Stadskansliet måndagen den 9 mars 2009 kl 16.00

Transkript

1 Kommunfullmäktige 1 (39) Tid och plats Måndagen den 2 mars 2009 klockan i sessionssal Demokratin, Stadshuset, Campusgatan 26, Södertälje Närvarande Se 18 Justerare Justerare Plats och tid för justering Stadskansliet måndagen den 9 mars 2009 kl Underskrifter Sekreterare Ola Schön Paragrafer Ordförande Karin Östlund (S) Paragrafer Justerare Birgitta Hellgren (S) Paragrafer Justerare Rolf Eriksson (M) Paragraf Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokoll Kommunstyrelsens kontor, Stadskansliet, Stadshuset, Campusgatan 26 Underskrift

2 Kommunfullmäktige 2 (39) Innehåll 18 Närvarande 19 Protokollets justering 20 Bränderna i Södertälje 21 Information Kvalitet i korthet 22 Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen 23 Ändring av vägnamn i Kallfors, Järna kommundel 24 Samarbete med bemanningsföretag 25 Förvärv av mark vid Almnäs 26 Ett hälsosamt och attraktivt Södertälje Svar på motion 27 Avsägelser av uppdrag 28 Val 29 När saneras klottret igen? besvarad interpellation 30 Lyftet som kom av sig besvarad interpellation 31 Kommunens skolpeng till friskolorna besvarad fråga 32 Fuskas det med socialbidragen? besvarad snabbinterpellation 33 Skolans ansvar när barn uteblir från skolan besvarad snabbinterpellation 34 Playa del Maren motion 35 Inför ett jämställdhetspris i Södertälje motion 36 Våtkompostering en teknik för 2015 motion 37 Vad händer med skandaltomten? interpellation 38 Bredbandsutbyggnad i Enhörna interpellation 39 Utskrivningsklara patienter fråga

3 Kommunfullmäktige 3 (39) 18 Närvarande Ledamöter Metin Ataseven (M) Peter Odentun Odenskiöld (M) Anne-Marie Larsson (M) Barbro Brundin (M) Rolf Eriksson (M), 1:e vice ordförande Caisa Ekstrand (M) Birgitta Abrahamsson (M) Marita Lärnestad (M) Birgitta Forsgren (M) Lars Kock (M) Daniel Danial (M) Christer Björk (M) Rolf B Bertilson (M) Mats Dahl (M) Anna-Karin Jonsson Sihlén (C) Tage Gripenstam (C) Richard Vingnäs (C) Mats Siljebrand (FP) Metin Hawsho (FP) Bo Håkan Stockhaus (FP) Gertrud Mankefors (FP) Ingrid Ahlman (KD) Mats Johansson (KD) Pascale Samri El-Chammas (KD) Anders Lago (S) Robert Halef (S) Susanne Bergström (S) Aydin Özkaya (S) Salwa Barsoum (S) Elof Hansjons (S) Rose-Marie Jacobsson (S) Besim Aho (S) Boel Godner (S) Johan Andersson (S) Liisa Petrykowska (S) Karin Östlund (S), ordförande Viveka Ek (S) Kent Forsberg (S) Nina Unesi (S) Yilmaz Kerimo (S) Pernilla Lång (S) Sonny Danielsson (S) Birgitta Hellgren (S) Thomas Johansson (S) Sait Yildiz (V), 2:e vice ordförande Kerstin Pettersson (V) Henrik Söderquist (V) Kerstin Stenberg (MP) Ewa Lofvar Konradsson (MP) Andreas Ellefsen (MP) Sten Lundin (PP) Berit Lagerwall (PP) Elin Lövgren (ND) Marc Abramsson (ND)

4 Kommunfullmäktige 4 (39) Ersättare Dan Matsson (M) Richard Hoffman (M) Carin Öhrström (M) Orvar Juréus (M) Gunnar Lind (M) Arvid Lundbäck (M) Per-Anders Fritshammar (C) tjänstgör för Kerstin Lundgren (C) Mona-Lisa Hägvide (C) Leif Åhlin (C) tjänstgör för Mona Collin (C) Karin Bernmar (FP) tjänstgör för Ninos Maraha (FP) Nils-Gunnar Lindh (FP) Håkan Mankefors (FP) Martin Ahlman (KD) tjänstgör för Robert Halef (KD) Nora Olander (KD) Annika Eriksson (S) tjänstgör för Heli Kärkkäinen (S) Anna Bohman (S) tjänstgör för Aage Asikainen Leif Malmring (S) tjänstgör för Pernilla Lång (S) 18-22, tjänstgör för Aydin Özkaya (S) Peter Friström (S) Rose-Marie Malmer (S) Lennart Karlström (V) tjänstgör för Staffan Norberg (V) Jenny Konradsson (MP) tjänstgör för Mats Pertoft (MP) Per-Ivar Larsson (PP) Övriga närvarande Michael Fetz, polischef i Södertälje Sven Tillman, säkerhetschef Lars Nykvist, kvalitetschef

5 Kommunfullmäktige 5 (39) 19 Protokollets justering Birgitta Hellgren (S) och Rolf Eriksson (M) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Som ersättare utses Sait Yildiz (V) och Caisa Ekstrand (M). Ordföranden tillkännager, att justeringen kommer att äga rum på stadskansliet måndagen den 9 mars 2009 klockan

6 Kommunfullmäktige 6 (39) 20 Bränderna i Södertälje Polischefen i Södertälje, Michael Fetz, informerar om läget efter förra veckans affärsbränder i Södertälje. Polisen har satt in alla resurser och gör allt som står i deras makt för att lösa dessa brott. Kommunens säkerhetschef, Sven Tillman, informerar om kommunens åtgärder samt att den information som finns från de berörda handlarna är att affärerna skall byggas upp igen. Sven Tillman framför också ett stort beröm till räddningstjänst och polis för deras insatser i samband med bränderna.

7 Kommunfullmäktige 7 (39) 21 Kvalitet i korthet - information Kvalitetschef Lars Nykvist informerar om arbetet med projektet Kvalitet i korthet, vad detta syftar till och hur arbetet organiseras i kommunen. Projektet bedrivs tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting och skall ses som ett verktyg för att ta fram information som ger förtroendevalda en god kunskap om kommunens kvalitet i förhållande till sig själv över tid och i jämförelse med andra.

8 Kommunfullmäktige 8 (39) 22 Stimulanspaket under 2009 med anledning av lågkonjunkturen Bil A:12, Dnr KS09/24 Sammanfattning av ärendet Vid ett sammanträde med kommunstyrelsen den 21 januari 2009 behandlas förslag om ett åtstramningspaket. Detta ärende handlar om åtgärder som dels bör genomföras för att stimulera ekonomin men också för att ta tillvara den fördelaktigare prisbilden som kan finnas under lågkonjunkturen. Förslag lämnas till kommunfullmäktige om utökat kommunbidrag med 2 mkr till kommunstyrelsen för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för att arbeta med etablering av företag, 2 mkr för att intensifiera satsningen på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. Social- och omsorgsnämnden föreslås få ytterligare 8 mkr för att starta ett samarbete med ett bemanningsföretag. Finansiering föreslås genom att anslaget för exploateringsresultatet budgeteras upp med 16 mkr. Kommunfullmäktige föreslås godkänna att ett entreprenörsbolag bildas inom Telgekoncernen. Kommunstyrelsen föreslås godkänna inriktningen på det fortsatta arbetet med stimulanser under lågkonjunkturen och ger två olika uppdrag till förvaltningsledningen. Uppdragen handlar om förbättrad planberedskap och samordning av EU-medel. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 30 januari 2009 utdelas en skrivelse från S, V och MP med förslag till kompletteringar av förvaltningens förslag. Efter överläggning vid kommunstyrelsens sammanträde, med inlägg av bl a Mats Siljebrand (FP), korrigerar koncerndirektör Kjell Hasslert förvaltningens förslag rörande beslutspunkt 4 till kommunfullmäktige. Denna punkt föreslås få följande lydelse: 4. Bildandet av ett innovationscentrum inom Telgekoncernen godkänns. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 30 januari 2009, 11 Skrivelse från (S), (V) och (MP) den 30 januari 2009 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 23 januari 2009 med PM samma datum

9 Kommunfullmäktige 9 (39) Yrkanden Anders Lago (S), Mats Siljebrand (FP), Tage Gripenstam (C), Marita Lärnestad (M), Berit Lagerwall (PP), Lennart Karlström (V) och Ewa Lofvar Konradsson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut. Marita Lärnestad (M) yrkar som tillägg att kommunfullmäktige också skall besluta att uppdrag ges åt kommundirektören och koncerndirektören att se över möjligheten att samordna kommunens och koncernens personalavdelning. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner då att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag samt också beslutat att ge kommundirektören och koncerndirektören uppdrag i enlighet med tilläggsyrkandet från Marita Lärnestad (M). Kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunstyrelsens kommunbidrag 2009 för kommunstyrelsens kontor utökas med 2 mkr för intensifierat Lean-arbete, 2 mkr för arbetet med att etablera företag i kommunen, 2 mkr för satsning på högskolan och 2 mkr för ytterligare åtgärder för att få arbetslösa i sysselsättning. 2. Arbetslivsnämndens kommunbidrag 2009 budgeteras upp med 8 mkr för kostnader för samarbete med ett bemanningsföretag. 3. Det utökade kommunbidraget finansieras genom att kommunstyrelsens anslag för exploateringsvinster 2009 budgeteras upp med 16 mkr. 4. Bildandet av ett innovationscentrum inom Telgekoncernen godkänns. 5. Uppdrag ges åt kommundirektören och koncerndirektören att se över möjligheten att samordna kommunens och koncernens personalavdelning. Beslutet expedieras till: Kommundir Koncerndir Ksk/E ALN Akten

10 Kommunfullmäktige 10 (39) 23 Ändring av vägnamn i Kallfors, Järna kommundel Bil A:13, Dnr KS08/448 Sammanfattning av ärendet Järna kommundelsnämnd har föreslagit en ändring av vägnamnet Gerstabergsvägen till Rudsjövägen. Vägen finns i området Kallfors. Förvaltningen tillstyrker den föreslagna namnändringen och föreslår att denna antas av kommunfullmäktige i enlighet med kommundelsnämndens framställan. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 30 januari 2009, 20 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 12 januari 2009 Järna kommundelsnämnds beslut den 11 november 2008, 247 Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 10 oktober 2008 med områdeskarta Kommunfullmäktiges beslut: Vägnamnet Rudsjövägen antas som nytt namn för Gerstabergsvägen. Beslutet expedieras till: Järna kdn Sbk Akten

11 Kommunfullmäktige 11 (39) 24 Samarbete med bemanningsföretag Bil A:18, Dnr KS09/49 Ärendet omfattas delvis av sekretess enligt sekretesslagen 6 kap 1. Sammanfattning av ärendet Omfattande insatser genomförs för närvarande inom arbetslivskontoret för att skapa förutsättningar för att få arbetslösa i arbete. I dagsläget finns ca flyktingar och ca personer som har försörjningsstöd som bedöms stå till arbetsmarknadens förfogande. Totalt betalar alltså kommunen introduktionsersättning/försörjningsstöd till helt eller delvis arbetsföra personer i kommunen. Bedömningen är att talet försörjningsstödtagande kommer att öka med ca 500 under Det ligger nära till hands att göra bedömningen att antalet försörjningsstödstagare kommer att fortsätta att öka 2010 dels beroende på att de flyktingar som kom 2007 och 2008 avslutat introduktionsprogrammet och dels beroende på effekterna av lågkonjunkturen. Hur arbetslivskontoret lyckas med sitt uppdrag kommer att ha en avgörande betydelse för hur många som kommer att behöva kommunens hjälp med sin försörjning. Risken är uppenbar att antalet personer som behöver introduktionsersättning/försörjningsstöd kommer att öka med uppemot personer, dvs en ökning med hela 30 % inom något år. Det är bl.a. mot denna bakgrund som kommunen genomför ett omfattande stimulanspaket som, till många delar, syftar till att skapa fler arbetstillfällen och färre försörjningsstödtagare. Arbetslivskontoret, som har det samlade kommunala uppdraget, att skapa arbetstillfällen behöver, för att lyckas, genomföra ett spektrum av åtgärder. I dagsläget finns etablerade samarbeten med arbetsförmedlingen, externa parter (ex vis Basta), andra kommuner som behöver arbetskraft m.m. Resultatet av arbetet hittills räcker inte för att vända trenden att fler och fler blir beroende av försörjningsstöd. Den övergripande slutsatsen är att det behövs ett antal ytterligare åtgärder, bl.a. mot bakgrund av lågkonjunkturen, för att få fler i jobb. Det finns ingen universallösning utan det måste finnas en öppenhet att hela tiden pröva nya lösningar. I Södertälje kommuns Mål & Budget för ges den kommunala verksamheten i uppdrag att utveckla nya metoder i samarbete med näringsliv, staten, länsstyrelsen, andra kommuner, frivilligorganisationer m fl. Dessutom sätts målet att antalet kommuninnevånare med ekonomiskt bistånd inte ska öka för perioden.

12 Kommunfullmäktige 12 (39) Ett förslag på ytterligare en åtgärd för att minska antalet försörjningsstödstagare har nu utarbetats. Förvaltningen föreslår att ett annorlunda samarbete i ett gemensamt ägt aktiebolag inleds med Sveriges största bemannings- och rekryteringsföretag, Manpower. Bakgrunden och förslaget beskrivs närmare i till tjänsteskrivelsen bilagd PM. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 30 januari 2009, 19 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 26 januari 2009 Kommunstyrelsens kontors PM den 26 januari 2009 (sekretess enlig Sekr L 6:1) Arbetslivsnämndens beslut den 29 januari 2009, 2 Yrkanden Anders Lago (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ajournering Marita Lärnestad (M) begär att sammanträdet skall ajourneras. Kommunfullmäktige beslutar att ajournera sammanträdet i fem minuter. Ajourneringen inleds kl Sammanträdet återupptas kl Yrkanden, fortsättning Sten Lundin (PP), Anne-Marie Larsson (M)och Tage Gripenstam (C) yrkar, i likhet med Anders Lago (S) före ajourneringen, bifall till kommunstyrelsens förslag. Mats Siljebrand (FP) yrkar i första hand att ärendet skall återremitteras och i andra hand att ärendet skall avslås. Marc Abramsson (ND) instämmer i yrkandet om återremiss från Mats Siljebrand. Anders Lago yrkar avslag på yrkandet om återremiss. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på yrkandet om återremiss och finner att yrkandet avslås. Ordföranden ställer därefter proposition på yrkandena om bifall eller avslag på kommunstyrelsens förslag och finner då att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.

13 Kommunfullmäktige 13 (39) Kommunfullmäktiges beslut: 1. Ett samarbete med Manpower inleds enligt förslaget i bilagd PM. 2. Telges koncernstyrelse ges i uppdrag att bilda ett gemensamt bolag med de förutsättningar som anges i bilagd PM. 3. Koncernstyrelsen ges i uppdrag att hantera övriga bolagsfrågor. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att, i samarbete med arbetslivsnämnden och social- och omsorgsnämnden, hantera övriga avtalsfrågor. Reservationer Mats Siljebrand (FP) anmäler reservation för Folkpartiets fullmäktigegrupp till protokollet. Beslutet expedieras till: Manpower Telge AB Koncerndir Kommundir ALN SON Akten

14 Kommunfullmäktige 14 (39) 25 Förvärv av mark vid Almnäs Bil A:19, Dnr KS09/45 Ärendet omfattas av sekretess enligt sekretesslagen 6 kap 2.

15 Kommunfullmäktige 15 (39) 26 Ett hälsosamt och attraktivt Södertälje Svar på motion av Lena Uney (FP) Bil A:14, Dnr KS08/117 Sammanfattning av ärendet Lena Uney (FP) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige skall besluta att uppdra till stadsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden att förverkliga förslag om en central vacker park och mer lättillgängliga grönområden för södertäljeborna. Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) har upprättat förslag till svar på motionen. Motionen föreslås med detta svar anses som besvarad av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelseordförandens skrivelse Motionen Stadsbyggnadsnämndens yttrande den 2 september 2008, 127 Tekniska nämndens yttrande den 4 september 2008, 115 Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 18 augusti 2008 Yrkanden Bo-Håkan Stockhaus (FP) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet på bifall till motionen mot kommunstyrelsens förslag till svar på motionen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat att förklara motionen besvarad i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen förklaras besvarad med den lämnade redovisningen.

16 Kommunfullmäktige 16 (39) Reservation Mats Siljebrand (FP) anmäler reservation till protokollet till förmån för motionen. Beslutet expedieras till: SBN TN Akten

17 Kommunfullmäktige 17 (39) 27 Avsägelser av uppdrag Bil A:15 och A:20, Dnr KS09/6 Kommunfullmäktiges beslut: 1. Per-Eric Nygren (S) entledigas från uppdraget som ersättare i kommundelsnämnden för Järna. 2. Ester Minasson (MP) entledigas från uppdraget som ersättare i socialoch omsorgsnämnden. 3. Johan Andersson (S) entledigas från uppdraget som ledamot i Samordningsförbundet för rehabilitering i Södertälje. 4. Inger Lundh (MP) entledigas från uppdraget som ersättare i valnämnden. 5. Lars Evers (MP) entledigas från uppdraget som ledamot tillika 2:e vice ordförande i miljönämnden. 6. Ulla Linnros Hallin (S) entledigas från uppdraget som ledamot i äldreomsorgsnämnden. 7. Andreas Eberhardsson (V) entledigas från uppdraget som ersättare i kommundelsnämnden för Vårdinge. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Berörda nämnder m m Ksk/Löner Ksk/A Feldt Akten

18 Kommunfullmäktige 18 (39) 28 Val Dnr KS09/06 Kommunfullmäktiges beslut: 1. Till ersättare i kommundelsnämnden för Järna intill utgången av 2010 efter Per-Eric Nygren (S) utses Erik Nilsson (S) att inkallas till tjänstgöring omedelbart efter Britt Marie Jansson Arringe (S). 2. Till ledamot i samordningsförbundet för rehabilitering i Södertälje intill utgången av 2010 efter Johan Andersson (S) utses Susanne Bergström (S). 3. Till ledamot tillika 2:e vice ordförande i miljönämnden efter Lars Evers (MP) utses nuvarande ersättaren Lotta Nordström (MP) och till ny ersättare utses Lars Evers (MP). 4. I styrelsen för Söderenergi AB från ordinarie bolagsstämma 2009 t o m ordinarie bolagsstämma 2010 utses till ledamöter Anders Lago (S) Staffan Norberg (V) Rolf Eriksson (M) suppleanter Helena Forslund (S) Patrik Waldenström (MP) Torbjörn Jonsson (C) ordförande Anders Lago (S) Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: De valda Ber nämnder Ksk/Löner Ksk/A Feldt Akten

19 Kommunfullmäktige 19 (39) 29 När saneras klottret igen? Besvarad interpellation av Mats Siljebrand (FP) till tekniska nämndens ordförande Bil A:211, Dnr KS08/7 Mats Siljebrand (FP) har vid kommunfullmäktiges sammanträde den 18 december 2008 medgivits att ställa rubricerade interpellation till tekniska nämndens ordförande. Inte ens vårt nya Stadshus är fredat för klottrarnas härjningar i Södertälje. Nu senast utsattes taket till Estrad för en attack. Samtidigt har vi i dagsläget ingen fungerande organisation för sanering, trots att vi av erfarenhet vet att en snabb städinsats är av största vikt. Tidigare sköttes klottersaneringen av ett privat företag, som efter sedvanligt anbudsförfarande byggde upp en bra verksamhet i kommunen. Detta samarbete avbröts dock plötsligt. Istället övertogs arbetet av en klottersaneringsgrupp i egen regi. Den upphörde i sin tur den 1 november. Denna otillfredsställande situation föranleder följande frågor till tekniska nämndens ordförande: 1. När får Södertälje kommun återigen en fungerande klottersanering? 2. Hur hanteras denna uppgift i avvaktan på beslut om ny organisation? 3. Kommer verksamheten att upphandlas den här gången? Ewa Lofvar Konradsson (MP) besvarar interpellationen i skrivelse. Jag vill börja med att tacka för interpellationen. Den ger mig tillfälle att berätta hur läget är. Kommunens klottersanering har sedan 2007 bedrivits i huvudsak i egen regi i form av personal som varit så kallade plusanställda, vilket innebär att de varit avlönade med arbetsmarknadsstöd. En viss förstärkning har förekommit under korta perioder, när klottret varit särskilt omfattande, i form av entreprenörer. Utfallet av perioden med i huvudsak egen regi är mycket bra. Orsaken är bl.a. en fungerande organisation där kommunen genom Samhällsbyggnadskontoret haft

20 Kommunfullmäktige 20 (39) ett samordningsansvar där även Telgekoncernens byggnader ingått. Den s.k. klottergarantin på 36 timmar har fram till september 2008 kunnat upprätthållas tillfredställande. En viktig del har varit att all anmälan hanterats genom ett särskilt trygghetsnummer Inför avvecklingen av kommunens klottersaneringsgrupp, eftersom den till största delen bestod av så kallade plussarbetare, vilket upphörde , påbörjades en upphandling. Sedan dess har verksamheten drivits på entreprenad med inriktning på att ha samma rutiner som tidigare. I praktiken har det dock inneburit att samordningen mellan kommunen och Telgekoncernen inte kunnat upprätthållas som tidigare. Detta i kombination med att vi i år har riktig vinter gör att det blivit en försämring i klotterbekämpningen under de senaste månaderna, eftersom klottersanering kräver att temperaturen är minst +6 grader. En ny organisation håller nu på att färdigställas samtidigt som upphandlingen håller på att slutföras. Den nya organisationen innebär att kommunen och Samhällsbyggnadskontoret har ett tydligt uppdrag att samordna all klottersanering som behövs för kommunen och koncernens anläggningar. Verksamheten kommer vidare att baseras på både egen regi och entreprenörer. På så sätt kan en löpande kvalitets och kostnadsjämförelse göras. Oavsett den nya organisationen kommer en förbättring ske när dagarna blir varmare. Den nya organisationen ska vara klar till april Utgångspunkten är att kommunen ska upprätthålla en klottersanering som uppfyller 36 timmarsgarantin även i fortsättningen. När det gäller frågan om hur denna uppgift hanterats i avvaktan på beslut om ny organisation, så är svaret att organisationen och felanmälningsrutinerna legat fast som tidigare med skillnaden att entreprenörer istället används och samordningen inte har kunnat upprätthållas som tidigare, och det beklagar jag verkligen. På frågan om verksamheten kommer att upphandlas den här gången så är svaret att upphandlingen nu håller på att slutföras. Det kommer att bli både entreprenörer och egen regi även i den fortsatta klottersaneringshanteringen. Beslut kommer tas i tekniska nämnden under april. I den efterföljande interpellationsdebatten deltar Mats Siljebrand och Ewa Lofvar Konradsson.

21 Kommunfullmäktige 21 (39) Kommunfullmäktiges ordförande Karin Östlund (S) förklarar därefter interpellationsdebatten avslutad och kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Beslutet expedieras till: Akten

22 Kommunfullmäktige 22 (39) 30 Lyftet som kom av sig Besvarad interpellation av Mats Siljebrand (FP) till utbildningsnämndens ordförande Bil A:8, Dnr KS09/7 Mats Siljebrand (FP) har vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 januari 2009 medgivits att ställa rubricerade interpellation till utbildningsnämndens ordförande. Alliansregeringen, där folkpartiet är ansvarigt för skol- och utbildningsfrågor, anslår 3,6 miljarder kronor på ökad lärarkompetens under åren 2008 till Satsningen ger lärare möjlighet att gå en akademisk fortbildning. För Södertäljes del är cirka 300 lärare aktuella för Lärarlyftet. För eleverna i våra skolor är välutbildade lärare den absolut viktigaste resursen. Lärarlyftet gör läraryrket mer attraktivt, säkrar tillgången på personal med rätt behörighet och adekvat utbildning och är därmed ett led i arbetet med att vända den negativa resultattrenden hos Södertäljes elever. För låg- och mellanstadielärare prioriteras fortbildning inom läsning, skrivning och räkning och för högstadie- och gymnasielärare ämnesfördjupning. Läraren är tjänstledig med 80 procent av sin lön under studietiden, där staten står för 70 procent av kostnaden och kommunen för resterande 30 procent. Själva utbildningen bekostas helt och hållet av staten. Södertälje kommun har genom Lärarlyftet fått en unik möjlighet att göra en bred satsning på skolan och lärarna. Folkpartiet motionerade därför redan i maj 2007 om att utbildningsnämnden skulle få i uppdrag att dels inventera behovet av fortbildning och ämnesfördjupning, dels ta kontakt med Skolverket i syfte att kunna dra igång Lärarlyftet i Södertälje Nu visar Skolverkets färska statistik att vi inte har varit speciellt lyckosamma i det här arbetet. Södertälje har bara använt sig av 35 procent av de tilldelade statliga medlen för 2008, 1,6 av 4,5 miljoner, och intar därmed den föga hedrande jumboplatsen av länets kommuner.

23 Kommunfullmäktige 23 (39) Med anledning av ovanstående vill jag ställa följande frågor till utbildningsnämndens ordförande: 1. Varför har Södertälje kommun inte utnyttjat en större del av det statliga anslaget för Lärarlyftet 2008? 2. Vilka åtgärder tänker i första hand utbildningsnämnden vidta så att fler av Södertälje kommuns lärare kan komma ifråga för Lärarlyftet 2009 och 2010? Thomas Johansson (S) besvarar interpellation i skrivelse. Det är bra och viktigt att lärare får modern pedagogisk och ämnesinriktad fortbildning. Därför är det bra om fler lärare nyttjar Lärarlyftet inom grund- och gymnasieskolan. I Södertälje är det alltför få som har använt sig lärarlyftet, trots att nästan alla examinerade lärare som har sökt lärarlyftet också har fått det beviljat. Jag tycker självklart att det är synd att flera inte har kunnat skaffa sig bra lärarfortbildning. Orsakerna till detta kan vara flera men utbildningskontoret menar dels att marknadsföringen behöver ökas på alla nivåer, dels att man behöver inventera behoven av kompetensutveckling och samordna insatser som kan läggas inom Lärarlyftets ram. För att få fler personer att gå Lärarlyftet planeras följande insatser: Lärarlyftsansvarig genomför, på rektorernas uppdrag, en översyn av kurser där vi i dag ser att vi har behov, det vill säga matematik, svenska som andraspråk, specialpedagogik, läsinlärning och ledarskapet i klassrummet samt utifrån det ge förslag på kurser. Detta medför en samordning och en större möjlighet att få till en satsning på en större grupp lärare som går samma kurser. En översyn genomförs kring att förlägga kurser över längre tid, där lärare har kvar större andel undervisningstid, ska göras. Utbildningskontoret ska se till att vi får in befintliga fortbildningsinsatser inom ramen för lärarlyftet.

24 Kommunfullmäktige 24 (39) Marknadsföringen ska ökas på olika sätt, bland annat med hjälp av webben samt genom att se till att Lärarlyftet får en kontinuerlig stående punkt på dagordningen på rektorsmöten. Det ska skapas uppdragsutbildningar mot våra lärosäten i Södertälje som skräddarsys efter våra behov Genom en samordning av behoven ökar möjligheten att se övergripande behov och därmed till att få Lärarlyftskurser förlagda till Södertälje. Lokalt förlagda kurser skulle sannolikt avsevärt förbättra förutsättningarna för intresserade lärare att söka och genomföra lärarlyftet: många känner stor lojalitet med sin skola och vill vara borta så lite som möjligt från verksamheten. I den efterföljande interpellationsdebatten deltar Mats Siljebrand och Thomas Johansson. Kommunfullmäktiges ordförande Karin Östlund (S) förklarar därefter interpellationsdebatten avslutad och kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Beslutet expedieras till: Akten

25 Kommunfullmäktige 25 (39) 31 Kommunens skolpeng till friskolorna Besvarad fråga av Berit Lagerwall (PP) till utbildningsnämndens ordförande Bil A:9, Dnr KS09/8 Berit Lagerwall (PP) har vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 januari 2009 medgivits att ställa rubricerade fråga till utbildningsnämndens ordförande. Vid granskning av de största friskolebolagens vinster konstateras att betydande belopp utdelas till aktieägarna. Då det i Sverige ej i de övriga nordiska länderna är tillåtet att föra ut friskolors vinster till andra länder finns skäl att undersöka detta. Friskolekoncerner har ju även rätt att fördela skolpeng till sina skolor över hela landet. Om vår skolpeng ex.vis till Vittra AB som förutom i Södertälje bedriver verksamhet på många andra orter för ut delar av medlen ur vår kommun är det skäl nog att agera. Eljest kan ju friskoleeleverna i Södertälje drabbas av onödiga besparingar. Vid jämförelse med de kommunala skolorna visar Skolverkets statistik att friskolorna tyvärr satsar mindre på elevhälsan. Mot denna bakgrund vill jag ställa följande fråga till utbildningsnämndens ordförande: Används kommunens skolpeng till friskolorna enbart till deras elever i Södertälje? Thomas Johansson (S) besvarar frågan. Beslutet expedieras till: Akten

26 Kommunfullmäktige 26 (39) 32 Fuskas det med socialbidragen? Snabbinterpellation av Marita Lärnestad (M) till socialoch omsorgsnämndens ordförande Bil A:16, Dnr KS09/7 Marita Lärnestad (M) har inlämnat och medges ställa rubricerade interpellation till social- och omsorgsnämndens ordförande. Stockholms stad har kartlagt fusket med socialbidrag. Undersökningen visar att det handlar om stora pengar. De allra flesta fuskar inte men undersökningen visar att fusket ändå är ett stort problem. I Stockholm undersöktes 127 ärenden. Bland dessa har beslut om återbetalning fattats i 40 ärenden och 27 har dessutom polisanmälts. Formerna för fusket varierar. Det kan vara svarta och vita inkomster som inte redovisas öppet. I andra fall kan det handla om skenseparationer och skenskilsmässor och barn som sägs bo hemma fast de inte gör det. Socialtjänsten i Stockholm tar nu tag i dessa frågor och ser till att det finns spetskompetens för att komma åt felaktiga socialbidrag. Det finns anledning att tro att detta inte är ett isolerat stockholmsproblem. Med anledning av de alarmerande rapporterna från Stockholm vill jag ställa följande frågor till socialomsorgsnämndens ordförande: 1. Gör socialtjänsten i Södertälje några liknande undersökningar? 2. Om så är fallet, vilka resultat har redovisats? 3. Om inga undersökningar görs för närvarande, är Du då beredd att ge kontoret eller revisorerna ett uppdrag att inleda en undersökning liknande den som utförs i Stockholm? Rose-Marie Jacobsson (S) besvarar interpellation i skrivelse. Jag vill börja med att tacka Marita för interpellationen. Den ger mig tillfälle att berätta hur läget är. Individer och familjer som uppbär ekonomiskt bistånd ska enligt socialtjänstlagen ha rätt att få stöd om du uppfyller kriterierna i lagen. Det är ett trygghetssystem för de människor som behöver samhällets hjälp och stöd. Samtidigt är det ytterst viktigt att ha en funktion som kontrollerar och förhindrar

27 Kommunfullmäktige 27 (39) fusk och felaktiga utbetalningar inom kommunens verksamheter. Under 2008 gjordes efter kontorets undersökningar 26 polisanmälningar gällande misstänkt socialbidragsbedrägeri. I Södertäljes verksamhet finns inarbetade rutiner för att upptäcka fusk och felaktiga utbetalningar. Inom kommunens nya arbetssätt, som är i uppstartsskedet, kommer det att finnas ytterligare åtgärder och rutiner för att minimera fusk och felaktiga utbetalningar. Varje dag, innan utbetalningar verkställs, sker en avstämning och attest av någon chef (på rullande schema). Kontroll sker av samtliga beslut, samt att det inte är några orimliga utbetalningar som ska ske. I de fall felaktigheter eller misstankar finns återförs utbetalningen och handläggningen till handläggaren för åtgärder. Vi nybesöksutredningen genomförs systematiska kontroller hos RFV, bilregistret och fastighetsregistret. Under perioder då överskjutande skatt utbetalas sker kontroller hos skattemyndigheten. Kontoutdrag begärs från bank regelbundet. I de fall verksamheten upptäckt att klienten undanhållit inkomster (ofta rör det sig om bostadsbidrag, A-kassa, studiestöd eller inkomst av arbete) görs en polisanmälan. Vid nybesökutredningar kommer det att framöver göras hembesök för att få en bättre bild av vilka som bor tillsammans och under vilka omständigheter individen eller familjen lever. Redan idag arbetar Integrationscoacharna i klienternas hem för att driva klienten framåt. I den nya enheten för ekonomiskt bistånd krävs det att man personligen lämnar sin ansökan varje månad, vilket leder till större kontroll av att klienten befinner sig i landet och att man följer sin handlingsplan. Södertälje kommun har byggt in kontrollsystem och rutiner i ärendehanteringen som följs upp. Personalen som arbetar med personer som söker ekonomiskt bidrag har hög kompetens och är ekonomisk medvetna.

28 Kommunfullmäktige 28 (39) Vi är medvetna om att fusk förekommer och att vi måste ha kontrollsystem och rutiner för uppföljning, men samtidigt måste vi bemöta våra klienter med respekt och värdighet. I den efterföljande interpellationsdebatten deltar Marita Lärnestad, Rose-Marie Jacobsson, Nils-Gunnar Lind (FP och Marc Abramsson (ND. Kommunfullmäktiges ordförande Karin Östlund (S) förklarar därefter interpellationsdebatten avslutad och kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Beslutet expedieras till: Akten

29 Kommunfullmäktige 29 (39) 33 Skolans ansvar när barn uteblir från skolan Snabbinterpellation av Anne-Marie Larsson (M) till utbildningsnämndens ordförande Bil A:17, Dnr KS09/7 Anne-Marie Larsson (M) har inlämnat och medges ställa rubricerade interpellation till utbildningsnämndens ordförande. I Sverige råder skolplikt för barn från 7 till 15 år under grundskoletiden. I Södertälje kommun har jag blivit uppmärksam på att allt flera barn inte har haft skolundervisning eller erbjudits detta trots långvarig frånvaro från skolan. Skolk är det första tecknet på att något inte står rätt till enligt flera utredningar och undersökningar som skolverket genomfört. I Södertälje har vi infört en så kallad Skolakut som i första hand ska se till att de elever som stökar runt på skolorna kommer i någon form av undervisning. Men så finns det en grupp som uteblir från skolan och kan vara borta från skolan långa tider där föräldrarna gör sig otillgängliga och socialtjänsten inte kan ingripa då kontakt med vårdnadshavare inte går att få. Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande frågor till utbildningsnämndens ordförande: 1. Vad gör skolan för att tillse att barn fullgör sin skolplikt enligt lag. 2. Hur ofta använder sig skolan av de medel som står till buds enligt skollagen för att få barn att gå till skolan? 3. Hur skall vi få igång en samverkan mellan skolan och socialtjänsten för att säkerställa att barn får sin lagstadgade undervisning. Thomas Johansson (S) besvarar interpellation i skrivelse. Tack för en interpellation i ett mycket viktigt ämne. Skolk och frånvaro är förödande för skolan, men det drabbar främst den enskilde individen. I detta svar tänker jag gå igenom fråga för fråga. Vad gör skolan för att tillse att barn fullgör sin skolplikt enligt lag? En kartläggning genomfördes under våren 2008 för att undersöka omfattningen av elever med hög, långvarig skolfrånvaro inom Södertälje kommun. Den visade att 1,1 procent (81 st) av eleverna inom kommunens kommunala grundskolor hade en frånvaro över 50 procent. Majoriteten av dessa elever var inom år 7-9

30 Kommunfullmäktige 30 (39) och det var övervägande flickor. Eftersom det inte gjorts en liknande kartläggning tidigare är det svårt att avgöra om det är en ökning. Till följd av kartläggningen påbörjades ett intensivt gemensamt arbete för att förbättra rutinerna att uppmärksamma den första ogiltiga frånvaron. Genom forskning vet man att det mest effektiva som skolan kan göra för att förebygga hög skolfrånvaro och ogiltig frånvaro, är att reagera på ogiltig frånvaro direkt. Alla gemensamma rutiner är tydligt dokumenterade. Foldern är spridd inom samtliga skolor och även inom socialtjänsten. Rutiner för närvarohanteringen bygger på 8 olika steg: 1. Närvarohanteringen ansvarig pedagog dokumenterar dagligen elevernas närvaro och frånvaro i Skola 24. Skola 24 är ett särskilt utarbetat datasystem för att hantera elevs närvaro/frånvaro. Om en elev är sjukanmäld kontaktas hemmet efter 5 dagar samt vid kortare upprepad frånvaro. 2. Första oanmälda frånvarotillfället då ska ansvarig pedagog kontakta vårdnadshavare samma dag. 3. Ogiltig frånvaro då har ansvarig pedagog ett möte med vårdnadshavare och elev för att undersöka orsak. Arbetslaget formulerar vilka åtgärder som ska göras på skolan för att främja elevens närvaro. 4. Upprepad ogiltig frånvaro nytt möte med vårdnadshavare och elev. Åtgärdsprogram upprättas som konkretiserar vilka stödinsatser som sätts in och skolsköterskan kontaktar elev/familj. 5. Fortsatt ogiltig frånvaro en fördjupad kartläggning om orsaker genomförs med hjälp av elevvårdsteam. En person på skolan utses för daglig kontakt med eleven. Åtgärdsprogrammet utvärderas. 6. Elevvårdskonferens ett möte med elev, vårdnadshavare, ansvarig pedagog, elevvårdsteamet och rektor. 7. Anmälan till socialtjänsten 8. Anmälan till utbildningsnämnden/kommundelsnämnden

31 Kommunfullmäktige 31 (39) Rutinerna för närvarohantering berör elever som finns inskrivna på någon skola. Skolpliktsbevakningsansvaret ska också säkerställa att samtliga skolpliktiga barn och ungdomar går i skolan. Även dessa rutiner är förtydligade och spridda inom alla grundskolor, utbildningskontoret, elevhälsan och socialtjänsten. Hur ofta använder sig skolan av de medel som står till buds enligt skollagen för att få barn att gå till skolan? Skollagen 3 kap.16 säger: Om en skolpliktig elev i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte gjort vad på dem ankommer för att så skall ske, får styrelsen för utbildningen vid vite förelägga elevens vårdnadshavare att iaktta sina skyldigheter och Ett föreläggande gäller omedelbart, även om beslutet överklagas. Vitet får inte förvandlas till fängelse. Södertälje kommun har under de senaste fem åren inte använt sig av vitesföreläggande någon gång. Någon grundskola har dock under den tiden kontaktat utbildningskontoret för att få vägledning kring möjligheten. Efter samtal med Skolverket och vår stadsjurist beslutades att skolorna ska informera föräldrarna skriftligt om skolans möjlighet att förelägga vite, vilket skolan gjorde och vårdnadshavarna agerade därefter mer kraftfullt för att få eleven till skolan. För att ett vitesförläggande ska vara aktuellt, är det mycket viktigt att skolan har gjort allt som åligger skolan för att få en elev till skolan och dokumenterat sina insatser. Framöver kan vitesföreläggande bli mer frekvent utifrån att närvarorutiner finns utarbetade och skolornas ska reagera snabbare och arbeta mer kraftfullt och konkret. Hur skall vi få igång en samverkan mellan skolan och socialtjänsten för att säkerställa att barn får sin lagstadgade undervisning? Samverkan mellan skolan och socialtjänsten när det gäller elever med hög skolfrånvaro har förbättrats avsevärt. Såväl skolor som socialtjänst är mer uppmärksam på problematiken. Genom förbättrade rutiner som också är förankrade inom socialtjänsten ökar förståelsen för de olika verksamheternas ansvar och möjligheter. Skolakuten har uppdrag att förutom ta emot elever som är utagerande och svårhanterliga också arbeta med elever med hög, långvarig skolfrånvaro. Arbetet med dessa elever sker i mycket nära samarbete mellan skolan, socialtjänsten,

32 Kommunfullmäktige 32 (39) föräldrar, elev och Skolakutens tvärprofessionella team. När en elev placeras på skolakuten finns tydliga rutiner för att omedelbart reagera om en elev inte är i skolan. Är en elev 5 min sen ringer lärare till eleven, efter 10 min kontaktas vårdnadshavare och en beredskap finns att åka hem och hämta elever. Elevernas frånvaro dokumenteras i minuter och en återkoppling till elev och vårdnadshavare sker varje vecka. Närvaron för placerade elever på skolakuten har förbättrats avsevärt och en stor utmaning är att få fortsatt bra närvaro när eleven återgår till sin hemskola. Därför sker ett nära samarbete med hemskolan och Skolakutens arbetssätt överförs till hemskolan. Undervisningen är en stor del av dagarnas innehåll på Skolakuten, elevernas självbild av sig som lärande förbättras och de börjar mer tro på sig själva och känna att de kan. Det är en viktig faktor för att elever ska börja kontinuerligt gå i skolan igen efter lång frånvaro. En målsättning med Skolakutens arbete är att hitta bra modeller för hur skola och socialtjänst kan samarbete på ett effektivt, funktionellt sätt med denna elevgrupp, även utan Skolakutens insatser på sikt. Internt forum, ett forum för samverkan kring enskilda barn, ungdomars behov av särskilds stöd genomförs var tredje vecka. Det senaste halvåret har ärenden kring elever med hög skolfrånvaro ökat på internt forum. Vilket sannolikt inte beror på att problematiken ökat, utan behovet, motivationen och kunskapen om vikten av ett nära samarbete är nödvändigt. Samverkan mellan socialtjänsten och skolan kring elever med hög skolfrånvaro har utvecklas mycket men kan självklart förbättras än mer. Under ht 08/vt09 har seminarium genomförts för elevvårdspersonal från kommunens grundskolor och för socialtjänstens socialsekreterare och gruppchefer. Bland annat har deltagarna fått arbeta med fallbeskrivningar för att konkret resonera om hur ett samarbete kan och bör utformas. I den efterföljande interpellationsdebatten deltar Anne-Marie Larsson, Thomas Johansson, Sten Lundin (PP) och Marc Abramsson (ND).

33 Kommunfullmäktige 33 (39) Kommunfullmäktiges ordförande Karin Östlund (S) förklarar därefter interpellationsdebatten avslutad och kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Beslutet expedieras till: Akten

34 Kommunfullmäktige 34 (39) 34 Playa del Maren Motion av Mats Siljebrand (FP) Bil A:21, Dnr KS09/ Mats Siljebrand (FP) har inkommit med motionen Playa del Maren. Kommunfullmäktiges beslut: Rubricerade motion av Mats Siljebrand remitteras till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Akten

35 Kommunfullmäktige 35 (39) 35 Inför ett jämställdhetspris i Södertälje Motion av Folkpartiets fullmäktigegrupp Bil A:22, Dnr KS09/ Mats Siljebrand (FP) har inkommit med motionen Inför ett jämställdhetspris i Södertälje. Kommunfullmäktiges beslut: Rubricerade motion av Folkpartiets fullmäktigegrupp remitteras till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Akten

36 Kommunfullmäktige 36 (39) 36 Våtkompostering en teknik för 2015 Motion av Tage Gripenstam (C) Bil A:23, Dnr KS09/ Tage Gripenstam (C) har inkommit med motionen Våtkompostering en teknik för Kommunfullmäktiges beslut: Rubricerade motion av Tage Gripenstam remitteras till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Akten

37 Kommunfullmäktige 37 (39) 37 Vad händer med skandaltomten? Interpellation av Mats Siljebrand (FP) till stadsbyggnadsnämndens ordförande Bil A:24, Dnr KS09/7 Mats Siljebrand (FP) har inlämnat interpellation med rubriken Vad händer med skandaltomten? till stadsbyggnadsnämndens ordförande. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunfullmäktige medger att Mats Siljebrand får ställa interpellationen till stadsbyggnadsnämndens ordförande. 2. Ärendet bordläggs att återupptas vid nästa sammanträde. Beslutet expedieras till: S Norberg Akten

38 Kommunfullmäktige 38 (39) 38 Bredbandsutbyggnad i Enhörna Interpellation av Tage Gripenstam (C) till ordföranden i styrelsen för Telge AB Bil A:25, Dnr KS09/7 Tage Gripenstam (C) har inlämnat interpellation med rubriken Bredbandsutbyggnad i Enhörna till ordföranden i styrelsen för Telge AB. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunfullmäktige medger att Tage Gripenstam får ställa interpellationen till ordföranden i styrelsen för Telge AB. 2. Ärendet bordläggs att återupptas vid nästa sammanträde. Beslutet expedieras till: A Lago Akten

39 Kommunfullmäktige 39 (39) 39 Utskrivningsklara patienter Fråga av Barbro Brundin (M) till äldreomsorgsnämndens ordförande Bil A:26, Dnr KS09/8 Barbro Brundin (M) har inlämnat fråga med rubriken Utskrivningsklara patienter till äldreomsorgsnämndens ordförande. Kommunfullmäktiges beslut: Kommunfullmäktige medger att Barbro Brundin får ställa frågan till äldreomsorgsnämndens ordförande. Enligt uppgifter från Södertälje Sjukhus måste man ställa in ett 50-tal planerade operationer på grund av att Södertälje kommun inte har platser eller möjligheter att ta hem utskrivningsklara patienter. Med anledning av dessa uppgifter vill jag ställa följande fråga till äldreomsorgsnämndens ordförande: Hur många utskrivningsklara patienter hade vi betalningsskyldighet för under december 2008 och januari 2009? Kerstin Pettersson (V) besvarar frågan. Beslutet expedieras till: Akten