Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher

Transkript

1 1(7) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: Göteborgs Historiska Fäktskola Organisationsnummer: KAMPSPORTSDELEGATIONENS Kampsportsdelegationen lämnar Göteborgs Historiska Fäktskola tillstånd att den 4-7 november 2010 anordna fem turneringar i historisk europeisk kampidrott i form av fäktning med stål-, syntet- och lädersimulatorer under evenemanget Swordfish Mölndal. Tillståndet är förenat med följande villkor. 1. Kampsportsarrangemanget ska anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats tillsammans med ansökan och som bifogas beslutet, se bilaga En legitimerad läkare ska närvara under samtliga matcher. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se

2 2(7) REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Göteborgs Historiska Fäktskola (GHFS) har ansökt om tillstånd att anordna matcher i historisk europeisk kampidrott i form av fäktning med stål-, syntet- och lädersimulatorer under evenemanget Swordfish Mölndal den 4-7 november Antalet matcher som ska anordnas uppges vara ca 100. Till ansökan har bifogats tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser för historisk europeisk fäktning. GHFS är en förening som lär ut kampformer från historisk tid med inriktning främst mot tyskt medeltida långsvärd, militärsabel från tidigt 1800-tal samt medeltida svärd och bucklare. För att återskapa och utöva historisk europeisk kampkonst (ofta kallad HEMA Historical European Martial Art) studerar de böcker och manuskript från perioden. GHFS regelverk bygger på att användandet av redskap, så kallade simulatorer, såsom feder/stål, syntet, dussack och shinai. KAMPSPORTSDELEGATIONENS BEDÖMNING Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher (kampsportslagen) får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud (kampsportsmatch) inte anordnas utan tillstånd. I förarbetena till kampsportslagen (prop. 2005/06:147 s. 24) har uttalats att endast sådan kampsports som tillåter avsiktliga träffar mot huvudet bör vara tillståndspliktiga. Enligt det ingivna regelverket är det tillåtet att träffa huvudet och det är även tillåtet att med ett grepp tillfälligt stänga av blodtillförseln till huvudet. Obligatorisk utrustning för samtliga deltagare är bland annat mask (350 N eller mer) och halsskydd. Regeringen har i förarbetena till kampsportslagen uttalat att de träffar mot huvudet som idag tillåts inom den verksamhet som bedrivs av Svenska Fäktningsförbundet endast ska betraktas som markerade träffar mot bakgrund av att ansiktet i dessa fall skyddas av ansiktsmask med visir av stålnät och att sådan fäktning således inte ska omfattas av tillståndskravet (a.prop. s. 24). Vid en jämförelse mellan Svenska Fäktningsförbundets verksamhet och GHFS verksamhet finns vissa likheter, däribland kravet på ansiktskydd. En stor skillnad är dock att historisk europeisk kampidrott även innehåller brottningsmoment. Kast eller annan teknik som resulterar i att

3 3(7) motståndaren hamnar på mattan är tillåtet och tekniker på marken som innebär att motståndaren klappar ut är poänggivande. Mot bakgrund av detta gör kampsportsdelegationen den bedömningen att den verksamhet som GHFS bedriver inte kan anses jämförbar med den verksamhet som bedrivs av Svenska Fäktingsförbundet. Matcher i historisk europeisk kampidrott är därmed tillståndspliktiga. Enligt 2 kampsportslagen får tillstånd till kampsportsmatch lämnas endast om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna. Kampsportsdelegationen har därför att ta ställning till om de till ansökan bifogade tävlingsreglerna och säkerhetsbestämmelserna för historisk europeisk fäktning innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna i matcherna. Regeringen har i förarbetena till lagen ställt upp vissa kriterier som den anser bör beaktas vid avgörande av frågan om säkerheten är godtagbar för deltagarna i en kampsportsmatch (se prop. 2005/06:147 s. 27 ff.). Kriterierna bör enligt regeringen i princip gälla för alla kampsporter, även om vissa skillnader i bedömningen får göras med hänsyn till de olika idrotternas skiftande karaktär. De kriterier som nämns har delats upp efter olika områden och rubricerats under tydliga regler, regelinnehåll, utrustning, kampområdet, förfarandet efter knockout, uppföljning, möjlighet att avbryta en ojämn match, matchlängd, åldersgräns för deltagande och krav på anordnaren. Delegationen övergår härefter till att under respektive rubrik pröva om de nu aktuella tävlingsreglerna och säkerhetsbestämmelserna innebär en för deltagarna godtagbar säkerhet. Tydliga regler och regelinnehåll Kampsportsdelegationen inleder med att konstatera att det finns för turneringen särskilt framtagna regler. Enligt regelverket ska olika typer av redskap användas, så kallade simulatorer. Simulatorerna feder/stål, syntet, shinai och dussack är tillåtna enligt regelverket och alla simulatorer ska godkännas av tävlingsledningen innan tävling. Det är förbjudet att attackera baksidan av huvudet, nacken, skrevet och ryggraden. Det är även förbjudet att stöta, trycka, slå mot struphuvudet och framsidan av halsen. Kast får inte ske med enbart grepp runt nacken eller mot leders naturliga riktning (låsning är dock tillåtet). Hand/fottekniker får inte utföras mot ledens riktning såsom frontspark mot knä. Det är förbjudet att greppa motståndarens mask och tekniker får ej utföras mot oskyddat huvud (om masken glidit av). Vid träff, även lättare träffar, separeras de tävlande. Domaren kan även vid brottningssituationer eller vid händelse av att båda de tävlande förlorat

4 4(7) sina simulatorer och hand/fot-tekniker används, när som helst separera de tävlande. Kast eller annan teknik som resulterar i att motståndaren hamnar på mattan är tillåtet och tekniker på marken som innebär att motståndaren klappar ut är poänggivande. Det är även tillåtet att använda simulatorer vid brottning. Kampsportsdelegationen kan konstatera att regelverket innehåller tydliga regler om vad som är tillåtet respektive otillåtet samt vilka åtgärder som ska vidtas, dels för att öka säkerheten för deltagarna och dels i händelse av skada. Delegationen vill dock påpeka att det, vid bedömningen av frågan om regelsystemet är tillräckligt klart och tydligt, också måste beaktas vilka förutsättningar som en arrangör har att upprätthålla och efterleva ifrågavarande regelsystem. Delegationen har i sina tidigare beslut uttalat att det, för att tillstånd ska kunna meddelas när fråga är om ansökningar av andra än etablerade förbund, på ett mycket tydligt sätt måste framgå att säkerheten i det enskilda fallet kan anses godtagbar. Det måste således ställas alldeles särskilda krav på arrangören. Delegationen återkommer till detta nedan under kampsportsdelegationens sammantagna bedömning. Utrustning I regelverket finns bestämmelser som reglerar skydd och utrustning. Delegationen anser att den obligatoriska skyddsutrustningen, bestående av bland annat ansiktsmask och halsskydd, är godtagbar ur säkerhetssynpunkt. Kampområdet Underlaget vid tävling där kast är tillåtet ska vara godkänt för fall och kast, exempelvis judomatta, brottarmatta eller boxningsring. Om det inte finns rep runt mattan ska deltagarna separeras när det lämnar det markerade området. Kampsportsdelegationen har inga invändningar mot reglernas som reglerar kampområdet. Förfarande efter knockout Sökanden har uppgett att det är osannolikt att en träff av simulatorn kan generera tillräckligt med kraft för att skaka huvudet så att en knockout effekt uppstår. Dessutom avbryts en sammandrabbning vid en träff av simulatorn genom att deltagarna separeras. Det finns dock bestämmelser i regelverket som reglerar förfarandet vid knockout. GHFS följer bland annat Budo & Kampsportsförbundets rekommendationer för uppföljning av knockout. Kampsportsdelegationen anser att reglerna är ändamålsenliga ur ett hälso- och säkerhetsperspektiv.

5 5(7) Uppföljning m.m. Enligt regelverket ska ett system med matchbok användas. Varje tävlande ska anmäla samtliga skador och tidigare resultat till tävlingsledningen som sedan ansvarar för att dessa registreras centralt. När det gäller kriteriet uppföljning ställs det i förarbetena till lagen (a. prop. s. 28) krav på att det ska finnas ett system med startbok eller motsvarande som visar vilka matcher en utövare har genomfört. Vidare ska det framgå om utövaren tvingats bryta en match på grund av skada eller knockout samt om utövaren avstängts till följd av sådana händelser. Delegationen har också i tidigare beslut ställt upp detta som villkor. Kampsportsdelegationen anser att GHFS system med matchbok uppfyller kravet på godtagbars säkerhet. Möjlighet att avbryta ojämn match. I förarbetena till lagen (a. prop. s. 28f.) uttalas följande avseende möjligheterna att avbryta ojämn match. Skaderisken ökar för en deltagare som möter en mycket tyngre motståndare som har större slagkraft. Det bör i alla kampsporter finnas reglerat att viktskillnaden mellan utövarna inte får vara för stor. Det bör också vara ett krav att deltagarna i möjligaste mån har likvärdiga kvalifikationer. Idrotten bör vidare ha ett regelsystem med en ansvarig domare som kan gå emellan deltagarna om matchen är alltför ojämn och också se till att en sådan match avbryts. I regelverket framgår att det inte förekommer några viktklasser då det är ovanligt med träffar annat än med simulatorn samt att det vid träff med simulatorn innebär att de tävlande separeras. Det är möjligt för den tävlande som möter en tyngre deltagare, dennes sekond, ringdomaren eller läkaren att välja bort hand/fot och brottningselement då viktskillanden överstiger 15 kilo. Mot bakgrund av att den verksamhet som nu är föremål för prövning enligt ingivet regelverk innebär begränsade element av kampsport i traditionell bemärkelse bedömer kampsportsdelegationen att kravet på godtagbar säkerhets får anses vara uppfyllt i ett fall som detta. Kampsportsdelegationen anser att även reglerna rörande ringdomarens och läkarens möjlighet att avbryta en match är tillfredställande. Matchlängd och åldersgräns för deltagare Enligt regelverket består en match av max fem ronder om vardera tre minuter. Rondvilan uppgår till mellan 30 sekunder och en minut. Istället för att räkna tid kan tävling vinnas genom att en tävlande får ett visst

6 6(7) antal träffar. Det är möjligt att begränsa maxtiden genom att exempelvis köra först till tre poäng på max tre minuter. Sökande har uppgivit att matchtiden, under matcherna som nu är föremål för prövning, kommer att begränsas till max tre minuter. Delegationen anser att en matchtid om tre minuter uppfyller kraven på godtagbar säkerhet. I förarbetena till kampsportslagen har regeringen uttalat att det inte bör ställas upp någon generell begränsning av den totala matchtiden per dag vid turneringar och utslagstävlingar utan att den frågan får prövas av tillståndsmyndigheten (a.a. s. 29). Även kampsportsdelegationen anser att någon generell gräns inte bör uppställas utan att frågan får prövas i varje enskilt ärende utifrån de övriga säkerhetsbestämmelser som gäller för kampsporten i fråga. När det gäller frågan om vilken total matchtid per dag i en turnering som kan anses acceptabel, ska hänsyn tas till koncentrationen av slag och sparkar mot huvudet samt betydelsen av clinch i matcherna. Enligt regelverket finns ingen begräsning av antalet matcher per dag. Mot bakgrund av uttalandena i förarbetena, verksamhetens art, det begränsade våldet mot huvudet och tydliga säkerhetsbestämmelser vad gäller knockout anser delegationen att det för denna turnering inte finns anledning att begränsa antalet matcher per dag. Åldersgränsen är 18 år för tävlingar som tillåter hand/fot-tekniker, slagtekniker med andra delar än klingan, halvsvärdstekniker, brottningsmoment och våld mot huvudet (huvudet får inte flytta sig av stötpåverkan). Kampsportsdelegationen anser att denna åldersgräns är godtagbar ur säkerhetssynpunkt. Krav på anordnaren Det framgår inte av regelverket om läkare ska vara på plats vid matcherna eller ej. Kampsportsdelegationen anser att ett krav på legitimerad läkare är grundläggande för att tävlingsreglerna och säkerhetsbestämmelserna ska anses utgöra godtagbar säkerhet för deltagarna. Delegationen gör bedömningen att det även vid anordnandet av matcherna bör finnas en legitimerad läkare närvarande under hela tävlingen. Ett sådant villkor ska därför ställas upp. Kampsportsdelegationen anser att de övriga krav som tävlingsreglerna och säkerhetsbestämmelserna uppställer på arrangörer av historisk europeisk fäktning är ändamålsenliga samt tillräckligt utförliga och detaljerade för att deltagarna ska garanteras en godtagbar säkerhet.

7 7(7) KAMPSPORTSDELEGATIONENS SAMMANTAGNA BEDÖMNING För att tillstånd ska kunna meddelas när fråga är om ansökningar av andra än etablerade förbund måste det, såsom nämnts ovan, på ett tydligt sätt framgå att säkerheten i det enskilda fallet är godtagbar. Delegationen bedömer att det ingivna regelverket är godtagbart ur säkerhetssynpunkt och att GHFS har möjligheter och förutsättningar för att upprätthålla och efterleva ifrågavarande regelsystem. Kampsportsdelegationen lämnar därför GHFS tillstånd att den 4-7 november 2010 anordna fem turneringar i historisk europeisk kampidrott i form av fäktning med stål-, syntet- och lädersimulatorer under evenemanget Swordfish Mölndal. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 3. För kampsportsdelegationen Linda Utterberg Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ersättaren för ordföranden Linda Utterberg, den medicinskt sakkunnige Bo Ekstedt och den idrottsligt sakkunnige Helén Wiklund Wårell. Enhälligt. Föredragande har varit Länsstyrelsens handläggare Karin Sliwinska. I beredningen av ärendet har även ersättaren för den idrottsligt sakkunnige George Sallfeldt deltagit.