Föreläggande enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor

Transkript

1 Sida 1 (7) Urban Larsson AB att: Urban Larsson Gamla Bo Nils Johans väg Eslöv Objektnamn: Gruppbostad Vedelsvägen Handläggare: Sebastian Thuns Objektnummer: Telefonnr: Objektadress: VEDELSVÄGEN 18 E-post: sebastian.thuns@rsyd.se Kommun: Eslöv Diarienr: Fastighetsbeteckning: HASSLE 4:39 Föreläggande enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor Beslut Med stöd av 5 kap. 1 i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor har tillsyn utförts, varvid följande föreläggande upprättats med stöd av 5 kap. 2 i samma lag. Urban Larsson AB ( ) föreläggs att vidta nedanstående åtgärder, denne åläggs att vid en överlåtelse av verksamheten/fastigheten meddela tillsynsförrättaren om detta. De angivna åtgärderna ska vidtas senast Åtgärd: Nya utrymningsvägar från varje bostadslägenhet (3st) på plan 2 ska anordnas. Utrymningsvägarna ska bestå av utvändiga trappor som är fast förankrade till respektive balkong (se bilder nedan). Trapporna ska ha ett stegdjup om minst 0,30 meter mätt i gånglinjen och steghöjden ska vara 150 mm 180 mm. Trapporna ska förses med räcke/ledstång som sitter på en höjd om 0,9 meter. Dörrar som vetter mot balkongerna ska förses med låscylindrar eller liknande som gör det möjligt för personalen att öppna dörrarna utifrån. Observera att ovanstående åtgärder kan komma att kräva bygglov. Motivering/Bedömning: Aktuell byggnad är en byggnad i två våningsplan som totalt innehåller 6 stycken bostadslägenheter för personer som har någon typ av funktionshinder, bostäderna klassas som LSS-bostäder. På våningsplan 2 finns det totalt 3 stycken bostadslägenheter och från dessa bostäder har man tillgång till ett centralt trapphus som också utgör huvudutrymningsvägen från bostäderna på plan 2. Den alternativa utrymningsvägen från plan 2 är tänkt att ske via balkong/fönster och sedan

2 Sida 2 (7) vidare ner med hjälp av räddningstjänstens bärbara stegutrustning. På plats i byggnaden finns det alltid minst 1 personal vilket är en förutsättning för verksamheten eftersom de boende inte har förmåga att klara sig själva. Räddningstjänsten Syd gör bedömningen att nuvarande utrymningslösning via fönster och vidare med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning inte är anpassad efter den verksamhet som bedrivs i byggnaden. Räddningstjänsten Syd anser att de boende i byggnaden har ett vårdbehov som innebär att deras utrymningsförmåga är begränsad och att de är i stort behov av hjälp från personal för att genomföra en utrymning. Räddningstjänsten Syd gör bedömningen att boende på plan 2 inte har någon möjlighet att använda fönster för utrymning på grund av sina förutsättningar att själv sätta sig i säkerhet och därför uppnår nuvarande utrymningslösning inte en tillräcklig nivå på brandskyddet. Det finns risk att en brand inom byggnaden blockerar trapphuset vilket innebär att personalen inte kan ta sig till de boende på plan 2 och hjälpa dem med en utrymning. Personerna i bostadslägenheterna har stora svårigheter att på egen hand förstå och genomföra en fönsterutrymning eftersom de normalt är beroende av hjälp från personalen i sitt vardagliga liv. Att utrymma via fönster innebär således att utrymningen, om den ens går att genomföra innan kritiska förhållanden uppstår, kommer ta avsevärt längre tid jämfört med en utrymning som sker via utvändig trappa och med direkt hjälp från personalen. Med anledning av ovanstående bedömer Räddningstjänsten Syd att nuvarande utrymningsdimensionering via fönster kan försvåra en utrymning avsevärt så att det äventyrar personsäkerheten i byggnaden. Kraven på att ersätta fönsterutrymning med utvändiga trappor är både lämpliga och nödvändiga för att uppnå ett tillräckligt brandskydd i verksamheten enligt 2 kap 2 lag om skydd mot olyckor. Kravet på tillfredsställande utrymning är grundläggande för att uppnå ett tillräckligt brandskydd. Åtgärderna bedöms inte medföra oskäliga kostnader med hänsyn till skyddets syfte och trappornas omfattning (enbart en våning upp) och dessutom ska intresset att bereda skydd mot olika skador komma i första hand enligt förarbetet till LSO(prop 2002/03:119). Verksamheten startade och således var det Boverkets nybyggnadsregler (NR3, BFS 1991:38) som gällde. I NR3 avsnitt 1:313 står följande att läsa om fönsterutrymning: Med undantag för gruppbostäder för äldre och handikappade med hjälpbehov, får en av utrymningsvägarna i följande fall utgöras av möjlighet till nödutrymning genom fönster eller från balkong... Räddningstjänsten Syd kan därmed konstatera att redan i samband med att verksamheten startade var utrymningslösningen via fönster inte tillåten kopplat till de krav som fanns i då gällande bygglagstiftning (NR3). Det är alltså högst tveksamt om nivån på brandskyddet uppfyller den nivå som gällde när verksamheten uppfördes. Vidare har Räddningstjänsten Syd tagit del av bygglovet som är daterat Enligt detta bygglov, som också är det gällande, så är byggnaden avsedd som ett ordinärt flerbostadshus och inte som någon typ av vårdboende eller gruppbostad trots att LSS-verksamhet bedrivs i byggnaden. Enligt dagens bygglagstiftning, BBR 22, är det tydligt att fönsterutrymning inte är acceptabel från denna typ av verksamhet. Räddningstjänsten Syd har i sin bedömning även tagit stöd av den dom ( mål nr ) som Kammarrätten i Jönköping fastslog Ärendet handlar om ett föreläggande där räddningstjänsten har krävt att det ska anornas en ny utrymningsväg, utöver det befintliga trapphuset, från varje lägenhet där det vistas personer med omsorgsbehov. Huset i det aktuella fallet var ett vanligt flerfamiljshus men där det bor personer med omsorgsbehov. Räddningstjänsten har i sitt föreläggande framfört att berörda personer som bor i lägenheterna inte kan förväntas klara utrymning på egen hand. Kammarrätten går på räddningstjänstens föreläggande och fastställer föreläggandet. Domen har många likheter med aktuellt ärende och därför anser Räddningstjänsten Syd att domen är vägledande i aktuellt ärende.

3 Sida 3 (7) Med anledning av ovanstående bedömer Räddningstjänsten Syd att nuvarande utrymningsdimensionering via fönster kan försvåra en utrymning avsevärt så att det äventyrar personsäkerheten i byggnaden. Kraven som ställs på utrymningsvägar i detta föreläggande ligger dessutom, utifrån räddningstjänstens tolkning, i linje med de krav som redan fanns i NR3, vilket betyder att huvudregeln enligt 2 kap 2 bedöms vara tillämplig. Enligt huvudregeln ska ägaren eller nyttjaren vidta de åtgärder som behövs för att förebygga, hindra eller begränsa skador till följd av brand (prop. 2002/03:119 s. 57 & 58). Normalt betyder det att det brandskydd som föreskrev i samband med bygglovet är det brandskydd som behövs. Räddningstjänsten Syd bedömer det utifrån både normala och särskilda omständigheter på så vis att åtgärder behövs enligt kap 2,2 LSO (Kungl. Maj:ts proposition nr 12 dr 1962 s. 142, RÅ 82:25 och RÅ 1973 C 229). Oavsett om ärendet är att beakta som normala eller särskilda omständigheter så bedömer Räddningstjänsten Syd att åtgärden krävs enligt kap 2, 2 LSO.

4 Sida 4 (7) Faktiska förhållanden Byggnaden uppfördes som ett flerbostadshus. Byggnaden är i två våningsplan med totalt 6 st lägenheter med 3 lägenheter på vardera våningsplan. I dagsläget används byggnaden som LSS-boende och det finns personal på plats dygnet runt. Nedan syns planritningarna från bygglovet samt ärendemeningen från bygglovet som påvisar flerbostadshus.

5 Sida 5 (7) Tillsynens genomförande Tillsynen genomfördes och var en planerad tillsyn. Vid tillsynen gjordes stickprovskontroller på det byggnadstekniska brandskyddet samt på verksamhetens systematiska brandskyddsarbete. Rättslig reglering Lag om skydd mot olyckor (2003:778) 2 kap. 2 Ägare och nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar ska i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador av brand. Lag om skydd mot olyckor (2003:778) 5 kap. 2 andra stycket. Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen ska efterlevas.

6 Sida 6 (7) Närvarande ombud Beslutet är upprättat av brandingenjör Sebastian Thuns. Ärendet är kvalitetsgranskad av brandinspektör Dan Persson. Sebastian Thuns

7 Sida 7 (7) Faktureras: Urban Larsson AB Gamla Bo Nils Johans väg HÖÖR Avgift (för tillsyn i samband med beslut om föreläggande): 6769 kr Tillsyn enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor Räddningstjänsten Syd är ett kommunalförbund som ansvarar för räddningstjänsten i kommunerna Malmö, Lund, Kävlinge, Burlöv och Eslöv. Förbundet ansvarar för att hantera delar av kommunens skyldigheter enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Kommunalförbundet leds av en gemensam politiskt tillsatt direktion (nämnd). En av de uppgifter som Räddningstjänsten Syd ansvarar för är tillsyn av ägares och nyttjandehavares skyldighet att i byggnader och eller andra anläggningar hålla ett skäligt brandskydd. Denna uppgift finns reglerat i lagens 5 kap. 1 och den enskildes skyldighet i lagens 2 kap. 2. Överklagande Om du vill överklaga beslutet ska du skriva till Länsstyrelsen Skåne, men skicka överklagandet till direktionen för Räddningstjänsten Syd under följande adress: Direktionen för Räddningstjänsten Syd Box Malmö Direktionen måste ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du tog del av beslutet. Du ska i din skrivelse tala om vilket beslut du överklagar till exempel genom att ange diarienummer. Du bör förklara om varför beslutet ska ändras och vilken ändring du vill ha. Skrivelsen ska vara undertecknad.