Risk-PM angående Dp 5085, Förskola Bulltofta

Transkript

1 Malmö stad Att: Marta Nowak Fastighetskontoret Malmö Malmö angående Dp 5085, Uppdrag: Tyréns har på uppdrag av Fastighetskontoret bedömt riskerna för lokalisering av ny förskola med anledning av dess placering i förhållande till väg (Södra Bulltoftavägen) och järnväg (Simrishamns/Staffanstorpsbanan) och därmed förenade transporter av farligt gods. Bedömningarna ska resultera i rekommendationer avseende detaljplanens utformning och planbestämmelser. Uppdraget har inte omfattat några beräkningar. I samrådsredogörelsen har Länsstyrelsen ifrågasatt lokaliseringen ur ett hälso- och säkerhetsperspektiv, med avseende på risker och buller. (Tidigare underlag för detaljplan har inte tagit i beaktande en framtida tågtrafik på Simrishamnsbanan.) Syftet med planen är att göra det möjligt att bygga en tvåvånings förskola på befintlig idrottsplats. Den nya byggnaden är tänkt att bestå av tre avdelningar om 18 platser var och ge plats för totalt 54 barn. Sammanfattning: Slutsatsen i denna riskbedömning är att risknivån till största delen befinner sig under den nivå där risker kan anses vara små. I möjligaste mån bör emellertid alltid skäliga riskreducerande åtgärder vidtas. Följande riskreducerande åtgärder bör övervägas: Utrymningsvägar (från bägge våningsplanen) ska vara brandtekniskt avskiljda från Södra Bulltoftavägen (brandteknisk klass EI 60 från exponering i händelse av olycka på vägen). Utrymningsvägar ska mynna ut i skydd av förskolebyggnaden (i förhållande till Södra Bulltoftavägen). Obrännbar fasad mot Södra Bulltoftavägen. Automatisk avstängning av ventilationen vid detektion av brandgaser i tilluft (detektor i tilluftskanal). Tyréns AB Region Syd Malmö Isbergs gata 15 Tel: Fax: Säte: Stockholm Org.Nr:

2 2 (5) Förutsättningar Området ligger i stadsdelen Kirseberg i Malmö, norr om Mölledalsgatan mellan Södra Bulltoftavägen och Simrishamnsbanan. Aktuellt planområde är ca m 2, och utgör en del av fastigheten Kirseberg 30:2 som ägs av Malmö kommun och förvaltas av Stadsfastigheter. På fastigheten finns idag en paviljong, en före detta omklädningsbyggnad med tillhörande parkering, samt två grusfotbollsplaner. Läget av planområdet framgår av figuren nedan. Figur 1. Lokalisering av den nya förskolan, där pilen pekar. Befintlig byggnad (före detta omklädningsrum och senare fritidshem) renoverades under vintern 2008 av stadsdelen och har tagits i bruk som en förskola för 18 barn under januari Förskoleverksamheten i den renoverade lokalen får bedrivas med ett tillfälligt bygglov t.o.m. hösten Bygglovet förutsätter att utemiljön iordningställs för dessa barn samt att ett bullerplank byggs utmed Södra Bulltoftavägen. Enligt översiktsplan, ÖP 2005, är projektets område avsatt som utredningsområde (U2) vilket innebär att planeringsförutsättningarna är oklara. För Bulltofta IP gäller för närvarande detaljplan DP 515, vilken vann laga kraft den Enligt planen är området utlagt som Ri d.v.s. ett specialområde för idrottsändamål. m:\_uppdrag\222571\risk\risk-pm bulltofta doc

3 3 (5) Transporter av farligt gods på järnvägen Malmö-Dalby Enligt Malmö Stads Dialog-PM ingår sträckningen i det nät där godstransporter sker. Malmö- Simrishamns järnväg var trafikerad av gods och persontåg ända fram till 1970 talet. För närvarande sker i princip inga transporter på sträckan. Banverket planerar emellertid för att åter möjliggöra persontågtrafik mellan Malmö, Staffanstorp och Dalby efter att Citytunneln i Malmö blir klart. Banverket utförde förstudie år 2006, etapp ett, inför den kommande upprustningen av banan. Projektet ingår idag i Banverkets inriktningsplanering, som sträcker sig fram till Enligt planen kan sträckningen komma att ske med 60 persontåg/dygn och 2 godståg/dygn. Sträckningen blir densamma som idag, men kan komma att bli i samma plan eller nedsänkt 4 meter. Tåghastigheten bedöms bli 60 km/h. Mellan järnvägen och den planerade förskolan är avståndet som minst ca 60 meter. I dagens förhållanden är det inga höjdskillnader mellan spåret och den planerade förskolan. Transporter av farligt gods på Södra Bulltoftavägen Enligt Malmö Stads Dialog-PM har vägen varit undantagen från förbudet mot transport av farligt gods (dvs transport av farligt gods har generellt varit tillåtet), men då vägen har få avnämare och/eller liten mängd farligt gods så är vägen inte längre undantagen förbudet. De transporter som för med sig farligt gods längs Södra Bulltoftavägen förväntas vara till (eller möjligen från) verksamhetsområdet söder om denna väg. På Södra Bulltoftavägen transporteras ca 7000 fordon/dygn - baserat på att ÅDT 2007 var 6400, vilket har räknats upp 10 % (trafikuppgifter från för Södra Bulltoftavägen, O Solgatan). Av transportarbetet utgjordes ca 10 % av tung trafik, dvs ca 700 fordon. Mängden farligt gods är inte känd i detalj. Utanför förskolan är hastigheten begränsad till 30 km/h. Mellan vägen och förskolan finns en bred cykel- och gångbana och ett ca 3 meter högt stängsel. Bakom staketet finns det buskar längs vägen. Vägen är placerad något högre än planområdet.

4 4 (5) Bedömning/skattning av risknivån Järnväg: För närvarande sker i princip inga transporter av gods alls, vilket innebär att beräkningar av risknivån inte är möjligt. Baserat på bedömningar av framtida trafikering om 2 godståg/dygn så kan bedömningen göras att individrisknivån kommer att ligga på i storleksordningen ca 10-8 per år vid 60 meters avstånd, även utan riskreducerande åtgärder. (Detta baseras på jämförelse med beräkningar som underlag för RIKTSAM, vilka bygger på trafikering med 80 godståg per dygn.) Ett bebyggelsefritt avstånd om 30 meter upprätthålles (i enlighet med rekommendation i RIKTSAM) och eventuell nedsänkning av spåret bidrar till ytterligare lägre risk för farligtgodsolyckor. Avståndet mellan järnvägen och förskolan ger även ett gott skydd mot avåkning/urspårning med persontåg (som synnerligen sällan sker mer än 25 meter från spåret). Väg: Utan kännedom om godsslag och transporterade mängder av farligt gods är det inte möjligt att beräkna den faktiska risknivån. I jämförelse med tex en trafikled/ringled i tätort är emellertid risknivån till följd av hastighetsregleringen reducerad till ca en tiondel. I jämförelse med trafikering enligt underlagsberäkningar för RIKTSAM avseende motorväg (med dess ÅDT på ca 60000) så ger det ca en faktor 10 lägre. En bedömning av risknivån baserat på detta ger en individrisknivå på ca 10-6 per år intill vägen och 10-7 per år 20 meter från vägen. Sannolikt är transportmängderna av farligt gods lägre än de i beräkningarna i RIKTSAM, men inga uppgifter är verifierade. Riskvärdering Att jämföra och värdera risker är en delikat uppgift. Risker har ofta en mer teknisk beskrivning (vad som kan hända, hur ofta och vilka dess konsekvenser blir), samt en mer upplevelsebaserad dimension som hänger samman med faktorer som t ex kunskap, nytta, frivillighet och kontroll. Banverket och Räddningsverket 1 konstaterar att det är svårt att motivera skyddszoner ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. En entydigt acceptabel risknivå anses föreligga vid nivåer under 10-7 per år, och i området mellan 10-5 och 10-7 per år skall riskerna så långt möjligt/skäligt reduceras. Beträffande järnvägen anses det klarlagt att risknivån är acceptabel. Beträffande vägen så är den inte del i det rekommenderade vägnätet, där föreligger tom förbud mot transporter med farligt gods annat än de som krävs för att det är närmaste vägen från Inre Ringvägen till/från en verksamhet. Detta förhållande indikerar lägre transportarbete av farligt gods och mindre behov av att visa riskhänsyn i detaljplanearbetet. Risknivån är i vilket fall i paritet med den nivå vid vilken ny planläggning av skolverksamhet normalt tillåts utan riskreducerande åtgärder. 1 Markanvändning i järnvägens närhet, version , material under revidering.

5 5 (5) Slutsatser Slutsatsen i denna riskbedömning är att risknivån till största delen befinner sig under den nivå där risker kan anses vara små. I möjligaste mån bör emellertid alltid skäliga riskreducerande åtgärder vidtas. Följande riskreducerande åtgärder bör övervägas: Utrymningsvägar (från bägge våningsplanen) ska vara brandtekniskt avskiljda från Södra Bulltoftavägen (brandteknisk klass EI 60 från exponering i händelse av olycka på vägen). Utrymningsvägar ska mynna ut i skydd av förskolebyggnaden (i förhållande till Södra Bulltoftavägen). Obrännbar fasad mot Södra Bulltoftavägen. Automatisk avstängning av ventilationen vid detektion av brandgaser i tilluft (detektor i tilluftskanal). Riskreducerande åtgärder enligt ovan ger personer inne i förskolan skydd mot skadehändelser som brand och ångor (tex giftiga eller frätande) från vätskepölar. Personer som befinner sig i byggnaderna utsätts för en betydligt lägre risk utifrån transporter av farligt gods än vad personer i Sverige generellt exponeras för avseende vägtrafikrisker, andra olyckshändelser eller bränder. Detta utlåtande har granskats av Cecilia Sandström. Med vänlig hälsning Tyréns Martin Kylefors