JO och tjänstemännen

Transkript

1 JO och tjänstemännen En laghistorisk Studie Katarina Alexius Borgström IUSTUS FÖRIAG

2 Innehällsförteckning Förkortningar 13 1 Inledning Undersökningens syfte och disposition Teoriram, metod och material Avgränsningar och definitioner m.m Maktutövning, legalitet och ansvar Nägot om legalitet och konstitutionalism i Sverige Nägot om ämbetsansvaret 28 3 Legalitet inom förvaltningen Högste ombudsmannen JK under frihetstiden JK under den gustavianska tiden 38 4 JO i 1809 ars regeringsform Regeringsformen av är Nägot om regeringsformens disposition m.m JKavärl JOi 1809 ärs regeringsform JO i förarbetena till 1809 ärs regeringsform Utformningen av JO i 1809 ärs regeringsform JO-instruktionen avär Nägot omjo:s verksamhet under 1800-talet JO:sfunktion under 1800-talet JO i 1809 ärs regeringsform - sammanfattning och avslutande synpunkter 67

3 5 JO och ämbetsansvaret i början av 1900-talet Ämbetsansvaret m.m Oavsättlighetsprincipen Ämbetsansvaret Ämbetsbrotten Disciplinansvaret Skadeständsansvaret Lydnadsplikt och självständighet Nägot om JO:s verksamhet i början av 1900-talet JO och ämbetsansvaret i början av 1900-talet sammanfattning och avslutande synpunkter 97 6 JO och ämbetsansvaret efter 1915 ärs reform Lagändringarna av är Bakgrunden till 1915 ärs reform JO och MO i 1809 ärs regeringsform JO-instruktionen avärl915 HO MO-instruktionen avärl Ombudsmännens verksamhet Nägot om JK under tidigare delen av 1900-talet Vissa statistiska uppgifter om JO:s och MO:s verksamhet fr.o.m. är 1915 t.o.m. är Nägot om MO:s verksamhet Nägot om JO:s verksamhet efter 1915 ärs reform JO och ämbetsansvaret efter 1915 ärs reform - sammanfattning och avslutande synpunkter JO och ämbetsansvaret vid 1900-talets mitt JO under 1940-talet Bakgrunden till 1941 ärs utformning av JOoch MO-ämbetena Förslag till grundlagsändringar i 1939 ärs betänkande angäende JK:s, JO:s och MO:s allmänna ämbetsställning m.m JO-instruktionen av är MO-instruktionen avär JK vid 1900-talets mitt 145

4 7.2 Ämbetsbrotten m.m. under 1940-talet Ämbetsbrotten efter 1948 är strafflagsrevision Disciplinansvaret m.m Vissa statistiska uppgifter om JO:s och MO:s verksamhet fr.o.m. är 1939 t.o.m. är Nägot om JO:s verksamhet m.m. vid 1900-talets mitt JO och ämbetsansvaret vid 1900-talets mitt - sammanfattning och avslutande synpunkter JO och kommunerna Bakgrunden till 1950-talets utformning avjo-ämbetet Grundlagsändringarna av är Instruktionen av är Bakgrunden till Instruktionen Instruktionen för riksdagens ombudsmän avärl JO och ämbetsbrotten efter 1957 ärs reform Vissa statistiska uppgifter om JO:s och MO:s verksamhet fr.o.m. är 1957 t.o.m. är Nägot om JO:s verksamhet efter 1957 ärs reform JO och kommunerna sammanfattning och avslutande synpunkter JO och ämbetsansvaret i brottsbalken Bakgrunden till 1967 ärs sammanslagning av JO och MO Instruktionen av är Bakgrunden till instruktionen Utredningsbetänkandet Utskottsbetänkandet Instruktionen för riksdagens ombudsmän av ärl JO och ämbetsbrotten av är 1965 m.m Ämbetsbrotten i 20 kap. BrB Disciplinansvaret m.m Vissa statistiska uppgifter om JO:s verksamhet fr.o.m. är 1968 t.o.m. är

5 9.3.4 Nägot om JO:s verksamhet efter 1967 ärs reform JO och ämbetsansvaret i brottsbalken sammanfattning och avslutande synpunkter JO och tjänstemännen i 1974 ärs regeringsform Riksdagens kontrollmakt JOi 1974 ärs regeringsform JOi 1974 ärs riksdagsordning Självständighetsprincipen i 1974 ärs regeringsform Debatten om självständighetsprincipen JO och tjänstemännen i 1974 ärs regeringsform sammanfattning och avslutande synpunkter JO och ämbetsansvarsreformen Ämbetsansvarsreformen Bakgrunden till 1975 ärs ämbetsansvarsreform Ämbetsansvarsreformen Myndighetsmissbruk och värdslös myndighetsutövning Mutbrott, brott mot tystnadsplikt, skiljande frän uppdrag m.m Disciplinansvaret m.m Skadeständ p.g.a. försummelser i det allmännas verksamhet Instruktionen av är Bakgrunden till instruktionen Utredningsbetänkandet Utskottsbetänkandet Instruktionen för justitieombudsmännen av är Vissa statistiska uppgifter om JO:s verksamhet fr.o.m. är 1975/76 t.o.m. är 1988/ Nägot om JO:s verksamhet efter 1975 ärs reform JK och ämbetsansvarsreformen m.m Kritiken mot ämbetsansvarsreformen JO och ämbetsansvarsreformen sammanfattning och avslutande synpunkter 311

6 12 JO och det moderna tjänstefelsansvaret Instruktionen av är Bakgrunden till instruktionen Utredningsbetänkandet Utskottsbetänkandet Instruktionen för riksdagens ombudsmän av är Äterinförandet av brottet tjänstefel Bakgrunden till 1989 ärs reform Tjänstefelsansvaret fr.o.m. är Disciplinansvarets nuvarande utformning Vissa statistiska uppgifter om JO:s verksamhet fr.o.m. är 1989/90 t.o.m. är 2001/ Nägot om JO:s verksamhet efter 1989 ärs äterinförande av tjänstefelsbrottet JO och det moderna tjänstefelsansvaret sammanfattning och avslutande synpunkter Folketingets ombudsmand m.m Nägot om utländska ombudsmannainstitutioner Danskt tjänsteansvar m.m Folketingets ombudsmand Folketingets ombudsmand m.m. - sammanfattning och avslutande synpunkter JO och tjänstemännen - verksamhet och funktioner JO och tjänstemännen Tjänstemännen i ett historiskt perspektiv JO i ett historiskt perspektiv JO och tjänstemännen i dag JO och andra samhällsinstitutioner JOochJK JO och tillsynen över domstolarna JO och tillsynen över myndigheter och tjänstemän Rättspolitisk diskussion Den enskilde, det allmänna och tesen om folksuveränitetens absoluta godhet Tjänsteansvarets funktioner

7 Summary 420 Källor Synpunkter de lege ferenda pä tjänsteansvarets utformning JO:s funktioner 414 Register över rättsfall m.m. 443 Sakregister