i kulturmiljölagen omedelbart avbrytas. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet hos Länsstyrelsen. Markavvattning Aktuellt planområde ligger inom båtnadsområde för Flemmingsberg- Fruängens torrläggningsföretag från Handlingar som rör markavvattnings/torrläggningsföretaget och dess förrättning finns tillgängliga på Stadsarkivet. Åtgärder får inte utföras inom markavvattningsföretaget som påverkar funktionen och syftet med företaget. Om förutsättningarna för planområdet och en fungerande dagvattenhantering från planområdet kräver att markavvattningsföretaget finns kvar och underhålls bör planområdet ingå i markavvattningsföretaget. Detta för att kostnaden för utförande och drift ska fördelas mellan markavvattningsintresset och avloppsintresset. Omprövning av markavvattningsföretag och kostnadsfördelningen för underhållet av markavvattningsföretag görs hos Mark-och miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt. 4

5 SBN (8) Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar: Plansektionen har tagit hänsyn till Länsstyrelsens synpunkter genom att tekniska utredningar har kompletterats. En riskbedömning och åtgärdsförslag kring markföroreningarna har tagits fram av konsult. Där föreslås att de påträffade markföroreningarna i sydöstra delen av planområdet ska avhjälpas, om något misstänkt påträffas i planområdet i övrigt behöver ny provtagning ske. Dialog har skett med Miljötillsynsavdelningen vilket ska fortgå under bygglovsskedet. Risk för skred har utretts översiktligt av konsult med resultatet att planområdet inte bedöms ha någon skredrisk men att speciell hänsyn rekommenderas vid anläggningsarbeten och vid utformning av dagvattenlösningar. En kompletterande dagvattenutredning har gjorts av konsult vilken tar upp åtgärdsförslag mot översvämningsrisk. I utredningen framgår även att föroreningars negativa påverkan på sjön Orlången nedströms är försumbar. En process pågår för att avveckla markavvattningsföretaget. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndighetens synpunkter angående plankartan handlar om uppdatering av grundkartan, prickmark på u-området, gränsbeteckningar och användning av naturmark. När det gäller planbeskrivningen bör det framgå att fastighetsreglering måste ske för att kunna avstycka en fastighet för förskolaändamål. Kommentar: Ändringar har gjorts i enlighet med Lantmäterimyndighetens synpunkter. Förskolenämnden Förskolenämndens beslut Förskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Sammanfattning 5

6 SBN (8) Förvaltningen ställer sig positiv till planförslaget som möjliggör byggande av en ny permanent förskola inom fastigheten Visättra 1:5, i Flemingsberg. Planområdet ligger i Visättra i kommundelen Flemingsberg, området gränsar till Visättra äng där det i fyra etapper pågår byggnation av cirka 750 nya bostäder. Wästbygg Projektutveckling Stockholm AB som genomför bebyggelse av bostäder i området kommer att bygga den nya förskolan. Planen ger förutsättningar för uppförande av en ny förskola med kapacitet för cirka 125 förskolebarn, lekgård, komplementbyggnader, angöring och parkeringsplatser. Förvaltningen ser positivt på att hänsyn tagits till Boverkets allmänna råd om 40 kvadratmeter friyta per barn för lek- och utevistelse. Förvaltningen poängterar vikten av att byggnation av den nya förskolan följer planerad tidplan för att kunna erbjuda nya förskoleplatser och eftersom efterfrågan på platser i området redan i dag är stort. Projektet finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt Natur- och byggnadsnämnden gav miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i den 22 januari 2015 i uppdrag att upprätta detaljplan för del av fastigheten Visättra 1:5. Under förutsättning att erforderliga beslut fattas beräknas den nya förskolan kunna stå klar för inflyttning hösten Kommentar: Plansektionen har tagit del av yttrandet. Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens remissvar enligt tjänsteutlåtande daterat den 5 april 2016 och skickar det till kommunstyrelsen som sitt eget. Sammanfattning Syftet med den nya detaljplanen för del av Visättra 1:5 är att möjliggöra en förskola för cirka 125 barn inom fastigheten i två våningar. Planområdet är sedan tidigare planlagt för en förskola om en våning. Behovet finns för fler förskoleplatser i området varför en ny detaljplan behövs som tillåter bebyggelse om två våningar. Förvaltningen menar at den pågående förtätningen i Visättra är väntad och önskvärd. En naturlig del i den utvecklingen är att till- 6

7 SBN (8) godose behovet av bland annat förskoleverksamhet. I den delen har förvaltningen inga synpunkter. Dock vill förvaltningen peka på vikten av de naturområden som finns för rekreation i anslutning till Visättra sportcenter. När ett stort antal bostäder tillkommer i Visättra medför detta ett ökat tryck på befintliga idrottsanläggningar och naturområden. Kommentar: Plansektionen har tagit del av yttrandet. Socialnämnden Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på planen för en ny förskola i Visättra. Den planerade utvecklingen av hela Flemingsberg kommer innebära att krav ställs på den offentliga servicen i området. Med den aktuella detaljplanen säkerställs 125 förskoleplatser, vilket är mycket positivt. Planen presenterar en bra lösning för trafiksäkerheten, vilket är mycket viktigt då det handlar om barn som rör sig i området. När det gäller tillgänglighetsperspektivet, berörs det knappt i dokumentet. Under rubriken Tillgänglighet står endast att Tillkommande bebyggelse i planområdet ska utformas med god tillgänglighet gällande såväl utomhussom inomhusmiljö. Förvaltningen anser detta inte vara tillräckligt. Tillgänglighetsperspektivet är i alla offentliga byggnader, inte minst förskolor, av högsta vikt och behöver utredas och tydliggöras. Förskolan måste vara tillgänglig för alla människor, oavsett funktionsnedsättning. Detta gäller såväl fysiska som psykiska funktionsnedsättningar, synnedsättning eller orienteringssvårigheter. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats i enlighet med Socialnämndens yttrande. Huddinge naturskyddsförening Föreningen finner att planens syfte är välmotiverat och området ändamålsenligt planerat. Utmärkt (och ganska självklart) att vegetationen i östra delen bevaras. Närheten till naturreservatet ger förskoleverksamheten rika tillfällen till kontakt med höga naturvärden och fina naturupplevelser. Vår förhoppning 7

8 SBN (8) är att detta bidrar till att ge barnen en god relation till naturen och en bra start i livet. Kommentar: Plansektionen har tagit del av yttrandet. Stockholm Vatten AB I sitt remissvar informerar Stockholm Vatten AB om anslutning till vattenledningar och undrar om naturmarken sydväst om GC-vägen i den aktuella detaljplanen får användas för rening av vägdagvatten. Vad gäller flytt av ledningar bifogas ett nytt förslag på vart ledningar och u-område kan dras. Stockholm Vatten AB påpekar även att dagvattenutredningen behöver ses över då tidigare förutsättningar ändras. Kompletteringar behöver göras med föroreningsberäkningar för nuvarande och planerad situation samt åtgärdsförlag inom fastigheten. Kompletteringar behöver även göras avseende översvämningsrisk på förskolans byggnad. Kommentar: Naturmarken sydväst om GC-vägen kan användas för rening av vägdagvatten. I plankartan flyttas u-området till nordväst om förskolebyggnaden enligt senaste skiss över planerad dragning av vattenledningar. Vad gäller dagvattenutredningen har en komplettering utförts som berör utformning, föroreningar, risk för översvämning och rinnstråk. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. För elservis skall samråd ske med Vattenfall. Vattenfall yrkar för att ett E-område ritas in i plankartan, med beteckning t.ex. E-Nätstation. Kommentar: Plansektionen har efter remissvaret fört diskussion med Vattenfall Eldistribution AB och kommit fram till att något E-område inte behövs. Flytt/förändringar av de befintliga elledningarna inom planområdet kommer utredas närmre. Inkomna yttranden från sakägare och övriga Inga inkomna yttranden från sakägare och övriga. Sofia Gregorsson Planhandläggare 8