Ansökan om medel för utrivning av Långforsens kraftverk

Transkript

1 1 / 6 Vattenenheten Ingemar Näslund Telefon: Mobil: ingemar.naslund@lansstyrelsen.se Projektansökan Datum Havs- och Vattenmyndigheten havochvatten@havochvatten.se Dnr HaV: Dnr (anges vid skriftväxling) Ansökan om medel för utrivning av Långforsens kraftverk 1. Bakgrund Långan är ett av Indalsälvens större biflöden. Källsjöarna reglerades under och talen men en längre sträcka av Nedre Långan, från Landösjön till sammanflödet med Indalsälven, lämnades outbyggd. Sträckan är ca 40 km och innehåller en rad forsar och fall. Den skyddades först via Naturresurslagen och har nu skydd mot vattenkraftutbyggnad enligt MB 4:6. Nedre Långan har också utpekats som Natura 2000-område (SE ) och nationellt värdefull ur fiske- och naturvårdssynvinkel. Sträckan påverkas flödesmässigt av regleringarna uppströms men är i övrigt en värdig representant för habitattypen Större fennoskandiska vattendrag. Nedre Långan är också ett mycket populärt fiskevatten, såväl för lokalt boende som för tillresande turister. Årligen säljs drygt 2000 fiskekort. Vid Långforsen finns, ca 7 km nedströms Landösjön, en damm och ett mindre strömkraftverk. Det byggdes 1918, ursprungligen för att förse omkringliggande byar med ström, men kopplades så småningom in på nätet. Det ägs idag av Jämtkraft AB, ett energiföretag ägt av Östersunds, Krokoms och Åre kommuner. Under 1990-talet konstaterades att kraftverk och damm var slitna och omoderna och att renoveringsbehovet var stort. Jämtkraft ansökte då om att få ersätta kraftverket med ett betydligt större något längre uppströms och också ta mer av älvens vatten i anspråk. Motståndet mot planerna var dock mycket stort i bygden och processen blev utdragen med många överklaganden. Ärendet avgjordes slutligen (2004) av Regeringsrätten som beslöt att den nya, större anläggningen inte var tillåtlig. Naturvårdsverket erbjöd sig då lösa in stationen, riva den och inrätta ett naturreservat vid Långforsen. Jämtkraft var dock inte intresserat av en sådan lösning. Kraftverk och damm, som var mycket nedgångna och tagna ur drift, renoverades i stället hjälpligt och kraftverket sattes åter igång. Det dröjde dock bara några år innan dammen åter brast och kraftverket stängdes ner. Det har sedan 2010 inte kunna användas. I dagsläget är station och intag avskärmade från ån med stålspont och dammen fortsatt delvis raserad. År 2012 ansökte Kammarkollegiet, med stöd av Länsstyrelsen i Jämtland, om återkallelse av tillståndet till drift av kraftverket. Ansökan baserades på att anläggningen sedan länge var Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Webb ÖSTERSUND Residensgränd jamtland@lansstyrelsen.se

2 2 / 6 mycket nedgången och inte i drift. Detta ogillades dock av Jämtkraft som i stället ansökte om att få renovera damm och bygga en ny kraftstation med samma drivvattenföring och villkor i övrigt som för den gamla stationen. Dessa båda processer har sedan parallellt prövats i domstol. Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet och Länsstyrelsen i Jämtland var alla överens om att man ville ta bort kraftverket i Långforsen och på så sätt ytterligare höja natur- och fiskevärden i nedre Långan. Detta mot bakgrund av de redan existerande höga värdena och det lagskydd som älvsträckan åtnjuter. Mark- och miljödomstolen avvisade dock återkallelsekravet och gav Jämtkraft tillstånd att bygga en ny station samt reparera dammen och samtidigt bygga en faunapassage. Domen fastställdes sedan i Mark- och miljööverdomstolen. I dagsläget ligger ärendena överklagade hos Högsta domstolen som ännu inte gett besked om man lämnar prövningstillstånd eller inte. Jämtkrafts ambitioner att bygga nytt kraftverk har gett upphov till protester på flera håll och varit omdebatterat i media. En missnöjesaktion från Älvräddarna och Sportfiskarna riktades mot ägarkommunerna. Till detta kommer en oro lokalt över vad som kommer att hända med Långforsen och kraftverket och vilken effekt den negativa publiciteten har på besöksnäringen. Sammantaget råder ingen bra situation vare sig vad gäller Långans akvatiska naturvärden, ekologisk status enligt vattendirektivet, gynnsam bevarandestatus (N2000-synvinkel) eller för fisket och fisketurismen i länet. Länsstyrelsen har uppdrag från riksdagen och Havs- och Vattenmyndigheten att genomföra åtgärdsarbete i syfte att förbättra miljön i sjöar och vattendrag samt utveckla förutsättningarna för fiske. En utrivning av Långforsens kraftverk skulle bidra till att uppfylla det nationella miljömålet Levande sjöar och vattendrag, medföra att förutsättningarna att uppnå god ekologisk status och gynnsam bevarandestatus i nedre Långan ökar väsentligt samt skapa förutsättningar för ett bättre fiske i området. 2. Projektets syfte Avsikten med projektet är att genomföra en utrivning av damm och kraftverk i Långforsen. Under 2017 ska en ansökan lämnas in om tillstånd till rivning av damm och kraftverk samt återkallelse av gällande tillstånd till vattenkraftverksamhet. Därefter, under 2018 och 2019 ska utrivning ske och området kring Långforsen återställas till ett så naturlikt tillstånd som möjligt. Avsikten är att Jämtkraft AB ska stå som sökande för tillståndet i Mark- och Miljödomstolen samt senare, när tillstånd getts, genomföra rivning av kraftverk och damm. Resultatet av utrivningen innebär att direkt påverkan från kraftverket upphör (flödesförhållanden i forsen mm) samt att fria vandringsvägar för akvatisk fauna garanteras i nedre Långan från sammanflödet med Indalsälven upp till Rönnöfors (där det finns ett naturligt vandringshinder). Biologiska effekter i systemet som helhet förväntas som en följd av förbättrade förutsättningar för vandring, liksom ökad fiskproduktion och faunadiversitet i Långforsen.

3 3 / 6 När det gäller uppföljning torde det vara så, eftersom dammen varit trasig till och från under mycket lång tid samt att kraftverket stått stilla sedan 2010, att ett nytt naturtillstånd delvis inträtt. Att via uppföljning av biologiska parameterar påvisa en förbättring kan därmed vara svårt. Viss kontroll av fiskbestånden kommer dock att ske via upprepning av tidigare fiskundersökningar i Långforsen. De medel som ansöks om skall finansiera genomförandet av ansökningsprocessen i domstol och täcka kostnaderna för rivningen. Ansökningsprocessen bör bli förhållandevis billig då ett omfattande tekniskt underlag inför en rivning togs fram av Kammarkollegiet inför domstolsförhandlingarna i Hovrätten. Processen ska baseras på en frivillig överenskommelse där Jämtkraft ansöker om och genomför rivning av anläggningen samt avstår från vidare kraftproduktion. Någon sådan överenskommelse finns ännu inte men bolaget har tackat ja till att inleda underhandlingar. Dessa har påbörjats under november Kostnader och medfinansiering Projektet består av fem kostnadsposter: Kostnadsslag Kostnad År Kostnader för ansökan till Mark- och miljödomstolen om tillstånd till utrivning (Jämtkraft) Kostnader för rivning av damm och kraftverk (Jämtkraft) Kostnader för återställning av forsen (Länsstyrelsen) Kostnader för samordning (Länsstyrelsen) Kostnader för uppföljning (Länsstyrelsen) Totalt I nuläget ansöks om medel för hela kostnaden från Havs- och vattenmyndigheten. Svenska Naturskyddsföreningen har vidtalats om möjlighet till medfinansiering av rivningskostnaden via sin miljöfond och är beredd att ställa medel till förfogande. Kostnader för återställning och uppföljning av forsen och kraftverksområdet kan medfinansieras av Länsstyrelsen i Jämtland. Möjligheten finns också, om projektet kommer till stånd, att utöka satsningen på Långan som fiskevatten med hjälp av EU-medel från Landsbygdsprogrammet. Avsikten med ett sådant projekt skulle vara att man utnyttjar den positiva uppmärksamhet som utrivningen ger och då satsar medel för att utveckla fiske och fisketurism i området. En sådan satsning skulle bestå av näringslivsutveckling (fisketurismföretag) trivselåtgärder, och ytterligare återställning efter flottning mm.

4 4 / 6 4. Åtgärder som ska utföras, kostnadseffektivitet och koppling till genomförande av kommande åtgärdsprogram. Projektets mål är att riva ut Långforsens damm och kraftverk i den 4:6-skyddade och N2000- klassade Nedre Långan. Effekten av detta (effektmålet) blir öppna vandringsvägar i vattensystemet som helhet samt bättre flödesförhållanden i Långforsen. Det innebär i sin tur såväl stärkta naturvärden som förutsättningar för bättre strömfiske i Långan och ökad tillströmning av fisketurister. Denna typ av åtgärder är i grunden mycket kostnadseffektiva som en följd av den stora miljö- och fiskenytta som uppstår. Åtgärden har pekats ut som mycket viktig i den åtgärdsplan inom ramen för arbetet med vattenförvaltningen (ramdirektivet) som upprättats för Långans vattensystem (Länsstyrelsen i Jämtlands län 2012). Vidare utgör den en viktig del i arbetet med att nå gynnsam bevarandestatus för Natura 2000-området Nedre Långan. Sammantaget innebär åtgärden, om den genomförs, att en mycket central del av åtgärdsarbetet inom Långans avrinningsområde blir verklighet. Åtgärden harmonierar också mycket väl med de kriterier som upprättats av Havs- och vattenmyndigheten för ansökan om medel för SÅP Den innebär miljöanpassning av vattenkraft och restaurering av vattendrag, återställande och utveckling av riksintressanta vattenmiljöer som är påverkade av vattenkraft och dammar samt utrivning av damm på kraftverksägarens initiativ. Avsikten är att Länsstyrelsen tillsammans med Jämtkraft ska ingå i en styrgrupp och samordna och leda projektet. Bolaget skall själva stå för ansökan och genomföra utrivningen. Länsstyrelsen ansvarar för återställning av forsen. 5. Bekräftade och möjliga samarbetspartners Jämtkraft äger anläggningen. Bolagets medverkan i projektet är givetvis helt nödvändig. I nuläget har bolaget ställt sig positiv till att inleda diskussioner om en utrivning, men några löften har inte avgetts och något avtal har inte slutits. Svenska Naturskyddsföreningen och Nedre Långans fiskevårdsområde ställer sig positiva till åtgärden. 6. Länsstyrelsens strategiska åtgärdsarbete Länsstyrelsen har under lång tid genomfört omfattande åtgärder i Långans vattensystem i form av återställning efter flottning, utbyte av vägtrummor mm. Drygt 19 kilometer vattendrag har restaurerats och nio vandringshinder åtgärdats inom Långan vattensystem. Åtgärderna har genomförts i nedre Långan med biflöden, delvis i anslutning till Långforsen (se figur). Sammantaget har mer än 2 milj. SEK investerats för bättre miljö och bättre fiske i vattensystemet under de senaste 10 åren. År 2012 konkretiserades åtgärdsarbetet i och med att åtgärdsplanen för vattensystemet färdigställdes. I planen sammanfattas befintlig kunskap om miljöförhållanden och miljöpåverkan i hela systemet. Åtgärdsbehovet sammanfattas och

5 5 / 6 prioriteras. För det fortsatta arbetet med vattenvård i Långan bedöms utrivningen av Långforsens kraftverk vara en nyckelfråga. Figur. Karta som visar genomförda restaureringsinsatser i from av återställning efter flottning och byte av vägtrummor (figuren härrör från Långans åtgärdsplan, dnr ). Referens Länsstyrelsen i Jämtlands län Långans vattensystem en samlad beskrivning och prioriterade miljöåtgärder. Åtgärdsplan Diarienr: Östersund Beslut i detta ärende har fattats av biträdande enhetschef Jenny Zimmerman efter föredragning av vattenhandläggare Ingemar Näslund. Jenny Zimmerman Bitr. Enhetschef Ingemar Näslund

6 6 / 6 Vattenhandläggare Detta beslut har signerats elektroniskt och saknar därför underskrifter.