Öppna geodata på Lantmäteriet

Transkript

1 Öppna geodata på Lantmäteriet GeoInfo Gasklockorna, Gävle

2 Lantmäteriets syn Lantmäteriet ser behov av en ny finansieringsmodell för geodata Lantmäteriet vill öppna upp sina geografiska data och adresser för avgiftsfritt nyttjande utan begränsande användningsvillkor Lantmäteriets avgiftsfinansiering är så omfattande att en sådan förändring måste föregås av ett politiskt beslut om en annan finansiering Utan långsiktig finansiering av ajourhållningen kan samhällets försörjning med geografiska data av god aktualitet och kvalitet inte säkras

3 Lantmäteriet ska ta ut avgifter Lantmäteriet ska enligt Lantmäteriinstruktionen bl.a. ta ut avgifter för: Tillhandahållande av grundläggande geografiska information och fastighetsinformation Upplåtelse av rätt att använda geografisk information och fastighetsinformation De totala avgifterna ska täcka Lantmäteriets kostnader för uttag och expediering samt bidra till kostnaderna för uppbyggnad, drift, uppdatering och utveckling av system databaser och information (Förordning 2012: 206)

4 Avgiftsfinansieringen är omfattande Geografisk information Fastighetsinformation Anslag (Mkr/år) Avgifter (Mkr/år)

5 Det är dags för förändring Avgiftsfinansiering av geodata har många fördelar, men nya användningsmöjligheter ändrar på detta Geografiska data blir alltmer centrala i olika nättjänster Nyttan blir alltmer kopplad spridningsmöjligheterna Avgiftsfinansieringen blir ett hinder för utvecklingen Gäller såväl avgifterna som licensvillkoren Det finns en stor risk för att systemet med avgiftsfinansiering blir ett hinder för utveckling av myndighetsprocesser och e- förvaltning som är beroende av geografiska data från Lantmäteriet

6 Konsekvenser om inget görs Systemet med avgiftsfinansiering av geografiska data kan få betydande negativa effekter för samhället: Utvecklingen av myndighetsprocesser och e-förvaltning hämmas Nya innovativa tjänstelösningar hämmas Användare väljer data med sämre aktualitet/kvalitet Utvecklingen av Geodatasamverkan hämmas Gränsöverskridande nordiska och pan-europeiska samarbeten försvåras

7 LM och kommunerna i samma båt Lantmäteriets och kommunerna är nära sammanbundna i det nuvarande avgiftssystemet: Lantmäteriet har avtal med samtliga av landets 290 kommuner kring ajourhållning av adresser, byggnader och fastighetsindelning Lantmäteriet ersätter kommunerna för deras insatser i informationsinsamlingen (60 Mkr/år) med grund i avgiftsintäkterna från Lantmäteriets tillhandahållande. Förändringar av finansieringsmodellen måste därför synkroniseras med nya samverkansmodeller med kommunerna

8 Samarbete med SKL/kommunerna Ett samarbete kring öppna geodata inleddes i februari 2013 Öka kunskapen och samsynen inom området Skapa förutsättningar för enskilt och gemensamt agerande Kontinuerlig dialog Gemensam handlingsplan Gemensamma seminarier Gemensamt agerande på branschmässor och seminarier (Kartdagarna, GeoInfo, etc)

9 Det nordiska samarbetet De andra nordiska länderna har tagit omfattande steg mot öppna geodata Danmark och Norge har genomfört intressanta studier av de samhällsekonomiska effekterna av öppna geodata Bra samarbete kring European Location Framework (ELF), men svårt med olikheter mellan ländernas affärsmodeller Problemupplevelse kring gällande begränsningar för ett fritt geodatautbyte över gränsen mellan Sverige - Norge Frågan om öppna geodata är central när cheferna för de nordiska kartverken träffas

10 Långsiktigt arbete Viktigt med långsiktig finansiering av ajourhållning och förvaltning av geodata: Öppna geografiska data & adresser en tydlig viljeinriktning för Lantmäteriet Departementet har uppmärksammats på behovet av förändring Problemställningarna synliggjorda för politikerna via workshops i Almedalen (2013, 2014, 2015 planeras) Vi synliggör vår hållning för kunder och användare via egna media och föredrag vid seminarier

11 Andra aktiviteter av betydelse En analys av de tekniska, praktiska och ekonomiska möjligheterna att öppna upp Lantmäteriets geografiska data och adresser har genomförts Inom ramen för uppdraget som utvecklingsansvarig myndighet har Lantmäteriet initierat en dialog med andra myndigheter kring att slopa ekonomiska transaktioner mellan myndigheterna En översyn har inletts kring hur Lantmäteriets befintliga affärsmodeller för tillhandahållande och ajourhållningssamverkan kan utvecklas för att främja öppna geodata Lantmäteriet fattade under våren 2014 beslut att fr.o.m. 1/ öppna upp Översiktskartan i skala 1:

12 Övrigt med bäring på öppna geodata Sverigekartan (1: ) är avgiftsfri sedan tidigare Satellitdatabasen Saccess är avgiftsfri genom intressentfinansiering från bl.a. Rymdstyrelsen, Skogsstyrelsen, SNV Genom intressentfinansiering från Vetenskapsrådet ges användare inom forskning, utbildning och kulturverksamhet avgiftsfri tillgång till bl.a. Lantmäteriets geografiska data Diskussioner pågår med några andra myndigheter som vill bidra till att Lantmäteriets geografiska data kan öppnas upp

13 Öppna geografiska data och adresser Kostar ca 100 Mkr/år för Lantmäteriet Motsvarar ca 2 km motorväg på landsbygd Är i praktiken dock väsentligt billigare för samhället.

14 Den rätta vägen mot öppna geodata? Steg 1: Avgiftsfria geodata från Lantmäteriet inom offentlig sektor Steg 2: Öppna geografiska data och adresser från Lantmäteriet LM Lantmäteriets geodata Ö = Geografisk information = Fastighetsinformation Ö ~60 mkr Ö ~60 mkr Statliga organisationer Kn Kommuner Övriga