PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 1(10) Detaljplan för Skönabäck 1:424 Hällevik, Sölvesborgs kommun PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 1 (10)

2 2(10) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planområdet rymmer en badanläggning. Planförslaget syfte är att, förutom friluftsbad, möjliggöra uppförande av campingstugor inom området för att utöka användningen av anläggningen. HANDLINGAR Handlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) Behovsbedömning av MKB Övriga handlingar: Grundkarta Fastighetsförteckning Förteckning över samrådskrets ALLMÄNT Uppdrag Byggnadsnämnden gav i uppdrag åt Stadsarkitektavdelningen att påbörja planarbete för Skönabäck 1:424. Planprocess Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Denna detaljplan handläggs med enkelt planförfarande. Planarbetet delas in i två delar: plansamråd och därefter antagande. Under det första skedet har berörda boende, sakägare och remissinstanser (statliga, regionala, kommunala och intresseorganisationer) möjlighet att komma in med synpunkter. Därefter kan planen antas av byggnadsnämnd. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft kan sedan bygglov ges och utbyggnad påbörjas. Detta planärende befinner sig nu i antagandeskedet. Byggnadsnämnden beslutar om antagande Om de beslutar att godkänna förslaget för antagande kommer det att vinna Laga Kraft (tidigast). Samråd Antagande LAGA KRAFT Genomförande 2 (10)

3 3(10) Tidsplan Uppdrag Byggnadsnämnden Godkännande för samråd Byggnadsnämnden Antagande Byggnadsnämnden Laga kraft (tidigast) PLANFÖRHÅLLANDEN OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För Sölvesborg finns sedan 2010 en antagen Översiktsplan. Denna anger området som befintlig bebyggelse. Detaljplan För området gäller Förslag till utvidgning av Byggnadsplan för fritidsområde i östra delen av Hällevik Mjällby kommun Blekinge län. Denna plan vann laga kraft år Planens genomförandetid har gått ut. Planen anger planområdet som mark för friluftsbad. Riksintressen och andra förordnanden Riksintresse Området omfattas av Riksintresse för friluftsliv och geografiska bestämmelser. I översiktsplanen skriver Sölvesborgs kommun om riksintressena att: Riksintresseområdet ska skyddas mot åtgärder som skadar eller påverkar riksintresset negativt. Åtgärder får inte heller vidtas som hindrar allmänhetens möjlighet att utnyttja riksintresseområden. Expansion av tätorterna bör tillåtas. Eftersom planområdet redan är ianspråktaget bedömer kommunen att de förändringar som den här detaljplanen kan medföra inte kommer att påverka riksintressena negativt. Strandskydd Området omfattas inte av strandskydd. Strandskyddet återinträder i och med att den gällande planen upphävs. Strandskyddet avses upphävas igen då den här detaljplanen vinner laga kraft. Kommunen får enligt 4 kap 17 plan- och bygglagen bestämma att strandskyddet enligt 7 kapitlet miljöbalken ska upphävas för ett område i detaljplan. Förutsättningen är att det föreligger särskilda skäl och att intresset av att ta området i anspråk, på det sätt som avses med planen, väger tyngre än strands- 3 (10)

4 4(10) skyddsintresset. Upphävandet ska, enligt samma paragraf utformas som en administrativ bestämmelse. Det särskilda skäl som kommunen anser föreligger är att området redan är ianspråktaget. Det har sedan lång tid varit inhägnat och använts som en del av badområdet. Risker och sårbarhet Plangränsen ligger ca meter från havet. Översvämning Planområdet ligger på en höjd av mellan 1.7 och 5 meter. Planområdets närhet till havet och dess delvis låga läge innebär en risk för översvämning. För byggnadsverk där det är relevant med en planeringshorisont som ligger närmare i tiden än år 2100, sänks säkerhetsnivåerna. Som exempel ger år 2070 som planeringshorisont en sänkning av säkerhetsnivån med 4 dm, och år 2050 ger en sänkning med 6 dm, alltså till 1,9 meter. Se figur nedan. Planeringshorisonten för en campingstuga anses inte vara längre än högst 2050, varför en säkerhetsnivå på 1,9 meter anses vara rimlig. Planförslaget medger ingen möjlighet att använda området för bostad, enbart campingstugor och tält, varför det inte ställs några krav på vattentät konstruktion. Campingstugorna ska vara enkla, utan möjlighet att ansluta till vatten och avlopp. De ska uppföras antingen på marknivåer på minst 1,9 meter eller på plintar för att klara säkerhetsnivån. Plintarna gör det också möjligt att enkelt flytta stugorna om det skulle behövas. En kortare planeringshorisont minskar även risken för att området under den planerade användningstiden ska drabbas av vågerosion vid kust eller av skred och sättningar till följd av försämrad markstabilitet vid och efter översvämning samt vid påverkan av höjt medelvattenstånd. 4 (10)

5 5(10) BEHOVSBEDÖMNING ENLIGT 4 KAP 34 PBL OCH 6 KAP 11 MB Ställningstagande Stadsarkitektavdelningen har (i samråd med miljösamordnare) gjort en behovsbedömning enligt 4 kap 34 PBL och 6 kap 11 MB för aktuell detaljplan och där bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger inte användning av detaljplaneområdet för ett av de ändamål som anges i 4 kap 34 PBL, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. (se separat behovsbedömning) Motivering Detaljplanen möjliggör för friluftsbad och camping. Det befintliga badet får möjlighet att utveckla sin verksamhet till att även rymma camping. Planförslaget möjliggör för campingstugor och tält, men inte för husvagnar och husbilar. Då marken redan är ianspråktagen bedömer kommunen att påverkan på riksintressena i och med den utökade användningen inte ökar. Det finns inte några registrerade fornlämningar inom området. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande avdetaljplanen: - Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt 7 kap 28 MB. - Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen bilaga 3. - Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. - Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. - Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. - Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. 5 (10)

6 6(10) - Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Läge och omfattning Planområdet är beläget i Hällevik meter från havet. Öster och nordost avgränsas området av Campingvägen, nordväst av Seglarevägen och av befintlig bebyggelse, sydväst begränsas området av natur och i söder av befintlig bebyggelse. Planområdet är cirka m² stort. Markägoförhållanden Marken är i kommunal ägo. Natur, kultur och landskapsbild Riksintresse Området omfattas av riksintresse för friluftsliv, och geografiska bestämmelser. I översiktsplanen skriver Sölvesborgs kommun om riksintressena att: Riksintresseområdet ska skyddas mot åtgärder som skadar eller påverkar riksintresset negativt. Åtgärder får inte heller vidtas som hindrar allmänhetens möjlighet att utnyttja riksintresseområden. Expansion av tätorterna bör tillåtas. Eftersom planområdet redan är ianspråktaget bedömer kommunen att de förändringar som den här detaljplanen kan medföra inte kommer att väsentligt påverka riksintressena. Mark och vegetation Planområdet är idag ett friluftsbad med simbassänger i den östra delen. Runt simbassängerna är marken hårdgjord. Marken sluttar mot sydväst. Närmast havet, i planens sydvästra del, finns en remsa med träd. I övriga planområdet är det gräs och buskar. Kulturmiljöer och fornlämningar Enligt Riksantikvarieämbetets register för kända fornlämningar och övriga kulturhistoriska lämningar finns inget registrerat inom området. För ingrepp eller borttagning av påträffade fornlämningar krävs Länsstyrelsens tillstånd. 6 (10)

7 7(10) Friluftsliv, närrekreation och grönområden Planområdet rymmer en badanläggning. Planförslaget möjliggör även för camping för att möjliggöra en utökad användning av området. Förslaget möjliggör för uppförandet av campingstugor och möjligheten att tälta inom området. Det är däremot inte tillåtet att använda området för husvagn eller husbil. Planområdet är beläget ca 50 meter från havet med goda möjligheter för både rekreation, friluftsliv och lek. Geologiska, geotekniska förhållanden och grundvatten SGU:s jordartskarta visar att området ligger på sand. Radon Sölvesborgs kommun är ett lågriskområde för radon. Bebyggelseområden och stadsbild Ny bebyggelse Planförslaget möjliggör för campingstugor inom friluftsbadområdet. Service Området ligger nära Hälleviks centrum med matbutik, skola och bibliotek. Trafik Planområdet nås från Campingvägen. Buller Riksdagen har 1997 fattat beslut om riktvärden för bullernivåer från trafik och Boverket har 2004 gjort ett förslag till hur riktvärdena ska tillämpas. Förordningen om miljökvalitetsnormer (MKN) för omgivningsbuller (SFS 2004:675) behandlar buller från vägar, järnvägar, flygplatser och industriell verksamhet. Planområdet förväntas inte utsättas för buller över dessa värden. Luftföroreningar Miljökvalitetsnormer finns för luft (SFS 2001:527). Normerna för utomhusluft innehåller värden för kvävedioxid, kväveoxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Planområdet medför inga förändringar som påverkar dessa värden. Farligt gods Planområdet ligger inte vid någon av de vägar som länsstyrelsen rekommenderat som färdvägar för genomfartstransporter med farligt gods. 7 (10)

8 8(10) Parkering för bilar I anslutning till planområdet finns en parkeringsplats som ägs av kommunen och används av besökare till friluftsbadet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är anslutet till kommunalt vatten- och avlopp. Det går en dräneringsledning från planområdet och ut mot havet. Dagvatten Dagvattenhanteringen skall lösas inom den egna fastigheten. El och värme För elförsörjningen i anslutning till området svarar E.ON. Inom planområdet har E.ON Elnät en lågspänningsledning, ett kabelskåp samt en serviskabel in till byggnaden. För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reperation och underhåll försvåras. Avfall, sophantering Väst Blekinge Miljö AB svarar för hanteringen av hushållsavfall i kommunen. Vid utformningen av soputrymmen eller andra frågor som rör sophanteringen skall samråd ske med Väst Blekinge Miljö AB. Hälsa och säkerhet Planområdet rymmer idag ett friluftsbad. Den trafik anläggningen genererar är säsongsbunden. Det här planförslaget öppnar för möjligheten att dessutom använda en del av området för campingstugor. En detaljplan möjliggör för en markanvändning, men kan inte reglera den användningen ska ske. Ökningen av buller och avgaser förväntas vara marginell. Planen kommer inte att innebära att någon miljökvalitetsnorm enligt miljöbalken överträds. Exploateringen kan genomföras utan att geotekniska problem uppstår. KONSEKVENSER Miljökvalitetsnormer Gällande miljökvalitetsnormer för luft bedöms inte överskridas med en utbyggnad av området enligt planförslaget. 8 (10)

9 9(10) Hälsa och säkerhet Det finns inga stora vägar eller annat som kan orsaka buller i angränsning till området. Transporter med farligt gods går inte i närheten av området och det finns inga kända markföroreningar. Den största riskfaktorn är att planområdet ligger lågt och dessutom nära havet. Natur- och kulturmiljö Eftersom området redan idag är ianspråktagen mark och ändringen endast innebär en utökning är påverkan på natur och kulturmiljö liten. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden utgår 5 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Genomförandebeskrivningens rättsverkan Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Huvudmannaskap Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. Ansvarsfördelning För exploateringsanläggningar inom kvartersmark svarar respektive exploatör/fastighetsägare. Ekonomiska frågor Kostnaden för upprättandet av nu aktuell detaljplan tas ut genom planavgift enligt gällande taxa i samband med bygglov/bygganmälan. Exploateringsanläggningar, VA-ledningar, Flytt av ledningar Exploatören bekostar exploateringen och eventuella flyttningar av ledningar. Inget vatten- och avlopp ska dras in till campingområdet. Tekniska frågor El-, teleledningar mm E.ON, Sölvesborgs Energi, Telia/Sonera samt övriga nätägare ska kontaktas i god tid innan arbeten påbörjas som påverkar deras anläggningar. 9 (10)

10 10(10) Kostnader för omläggningar belastar exploatörer om detta inte är reglerat i avtal mellan kommunen och respektive ledningshavare. Stadsarkitektavdelningen Maria Houmann Stadsarkitekt Hanna Emenius Planeringsarkitekt 10 (10)