Bällstarummet, Tuna torg 1, 2 tr, Vallentuna tisdagen den 1 juni 2004 kl 19:00. OBS! Utbildning för BUN kl 14:00-17:00 i Bällstarummet

Transkript

1 Barn- och ungdomsnämnden 1 juni 2004 Plats och tid för sammanträdet Bällstarummet, Tuna torg 1, 2 tr, Vallentuna tisdagen den 1 juni 2004 kl 19:00 OBS! Utbildning för BUN kl 14:00-17:00 i Bällstarummet Kallade tjänstemän Förvaltningschef Roland Beijer Nämndsekreterare Anna Liss-Daniels Controller Annika Hellberg Utvecklingsledare Eva Lod Grundskolans rektorer Personalrepresentant Roger Bodin Vallentuna den Jerker Sjögren Ordförande Louise Steengrafe Sekreterare 1. Justerande:... 1 (23)

2 Innehållsförteckning: 1. Justerande: Godkännande av dagordningen Observatörsrapport Kårstaskolan Månadsuppföljning nr Hyror för förskolorna Upprättande och övertagande av nyttjanderättsavtal gällande lokaler för förskole- och skolverksamheter Ansökan från Roslagens elevhem AB om godkännande av rätt till bidrag för en fristående grundskola i Vallentuna kommun yttrande till Skolverket Ändrad timplan för grundsärskolan och träningsskolan Planeringskonferens Information från möte i Kårsta Detaljplan för området Nyby Tillsättning av rektorer Kulturskolans avgifter ändring av Rapport från kontaktpolitiker Anmälningsärenden Postlistan...23 Sid 2 (23)

3 2. Godkännande av dagordningen 3 (23)

4 3. Observatörsrapport Kårstaskolan Dnr 2004 Ärendet Rapport från observation av Kårsta skola VT-04. Handlingar i ärendet Observation av Kårsta skola, Vallentuna kommun 4 (23)

5 4. Månadsuppföljning nr 4 Dnr Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet tackar för informationen och uppdrar åt förvaltningen att begära information ifrån kommunstaben huruvida befolkningsprognosen 04 A fortfarande anses gälla. Ärendet Månadsuppföljning för Barn- och ungdomsnämnden, april månad. Handlingar i ärendet Månadsvis uppföljning till Kommunstyrelsen 5 (23)

6 5. Hyror för förskolorna Dnr Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår nämnden anta följande förslag till ny modell för hyressättning av förskolor; Hyrorna delas in i tre nivåer med följande belopp för år 2004: kr per kvm bruksarea kr per kvm bruksarea kr per kvm bruksarea Lokalerna grupperas utifrån två olika kriterier: TuFas bedömning av lokalstandarden Arkitekten Löwenhielms bedömning av andelen verksamhetsyta. Lokalerna grupperas efter dessa två kriterier och sedan beräknas ett genomsnitt som avgör hyresnivån. De nya hyrorna debiteras fr o m 1 juli Modellen med utjämnade hyror per kvm omfattar såväl kommunala som enskilda förskolor och gäller tillsvidare. Justering av beloppen sker årsvis i samband med att TuFa förändrar hyresbesloppen. Ärendet Den första januari 2003 införde Vallentuna kommun skolpeng för förskola, familjedaghem, förskoleklass, fritidshem och grundskola. Införandet av skolpeng innebar en ny konstruktion för hantering av lokalkostnader inom förskolan eftersom lokalhyra ingår i skolpengen. I den gamla förskolepengen ingick ej lokalhyra, utan ett lokalhyresbidrag utbetalades separat till varje förskola med full ersättning för faktiska hyreskostnader. I och med förändringen till skolpeng tog barn- och ungdomsnämnden den 19 november 2002 beslut om att enskilda verksamheter debiteras en lokalhyra som baseras på det antal barn som anges i tillståndet för att bedriva förskoleverksamhet. Detta ledde till en stark reaktion från några av de enskilda utövarna. Flera enskilda utövare ville minska antalet barn i tillståndet för att därigenom minska lokalkostnaderna. Nämnden gav förvaltningen i uppdrag att ta fram ett nytt förslag angående nyttjanderättsavtal och antal barn i tillstånd. Barn- och ungdomsförvaltningen hade under 2003 två möten med de enskilda förskolorna för att diskutera hur man bäst fördelar aktuella hyreskostnader. Alla inser att hur man än gör kommer en del att förlora och en del att vinna på uppgörelsen. De enskilda utövarna hade möjlighet att till det andra mötet lämna in förslag på lösningar. Skrattegi förskolor inkom med ett förslag och det användes som 6 (23)

7 utgångspunkt under det andra mötet och som underlag till förvaltningens förslag till nämnden den 27 maj Barn- och ungdomsnämnden tog den 27 maj 2003 beslut att nuvarande konstruktion för hyran behålls under år 2003 samt att nämnden begär att TuFa i dialog med nämnden gör en översyn av de enskilda utövarnas lokalhyror. Tillstånden att bedriva förskoleverksamhet i Vallentuna skrivs om så att det blir renodlat tillstånd att bedriva förskoleverksamhet i Vallentuna. Tillstånd att bestämma antal barn i tillgängliga lokaler delegeras till förvaltningschefen. Barn- och ungdomsförvaltningen TuFa har gjort en analys av nuvarande hyror och hyresskillnader. Barn- och ungdomsförvaltningen och TuFa har funnit att hyran som debiteras de enskilda och de kommunala förskolorna måste vara utjämnad. Barnoch ungdomsförvaltningen har haft möten med de enskilda förskolorna och kommit överens om att förvaltningen skall ta fram förslag på hyror per kvm som är utjämnande (i förhållande till den faktiska hyran). Barn- och ungdomsförvaltningen och de enskilda förskolorna har den 11 maj haft ett möte och diskuterat det nya förslaget till hyror. Förvaltningen har även diskuterat förslaget med rektorerna för de kommunala förskolorna. Det råder en relativt stor samstämmighet kring förslaget. Parterna är överens om att alternativen, det vill säga att debitera faktiska lokalkostnader eller hyror knutna till antalet barn i tillståndet, är sämre eftersom de modellerna ger alltför stora skillnader i förutsättningarna mellan förskolorna. Förvaltningens förslag Att arbetsutskottet föreslår nämnden anta följande förslag till ny modell för hyressättning av förskolor; Hyrorna delas in i tre nivåer med följande belopp för år 2004: kr per kvm bruksarea kr per kvm bruksarea kr per kvm bruksarea Lokalerna grupperas utifrån två olika kriterier: TuFas bedömning av lokalstandarden Arkitekten Löwenhielms bedömning av andelen verksamhetsyta. Lokalerna grupperas efter dessa två kriterier och sedan beräknas ett genomsnitt som avgör hyresnivån. De nya hyrorna debiteras fr o m 1 juli Modellen med utjämnade hyror per kvm omfattar såväl kommunala som enskilda förskolor och 7 (23)

8 gäller tillsvidare. Justering av beloppen sker årsvis i samband med att TuFa förändrar hyresbesloppen. Ärendets tidigare behandling i arbetsutskottet Yrkanden Jerker Sjögren (kd) yrkar att arbetsutskottet föreslår nämnden besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden Jerker Sjögren (kd) ställer proposition på sitt yrkande och finner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse - Lokalhyror för förskolor 8 (23)

9 6. Upprättande och övertagande av nyttjanderättsavtal gällande lokaler för förskole- och skolverksamheter Dnr Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till nämnden utan eget ställningstagande. Ärendet Intresse har visats från enskilda förskoleutövare att ta över kommunala förskolor i Vallentuna. I Skollagen 2 a kap 8 samt Grundskoleförordningen 1 a kap 4 regleras kommunens ansvar för att förskola och skola tillhandahålls för kommunens barn och ungdomar i ändamålsenliga lokaler och för förskola även i närheten av hemmet. Verksamheterna kan bedrivas i kommunal eller enskild regi inom eller utanför kommunen. I Vallentuna tillhandahåller kommunen de flesta förskole- och skollokaler för verksamheterna. Lokalerna hyrs ut av Samhällsbyggnadsförvaltningen till Barn- och ungdomsförvaltningen som i sin tur tecknar nyttjanderättsavtal med enskilda anordnare av förskoleverksamhet och friskolor. Genom detta hyresförfarande kan kommunen till större del planera för och garantera tillgången på förskole- och skolplatser. Den reglering av hyreskostnaderna som därmed också kan göras leder till en likvärdig kostnadsfördelning mellan olika anordnare. De kommunala skolorna med lägre åldrar har behov av att samordna med förskolor av flera skäl. Ett viktigt område är att upprätthålla kompetensen kring en helhetssyn på barns/elevers utveckling och lärande inom båda verksamheterna. Ett annat skäl är att skapa en flexibilitet i kommunens möjlighet att tillhandahålla platser inom båda verksamheterna. En förskola intill en kommunal skola kan enkelt omvandlas till skola och delar av en skola kan ofta omvandlas till förskola alltefter svängningar i barnkullar och efterfrågan av plats. Förskola och skola under samma ledning med närliggande lokaler ger dessutom en möjlighet att skapa en flexibel organisation på personalsidan. För att kommunen skall kunna tillhandahålla förskola och skola i skälig omfattning skall förskoleenheter i nära anslutning till kommunala skolor samordnas under samma ledning och ej erbjudas enskilda anordnare. Kommunen har ett särskilt ansvar för barn och elever med behov av särskilt stöd. För att tillgodose detta behöver kommunen upplåta anpassade lokaler för att bedriva verksamhet i särskilda grupper. Om enskild anordnare önskar ta över lokaler där särskilda grupper finns 9 (23)

10 måste kommunen försäkra sig om att verksamheten kommer finnas kvar på enheten. Förvaltningen föreslår att man i kommunens utbud av förskolor och skolor skall sträva efter ett brett utbud av anordnare, gärna med olika profilering, för att öka valfriheten inom kommunens olika delar. Överlåtelse av hyreskontrakt till annan anordnare föreslås handläggas enligt följande: Hyreskontrakt för kommunala förskoleenheter, utan geografisk närhet till kommunal skola, kan överlåtas som nyttjanderättsavtal till enskild verksamhet efter förfrågan från anordnare med tillstånd till kommunen. Barn- och ungdomsnämnden beslutar utifrån ovanstående inriktning gällande brett utbud. Personal som omfattas av förändringen skall i första hand erbjudas anställning inom den nya organisationen och i andra hand fortsatt anställning i kommunal regi vid annan enhet. Om en enskild anordnare av förskola önskar överlåta nyttjanderättsavtal till annan enskild anordnare av förskola kan det ske efter beslut av Barn- och ungdomsnämnden. Beslut fattas enligt gällande principer som vid övertagande av hyreskontrakt från kommunal enhet. Personalens anställningstillhörighet regleras mellan de enskilda anordnarna. Nyttjanderättsavtal som sägs upp av enskild verksamhet övertas efter uppsägningstiden av kommunen. Verksamheten kan överlåtas till annan anordnare eller övergå i kommunal regi. Enskild anordnare av förskola och/eller skola med egen fastighet kan överlåta verksamheten till annan anordnare som kan starta förskola eller skola efter tillstånd från kommunen/skolverket. Kommunala skolor kan övergå i enskild regi efter tillstånd från Skolverket och prövning av nämnden. Nyttjanderättsavtal upprättas med anordnaren. Personalen som omfattas av förändringen skall i första hand erbjudas anställning inom den nya organisationen och i andra hand fortsatt anställning i kommunal regi vid annan enhet. Förvaltningens förslag Att arbetsutskottet föreslår nämnden anta följande förslag; Kommunen skall sträva efter ett brett utbud av anordnare av förskola och skola, gärna med olika profilering, för att öka valfriheten inom kommunens olika delar. Barn- och ungdomsnämnden fastställer följande principer för upprättande och övertagande av nyttjanderättsavtal för förskole- och skollokaler. 10 (23)

11 För att kommunen skall kunna tillhandahålla förskola och skola i skälig omfattning bör förskoleenheter i nära anslutning till kommunala skolor samordnas under samma ledning och ej erbjudas enskild anordnare. Om enskild anordnare önskar ta över lokaler där särskilda grupper finns måste kommunen försäkra sig om att verksamheten kommer att finnas kvar på enheten. Hyreskontrakt för kommunala förskoleenheter, utan geografisk närhet till kommunal skola, kan överlåtas som nyttjanderättsavtal till enskild verksamhet efter förfrågan från anordnare med tillstånd till kommunen. Barn- och ungdomsnämnden beslutar utifrån ovanstående inriktning gällande brett utbud. Personal som omfattas av förändringen skall i första hand erbjudas anställning inom den nya organisationen och i andra hand fortsatt anställning i kommunal regi vid annan enhet. Om en enskild anordnare av förskola önskar överlåta nyttjanderättsavtal till annan enskild anordnare av förskola kan det ske efter beslut av Barn- och ungdomsnämnden. Beslut fattas enligt gällande principer som vid övertagande av hyreskontrakt från kommunal enhet. Personalens anställningstillhörighet regleras mellan de enskilda anordnarna. Nyttjanderättsavtal som sägs upp av enskild verksamhet övertas efter uppsägningstiden av kommunen. Verksamheten kan överlåtas till annan anordnare eller övergå i kommunal regi. Enskild anordnare av förskola och/eller skola med egen fastighet kan överlåta verksamheten till annan anordnare som kan starta förskola eller skola efter tillstånd från kommunen/skolverket. Kommunala skolor kan övergå i enskild regi efter tillstånd från Skolverket och prövning av nämnden. Nyttjanderättsavtal upprättas med anordnaren. Personal som omfattas av förändringen skall i första hand erbjudas anställning inom den nya organisationen eller fortsatt anställning i kommunal regi vid annan enhet. Ärendets tidigare behandling i arbetsutskottet Beslutsgång Ordföranden Jerker Sjögren (kd) finner att arbetsutskottet överlämnar ärendet till nämnden utan eget ställningstagande. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse upprättande och övertagande av nyttjanderättsavtal gällande lokaler för förskole- och skolverksamheter 11 (23)

12 7. Ansökan från Roslagens elevhem AB om godkännande av rätt till bidrag för en fristående grundskola i Vallentuna kommun yttrande till Skolverket Dnr Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår nämnden anta tjänsteskrivelsen som sitt yttrande till Skolverket. Ärendet Roslagens elevhem AB har hos Skolverket ansökt om godkännande av och bidrag till en fristående grundskola i Vallentuna kommun från och med läsåret 2005/2006. Vallentuna kommun har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan i enlighet med 1 a kap 2 förordning (1996:1206) om fristående skolor. Yttrandet skall vara Skolverket tillhanda senast den 15 september Roslagens elevhem AB är idag ett hem för vård och boende. Verksamheten vänder sig till barn och ungdomar i årsåldern med mångfacetterad problematik och som av emotionella, sociala, psykiska och fysiska orsaker inte kan bo i egna hemmet. En boendeenhet är belägen i nordvästra delen av Vallentuna kommun, Vreta Gård i Markim. En annan boendeenhet, Tumlebo, ligger i Täby kyrkby vid Vallentunasjön. Under några år har elevhemmet samarbetat med skolor i Vallentuna för att kunna ge sina ungdomar viss undervisning. Elevhemmet har upphandlat specialundervisning och ämnesundervisning från Karby-, Ormsta-, och Vallentuna gymnasium. Roslagens elevhem AB ansöker nu hos Skolverket om att få starta egen skola för sina ungdomar. Den planerade skolan skall kunna ta emot 34 elever och man letar efter en lämplig lokal inom Vallentuna kommun. Inom elevhemmet finns idag ca 15 elever vilka skall ha sin skoltillhörighet i den planerade skolan. Till övriga platser planerar man att rekrytera elever från Vallentuna och dess kranskommuner. Verksamheten kommer, enligt vad som framgår av ansökan, att grunda sig på ett psykodynamiskt synsätt och en kognitiv beteendeterapimodell. Eleverna får individuella studieplaner där praktiskt konkret arbete varvas med teori. Förvaltningens förslag Att arbetsutskottet föreslår nämnden anta tjänsteskrivelsen som sitt yttrande till Skolverket. 12 (23)

13 Ärendets tidigare behandling i arbetsutskottet Beslutsgång Ordföranden Jerker Sjögren (kd) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att arbetsutskottet föreslår nämnden att anta tjänsteskrivelsen som sitt yttrande till Skolverket. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse ansökan från Roslagens elevhem AB om godkännande av rätt till bidrag för en fristående grundskola i Vallentuna kommun 13 (23)

14 8. Ändrad timplan för grundsärskolan och träningsskolan Dnr Arbetsutskottets förslag Att nämnden antar förslaget till lokal timplan för elever i grundsärskolan och träningsskolan. Ärendet Minimitiden för elever i särskolan regleras i särskoleförordningen (SFS 2002:11). Verksamheterna inom särskolan i Vallentuna har utifrån förordningen gjort en översyn av den lokala timplanen. Den tidigare timplanefördelningen gjordes För grundsärskolans elever är timtiden år 1-10 totalt timmar. För träningsskolan är motsvarande tid timmar. Detta är samma antal timmar som tidigare. I förordningen regleras antalet timmar per ämne inom grundsärskolan respektive träningsskolan. Den gamla veckotimplanen har slopats och den nya timplanen avser en sammanlagd tid för år 1-5 respektive år 6-10 vilket resulterar i en inte lika styrande veckotimplan. Förslaget till ny timfördelning redovisas i bilaga. Förvaltningens förslag Att arbetsutskottet föreslår nämnden anta förslaget till lokal timplan för elever i grundsärskolan och träningsskolan. Ärendets tidigare behandling i arbetsutskottet Beslutsgång Ordföranden Jerker Sjögren (kd) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Handlingar i ärendet Förslag till timfördelning inom grundsärskolan utifrån särskoleförordningen Förslag till timfördelning inom träningsskolan utifrån särskoleförordningen SFS 2002:11 Timplaner för åk åk 10 i grundsärskolan 14 (23)

15 9. Planeringskonferens Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår nämnden besluta att genomföra en konferens torsdag den 9 september Ärendet Ordföranden väcker frågan om planeringskonferens till hösten. 15 (23)

16 10. Information från möte i Kårsta Beslut Arbetsutskottet tackar för informationen Ärendet Karin Dahl-Strandin (s), Jerker Sjögren (kd) och Hans Temrin (fp) rapporterar från öppet möte i Kårsta där man bl a diskuterade hur man skall marknadsföra Kårstaskolan. Det var en mycket positiv stämning vid mötet. Nästa möte bestämdes till den 8 september. Handlingar i ärendet Förskolegruppens arbete och resultat 16 (23)

17 11. Detaljplan för området Nyby Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår nämnden anta förvaltningens förslag till yttrande. Ärendet Detaljplan för området Nyby är utställt för granskning. Synpunkter ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 22 juni Planområdet är beläget i nordvästra delen av Vallentuna tätort ca 2,5 km nordväst om Vallentuna centrum. Området begränsas i väster av Vargmötets/Rosendals arbetsområde, i norr av en kraftledning och naturmark, i öster av bostadsområdet Västanberga samt i söder av befintliga småhus i Ekeby, Dragonvreten och Rosendal. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av Nybyområdet till ett naturnära bostadsområde, samt att förlänga Ekebyvägen till Tallhammarsvägen och därmed skapa en lokal förbindelselänk. Bebyggelsen planeras för 213 bostäder i form av småhus. Tidigare samråd har gällt bebyggelse för i första skedet 60 bostäder. I därpå följande planförslag har antalet utökats till 120 och därefter 190 bostäder. Gällande förslag omfattar 213 bostäder. I bostadsbyggnads- och befolkningsprognos 04 A inkluderas den föreslagna utökningen och finns därmed också med i den lokalplan som ingår i Barn- och ungdomsnämndens verksamhetsplan för Mark för förskola har reserverats inom Nybyområdet och trafikmiljön anpassats för gång- och cykeltrafik från området till intilliggande skolor. Då utbyggnaden kommer att genomföras under lång tidsperiod behöver gång- och cykelvägar iordningställas i tidigt skede så att trafikmiljön för barn- och ungdomar kan separeras från tung tillfartstrafik. Grundskolenämnden och förskolenämnden har år 2000 samt 2001 avlämnat yttrande till Samhällsbyggnadsförvaltningen. Förskolenämnden har påpekat att mark ska reserveras för förskola i området. Grundskolenämnden har lämnat yttrande kring trafikmiljön inom delar av området. Detta har tagits hänsyn till i nuvarande planförslag. Förvaltningens förslag Att arbetsutskottet föreslår nämnden besluta att påpeka vikten av att gång- och cykelvägar iordningställs före eller i tidigt skede av utbyggnadsperioden men lämnar i övrigt den föreslagna planen utan 17 (23)

18 erinran då nämndens tidigare ställningstaganden beaktas i föreliggande förslag. Ärendets tidigare behandling i arbetsutskottet Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar föreslå nämnden besluta i enlighet med förslaget. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse detaljplan för området Nyby Remisshandlingar från Samhällsbyggnadsnämnden 18 (23)

19 12. Tillsättning av rektorer Beslut Arbetsutskottet tackar för informationen. Ärendet Utbildningschef Roland Beijer redogör för tillsättningarna av skolledare. Berit Sundkvist har tillsatts för Kårstaskolan, Chris Ossmark har tillsatts för Ormstaskolan och Monica Edgren har tillsatts för Lovisedalsskolan. 19 (23)

20 13. Kulturskolans avgifter ändring av Dnr Ärendet Barn- och ungdomsnämnden har den 10 februari beslutat föreslå Kommunfullmäktige att anta följande ändringar av kulturskolans avgifter. Taxa för dans, drama/teater, bild, kör och rockgrupp inom kulturskolan höjs från 800 kr till kr per termin. Nämnden beslutade även att instrumenthyran höjs från 300 kr till 400 kr per termin. Kommunstyrelsen har i protokoll 19 april 41 beslutat återremittera ärendet till barn- och ungdomsnämnden med uppdrag att nämnden i första hand försöker hitta andra lösningar än att höja avgifterna och i andra hand för att presentera bättre beslutsunderlag. Förvaltningens förslag till beslut Att avgiften för dans, teater/drama, bild/konst, kör och rockgrupp höjs från 800 kr/termin till kr/termin från ht Se tjänsteskrivelse för närmare motivering. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 20 (23)

21 14. Rapport från kontaktpolitiker 21 (23)

22 15. Anmälningsärenden 22 (23)

23 16. Postlistan 23 (23)