Upphandlingsutredningen 2010

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "2011-03-04. Upphandlingsutredningen 2010"

Transkript

1 Upphandlingsutredningen 2010 TCO och LO:s referensgrupps ledamöters yttrande angående upphandlingsutredningens arbete med möjligheten att ställa sociala krav vid offentlig upphandling Vid det möte som ägde rum den 23 februari 2011 med företrädare för arbetsmarknadens parter och utredningens ordförande och sekreterare åtog vi oss att inkomma med skriftliga synpunkter på den offentliga upphandlingen ur ett fackligt perspektiv. Våra respektive organisationer har sedan lång tid arbetat med frågeställningar kring offentlig upphandling. Det har bl. a. skett inom ramen för framtagandet av befintliga EU-direktiv och de statliga utredningar som verkat under 2000-talet. Vi har blandat verkat för att Sverige ska ratificera ILO- konvention nr 96 om sociala hänsyn vid offentlig upphandling. Det kan konstateras att det hos upphandlande myndigheter ofta finns ett stort intresse att ställa sociala krav vid offentlig upphandling, men att det idag råder osäkerhet om hur sådana krav tekniskt kan utformas. Vid mötet pekade vi på dels den okunskap dels den överdrivna försiktighetsprincip eller till och med i vissa fall negativa inställning som kan förekomma hos upphandlande enheter och ansvariga myndigheter när det gäller möjligheten att ställa sociala och etiska krav. Ett ärende som illustrerar det senare är enligt vår mening Konkurrensverket (KKV) beslut från den 15 april 2010 (Dnr 259/2009) angående Botkyrka kommun. I beslutet slog KKV fast att de krav i samband med offentlig upphandling som innebar att leverantören måste ge sina anställd motsvarande villkor som gällde enligt kollektivavtal inte var förenligt med gällande rätt. Det var i ärendet fråga om ett kontraktsvillkor som innebar att leverantören skulle anställa en arbetslös ungdom på varje entreprenadområde. Vi bad två oavhängiga experter granska beslutet, ett expertyttrande från professor Niklas Bruun och forskningsredaktör Kerstin Ahlberg bifogas därför, se bilaga 1. Varför är det viktigt med att ställa sociala och etiska krav vid offentlig upphandling och varför bör fackliga organisationer betraktas som viktiga intressenter? Upphandling av tjänster och varor från stat, kommun och landsting omsätter mycket stora skattmedel årligen. Det är viktigt att denna upphandling sker på ett bra sätt som långsiktigt är effektiv och bra för samhället som helhet. Den offentliga upphandlingen styrs av regler som har till syfte att det allmänna ska få så bra produkter som möjligt för lägsta möjliga pris. Det är en viktig utgångspunkt - men inte den enda. Offentlig upphandling bör även användas som ett verktyg för att vidmakthålla och främja sociala förbättringar i samhället. Den möjligheten används i dag i alltför liten utsträckning. Vi menar att de anställda och deras företrädare i företag och myndigheter företräder ett långsiktigt intresse för utveckling av verksamheten tillskillnad för de kortsiktiga intressen som kan föreligga om enbart lägsta pris ska styra vid upphandling. Det föreligger ett

2 2 samhälleligt intresse att stärka ett sådant långsiktigt intresse i all offentlig verksamheter. Det handlar om att anställda och deras representanter hos såväl den upphandlande enheten som den enhet som ska upphandlas ges möjligheter att komma till tals. Det är därför viktigt att den upphandlande enheten på ett tidigt stadium involverar de anställdas företrädare i en upphandlingsprocess och att effektiva MBL sanktioner föreligger. Det förekommer idag att de anställda, trots MBL:s regelsystem, inte involveras överhuvudtaget. Det indikerar att MBLsanktionerna är för svaga de behöver således stärkas. När det gäller de anställda i en tilltänkt upphandlad enhet så saknar de i dag formellt inflytande visavi den som upphandlar. Ett minimikrav är att denna grupps rättsliga ställning när det gäller yttrandefrihet och meddelarskydd jämställas med offentliganställda. Att arbetstagare saknar röst vid offentlig upphandling motverkar långsiktighet och gynnar kortsiktiga intressen. Det är därför viktigt att effektiva marknader och hushållning med offentliga medel går hand i hand med sociala hänsyn. Det är vår förhoppning att upphandlingsutredningen i sitt betänkande kan bidra till att skicka den signalen till samtliga intressenter. Vi menar att det även är en viktig uppgift för utredningen att i sina betänkanden kunna presentera hur sociala och etiska krav bör ställas för att vara förenliga med EU-rätten. Något om vår fackliga policy Vi menar således att den offentliga upphandlingen ska syfta till att ge medborgarna bästa möjliga utbyte för pengarna men samtidigt användas som ett verktyg för att främja viktiga sociala samhällsintressen. Utgångspunkten är att sociala krav kan ställas under samtliga faser av en upphandling om de är tillräckligt tydliga och finns med i förfrågningsunderlaget eller motsvarande. Den svenske lagstiftaren har tydligt signalerat att det är önskvärt att sociala krav ställs genom införandet av bestämmelsen i 1 kap 9a LOU. En sund konkurrens ska bygga på reell konkurrenskraft i form av effektivitet, nya innovationer, hög kunskap och liknande faktorer. Konkurrensen ska inte ske genom dåliga löne- och anställningsvillkor för de anställda. Vår policy är att upphandlande myndigheter vid upphandling av tjänster och byggentreprenader ska ställa krav på löne- och anställningsvillkor som är förenliga med kollektivavtalet i aktuell bransch. Vi anser inte att myndigheter ska ställa krav på att kollektivavtal tecknas utan det är nivåerna som ska respekteras. Krav på löne- och anställningsvillkor utformas lämpligen som särskilda kontraktsvillkor. Vi anser således inte att staten ska använda enorma summor skattepengar på ett sätt som undergräver de kollektivavtal som landets regering oberoende av politisk färg säger sig värna. När det gäller varuupphandling ska anbudsgivarna förpliktas att följa grundläggande ILOkonventioner om förbud mot tvångsarbete, barnarbete, skydd för föreningsrätten mm. Stöd för det finns bl.a. i ingressen till det klassiska direktivet p 33. Särskilt om löne- och anställningsvillkor När det gäller löner och anställningsvillkor är vår utgångspunkt att direktivens synsätt ska få största möjliga genomslagskraft även i Sverige. Vi hänvisar i det sammanhanget till artikel 27 i det klassiska direktivet där det framgår att det är tillåtet att ange var anbudssökanden eller anbudsgivaren kan få uppgifter om vilka skyldigheter som gäller i medlemsstaten när det gäller bl.a. arbetarskydd och arbetsvillkor i den region eller på den ort där tjänsterna ska utföras. Om så sker ska tjänsteleverantören bekräfta att man har tagit hänsyn till dessa skyldigheter. Utgångspunkten inom EU är alltså att anbudsgivarna ska följa de löne- och

3 3 anställningsvillkor som gäller där arbetet utförs. Dessa villkor regleras i Sverige framförallt genom kollektivavtal och när det gäller arbetsmiljö i lag. Kollektivavtalen är i Sverige civilrättsliga avtal och täcker mer än 90 procent av samtliga arbetstagare. Det är en allmän erfarenhet att det ofta uppstår arbetsrättsliga problemen när underentreprenörer anlitas, särskilt om det sker i flera led. Det är därför västentligt att kraven ställs så att de även omfattar eventuella underentreprenörer. Det är viktigt att krav som ställs vid upphandlingen följs upp. Det gäller även krav på löneoch anställningsvillkor. Denna uppföljning behöver dock inte vara mer omfattande än för andra krav som ställs vid upphandlingen. Det torde normalt räcka med en ganska översiktlig kontroll eftersom de som arbetar i verksamheten och deras fackliga organisationer övervakar att reglerna följs och slår larm. Uppstår misstanke om missförhållanden måste dock kontrollen från den upphandlande myndighetens sida fördjupas. Följande riktlinjer bör upphandlingsutredningen lyfta för att möjliggöra att etiska och sociala krav kan komma att ställas av det allmänna i större utsträckning än i dag Det råder idag en ganska stor förvirring om hur sociala krav får och bör utformas för att vara förenliga med lagstiftningen. Både hos upphandlande myndigheter och seriösa leverantörer finns det dock ett stort intresse för dessa frågor. Det vore därför värdefullt om upphandlingsutredningen kan medverka till att klargöra hur sådana krav lämpligen kan utformas. Följande principer är exempel på sådana riktlinjer som bör klarläggas; Offentlig upphandling ska kunna användas för att främja sociala mål såsom sysselsättningspolitiska mål, jämställdhet, miljömål m.m. Det är tillåtet att upphandlande myndigheter vid upphandling där arbetet kan komma att utföras utanför Sverige ställer krav på att grundläggande ILO-konventioner efterlevs. Det är självklart att skattemedel inte ska finansiera verksamhet som kränker grundläggande mänskliga rättigheter. Det är tillåtet att ställa krav på att löne- och anställningsvillkor ska vara i nivå med vad som följer av kollektivavtalet i branschen när arbetet utförs i Sverige. Om tjänsten eller entreprenaden är sådan att den kan komma att utföras med hjälp av utstationerad arbetskraft kan dock kraven på löne- och anställningsvillkor inte ställas högre än vad som följer av utstationeringslagens begränsningar när det gäller rätten att vidta fackliga stridsåtgärder. Utstationering torde endast vara aktuellt vid upphandling av byggentreprenader och tjänster av projektkaraktär. Det är tillåtet att ställa krav på att personalen ska erbjudas att följa med när en verksamhet läggs ut på entreprenad. Detta följer visserligen normalt av lag men det bör vara tydligt för alla anbudsgivare vad som gäller så att de utgår från samma förutsättningar. Det ligger i både den upphandlande myndighetens och leverantörens affärsintresse att parterna är klara över förutsättningarna för anbudet. Det är tillåtet att en upphandlande myndighet ställer krav på att den personal som ska utföra tjänsten tillförsäkras samma yttrandefrihet och meddelarfrihet som offentligt anställda och att handlingar som inte berör anbudssekretessen ska vara offentliga. (Jfr 3 kap 19a kommunallagen (1991:900) Myndighetsutövning kan normalt inte upphandlas problemet med gråzoner bör uppmärksammas.

4 4 Alla krav ska vara tydliga och framgå av förfrågningsunderlaget eller motsvarande och bör inte missgynna företag på grund av storlek. De ska vara lika för alla och möjliga att följa upp och kontrollera. Kraven bör utformas som tillkommande kontraktsvillkor som alla anbudsgivare förbinder sig att följa. Avtalsvillkoren bör förenas med vitesklausuler. Väsentliga brott mot villkoren ska kunna föranleda hävning. Stockholm som ovan Ingemar Hamskär Chefsjurist TCO och TCO:s ledamot i referensgruppen Sofie Rehnström Jurist LO och LO;s ledamot i referensgruppen Bilaga 1 Expertyttrande med anledning av Konkurrensverkets beslut angående krav på kollektivavtalsenliga villkor vid offentlig upphandling Bakgrund Konkurrensverket har i ett beslut den 15 april 2010 (Dnr 259/2009) slagit fast att krav i samband med offentlig upphandling som innebär att leverantören måste ge sina anställda villkor som motsvarar villkoren enligt svenskt kollektivavtal inte är förenliga med gällande rätt, och att Botkyrka kommun därför i ett enskilt fall har brutit mot lagen om offentlig upphandling (LOU) vid upphandling av markskötselentreprenader. Konkurrensverket hävdar också som det förefaller att ett kontraktsvillkor som innebär att leverantören ska anställa en arbetslös ungdom som trainee på varje entreprenadområde är oproportionerligt och därmed rättsstridigt. Verket underbygger sina slutsatser huvudsakligen med EU-rättsliga argument. LO och TCO har genom sina jurister Claes-Mikael Jonsson och Ingemar Hamskär bett undertecknade göra en rättslig granskning och analys av Konkurrensverkets beslut. Vi har med anledning av detta gjort föreliggande bedömning. Vi vill understryka att vi inte har haft tillgång till kommunens förfrågningsunderlag och att vi därför inte heller haft möjlighet att med säkerhet bedöma om de villkor kommunen ställt är förenliga med EU-rätten. Vad vi däremot kan konstatera är att Konkurrensverkets beslut grundar sig på felaktiga beskrivningar av såväl EU-rättens innebörd som de ändringar i utstationeringslagen som nyligen antagits med anledning av EU-domstolens dom i det så kallade Lavalmålet (C-341/05), och att svaret på frågan om vad en upphandlande myndighet kan kräva när det gäller anställningsvillkor och kollektivavtal är betydligt mer komplicerat än vad som framgår av Konkurrensverkets beslut. EU-rätten Upphandlingsreglerna

5 5 Genom LOU har Sverige genomfört EU:s direktiv 2004/18 om upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (det klassiska direktivet). Direktivet omfattar enbart upphandlingar som definitionsmässigt anses ha en sådan betydelse för den inre marknadens funktion att de ska bjudas ut inom hela EU/EES. Därför är upphandlingar under vissa tröskelvärden undantagna, liksom upphandling av s.k. B-tjänster ( oprioriterade tjänster) oavsett hur stor kontraktssumman är. Det betyder inte att medlemsstaterna står helt fria att göra som de vill vid upphandlingar som inte omfattas av direktiven. Fördragets regler och principer om den inre marknaden gäller även för dessa förutsatt att de har betydelse för den inre marknaden, dvs. om de har ett gränsöverskridande intresse. När det gäller upphandlingar under tröskelvärdena och av B-tjänster får de upphandlande myndigheterna därför själva bedöma om de alls kan vara av intresse för ekonomiska aktörer i andra medlemsstater. Om inte, blir unionsrätten över huvud taget inte tillämplig. Detta är en av de faktorer som har relevans då man avgör vilket utrymme det finns för att kräva kollektivavtalsenliga villkor. Utstationeringsdirektivet Det som kan lägga hinder i vägen för att kräva kollektivavtalsenliga villkor är nämligen EU:s utstationeringsdirektiv som EU-domstolen tolkade det i målen Laval och Rüffert (C-346/06). Upphandlingsreglerna i sig säger inget om detta. De föreskriver enbart en procedur som ska garantera att presumtiva anbudsgivare behandlas lika och att förfarandet är transparent. Varken fördragen eller upphandlingsreglerna innehåller heller någon allmän regel som talar om hur medlemsstaterna ska hushålla med sina skattemedel. Det betyder att myndigheten är fullkomligt fri att kräva kollektivavtalsenliga villkor i fall då den har bedömt att upphandlingen inte är intressant för leverantörer i andra medlemsstater, för i så fall blir det inte aktuellt med någon utstationering. Vid upphandlingar som kan vara av intresse för utländska leverantörer blir EU-rätten relevant. Genom domarna i Laval och Rüffert gjorde EU-domstolen klart att det en medlemsstat får kräva av utstationerande företag begränsar sig till landets minimivillkor fastlagda på visst sätt på de områden som hör till den så kallade hårda kärnan så som den definierats i direktivet (minimilöner, arbetstid, semester m.fl villkor). För att minimivillkor fastlagda i kollektivavtal ska kunna krävas måste kollektivavtalen uppfylla vissa kriterier. Här kan det vara skäl att påminna om att varken domslutet i målet Rüffert eller den nya svenska lagstiftningen efter Lavaldomen direkt reglerar offentlig upphandling. Det finns därför anledning att vara försiktig när man drar slutsatser om tolkningen av upphandlingslagstiftningen från dem. Någon sådan försiktighet präglar inte Konkurrensverkets beslutsfattande i Botkyrka-ärendet, vilket är överraskande. Konkurrensmyndigheter brukar nämligen ofta förespråka försiktighet då upphandlande myndigheter, önskar använda sociala klausuler och jämställdhetskrav (se närmare om denna försiktighetsprincip Ahlberg & Bruun, Upphandling och Arbete i EU, Sieps 2010:3, s 12). Konkurrensverkets beskrivning av vilka kriterier kollektivavtalet måste uppfylla är sålunda felaktig i flera avseenden. Verket skriver Det är inte heller tillåtet att begära att leverantören ska åta sig att uppfylla minst den lön som fastställs i ett kollektivavtal som endast gäller på den ort där tjänsten utförs, se EU-domstolens dom i mål C-346/06 Rüffert. Vidare sägs att det framgår av utstationeringsdirektivet att minimilönen kan fastställas bl.a. genom rikstäckande kollektivavtal, vilket innebär att de ska gälla lika för alla företag i samma bransch i hela medlemsstaten (vår kursivering).

6 6 I själva verket innebär varken Rüffertdomen eller utstationeringsdirektivet att endast rikstäckande kollektivavtal duger, tvärtom. Skälet till att den tyska delstaten Niedersachsen inte fick kräva att utländska leverantörer betalade löner enligt kollektivavtalet för delstaten var inte i sig att det bara gällde i en delstat, utan att det inte var allmängiltigförklarat. Eftersom Tyskland har ett system för att allmängiltigförklara kollektivavtal var Tyskland nämligen, enligt domen, tvunget att hålla sig till det och utgå från att minimilönerna i det allmängiltigförklarade kollektivavtal som gällde för hela Tyskland utgjorde i direktivet avsedda minimilöner (stycke Rüffert). Detta står fullkomligt klart för den som läser hela domen och inte bara det allra sista stycket (som i och för sig preciserar att svaret på frågan gäller i en sådan situation som är aktuell i målet vid den nationella domstolen ). För medlemsstater som, till skillnad från Tyskland, inte har något system för allmängiltigförklaring finns det dock enligt utstationeringsdirektivet 3.8 andra stycket två andra alternativ för att definiera minimilöner. I det stycke i Konkurrensverkets beslut som vi citerat ovanför gör verket något slags hemgjord syntes av de två alternativen som även den är felaktig. Det rätta förhållandet är att medlemsstaten kan utgå från kollektivavtal som gäller allmänt för alla likartade företag inom den aktuella sektorn eller det aktuella arbetet och inom det aktuella geografiska området (vår kursivering) och/eller som ingåtts av de mest representativa arbetsmarknadsorganisationerna på nationell nivå och som gäller inom hela det nationella territoriet. Det första alternativet tar visserligen fasta på kollektivavtalets täckningsgrad men innebär som synes inte att det måste gälla för alla företag i branschen, som Konkurrensverket skriver (om täckningsgraden, se närmare kommissionens Explanatory Memorandum den 16 juni 1993, Celex 593PC0225). Inte heller förutsätter det att kollektivavtalets geografiska täckningsområde är hela riket. Det gör däremot det andra alternativet, som i gengäld inte anger några villkor när det gäller kollektivavtalets täckningsgrad utan utgår från att det är tillräckligt att det har slutits av de mest representativa organisationerna på nationell nivå. Det är en annan sak att den svenska utstationeringslagen efter revisionen den 15 april 2010, som utgår från det första alternativet, förutsätter att avtalet är rikstäckande. Lagstiftaren ställer som krav för att en facklig organisation ska få vidta stridsåtgärder mot ett utstationerande företag att de villkor som organisationen vill genomdriva motsvarar villkoren i ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige. Skälet är att svenska rikstäckande kollektivavtal som slutits av de centrala organisationerna antas ha den täckningsgrad som krävs (se SOU 2008:123 s 254 ff och prop 2009/10:48 s 32). Konkurrensverkets bedömning När Konkurrensverket ska bedöma det kontraktsvillkor som Botkyrka kommun ställt upp hänvisar verket till ändringarna i utstationeringslagen. Även verkets beskrivning av dessa är bristfällig. Enligt denna är det en förutsättning att de villkor som krävs bara avser minimilön och är förmånligare än vad som i övrigt följer av lagen. Verket förbiser alltså att den fackliga

7 7 organisationen även får försöka genomdriva minimivillkor på andra områden som hör till den hårda kärnan (förutsatt att de är mer förmånliga än vad som följer av utstationeringslagen). Utgående från denna bristfälliga premiss drar Konkurrensverket slutsatsen att det i samband med offentlig upphandling i princip är möjligt att kräva att en tjänsteleverantör minst betalar minimilön under förutsättning att denna minimilön är tydligt definierad i rikstäckande kollektivavtal. Utan ytterligare motivering konstaterar verket därefter att villkor som innebär att kollektivavtal eller motsvarande villkor ska uppfyllas däremot inte är förenliga med gällande rätt. Vår bedömning Låt oss börja med det som Konkurrensverket har gjort rätt: Redan inledningsvis konstaterar verket att den upphandlande myndigheten inte får kräva att en leverantör ska vara bunden av kollektivavtal eller teckna ett sådant. Om detta är vi eniga. Men svaret på frågan om i vilken utsträckning myndigheten kan kräva att leverantören tillämpar anställningsvillkor som motsvarar de kollektivavtalsenliga är betydligt mer komplicerat än det svepande omdöme med vilket Konkurrensverket dömer ut Botkyrka kommuns kontraktsvillkor. Som har framgått av vår redogörelse måste det bedömas från fall till fall. För det första: Omfattas upphandlingen av EU:s upphandlingsdirektiv? Om inte, har den över huvud taget något intresse för leverantörer i andra medlemsländer? Om den inte har det finns det inga som helst EU-rättsliga begränsningar i möjligheten att kräva kollektivavtalsenliga villkor. För det andra: Om upphandlingen omfattas av direktiven eller om den ändå har ett gränsöverskridande intresse är det fullt möjligt att kräva att leverantören ger sina anställda minst de villkor som föreskrivs i kollektivavtal som uppfyller förutsättningarna i utstationeringslagen. Om myndigheten vill använda ett sådant kontraktsvillkor måste den alltså ställa sig frågan om det finns ett sådant kollektivavtal för det eller de arbeten som kontraktet innefattar. När det gäller lön är det rent faktiskt så att kollektivavtalen i de branscher där utstationering förekommer oftast inte använder begreppet minimilön (se SOU 2008:123 s 339 f och prop 2009/10:48 s 55). Däremot innehåller de i allmänhet klart angivna lägstlöner. Det är omstritt om detta är detsamma som minimilön i utstationeringsdirektivets mening och bland LOförbunden pågår ett arbete med att definiera vad i branschavtalen som kan innefattas i detta. Minimilön skulle i så fall innefatta mer än lägstlön. Under alla omständigheter finns det alltså åtminstone kollektivavtalade lägstlöner som redan idag kan användas som kontraktsvillkor för de flesta branscher i samband med upphandling, oavsett vad som är minimilön i utstationeringsdirektivets och utstationeringslagens mening. Att mot denna bakgrund rätt och slätt avfärda Botkyrka kommuns kontraktsvillkor som oförenligt med gällande rätt saknar helt stöd i EU-rätten. Tror Konkurrensverket att det inte finns något kollektivavtal som innehåller en tydlig minimilön för de aktuella arbetena? Eller är felet att förfrågningsunderlaget inte bara nämner lön utan även andra kollektivavtalsenliga villkor? Eller är villkoret bara inte tillräckligt precist utformat? Det hade verket i så fall

8 8 kunnat uttrycka med en positiv beskrivning av vad som krävs av precision för att det ska vara gångbart. När det gäller villkoret att leverantören ska anställa en arbetslös ungdom per entreprenadområde (fem stycken) är Konkurrensverkets beslut inte alldeles glasklart. Verket konstaterar mycket riktigt att EU-domstolen i målet C-225/98 Nord Pas de Calais accepterade ett villkor som var knutet till en lokal åtgärd för att bekämpa arbetslöshet, men att åtgärderna måste vara proportionella. Om Botkyrka kommuns krav sägs därefter: De särskilda villkoren som tillämpas av Botkyrka kommun innebär emellertid (vår kursivering) att den arbetslöse ungdomen ska anställas av den leverantör som antas för uppdraget. Av detta följer att andra former för anlitande av arbetskraft synes ha uteslutits. Enligt proportionalitetsprincipen bör beaktas att en leverantör inte onödigtvis hindras att organisera sin egen verksamhet. Konkurrensverket skriver sedan inte uttryckligen att Botkyrkas krav strider mot proportionalitetsprincipen, men formuleringen ger onekligen intrycket att det är vad verket menar. Om beslutet ska tolkas så, är det en slutsats som är minst sagt tveksam, bland annat i ljuset av EU-domstolens rättspraxis, särskilt Nord Pas de Calais. Det är svårt att tänka sig att det innebär några större ingrepp i leverantörernas möjlighet att organisera sin egen verksamhet att de måste anställa totalt fem ungdomar för markskötseln i en av Sveriges största kommuner. Vid proportionalitetsbedömningen måste man dessutom också ta hänsyn till att just Botkyrka har särskilt stora problem med ungdomsarbetslöshet. Genom sin i bästa fall slarviga och i sämsta fall tendentiösa tolkning av EU-domstolens praxis och utstationeringsdirektivet och genom att med en generell formulering döma ut krav på kollektivavtalsenliga villkor som oförenliga med gällande rätt, bidrar Konkurrensverket till den vilseledande debatt om möjligheten att ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling som vi har belagt i vår rapport Arbete och upphandling i EU (se ovan). Med beaktande av det stora behovet att rätta till de missuppfattningar som Konkurrensverket sprider genom sitt beslut i ärendet med Botkyrka kommun ser vi det som angeläget att LO och TCO vidtar åtgärder i syfte att klarlägga rättsläget. Stockholm den 19 maj 2010 Kerstin Ahlberg forskningsredaktör Niklas Bruun professor

Expertyttrande med anledning av Konkurrensverkets beslut angående krav på kollektivavtalsenliga villkor vid offentlig upphandling

Expertyttrande med anledning av Konkurrensverkets beslut angående krav på kollektivavtalsenliga villkor vid offentlig upphandling Expertyttrande med anledning av Konkurrensverkets beslut 2010-04-15 angående krav på kollektivavtalsenliga villkor vid offentlig upphandling Bakgrund Konkurrensverket har i ett beslut den 15 april 2010

Läs mer

EU-KOMMISSIONENS GRÖNBOK ANGÅENDE OFFENTLIG UPPHANDLING, KOM (2011) 15

EU-KOMMISSIONENS GRÖNBOK ANGÅENDE OFFENTLIG UPPHANDLING, KOM (2011) 15 Dokument Sida YTTRANDE 1 (7) Datum Dnr Referens: Samhällspoltik och analys/ingemar Hamskär 2011-03-14 11-0008 Direkttel: 08-782 92 11 E-post: ingemar.hamskar@tco.se Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM

Läs mer

Angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling

Angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling KKV1015, v1.1, 2010-03-23 BESLUT 2010-04-15 Dnr 259/2009 1 (7) Botkyrka kommun 147 85 Tumba Angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling Beslut Botkyrka kommun har brutit mot 1 kap.

Läs mer

Arbetsrättsliga krav vid offentlig upphandling

Arbetsrättsliga krav vid offentlig upphandling Arbetsrättsliga krav vid offentlig upphandling - om möjligheterna att ställa krav på kollektivavtalsvillkor Upphandlingsdagarna 29 januari 2015 Lisa Sennström Definition av socialt ansvarsfull upphandling

Läs mer

Besvarande av skrivelse från Brigitta Sevefjord (v) om meddelarskydd och kollektivavtal i avtal med privata utförare

Besvarande av skrivelse från Brigitta Sevefjord (v) om meddelarskydd och kollektivavtal i avtal med privata utförare HSN 2008-11-18 p 13 1 (3) Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning TJÄNSTEUTLÅTANDE 2008-10-xx HSN 0802-0240 Handläggare: Peter Ölund Besvarande av skrivelse från Brigitta Sevefjord (v) om meddelarskydd

Läs mer

Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs

Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs och Camilla Molina, Utredningen om upphandling och villkor

Läs mer

Yttrande över motion 2010:11 om krav på kollektivavtal vid upphandlingar och leverantörsavtal m.m.

Yttrande över motion 2010:11 om krav på kollektivavtal vid upphandlingar och leverantörsavtal m.m. 1 (4) Datum 2011-03-21 Identitet TN 1103-056 Trafiknämnden Yttrande över motion 2010:11 om krav på kollektivavtal vid upphandlingar och leverantörsavtal m.m. Bakgrund Landstingsstyrelsens förvaltning har

Läs mer

Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat

Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat sätt. Är det tillåtet att gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga

Läs mer

Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden

Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden Bakgrund och syfte Frågan om hur de ekonomiska mål som den inre marknaden syftar till att förverkliga bör och kan balanseras mot de sociala

Läs mer

Nya regler om upphandling

Nya regler om upphandling 1(7) Svarsdatum 2014-10-01 Socialdepartementet Sofia Råsmar 0725273120 sofia.rasmar@tco.se Nya regler om upphandling Delbetänkande av genomförandeutredningen, SOU 2014:51, och Ds 2014:25 (Utredningen).

Läs mer

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78 Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78 Upphandling24, Upphandla med miljökrav och sociala krav Stockholm 2015-12-01 professor Niklas Bruun 2014 års upphandlingsdirektiv År 2014 kom

Läs mer

Remissyttrande. SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen

Remissyttrande. SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Vår referens: Niklas Beckman Er referens: A2011/533/ARM 2011-04-27 Remissyttrande SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen

Läs mer

Yttrande över remissen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Yttrande över remissen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2015-09-13 Handläggare Karin Bergsman Telefon: 08-508 25 033 Till Socialnämnden Yttrande över remissen Upphandling och villkor

Läs mer

CIRKULÄR 17:38. Kommun-, landstings-/regionstyrelser Upphandling Juridik

CIRKULÄR 17:38. Kommun-, landstings-/regionstyrelser Upphandling Juridik 2017-06-30 1 (8) CIRKULÄR 17:38 Kommun-, landstings-/regionstyrelser Upphandling Juridik Cirkulärnr: 17:38 Diarienr: 17/03586 Handläggare: Magnus Ljung Avdelning: Juridik Datum: 2017-06-30 Mottagare: Upphandling,

Läs mer

Kommittédirektiv. Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen. Dir. 2008:38. Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008

Kommittédirektiv. Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen. Dir. 2008:38. Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008 Kommittédirektiv Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen Dir. 2008:38 Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008 Sammanfattning av uppdraget Den särskilde utredaren ges i uppdrag

Läs mer

Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO

Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO Den inre marknaden och arbetskraftens rörlighet Miljökrav och sociala krav (Artikel 18.2 OU) Artikel 18

Läs mer

Stockholms läns landsting 1(2)

Stockholms läns landsting 1(2) Stockholms läns landsting 1(2) Landstingsradsberedningen SKRIVELSE 2015-10-21 LS 2015-1088 Landstingsstyrelsen Yttrande över delbetänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Föredragande

Läs mer

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Yttrande Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Bakgrund Svenska ILO-kommittén har genom remiss den 7 september 2015 (Fi2015/4196) ombetts att yttra sig över delbetänkandet Upphandling

Läs mer

Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet (SOU 2015:13 Del 2)

Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet (SOU 2015:13 Del 2) YTTRANDE 2015-05-25 Dnr 4.1.1-2015/00788-2 Arbetsmarknadsdepartementet Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet (SOU 2015:13 Del 2) Er ref: A2015/1050/ARM Sammanfattning Kollegiet anser att

Läs mer

Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor?

Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Rapport av Mathias Sylvan Augusti 2018 1 2 - Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Uppdraget Undertecknad har

Läs mer

Sociala krav vid offentliga upphandlingar. April 2013 Ardalan Shekarabi

Sociala krav vid offentliga upphandlingar. April 2013 Ardalan Shekarabi Sociala krav vid offentliga upphandlingar April 2013 Ardalan Shekarabi Offentliga marknaden Upphandlas för 480-580 miljarder kr per år. Hela offentliga marknaden är värd 820 miljarder, ¼ av BNP. Offentliga

Läs mer

Krav på djurskydd en kommentar från Konkurrensverket. 1 Inledning

Krav på djurskydd en kommentar från Konkurrensverket. 1 Inledning KKV2000, v1.1, 2009-04-05 PM 2010-01-15 Dnr 575/2009 1 (5) Avdelningen för offentlig upphandling Krav på djurskydd en kommentar från Konkurrensverket Frågor om att ta hänsyn till djurskydd och att framhäva

Läs mer

Yttrande över delbetänkande av Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Yttrande över delbetänkande av Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Regelrådet är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket vars ledamöter utses av regeringen. Regelrådet ansvarar för sina egna beslut. Regelrådets uppgifter är att granska och yttra sig över kvaliteten

Läs mer

Krävs det alltid oaktsamhet för att skadestånd skall dömas ut?

Krävs det alltid oaktsamhet för att skadestånd skall dömas ut? Vad är ett interimistiskt beslut i Arbetsdomstolen? Om det uppstår en tvist om en stridsåtgärd är lovlig kan en av parterna vända sig till Arbetsdomstolen och be domstolen avgöra frågan. Eftersom det då

Läs mer

Göteborg, Malmö och Stockholms gemensamma arbete för schysta villkor vid upphandlingar

Göteborg, Malmö och Stockholms gemensamma arbete för schysta villkor vid upphandlingar Göteborg, Malmö och Stockholms gemensamma arbete för schysta villkor vid upphandlingar Gemensamt för Göteborg, Malmö och Stockholm är att städerna var för sig har tagit beslut att i samband med upphandling

Läs mer

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal 1(11) Beredningsdatum 2015-10-23 Finansdepartementet Sofia Råsmar Stockholm +46 (0)72 527 31 20 Sverige sofia.rasmar@tco.se Upphandling och villkor enligt kollektivavtal SOU 2015:78 (Utredningen) Utredningens

Läs mer

Advokatsamfundet ställer sig positivt till slutsatsen att förändringar med anledning av Lavaldomen måste genomföras.

Advokatsamfundet ställer sig positivt till slutsatsen att förändringar med anledning av Lavaldomen måste genomföras. R-2009/0016 Stockholm den 23 mars 2009 Till Arbetsmarknadsdepartementet A2008/3541/ARM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 17 december 2008 beretts tillfälle att yttra sig över betänkandet Förslag

Läs mer

Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor

Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Nilsson Kristine Datum 2016-05-04 Diarienummer KSN-2016-0573 Kommunstyrelsen Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor

Läs mer

Lavaldomen. Betydelse för småföretag? 2013-09-12 handels.se Handels Direkt 0771-666 444

Lavaldomen. Betydelse för småföretag? 2013-09-12 handels.se Handels Direkt 0771-666 444 Lavaldomen Betydelse för småföretag? Bakgrund November 2004. Det lettiska byggbolaget Laval un Partneri i blockad av fackförbundet Byggnads. Laval vill inte teckna svenskt kollektivavtal. Enligt EU:s utstationeringsdirektiv

Läs mer

Delbetänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Delbetänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) KKV1007, v1.3, 2012-09-10 YTTRANDE 2015-10-29 Dnr 579/2015 1 (15) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Delbetänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Fi 2015/4196 Sammanfattning

Läs mer

Remissyttrande - Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig upphandling ILO:s konvention nr 94 samt en internationell jämförelse (SOU 2016:15)

Remissyttrande - Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig upphandling ILO:s konvention nr 94 samt en internationell jämförelse (SOU 2016:15) Finansdepartementet Enheten för offentlig upphandling 103 33 Stockholm Stockholm Vår referens Dnr 2016-11-02 Ulrica Dyrke Fi2016/00864/OU Remissyttrande - Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig

Läs mer

Utkast till lagrådsremiss Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling

Utkast till lagrådsremiss Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling Yttrande Utkast till lagrådsremiss Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling Bakgrund Svenska ILO-kommittén har genom remiss den 26 februari 2016 (Fi2016/00530/UR) ombetts att yttra sig

Läs mer

Kommittédirektiv. Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. Dir. 2018:66. Beslut vid regeringssammanträde den 12 juli 2018

Kommittédirektiv. Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. Dir. 2018:66. Beslut vid regeringssammanträde den 12 juli 2018 Kommittédirektiv Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet Dir. 2018:66 Beslut vid regeringssammanträde den 12 juli 2018 Sammanfattning En särskild utredare ska föreslå hur direktivet om ändring

Läs mer

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens om miljökrav och sociala krav Stockholm

Läs mer

Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen (SOU 2008:123)

Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen (SOU 2008:123) YTTRANDE Dnr 27/2009 Stockholm den 18 mars 2009 Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Dnr A2008/3541/ARM Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen (SOU 2008:123) Svenska institutet för europapolitiska

Läs mer

Kommun /Landstingsstyrelsen Inköp Fastigheter Personal Blockader vid byggnadsentreprenader

Kommun /Landstingsstyrelsen Inköp Fastigheter Personal Blockader vid byggnadsentreprenader Cirkulärnr: 2005:17 Diarienr: 2005/0729 Handläggare: Sektion/Enhet: Hans Ekman Ellen Hausel Heldahl Göran Söderlöf Juridiska enheten Datum: 2005-03-22 Mottagare: Rubrik: Kommun /Landstingsstyrelsen Inköp

Läs mer

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens i Göteborg om Upphandling 2.0 Göteborg den

Läs mer

Kommittédirektiv. Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag. Dir.

Kommittédirektiv. Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag. Dir. Kommittédirektiv Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag Dir. 2009:85 Beslut vid regeringssammanträde den 24 september 2009 Sammanfattning

Läs mer

PÅ JAKT EFTER DEN GODA AFFÄREN ANALYS OCH ERFARENHETER AV DEN OFFENTLIGA UPPHANDLINGEN Delbetänkande av Upphandlingsutredningen 2010 (SOU 2011:73)

PÅ JAKT EFTER DEN GODA AFFÄREN ANALYS OCH ERFARENHETER AV DEN OFFENTLIGA UPPHANDLINGEN Delbetänkande av Upphandlingsutredningen 2010 (SOU 2011:73) Dokument Sida YTTRANDE 1 (14) Datum Referens: Samhällspolitik och analys/ingemar Hamskär 2012-01-31 Direkttel: 08-782 92 11 E-post: ingemar.hamskar@tco.se 4 Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM PÅ JAKT

Läs mer

DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 3 april 2008 (*)

DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 3 april 2008 (*) DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 3 april 2008 (*) Artikel 49 EG Frihet att tillhandahålla tjänster Restriktioner Direktiv 96/71/EG Utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av

Läs mer

Särskilda arbetsrättsliga villkor

Särskilda arbetsrättsliga villkor Särskilda arbetsrättsliga villkor Carin Carlsson, Upphandlingsstrateg Upphandlingsenheten SLK The Capital of Scandinavia Bakgrund och nuläge Möjligheten att ställa olika typer av sociala krav har funnits

Läs mer

Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling. Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström

Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling. Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn i de nya upphandlingsdirektiven Möjligheterna att ta miljö-,

Läs mer

Stockholm den 29 april 2011

Stockholm den 29 april 2011 R-2011/0154 Stockholm den 29 april 2011 Till Arbetsmarknadsdepartementet A2011/533/ARM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 28 januari 2011 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet

Läs mer

Utrikesministeriet Juridiska avdelningen

Utrikesministeriet Juridiska avdelningen 1 Utrikesministeriet Juridiska avdelningen 31.01.2006 Finlands regerings skriftliga kommentarer till de Europeiska gemenskapernas domstol i målet C-341/05 Laval un partneri (EG, artikel 234) 1. En svensk

Läs mer

Liten guide om offentliga upphandlingar. Till stöd för dig som förhandlar och/eller sitter i samverkan som förtroendevald i Vision Stockholms stad

Liten guide om offentliga upphandlingar. Till stöd för dig som förhandlar och/eller sitter i samverkan som förtroendevald i Vision Stockholms stad Liten guide om offentliga upphandlingar Till stöd för dig som förhandlar och/eller sitter i samverkan som förtroendevald i Vision Stockholms stad Innehåll Varför en guide? Sid. 3 ILO:s åtta kärnkonventioner

Läs mer

Cirkulär Nr 22 December 2012

Cirkulär Nr 22 December 2012 Cirkulär Nr 22 December 2012 Ny bemanningslag (Genomförande av bemanningsdirektivet) Riksdagen har beslutat att Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare

Läs mer

VÄGLEDNING 2014-06-26 2 (8)

VÄGLEDNING 2014-06-26 2 (8) KKV2002, v1.2, 2011-02-05 VÄGLEDNING 2014-06-27 1 (8) 1 Riktlinjer för användning av hållbarhetskriterier vid offentlig upphandling Konkurrensverket ger i detta dokument en rättslig och praktisk bakgrund

Läs mer

Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 4 november 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet Översyn av lex Laval (SOU 2015:83).

Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 4 november 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet Översyn av lex Laval (SOU 2015:83). R-2015/2102 Stockholm den 1 februari 2016 Till Arbetsmarknadsdepartementet A2015/02501/ARM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 4 november 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet

Läs mer

15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109

15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (37) 2016-06-20 Kf Ks 203 15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109 Sara Rais från Socialisterna Välfärdspartiet har

Läs mer

Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet (SOU 2019:25)

Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet (SOU 2019:25) 1(8) 2019-09-12 Arbetsmarknadsdepartementet Sofia Råsmar Stockholm 072-5273120 Sverige sofia.rasmar@tco.se Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet (SOU 2019:25) Refnr: A2019/01110/ARM 2018

Läs mer

yid Remissvar Översyn av lex Laval (SOU 2015:83) SVENSKT NÄRINGSLIV Vår referens/dnr: Arbetsmarknadsdepartementet Niklas Beckman Dnr 216/2015

yid Remissvar Översyn av lex Laval (SOU 2015:83) SVENSKT NÄRINGSLIV Vår referens/dnr: Arbetsmarknadsdepartementet Niklas Beckman Dnr 216/2015 yid SVENSKT NÄRINGSLIV Arbetsmarknadsdepartementet 10330 STOCKHOLM Vår referens/dnr: Niklas Beckman Dnr 216/2015 Er referens/dnr: A201 5/02501/ARM 2016-02-01 Remissvar Översyn av lex Laval (SOU 2015:83)

Läs mer

Vilka krav kan du ställa för hållbara transporter? Stockholm 15 mars 2016 Heini-Marja Suvilehto, Lisa Sennström

Vilka krav kan du ställa för hållbara transporter? Stockholm 15 mars 2016 Heini-Marja Suvilehto, Lisa Sennström Vilka krav kan du ställa för hållbara transporter? Stockholm 15 mars 2016 Heini-Marja Suvilehto, Lisa Sennström Bakgrund Ett samlat upphandlingsstöd på Konkurrensverket 2014 Miljöstyrningsrådet Kammarkollegiet

Läs mer

Krav på goda arbetsvillkor vid upphandling - svar på motion motion väckt av Emil Högberg (S)

Krav på goda arbetsvillkor vid upphandling - svar på motion motion väckt av Emil Högberg (S) SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2015-08-17 AN-2015/285.183 1 (3) HANDLÄGGARE Maria Jonsson 08-535 378 47 Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Krav på goda arbetsvillkor vid upphandling -

Läs mer

Uppdraget. Bestämmelsernas innehåll i korthet

Uppdraget. Bestämmelsernas innehåll i korthet PM Arbetsrättsliga villkor i upphandling Mathias Sylvan December 2017 1 Uppdraget Upphandlingsdialog Dalarna har gett undertecknad i uppdrag att utreda hur upp-handlande myndigheter på bästa sätt kan uppfylla

Läs mer

Kommittédirektiv Dir. 2014:81 Sammanfattning

Kommittédirektiv Dir. 2014:81 Sammanfattning Kommittédirektiv Genomförande av tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Dir. 2014:81 Beslut vid regeringssammanträde den 5 juni 2014. Sammanfattning En särskild utredare ska föreslå hur

Läs mer

Arbetsgivarfrågor Nr 1 Januari 2013

Arbetsgivarfrågor Nr 1 Januari 2013 Arbetsgivarfrågor Nr 1 Januari 2013 Genomförande av bemanningsdirektivet Riksdagen har beslutat att Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag kommer att genomföras

Läs mer

Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44)

Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44) 2017-10-12 Dnr 370/2017 1 (5) Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44) U2017/02532/GV Sammanfattning Konkurrensverket avgränsar sitt

Läs mer

Nordanstigs kommun Valfrihetssystem för hemtjänst

Nordanstigs kommun Valfrihetssystem för hemtjänst KKV1047, v1.0, 2015-02-03 BESLUT 2015-08-26 Dnr 53/2015 1 (5) Nordanstigs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Box 820 70 Bergsjö Nordanstigs kommun Valfrihetssystem för hemtjänst Konkurrensverkets beslut

Läs mer

Nya utstationeringsregler

Nya utstationeringsregler Pressträff om proposition: Nya utstationeringsregler Ylva Johansson Arbetsmarknads- och etableringsminister 17 februari 2017 Arbetsmarknadsdepartementet 1 Det här är den svenska modellen Arbetsmarknadens

Läs mer

SVENSKT NÄRINGSLIV. Vår referens/dnr: 41/2015. utstationeringsdirektivet

SVENSKT NÄRINGSLIV. Vår referens/dnr: 41/2015. utstationeringsdirektivet SVENSKT NÄRINGSLIV Arbetsmarknadsdepartementet Vår referens/dnr: 41/2015 Er referens/dnr: 103 33 Stockholm A 2015/734/ARM 2015-05-29 Remissvar Tillämpningsdirektivet 2015:13) till utstationeringsdirektivet

Läs mer

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) 2015-09-30 1 (5) FÖRSLAG YTTRANDE KFKS 2015/638-109 Finansdepartementet Enheten för upphandlingsrätt 103 33 Stockholm Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Sammanfattning Nacka kommun

Läs mer

Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling

Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling Seminarium den 24 januari 2019 Att våga Upphandlingslagarna betonar att sociala, miljömässiga och arbetsrättsliga hänsyn ska beaktas. Arbetsrätten ger

Läs mer

EU:s förslag till tjänstedirektiv betydelsen för nordisk arbetsmarknad

EU:s förslag till tjänstedirektiv betydelsen för nordisk arbetsmarknad EU:s förslag till tjänstedirektiv betydelsen för nordisk arbetsmarknad J Arbetslivsinstitutet ILO:s konstitution (1919) Whereas the failure of any nation to adopt humane conditions of labour is an obstacle

Läs mer

Västra Götalandsregionen Vårdval Rehab

Västra Götalandsregionen Vårdval Rehab KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-12-12 Dnr 333/2014 1 (5) Västra Götalandsregionen Regionens Hus 462 80 Vänersborg Västra Götalandsregionen Vårdval Rehab Konkurrensverkets beslut Västra Götalandsregionen

Läs mer

Kollektivavtalsliknande villkor vid offentlig upphandling

Kollektivavtalsliknande villkor vid offentlig upphandling Kollektivavtalsliknande villkor vid offentlig upphandling Upphandlingsjuridik i praktiken Göteborg den 28 september 2016 Robert Moldén, EU-advokat och partner Christian Martinsson, Advokat Den EU-rättsliga

Läs mer

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Ansökan om upphandlingsskadeavgift 2018-08-30 Dnr 484/2018 1 (6) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Lunds universitet, Box 117, 221 00 Lund

Läs mer

Tillämpningsanvisningar

Tillämpningsanvisningar 1 [11] Tillämpningsanvisningar Särskilda kontraktsvillkor med arbetsrättsliga villkor vid upphandling av städtjänster A. Inledning Upphandlingsmyndigheten har tagit fram särskilda kontraktsvillkor för

Läs mer

Kommittédirektiv. Upphandling och villkor enligt kollektivavtal. Dir. 2014:162. Beslut vid regeringssammanträde den 22 december 2014

Kommittédirektiv. Upphandling och villkor enligt kollektivavtal. Dir. 2014:162. Beslut vid regeringssammanträde den 22 december 2014 Kommittédirektiv Upphandling och villkor enligt kollektivavtal Dir. 2014:162 Beslut vid regeringssammanträde den 22 december 2014 Sammanfattning En särskild utredare ska analysera hur uttryckliga krav

Läs mer

Stockholm 2010-08-19 Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden

Stockholm 2010-08-19 Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden Socialdemokraterna Stockholm 2010-08-19 Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden 2 (5) Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden Arbetsmarknaden

Läs mer

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen. Allmänt Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen. Marknaden för offentlig upphandling är den största marknaden för handel med varor och

Läs mer

Inriktningen för krav ur miljömässiga, sociala och arbetsrättsliga aspekter vid upphandling

Inriktningen för krav ur miljömässiga, sociala och arbetsrättsliga aspekter vid upphandling 2018-01-09 1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2017/1106 Kommunstyrelsen Inriktningen för krav ur miljömässiga, sociala och arbetsrättsliga aspekter vid upphandling Förslag till beslut Kommunstyrelsen fastställer

Läs mer

LOs yttrande över Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del I, SOU 2015:13

LOs yttrande över Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del I, SOU 2015:13 HANDLÄGGARE/ENHET DATUM DIARIENUMMER Arbetslivsenheten Robert Sjunnebo [F11 Datum] 20150122 ERT DATUM ER REFERENS [F 11 Datum] A2015/734/ARM Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm LOs yttrande över

Läs mer

LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m.

LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. Näringsdepartementets promemoria Inom Näringsdepartementet har upprättats

Läs mer

Datum 2013-07-01. Motion av Ilona Szatmari Waldau m fl (alla V) om åtgärder mot ekonomisk brottslighet och lönedumpning

Datum 2013-07-01. Motion av Ilona Szatmari Waldau m fl (alla V) om åtgärder mot ekonomisk brottslighet och lönedumpning KS 21 9 OKTOBER 2013 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Frenander Charlotta Datum 2013-07-01 Diarienummer KSN-2013-0543 Kommunstyrelsen Motion av Ilona Szatmari Waldau m fl (alla V) om åtgärder mot ekonomisk

Läs mer

Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar

Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-05-14 Dnr 761/2013 1 (7) Försvarets materielverk 115 88 Stockholm Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar Beslut Konkurrensverket avskriver ärendet.

Läs mer

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (9) meddelad i Stockholm den 20 november 2018 KLAGANDE Konkurrensverket 103 85 Stockholm MOTPART Stockholms kommun Ombud: Jurist Lars Mattsson Stockholms kommun Box

Läs mer

Social upphandling: nya affärsmöjligheter för leverantörer med engagemang

Social upphandling: nya affärsmöjligheter för leverantörer med engagemang Social upphandling: nya affärsmöjligheter för leverantörer med engagemang Kaisa Adlercreutz, Advokat/Partner Johan Lidén, Advokat Amir Daneshpip, Jurist 5 november 2015 Bakgrund och problembeskrivning

Läs mer

Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund

Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund Nya upphandlingslagar Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund 2 Upphandling en del av EU-rätten Upphandlingslagarna bygger på EU-direktiv Direktiven ska genomföras

Läs mer

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling KKV2000, v1.2, 2011-02-05 YTTRANDE 2014-02-12 Dnr 9/2014 1 (7) Kammarrätten i Jönköping Box 2203 550 02 Jönköping Mål nr 1871-13 Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen

Läs mer

Arbetsrättsliga villkor i enlighet med kollektivavtal

Arbetsrättsliga villkor i enlighet med kollektivavtal 1 Arbetsrättsliga villkor i enlighet med kollektivavtal Särskilda arbetsrättsliga villkor Charlotta Frenander 3 Arbetsrättsliga villkor Vad säger upphandlingsdirektiven, propositionen och vad ligger till

Läs mer

Datum Vår referens Ersätter 2010-09-30 Elisabet Ohlsson

Datum Vår referens Ersätter 2010-09-30 Elisabet Ohlsson YTTRANDE Till Tjänstemännens Centralorganisation Ingemar Hamskär 114 94 Stockholm Datum Vår referens Ersätter 2010-09-30 Elisabet Ohlsson Ert meddelande 2010-07-16 0059 Ert nummer Utländsk näringsverksamhet

Läs mer

Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del I A2015/734/ARM

Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del I A2015/734/ARM 1(8) Svarsdatum 2015-06-01 Arbetsmarknadsdepartementet Sofia Råsmar 0725273120 sofia.rasmar@tco.se Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del I A2015/734/ARM Delbetänkande till utredningen

Läs mer

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING 1 Regler för upphandling i Sollentuna kommun Antagna av kommunstyrelsen 2011-03-23, 60 Reviderade av kommunstyrelsen 2012-11-28, 202 att gälla från 2013-04-01 Reviderade av fullmäktige 2013-09-18, 99.

Läs mer

ARBETSDOMSTOLEN REMISSYTTRANDE Dnr 18/ Saknr 124

ARBETSDOMSTOLEN REMISSYTTRANDE Dnr 18/ Saknr 124 ARBETSDOMSTOLEN REMISSYTTRANDE Dnr 18/2016 2016-07-01 Saknr 124 A2016/00736/ARM Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Promemorian Entreprenörsansvar och svenska kollektivavtalsvillkor vid utstationering

Läs mer

Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad

Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad Policy för upphandling och inköp All anskaffning av varor, tjänster och entreprenader ska baseras på en helhetssyn där Stadens gemensamma

Läs mer

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-12-12 Dnr 690/2013 1 (5) Kriminalvården 601 80 Norrköping Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster Utkast till beslut Kriminalvården har brutit mot

Läs mer

DOM. Meddelad i Malmö. SAKEN Överprövning enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV

DOM. Meddelad i Malmö. SAKEN Överprövning enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV Christian Härdgård Meddelad i Malmö Mål nr Sida 1 (9) SÖKANDE Club Vitalab AB, 556658-8736 Nybrogatan 71 114 40 Stockholm Ombud: Pär Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad

Läs mer

Stockholm den 19 oktober 2015

Stockholm den 19 oktober 2015 R-2015/1084 Stockholm den 19 oktober 2015 Till FAR Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 2 juli 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över Nordiska Revisorsförbundets förslag till Nordisk standard

Läs mer

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-09-03. Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg.

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-09-03. Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg. 1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-09-03 Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg. Lag om uthyrning av arbetstagare Enligt en lagrådsremiss

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare; SFS 2017:320 Utkom från trycket den 9 maj 2017 utfärdad den 27 april 2017. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs

Läs mer

Remissvar. Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) SVENSKT NÄRINGSLIV. Sammanfattning. Inledning. Utredarens uppdrag

Remissvar. Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) SVENSKT NÄRINGSLIV. Sammanfattning. Inledning. Utredarens uppdrag SVENSKT NÄRINGSLIV Finansdepartementet Vår referens/dnr: Enheten för upphandlingsrätt SN Dnr 175/2015 Er referens/dnr: 103 33 Stockholm Fi201 5/4196 2015-11-02 Remissvar Upphandling och villkor enligt

Läs mer

Visions synpunkter på På jakt efter den goda affären (SOU 2011:73)

Visions synpunkter på På jakt efter den goda affären (SOU 2011:73) 2012-01-17 Sida 1 Visions synpunkter på På jakt efter den goda affären (SOU 2011:73) Vision har beretts möjlighet att till TCO lämna synpunkter på Delbetänkande av upphandlingsutredningen (SOU 2011:73).

Läs mer

Kommittédirektiv. Bättre möjligheter till bevakning av kollektivavtal. Dir. 2004:98. Beslut vid regeringssammanträde den 23 juni 2004.

Kommittédirektiv. Bättre möjligheter till bevakning av kollektivavtal. Dir. 2004:98. Beslut vid regeringssammanträde den 23 juni 2004. Kommittédirektiv Bättre möjligheter till bevakning av kollektivavtal Dir. 2004:98 Beslut vid regeringssammanträde den 23 juni 2004. Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare tillkallas för att lämna

Läs mer

Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling

Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling Upphandlingskonferensen 23 november 2017 Oskar Taxén, jurist, Kommunal Upphandlingsreglernas syfte Upphandlingsreglernas syfte Offentlig upphandling av

Läs mer

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal Upphandling och villkor enligt kollektivavtal Delbetänkande av Utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal Stockholm 2015 SOU 2015:78 SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. Beställningsadress:

Läs mer

Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande Dnr 70/ (8) Förvaltningsrätten i Stockholm Stockholm

Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande Dnr 70/ (8) Förvaltningsrätten i Stockholm Stockholm Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. ANSÖKAN 2012-02-20 Dnr 70/2012 1 (8) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart

Läs mer

Arbetsrättsliga villkor. Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017

Arbetsrättsliga villkor. Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017 Arbetsrättsliga villkor Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling Ny lagstiftning från den 1 juni 2017. MÅL Anställda som utför arbete för det

Läs mer

Från höger till vänster Stort väljarstöd för schysta villkor vid offentlig upphandling

Från höger till vänster Stort väljarstöd för schysta villkor vid offentlig upphandling Från höger till vänster Stort väljarstöd för schysta villkor vid offentlig upphandling Kontakt Samuel Engblom, samhällspolitisk chef. samuel.engblom@tco.se Från höger till vänster 2016 Sammanfattning Dagens

Läs mer

En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)

En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) FÖRSLAG TILL YTTRANDE Vårt dnr: Bilaga 2014-12-12 JU Förbundsjurist Eva Sveman Adress En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) Sammanfattning SKL tillstyrker att koncessioner regleras i en särskild

Läs mer

Svar på Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur tillämpas krav på arbetsrättsliga villkor vid Gävle kommuns upphandlingar?

Svar på Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur tillämpas krav på arbetsrättsliga villkor vid Gävle kommuns upphandlingar? Sid 1 (5) Interpellationssvar Dnr 18KS124-3 2018-04-17 Kommunfullmäktige Svar på Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur tillämpas krav på arbetsrättsliga villkor vid Gävle kommuns upphandlingar? Vid

Läs mer