Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (42) Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 1 september 2016 Plats och tid Stadshuset A287, kl 13:00-16:00 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Anna Thunell (MP), 1:e vice ordförande Jesper Brandberg (L), 2:e vice ordförande Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Dorothy Bergqvist VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning Underskrift

2 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (42) Frånvarande ledamöter Kerstin Ånevall Lind Närvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Ragna Ihrelius (SD) Övriga närvarande Eva Sahlén, förvaltningschef Maria Bly, nämndsekreterare Patrik Kalander, strateg Stefan Lundin, strateg Maria Boman, strateg Helena Duske, strateg Lars-Erik Bengtsson, VD Bostad Västerås Veronica Stare, enhetschef utredningsenheten

3 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (42) Ärendelista 200 Dnr IFN Protokollsjustering Dnr IFN Anmälan av extra ärenden Dnr IFN Fastställande av föredragningslista Dnr IFN Anmälan av postlista Dnr IFN Anmälan av delegeringsbeslut Dnr IFN Anmälan av ordförandebeslut Dnr IFN Information - Månadsstatistik Dnr IFN 2016/ Sammanträdesplan 2017 för individ- och familjenämnden Dnr IFN 2016/ Medel till Samordningsförbundet Västerås Dnr IFN 2016/ Utvärdering trainee Dnr IFN 2016/ Riktlinje för ersättning till familjehem Dnr IFN 2016/ Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Dnr IFN 2016/ Samarbetsavtal med fastighetsägare - revidering Dnr IFN 2016/ Förslag till ändring av dokumentationsförfattning i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Dnr IFN 2016/ Motion från (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn - ökad rättssäkerhet Dnr IFN 2013/ Medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration Dnr IFN 2016/ Plan för inriktning och samverkan vid samhällsstörningar Dnr IFN 2016/ Revisionsrapport - Hyressättning - hyresavtal inom de sociala nämndernas ansvarsområde Dnr IFN 2016/ Tillsynsärende - klagomål angående handläggning av en barnavårdsutredning Dnr IFN Yttrande till tingsrätten om adoption Dnr IFN

4 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (42) Anmälan till tingsrätten om tillsättande av särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr IFN Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN 2016/ Beredningsärende - Lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården Dnr IFN Kurser och konferenser Dnr IFN Slutna informationsärenden Dnr IFN Förvaltningsdialog Dnr IFN Beslut om tillfällig ordförande Dnr IFN Övriga frågor... 42

5 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (42) 200 Dnr IFN Protokollsjustering Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att Dorothy Bergqvist (C) tillsammans med ordföranden justerar dagens protokoll.

6 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (42) 201 Dnr IFN Anmälan av extra ärenden Beslut om tillfällig ordförandejour Information från förvaltningen under Förvaltningsdialog Budget under Slutna informationsärenden

7 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (42) 202 Dnr IFN Fastställande av föredragningslista Beslut Individ- och familjenämnden fastställer föredragningslistan samt beslutar att är öppna ärenden.

8 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (42) 203 Dnr IFN Anmälan av postlista Beslut Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna.

9 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (42) 204 Dnr IFN Anmälan av delegeringsbeslut Beslut Beslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 21, 30 juni, 6, 12, 20, 22, 29 juli och 3, 17 augusti Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor.

10 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (42) 205 Dnr IFN Anmälan av ordförandebeslut Beslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 21 juni - 30 aug 2016 anmäls och läggs till handlingarna.

11 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (42) 206 Dnr IFN Information - Månadsstatistik Beslut Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader.

12 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (42) 207 Dnr IFN 2016/ Sammanträdesplan 2017 för individ- och familjenämnden Beslut Individ- och familjenämnden godkänner förvaltningens förslag på sammanträdesdatum under 2017 för individ- och familjenämnden samt individ och familjenämndens arbetsutskott. Ärendebeskrivning Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag på sammanträdesplan för I planen anges förslag på datum för sammanträden och temaförmiddagar.

13 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (42) 208 Dnr IFN 2016/ Medel till Samordningsförbundet Västerås 2017 Beslut Individ- och familjenämnden avsätter kr till Samordningsförbundet för Ärendebeskrivning Samordningsförbundet Västerås bildades 2 maj 2010, och är ett politiskt och finansiellt förbund inom rehabiliteringsområdet vars medlemmar består av Arbetsförmedlingen Västmanland, Försäkringskassan Västmanland, Landstinget Västmanland samt Västerås stad. Frågan om medelstilldelning inför 2017 togs upp vid samordningsförbundets sammanträde i maj. Försäkringskassan har påbörjat arbetet med medelstilldelning till samordningsförbunden och är då beroende av uppgifter kring vad berörd kommun och landsting planerar att avsätta. Förvaltningen bedömer att behovet av samordnade insatser för samordningsförbundets målgrupper är viktiga för att motverka ökade behov av försörjningsstöd och föreslår därför att nämndens medelstilldelning till Samordningsförbundet Västerås är oförändrad Kopia till Samordningsförbundet

14 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (42) 209 Dnr IFN 2016/ Utvärdering trainee 2015 Beslut Individ och familjenämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Traineeprogrammet pågick från och med februari till och med december Traineerna startade med tre veckor på de förvaltningsövergripande enheterna (ledning, strategi, beställning, administration) samt var därefter tre veckor på varje enhet inom myndighetsutövningen. Under hösten fick traineerna möjlighet att fördjupa sina kunskaper inom två enheter. Syftet med programmet var att ge nyutexaminerade socionomer en gedigen introduktion till myndighetsutövningen vilket i sin tur förväntades leda till att de stannar inom området. Traineerna är till största delen positiva till programmet och fyra av fem är kvar inom myndighetsutövningen.

15 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (42) 210 Dnr IFN 2016/ Riktlinje för ersättning till familjehem Beslut Individ- och familjenämnden godkänner den reviderade riktlinjen för ersättning till familjehem. Ärendebeskrivning Konkurrensen mellan olika kommuner och mellan konsulentstödda familjehem är stor. Ersättning och stöd till familjehemmen behöver vara utformade så att fler familjer vill ta uppdrag som familjehem åt Västerås stad. Som stöd för kommunerna har Sveriges kommuner och landsting (SKL) utarbetat rekommendationer för ersättning till familjehem, cirkulär 15:37 (uppdateras årligen). Rekommendationerna är ett stöd för kommunen vid utvecklande av riktlinjer för ersättningar till familjehem.

16 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (42) 211 Dnr IFN 2016/ Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslut Individ- och familjenämnden förordnar rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista. Ärendebeskrivning Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer när nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar istället för nämnden. I grunden är det socialnämnden, här Individ- och familjenämnden, som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten för socialnämnden att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. Socialnämnden har vid en handräckning ansvar för den unge. I det ansvaret ingår att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Den 16 juni 2015 fattade Individ- och familjenämnden beslut om att förordna ovan beskrivna rätt till tjänstemän enligt lista. Beslut om reviderad lista har fattats vid flera tillfällen därefter och behov av revidering föreligger åter enligt bifogad lista.

17 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (42) 212 Dnr IFN 2016/ Samarbetsavtal med fastighetsägare - revidering Beslut Individ och familjenämnden godkänner det reviderade samarbetsavtalet och ger direktören för Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att träffa avtal med de fastighetsägare som ansluter sig till samarbetsavtalet. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Västerås stad och fastighetsägarna har gemensamt tagit fram ett reviderat samverkansavtal som bygger på samförstånd och en vilja att aktivt delta i Västerås stads arbete med bostadssociala frågor. Syftet med avtalet är att skapa bra förutsättningar för tillgång till bostäder för kommunens ordnade flyktingmottagande samt till personer som av skilda skäl är utestängda från den reguljära bostadsmarknaden. Ett väl fungerande samarbete med bostadsmarknadens aktörer är en förutsättning för kommunen att säkerställa tillgången på bostäder för dessa målgrupper. Parterna har gemensamma mål i att motverka segregation på bostadsmarknaden och att samarbetet ska leda till kvarboende så långt det är möjligt. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar i första hand att endast personer som är psykiskt sjuka eller hemlösa ska få bostad genom Samverkansavtalet i Västerås stad. Patric Sjölund (SD) yrkar i andra hand att förvaltningens förslag till yttrande ska avslås. Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer bifall mot avslag på Patric Sjölunds (SD) första yrkande och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Ordförande ställer Anna Thunells (MP) bifallsyrkandet mot Patric Sjölunds (SD) avslagsyrkandet och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Fastighetskontoret, Bostad Västerås Stad, Fastighetsägarna MittNord

18 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (42) 213 Dnr IFN 2016/ Förslag till ändring av dokumentationsförfattning i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Beslut Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till Socialstyrelsen. Ärendebeskrivning Socialstyrelsen har i en remiss presenterat en ändring i föreskrift och allmänna råd (SOSFS 2014:5) som nämnden bereds tillfälle att lämna synpunkter på. Förändringen har sin grund i att det den 1 januari 2016 i SoL infördes en ny placeringsform för barn och unga i ålder år - stödboende. Det allmänna rådet om genomförandeplan behöver anpassas till att även inkludera denna placeringsform. Kopia till Socialstyrelsen

19 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (42) 214 Dnr IFN 2016/ Motion från (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn - ökad rättssäkerhet Beslut Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna föreslår i sin motion att fullmäktige beslutar om att Västerås kommun i de fall där ensamkommandes identitet och ålder ej kan styrkas, genomför en åldersbestämning av de ensamkommande som placeras i kommunen. De föreslår också att sociala nämndernas förvaltning får i uppdrag att utreda och ta fram ett förslag för hur Västerås Stad ska genomföra en så noggrann åldersutredning som möjligt med dagens teknik. Kommunen har inte rättighet enligt lagstiftning att utföra åldersbestämningar på ensamkommande barn. En kommun har inte juridisk rätt att ändra ett ensamkommande barns ålder, vilket det finns rättsfall på. Att ge Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda och ta fram ett förslag för hur Västerås Stad ska genomföra åldersutredningar utifrån dagen teknik är en uppgift som skulle kräva kompetens och resurser som idag inte finns inom förvaltningen. Socialstyrelsen och Rättmedicinalverket har arbetat under en längre tid med framtagande av rättsäkra metoder för medicins åldersbedömning. Socialstyrelsen har ett regeringsuppdrag att ta fram en kompletterande studie för att fördjupa kunskapen i metoder för medicinska åldersbedömningar och detta ska redovisas till regeringen den 30 november Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till motionen. Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer bifall mot avslag på de båda yrkandena och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

20 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (42) 215 Dnr IFN 2013/ Medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration Beslut Individ- och familjenämnden godkänner slutrapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Projektet Etableringsspåret är sista delen av projekt som fått medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration. Projektet avslutades i juni 2016 och har tagit fram en slutrapport som beskriver projektets resultat och implementering. Kopia till Kommunstyrelsen

21 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (42) 216 Dnr IFN 2016/ Plan för inriktning och samverkan vid samhällsstörningar Beslut Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har skickat Plan för ledning och samverkan vid samhällsstörningar på remiss till nämnder, styrelser och bolag. Planen beskriver hur Västerås stad i samverkan med andra aktörer i samhället ska hantera, eller vid risk för att drabbas av, en extraordinär händelse. Denna plan ska också användas vid samhällsstörningar som inte betecknas som extraordinära händelser i lagens mening, men ändå utsätter stadens organisation, eller delar av den, för stor påfrestning. Planen bygger på de nya gemensamma grunderna för ledning och samverkan som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har tagit fram i bred samverkan med ett stort antal aktörer. Sociala nämndernas förvaltning har tagit del av förslaget till handlingsplan och har inga förslag till ändringar eller tillägg till dokumentet. Kopia till Kommunstyrelsen

22 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (42) 217 Dnr IFN 2016/ Revisionsrapport - Hyressättning - hyresavtal inom de sociala nämndernas ansvarsområde Beslut Individ och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunrevisionen. Ärendebeskrivning Ernst och Young (EY) genomförde 2013 en granskning av hyressättningen av stadens ägda fastigheter. I granskningen rekommenderades att låta utförarna i större utsträckning, stå för hyresavtalen. EY har på uppdrag av Västerås stads revisorer genomfört en uppföljning med syftet att fördjupa den granskning som gjordes av hyressättningen för de tre sociala nämnderna Uppföljningens frågeställningar var dels om det fanns en logisk ansvarfördelning som tar hänsyn till konkurrensvillkoren mellan privata och kommunala utförare. Dels vilka eventuella hinder som finns utifrån hyreslagen, momsregler och LOU för att låta utförarna inom de sociala nämndernas ansvarsområde stå för hyresavtalen. Kopia till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

23 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (42) 218 Dnr IFN 2016/ Tillsynsärende - klagomål angående handläggning av en barnavårdsutredning Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att överlämna yttrandet gällande Dnr / till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 21 juli 2016 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. Kopia till Inspektionen för vård och omsorg

24 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (42) 219 Dnr IFN Yttrande till tingsrätten om adoption

25 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (42) 220 Dnr IFN Anmälan till tingsrätten om tillsättande av särskilt förordnad vårdnadshavare

26 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (42) 221 Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare

29 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (42) 224 Dnr IFN Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare

30 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (42) 225 Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning

37 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (42) 232 Dnr IFN 2016/ Beredningsärende - Lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården Stefan Lundin bereder ärendet.

38 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (42) 233 Dnr IFN Kurser och konferenser Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att ledamot Issa Hysén Bihi får delta i konferensen drogfokus 2016 med rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst i enlighet med Västerås stads bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda samt övriga anmälningskostnader. Ärendebeskrivning Konferensen drogfokus 2016 kommer att äga rum oktober på Uppsala Konsert & Konsert och presenterar den senaste forskningen inom området. Kopia till Lönecenter

39 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (42) 234 Dnr IFN Slutna informationsärenden Urban Soneryd informerar om budgeten inför 2017.

40 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (42) 235 Dnr IFN Förvaltningsdialog Maria Boman informerar om ärendet "Remiss om nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga". Beslut fattades i arbetsutskottet. Maria Boman informerade även om den nuvarande flyktingsituationen i Västerås. Patrik Kalander informerar om projektet Sociala insatsgrupper. Stefan Lundin informerar om det SomaliSvenska projektet. Patrik Kalander informerar avslutningsvis om en temaeftermiddag som planerats till den 12 oktober kl med efterföljande middag. Nämnden kommer bland annat att besöka ett HVB-hem samt få information om barnahus, Centrum för våld i nära relationer mm. Mer information om temaeftermiddag och middag samt anmälan till dessa kommer att skickas ut av nämndsekreterare Maria Bly.

41 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (42) 236 Dnr IFN Beslut om tillfällig ordförande Beslut Beslut Individ- och familjenämndens arbetsutskott beslutar att utse Jan Andersson till tillfällig ordföranden den 5-12 september 2016, Jan har rätt till den ersättning som arbetsgivardelegationen beslutat om. Ärendebeskrivning Ledamot som utses till tillfällig ordförande har rätt till ersättning med två sammanträdesarvoden för hel vecka och ett sammanträdesarvode för del av vecka. Kopia till Lönecenter

42 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (42) 237 Dnr IFN Övriga frågor