Byggnadsnämnden. Paus klockan

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Stadshuset, Kungsbackarummet Klockan Paus klockan Beslutande Övriga närvarande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Bengt Person (M) Christina Äng (M) Heinrich Kaufmann (C) Eirik Langjord (L) Kent Wallin (SD) Per Nordström (MP) Ersättare Christina von Schwerin (M) Rickard Hansson (C) t.o.m. kl , 299 Claes Larsson (L) t.o.m. kl Per-Olof Westerberg (S) Alf Olofsson (S) Tomas Lundberg (MP) Jonas Zackrisson (KB) Personalföreträdare Tjänstgörande ersättare Tjänstemän Olof Petersson, jurist/tf. förvaltningschef Stefan Wallner, verksamhetschef Bygglov Liza Schramm, personalchef Bygglov Maria Malone, samordnare Plan Hanna Ståhl, kommunikationsspecialist/tf. verksamhetschef Plan, 281 Katerina Landin, utvecklingsledare, 281 Anna-Carin Mayer, redovisningsekonom, 281 Stina Wikström, bygglovshandläggare Henrik Wüst, bygglovshandläggare, 281 Anneli Ahlström, teknisk bygglovsoch nämndadministratör Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Övriga

2 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (61) Plats och tid för justering Underskrifter Sekreterare Ordförande Digital justering, måndag 24 oktober 2016 Mujesira Mesinovic Thure Sandén (M) Protokollsjusterare Per Nordström MP) med Kent Wallin (SD) som ersättare. Paragrafer

3 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (61) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Anslagsdatum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic

4 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (61) Innehåll Ändringar av föredragningslistan 6 Information från förvaltningen 7 Nämndbudget Yttrande till Riksdagens ombudsmän 10 Yttrande i mark- och miljödomstolens mål nr P EXTRA ÄRENDE 12 Gällinge 1:16 m.fl. Nytt vägnamn 14 Särö 1:441 Ansökan om planbesked 15 Kyvik 3:149 ansökan om planbesked 18 Detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker 19 Detaljplan för del av Hammerö 19:1 20 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Algusered 1:290 m.fl. 21 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Må 3:15 m.fl. 22 Vallda 3:3 Ansökan om planbesked 24 Duvehed 2:1 - Ändrad användning, ekonomibyggnad till flerbostadshus 26 Liljan 1 - Tidsbegränsat lov 28 Liljan 2 - Tidsbegränsat lov 30 Fors 1:230, 1:231 - Ändrad användning boende med personal 32 Välås 3:45 - Ändrad användning-extra ÄRENDE 34 Kyvik 26:47 - Nybyggnad äldreboende 38 Särö 1:45 - Attefall - tillbyggnad 41 Kolla 3:31 - Ändrad användning 45 Li 2:1 - Verksamhetslokal-tillbyggnad, Silo-nybyggnad 48

5 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (61) Särö 1:441 - Marklov - potatisodling 50 Särö 1:441 - Marklov - hundrumsterass 51 Mälltorp 3:1 - Strandskyddsdispens 52 Bräckan 8:1 - Strandskyddsdispens 54 Föreläggande/Tillsynsärende 58 Anmälan av delegeringsbeslut fattat av ordföranden på grund av brådskande ärende; Yttrande i mark- och miljödomstolens mål nr P Anmälan av delegeringsbeslut 60 Redovisning av inkomna skrivelser 61

6 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (61) 279 Ändringar av föredragningslistan Beslut På förslag från ordföranden godkänner byggnadsnämnden föredragningslistan med följande ändringar: Extra ärende Yttrande till mark- och miljödomstolens mål nr P Ärendet behandlas efter ärende Yttrande till Riksdagens ombudsmän. Extra ärende Välås 3:45-Ändrad användning. Ärendet behandlas efter ärende Fors 1:230, 1:231-Ändrad användning. Extra ärende Välås 3:45-Tillsyn. Ärendet behandlas efter ärende Ölmanäs 6:128- Tillsyn. Extra informationspunkter Fors 1:230, 1:231 och JO kritik behandlas sist under ärende Information från förvaltningen. Ärende Kungsbacka-Vindpark Ulvås-Vindkraftverk utgår.

7 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (61) 280 Information från förvaltningen Beslut Byggnadsnämnden antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar byggnadsnämnden om följande: 1. Skörvalla 1:61 2. Ändrade och upphävda beslut 3. Lägesrapport-ärendestatus 4. Uppföljning av avslutade ärende 5. Fors 1:230, 1: JO kritik

8 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (61) 281 Nämndbudget 2017 Dnr BN/2016:17 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att godkänna nämndbudget 2017 med verksamhetsplan och ramfördelning. Uppdrar åt förvaltningschefen att upprätta förvaltningsbudget för 2017 samt att göra nödvändiga omfördelningar i förvaltningsbudgeten under året samt att informera nämnden om dessa i samband med delårsrapport och bokslut. Byggnadsnämnden godkänner nämndbudget 2017 med verksamhetsplan och ramfördelning. Uppdrar åt förvaltningschefen att upprätta förvaltningsbudget för 2017 samt att göra nödvändiga omfördelningar i förvaltningsbudgeten under året samt att informera nämnden om dessa i samband med delårsrapport och bokslut. Byggnadsnämnden uppdrar till förvaltningen att redovisa färdigställda lägenheter i varje tertialrapport under 2017 och i årsredovisningen för 2017 enligt de uppgifter och former för redovisning som lämnas till Statistiska Centralbyrån (SCB). Ska vara klart i första skedet i tertialredovisning för tertial Allt detta under nytt direktiv som punkt Redovisning av färdigställda lägenheter. Under rubriken 1.3 Nämnd/styrelse i sista stycket på sidan 3, ändra till: Nämndens arbetsutskott består av fyra ledamöter och sammanträder två gånger i månaden, varannan månad och en gång i månaden varannan månad. Under rubriken 1.4 Förvaltningens organisation i andra stycket, på sidan 4, Bygglovsavdelningen, bryta ner första att-satsen med lydelse att handlägga och bevilja bygglov och förhandsbesked i den omfattning som marknaden och planeringsförutsättningarna efterfrågar, till två att-satser: -att handlägga bygglov och förhandsbesked i den omfattning som marknaden och planeringsförutsättningarna efterfrågar, och -att bevilja bygglov och förhandsbesked enligt delegeringsförteckningen. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att fastställa kommunfullmäktiges prioriterade mål som utgångspunkt för nämndens arbete med verksamhetsplanering. I verksamhetsplanen ingår bland annat:

9 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (61) 281, forts Nämndens resultatmål Nämndens övergripande inriktning för arbetet i förvaltningen Nämndens direktiv till förvaltningen Ramfördelning driftbudget Investeringsbudget Enligt Kungsbacka kommuns styrmodell ska nämnder och styrelser i arbetet med nämndbudget för 2017 fatta beslut om verksamhetsplan och ramfördelning. Till ärendet bifogas nämndbudget Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll, 428 Förvaltningens tjänsteskrivelse Underlag till nämndbudget 2017 Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, kommunstyrelsen

10 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (61) 282 Yttrande till Riksdagens ombudsmän Dnr Beslut Beslut Byggnadsnämnden avger nedanstående som sitt yttrande till Riksdagens ombudsmän i ärende dnr Yttrande Riksdagens ombudsmän, nedan JO, har i skrivelse av den 27 juni 2016 anmodat Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun, nedan Nämnden, att yttra sig över Nämndens handläggning av tillsynsärenden i allmänhet samt särskilt över vissa i skrivelsen närmare angivna frågor. Vilka skyldigheter som åligger en byggnadsnämnd i egenskap av tillsynsmyndighet framgår av 11 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL. Det ankommer härvid på nämnden att ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det föreligger misstanke om överträdelse. En bestämmelse med motsvarande innebörd återfanns i 10 kap. 1 första stycket i den äldre plan- och bygglagen (1987:10). Enligt den ordning som var gällande hos Nämnden fram till i början av mars innevarande år fanns ingen fast rutin för fördelning av nya tillsynsärenden. Efter att en inkommen anmälan registrerats och ett nytt ärende lagts upp gjordes en första genomgång. I de fall det bedömdes föreligga fara för liv och hälsa har ärendet omgående tilldelats en handläggare. I övriga fall har ärendet fått avvakta vidare handläggningsåtgärder i mån av resurser och avarbetning har därefter i huvudsak skett i datumordning. Vid sidan av tillsynsärenden initierade genom en anmälan har ärenden som föranletts av iakttagelser av misstänkta överträdelser i samband med platsbesök tagit stora resurser i anspråk. Sammantaget kan det konstateras att de resurser som Nämnden avsatt för sitt tillsynsarbete ca arbetstimmar per år för 2013 och 2014 varit långt ifrån tillräckliga för att hålla jämna steg med inflödet av nya ärenden. En under längre tid otillräcklig resursallokering har därvid medfört att balanserna vuxit med åren. I åtskilliga fall har tillsynsärenden blivit liggande under lång tid utan att några handläggningsåtgärder vidtagits. Av 7 förvaltningslagen (1986:223), nedan FL, framgår att varje ärende där någon enskild är part ska handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Att minimera handläggningstiderna är eftersträvansvärt inte enbart ifrån den enskildes synpunkt. Växande ärendebalanser medför oundvikligen att myndigheten får ägna tid åt att bl.a. besvara förfrågningar om de ärenden som

11 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (61) 282, forts väntar på avgörande. Långa handläggningstider riskerar även att negativt påverka förtroendet för myndigheten. Från den enskildes synpunkt kan ovissheten att under en längre tid invänta ett beslut som inte sällan när det är fråga om tillsyn enligt PBL rör stora ekonomiska värden bli mentalt påfrestande. Såsom redogjorts för ovan och vad JO själv kunnat konstatera på grundval av de uppgifter som inhämtas vid inspektionen i februari 2016 finns en stor mängd ärenden där handläggningen avsevärt dragit ut på tiden. Enligt Nämndens uppfattning har den hittills varande hanteringen av tillsynsärenden i många fall varit mindre väl förenlig med de krav som 7 FL uppställer i handläggningshänseende. Åtgärder är sålunda påkallade för att såväl komma till rätta med ärendebalansen som för att för framtiden motverka uppkomsten av en situation likt den nu aktuella. Byggnadsnämnden har från och med den 8 mars 2016 infört en ny ordning vad avser fördelningen av inkomna tillsynsärenden. Efter registrering fördelas nya ärenden numera vid veckovisa möten. På så vis tilldelas respektive ärende tämligen omgående en handläggare med ansvar för att driva det mot ett avslut. Enligt Nämndens förmenande borgar en sådan hantering bl.a. för att handläggningstiden överlag ska kunna förkortas. Nuvarande ordning underlättar även hanteringen av förfrågningar från parter och allmänhet genom att det alltid, till skillnad från vad som tidigare ofta varit fallet, finns en ansvarig handläggare för ärendet. Det ska även antecknas att delegationsordningen kommer att ändras för att förenkla handläggningen av sådana ärenden som inte föranleder åtgärd från Nämndens sida. För närvarande är endast Nämnden behörig att fatta beslut i sådana ärenden. Det kan emellertid konstateras att befintliga resurser inte förslår till att klara inströmningen av tillsynsärenden och än mindre till att utreda och avgöra den stora mängd äldre ärenden som föreligger. Nämnden har mot denna bakgrund därför anställt en byggnadsinspektör som uteslutande ska ägna sig åt tillsyn. Inspektören förväntas tillträda tjänsten under andra halvan av oktober 2016 och kommer vid sidan av ärendehandläggning även att arbeta med framtagande av en tillsynsplan. Beroende på utfall kan Nämnden överväga ytterligare personalförstärkningar på tillsynsfronten. Beslutet skickas till Riksdagens ombudsmän, JO

12 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (61) 283 Yttrande i mark- och miljödomstolens mål nr P EXTRA ÄRENDE Dnr 2014-P008 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att avge nedanstående som sitt yttrande i Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, mål nr P Yttrande Inställning Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun, nedan Nämnden, bestrider bifall till överklagandena. Nämnden medger emellertid att detaljplanen ändras på så sätt att markanvändningsbestämmelsen B utgår. Bemötande av vad som anförs i aktbilagorna 1 och 2 Markanvändningsbestämmelsen B Nämndens beslut av den 14 januari 2016, BN 7, att ändra gällande detaljplan innebär i huvudsak att tillåten byggnadsarea om 550 kvm utökas till 950 kvm. Syftet härmed är att möjliggöra utbyggnad av befintlig förskola. Planärendet har handlagts enligt reglerna om enkelt planförfarande. Sålunda har någon utställning efter genomfört samråd inte ägt rum. Det kan konstateras att planförslaget kompletterats med markanvändningsbestämmelsen B efter samrådet och följaktligen har berörda saknat möjlighet att lämna synpunkter på förslaget i denna del. Rätteligen borde de emellertid ha beretts denna möjlighet. Den formella brist som därvid föreligger föranleder Nämnden att, enligt 13 kap. 7 andra stycket plan- och bygglagen (2010:900), PBL, medge att detaljplanen ändras på så sätt att markanvändningsbestämmelsen B utgår. Tillgång till yta för utevistelse och planområdets avgränsning Adam Nilsson har anfört att planområdet bör utökas åt öster. Detta för att, såsom Nämnden uppfattar det, garantera att berörd del av Fors 1:3 ska kunna nyttjas för utomhuslek och därigenom tillgodose PBL:s krav på tillgång till friyta lämplig för lek och utevistelse (se 8 kap. 9 andra stycket PBL). Ifrågavarande mark inom Fors 1:3, med lagfaren ägare Kungsbacka kommun, omfattas av detaljplaner som anger allmän platsmark avsedd för park eller plantering (T33 och T26) respektive naturområde (T29). Enligt Nämndens mening är föreskriven markanvändning väl ägnad att motsvara kraven i 8 kap. 9 andra stycket

13 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (61) 283, forts PBL. Genom detaljplaneregleringen säkerställs även att marken inte kommer att tas i anspråk för ett annat ändamål. Sammanfattningsvis är kraven i nyss nämnda paragraf uppfyllda och det område som omfattas av nu aktuell detaljplaneändring ändamålsenlig till sin avgränsning. Skäl för att på denna grund upphäva detaljplanen finns såldes inte. Omgivningspåverkan Såväl Adam Nilsson som Brf. Forsgården har anfört att en utbyggnad av befintlig förskola i enlighet med vad detaljplaneändringen medger kommer att medföra en oacceptabel förändring av boendemiljön. Det rör sig härvid bl.a. om ökad trafik, buller, minskat ljusinsläpp och siktpåverkan. Frågan om den omgivningspåverkan som kommer att bli följden av om detaljplanen genomförs är godtagbar får avgöras utifrån 2 kap. 9 PBL. Av bestämmelsen framgår, såvitt nu är fråga, att byggnadsverk inte får placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför betydande olägenhet för omgivningen. Förhållanden som ska beaktas är exempelvis olägenheter för grannar i form av skymd sikt eller sämre ljusförhållanden (se prop. 1985/86:1 s. 484). Av fast praxis följer att det ställs ett högt kvalifikationskrav för att en olägenhet ska vara att anse som betydande. Vid bedömningen av vad som i det enskilda fallet är att betrakta som betydande olägenhet måste även beaktas områdets karaktär och förhållandena på orten. Av det sagda följer att toleransnivån får läggas högre om det är fråga om ett område med en befintlig verksamhet som ger viss omgivningspåverkan. En utökning av förskolan kommer oundvikligen innebära förändringar i boendemiljön. Med hänsyn till det höga kvalifikationskravet och att det därtill rör sig om en verksamhet som redan finns på platsen utgör dock inte tillkommande störningar varken i sig eller tillsammans med befintlig omgivningspåverkan en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 PBL. Inte heller på denna grund föreligger skäl att upphäva detaljplanen. Beslutet skickas till Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen

14 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (61) 284 Gällinge 1:16 m.fl. Nytt vägnamn Dnr 2016-K0520 Beslut Byggnadsnämnden antar vägnamnsförslaget Klevalyckevägen. Motivering till beslut På initiativ från fastighetsägare som vill ha nytt vägnamn på del av Gamla Gällingevägen. För att förtydliga för trafik till hans fastighet. Åkrarna vid denna del av vägen kallas Klevalycka efter ett torp som fanns där. På lantmäteriets fastighetskarta återfinns även namnet. Beskrivning av ärendet Vägnamnsförslaget har varit ute på remiss till posten, nämnden för Kultur & Turism, Gällinge-Idala hembygdsgille och räddningstjänsten. Nämnden för Kultur & Turism samt hembygdsgillet som svarat, hade inget att invända mot förslaget. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 368 Tjänsteskrivelse Karta med vägnamnsförslag Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, kartavdelningen

15 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (61) 285 Särö 1:441 Ansökan om planbesked Dnr PL/2016:7 Beslut Byggnadsnämnden återremitterar ärendet till förvaltningen för beredning och beslut i kommunstyrelsen. Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer att det är av strategisk betydelse. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Särö 1:441 kom in Fastigheten är belägen inom detaljplan SP133B, laga kraft Fastigheten omfattar tillsammans med den samägda Särö 1:78 ca m 2, av den ytan är ca m 2 BYA bebyggd med hotell- och konferensanläggningen. Ansökan avser ett antal tillbyggnader utmed den befintliga byggnadens fasad samt påbyggnad på taket avsedda för spa, gym, konferensyta och tillkommande hotellrum. Tillkommande byggnadsarea omfattar ca 330 m 2, ytterligare tillkommande BTA ca m 2, och den maximalt tillåtna nockhöjden föreslås öka till generellt +34 meter över nollplanet inom hela planen. Kulturhistoria Den ursprungliga byggnaden Lokmannahemmet uppfördes 1913 som semesterhem för lokmän. Sedermera övergick verksamheten till hotell och byggnaden försågs vid den första planläggningen 1979 med ett litet q och föreskriften om särkskild miljöhänsyn. Vid nästa planläggning 1991 togs q-märkningen bort på grund av flera om- och tillbyggnader som minskat byggnadens kulturhistoriska värde. Anläggningen har därefter byggts ut, om och till i omgångar under en lång rad år och idag kan man inte utläsa något av den ursprungliga historiken i den befintliga byggnaden. Verksamhet Verksamheten omfattar hotell/konferens/spa med 112 hotellrum och ca 200 bäddar. En restaurang för 220 gäster erbjuder helglunch och julbord förutom gäst- och konferensmiddagarna. Av den tillgängliga ytan inom de båda fastigheterna Särö 1:441 och 1:78 utgörs ca m 2 av naturområde. Den befintliga hotellbyggnaden upptar idag således ca 40 % av den tillgängliga marken för verksamheten.

16 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (61) 285 forts Tillfart Tillfarten till Säröhus utgörs av Stallbacken med en bredd av ca 5,3 meter på en längd av 360 meter och därefter via Åleviksvägen och Säröhusvägen i ytterligare m med en bredd av endast 4,6 meter. Parkeringsbehov Inom de två fastigheterna som hyser verksamheten finns ca 85 parkeringsplatser. Enligt normer för parkeringsbehov anses att det för hotell i icke centrala lägen behövs 25 p-platser per m 2 BTA. En grov uppskattning ger att Säröhus omfattar ca m 2 BTA vilket skulle generera ett parkeringsbehov som överskrider de tillgängliga p-platserna. Kollektivtrafik I nämndbudgeten för 2016 har byggnadsnämnden sammanfattat sin inriktning på samhällsbyggnad bland annat när det gäller kollektivtrafiken: Vi bygger ett samhälle för Kungsbackas invånare där allt hänger ihop och det är nära till mötesplatser, arbete, handel, kollektivtrafik, natur, hav och resten av världen. Det är 1,3 km till närmaste busshållplats vid Särö kyrka där det går en buss var 30:e minut på vardagar. Omgivningspåverkan Säröhus gränsar direkt till 7 privatfastigheter och delar tillfart med ytterligare 5 fastigheter. En verksamhet av denna omfattning påverkar omgivningen genom trafikrörelser och buller. Varutransporter, busstrafik och besökande är alla hänvisade till samma tillfartsväg. Riksintresse Särön är av riksintresse för kulturmiljövården, naturvården och friluftslivet på grund av sin långa och mångfacetterade historia, sin bebyggelse från olika epoker och ett äldre natur- och kulturlandskap. Genomförandetid 2014 gjordes en planändring med syftet att möjliggöra en entrétillbyggnad, som vann laga kraft och vars genomförandetid går ut Bedömning Som ett rimligt mått på en exploatering av en verksamhetsfastighet bedöms 40 % av fastighetsarean vara. Skälet till det är att de flesta verksamheter förutom byggnader kräver ytterligare ytor för att kunna lösa andra behov som parkering, angöring och varutransporter. Omständigheterna påverkar sedan i vilken mån det kan vara lämpligt med en större eller mindre exploatering. En hotell- och konferensanläggning som är utpräglat publik i sin verksamhet med många bil- och bussburna besökare och med mycket varutransporter bör inte överskrida gränsen på 40 %.

17 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (61) 285 forts Tillfartsvägarnas standard motsvarar inte fullt ut kraven på en lämplig och trafiksäker tillfart för en verksamhet av denna omfattning. Parkeringsbehovet bedöms inte kunna uppfyllas inom de fastigheter som rymmer verksamheten. Säröhus dominerar norra Särön på ett sätt som inte bedöms vara i samklang med de kulturistoriska ambitioner som kommer till uttryck i riksintresset av ett bevarande av den ursprungliga utredda kulturmiljön. Ytterligare på- och tillbyggnader av det mycket stora byggnadskomplex som utgör Säröhus bedöms inte vara lämpliga med hänsyn tagen till riksintresset. Förvaltningen bedömer sammanfattningsvis att verksamheten har nått en gräns då det inte är lämpligt att ytterligare utöka byggrätten och exploateringen och möjliggöra en utökning av besöksfrekvensen med påföljande ytterligare påverkan på omgivningen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 369 Tjänsteskrivelse Ansökan Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om planbesked för Särö 1:441. Förslag under sammanträdet. Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för beredning och beslut i kommunstyrelsen, eftersom nämnden bedömer att det är av strategisk betydelse. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen, kommunstyrelsen

18 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (61) 286 Kyvik 3:149 ansökan om planbesked Dnr PL/2016:4 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen. Motivering till beslut Förvaltningen ska ta kontakt med sökande för att undersöka om det finns andra lösningar kring placering av huset. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Kyvik 3:149 kom in En kompletterande begäran inkom via mejl Fastigheten är belägen inom detaljplan S 80, laga kraft Förfrågan gäller en planändring där i första hand en ny byggrätt belägen öster om befintligt hus tillskapas. I andra hand att prickmarken runt befintligt hus tas bort så att en ny- och tillbyggnad görs möjlig. I tredje hand att våningsbegreppet i planbestämmelserna tas bort och att byggnadshöjden höjs till 4 meter. Platsbesök genomfördes av kommunens tjänsteman Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 371 Tjänsteskrivelse Ansökan Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om planbesked för Kyvik 3:149. Förslag under sammanträdet. Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen med motivering att förvaltningen ska ta kontakt med sökande för att undersöka om det finns andra lösningar kring placering av huset. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

19 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (61) 287 Detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker Dnr 2014-P007 Beslut Byggnadsnämnden godkänner granskningshandlingarna och uppdrar åt förvaltningen att genomföra granskning för detaljplan för Skårby 2:3 i Älvsåker i Kungsbacka kommun. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden godkände samrådsredogörelsen BN 216. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet har huvudsakligen berört brister i planhandlingarna. Förvaltningen har genomfört mindre ändringar i planhandlingarna. Planområdet ligger strax söder om Anneberg. Planförslaget innebär en möjlighet att uppföra ett permanent boende med personal. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 372 Tjänsteskrivelse Plankarta granskning Planbeskrivning granskning Reservation Kent Wallin (SD) reserverar sig mot beslutet. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

20 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (61) 288 Detaljplan för del av Hammerö 19:1 Dnr 2016-P044 Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att upprätta detaljplan för bostäder för del av Hammerö 19:1 i Kungsbacka samt genomföra samråd. Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i södra Kungsbacka. Uppdraget innebär att möjliggöra ett flerbostadshus i två våningar. Tomten berörs av gällande detaljplan akt.nr HP11 anger bostad i en våning. Genomförandetiden har gått ut Syftet med planen är att göra det möjligt att uppföra ett flerbostadshus i två våningar likt de tre flerbostadshus söder om tomten. Idag är det endast möjligt att uppföra ett enbostadshus. Parkering och ljusförhållande bör studeras. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 373 Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

21 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (61) 289 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Algusered 1:290 m.fl. Dnr 2016-P036 Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltning att genomföra samråd för Algusered 1:290 m.fl. Beskrivning av ärendet Eksta bostadsaktiebolag har kommit in med en förfrågan om nybyggnation av cirka 50 lägenheter upplåtna med hyresrätt inom fastigheterna Algusered 1:290. Fastigheten ägs av Eksta bostadsaktiebolag. Kommunstyrelsen beslutade att begära hos byggnadsnämnden att utarbeta förslag till detaljplan för bostadsändamål inom fastigheten Algusered 1:290 i Särö i enlighet med förfrågan från Eksta Bostads AB, daterad I gällande detaljplan för Alguseredsområdet, plan S81 från 1972 är området utlagt som allmänt ändamål och bebyggt med en förskola som inte längre är aktuell. Algusered 1:290 gränsar till en fastighet planerat för park som ev. kan ingå i detaljplanområdet. Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut. Av inkommen ansökan framgår att projektet har en inriktning som omfattar hyresbostäder med låg bebyggelse i huvudsak som markbostäder. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 375 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

22 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (61) 290 Kommunstyrelsens begäran om planläggning inom fastigheten Må 3:15 m.fl. Dnr 2015-P019 Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltning att genomföra samråd för Må 3:15 m.fl. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har tidigare tagit ett lokaliseringsbeslut om att fastigheten Må 3:15 i Fjärås var lämplig för särskilt boende alternativt offentlig service och Byggnadsnämnden tillstyrkte föreslagen lokalisering inom fastigheten avseende bygglov för gruppbostad för sex lägenheter med gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen. I samband med utvecklandet av fastigheten har vissa frågeställningar kring anslutning till fastigheten, önskemål om vidareutveckling av fastigheten från fastighetsägarens sida avseende fastighetens framtida utformning etc. diskuterats och flera av frågorna har inte kunnat hanteras i bygglovet. Önskan från fastighetsägaren är därför att utöver givet bygglov planlägga fastigheten för att klarlägga förutsättningarna för ytterligare utveckling. Förvaltningen ställde sig då positiv till planläggning av fastigheten för ändamål som omfattar inriktning på särskilt boende (gruppboende och/eller äldreboende och/eller trygghetsboende) samt eventuell lämplig offentlig service (t.ex. förskola) i samklang med övrig planläggning för bostäder och förskola på fastigheten Må 3:13 i Fjärås. Kommunstyrelsen beslutade att hemställa hos byggnadsnämnden att utarbeta förslag till detaljplan för särskilt boende samt eventuell lämplig offentlig service inom fastigheten Må 3:15 i Fjärås i enlighet med förfrågan från Fastighets AB Mönster, daterad Efter Kommunstyrelsens hemställan kommit in till Byggnadsförvaltningen så har förutsättningarna för planläggning ändrats. Fastigheten blev avstyckad och kommunen köpte den delen av fastigheten som hade fått bygglov beviljat. Förvaltning för Plan & Bygg i samråd med Teknik och M&H har kommit fram till att marken och placeringen inte är lämplig för förskola med tanke på den trafikmängd som en förskola drar med sig, med behov av bulleråtgärder mot Gåsevadholmsvägen, avsaknad av parkeringsyta osv. Strategiskt sett är placeringen inte heller optimal på grund av att en större förskola kommer att planläggas i fastigheten bredvid, Må 3:13.

23 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (61) 290, forts Den befintliga bebyggelsen är gles, med villor. Planprogrammet för bostäder inom Må 3:13, m.fl. i Fjärås, KS , 35 som ser Fjärås samhälle i sin helhet, talar också för en gles bebyggelse på Måvägen. Förvaltning för Plan & Bygg har kommit fram till att den lämpligaste användningen för fastigheten Må 3:15 är bostäder. Området är inte detaljplanelagt. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 376 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

24 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (61) 291 Vallda 3:3 Ansökan om planbesked Dnr 2015-P041 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för beredning och beslut i kommunstyrelsen. Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer att det är av strategisk betydelse. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Vallda 3:3 har via ombud ansökt om planbesked för en ny detaljplan inom del av fastigheten Vallda 3:3. Detaljplanen ska möjliggöra för hyresrätter (cirka 12 stycken) och småhus med äganderätt (cirka 7 stycken). Fastigheten är inte detaljplanelagd. I kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger fastigheten strax utanför utvecklingsområdet för Vallda och omfattas av särskilda bygglovskriterier. Fastigheten omfattas av riksintresse för friluftsliv och kustområdet. Fastigheten angränsar även till riksintresse för kulturmiljövård. Det angränsande riksintresseområdet omfattar Vallda kyrkby i enlighet med miljöbalken kap 3 6, och ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön vilken beskrivs närmare i kommunens kulturmiljöprogram. I länsstyrelsens dokumentation från framhålls särskilt Uppförande av nya byggnader bör prövas restriktivt. De stora tomterna så långt möjligt bevaras. Vegetationen bibehållas och vårdas. I kulturmiljöprogram, antaget av Kommunfullmäktige , anges för Vallda kyrkby att De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör behållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. Höjdskillnader, terrasseringar, berg i dagen och träd är viktiga inslag. Undvik sprängningar, utfyllnader och hårdgörande av mark. Inom det aktuella området varierar markhöjden mellan +22 meter norr och +39 meter söder. Fastigheten har tidigare berörts av ett ärende om förhandsbesked för ett enbostadshus och ett stall som skulle utgöra en hästgård lämnade byggnadsnämndens arbetsutskott förhandsbesked för en hästgård med bostadshus och stall lämnade sökanden in en ansökan om att förnya förhandsbeskedet.

25 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (61) 291, forts avslog byggnadsnämnden ansökan om förhandsbesked med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt med hänvisning till att ansökan inte uppfyller kraven på sammanhängande areal för hästgård, då denna bedömts till 4 ha uppfyller inte 2 kap. I beslutet hänvisades även till att inte heller 6 krav uppfylls om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden, då bebyggelsen avses placeras fritt utan stöd i landskapet. Byggnadsnämndens beslut överklagades och länsstyrelsen beslutade att upphäva beslutet då ansökan bedömdes uppfylla kommunens riktlinjer i Bygga hus utanför detaljplan samt att den föreslagna bebyggelsen bedömdes få visst stöd i landskapet av trädvegetation. Platsbesök genomfördes av kommunens tjänstemän Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 377 Tjänsteskrivelse Ansökan Komplettering till ansökan Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om planbesked för Vallda 3:3. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för beredning och beslut i kommunstyrelsen, eftersom nämnden bedömer att det är av strategisk betydelse. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen, kommunstyrelsen

26 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (61) 292 Duvehed 2:1 - Ändrad användning, ekonomibyggnad till flerbostadshus Fjärås-Förlanda, utom plan, Dnr Beslut Byggnadsnämnden beslutar att ärendet återremitteras till förvaltningen för fortsatt handläggning. Motivering till beslut Byggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning att sökt åtgärd inte utlöser krav på detaljplan enligt 4 kap. 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Vidare instämmer nämnden i bedömningen att det bästa sättet att bevara byggnaden är att göra om den till bostäder. För att fullt ut kunna bedöma huruvida kraven i 2 och 8 kap. PBL är uppfyllda behöver ansökan emellertid kompletteras. Ärendet ska därför återremitteras för fortsatt handläggning och inhämtande av erforderliga uppgifter. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till - kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling, - detaljplanekravet, - förvanskningsförbudet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 391 Tjänsteskrivelse Ansökan Kommunicering Förvaltningen har den 23 juni 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 22 juli 2016, den bedömning som förvaltningen har gjort och framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan.

27 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (61) 292, forts Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov på fastigheten. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen för fortsatt handläggning och inhämtande av erforderliga uppgifter, med motivering, att sökt åtgärd inte utlöser krav på detaljplan och att det bästa sättet att bevara byggnaden är att göra om den till bostäder, därför behöver ansökan emellertid kompletteras. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets och eget förslag och finner att byggnadsnämnden har bifallit ordförandens förslag. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, bygglovsavdelningen

28 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (61) 293 Liljan 1 - Tidsbegränsat lov Kungsbacka-Hanhals, K25 Dnr Beslut Byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat lov till och med för ändrad användning. Upplyssningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden Johan Jakobsson. Lagfaren ägare till Blåklinten 2 delges beslutet. Beslutet går att överklaga till Länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande, beslutar byggnadsnämnden att bevilja tidsbegränsat lov till och med för ändrad användning. Enligt plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen samt om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. För en åtgärd som inte uppfyller alla förutsättningar enligt ovan kan ett tidsbegränsat bygglov ges (9 kap 33 PBL). Ett tidsbegränsat bygglov får ges om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Föreslagen ny användning strider mot detaljplanens bestämmelser beträffande områdets avsedda användning för industri. Sökanden har begärt ett tidsbegränsat bygglov för åtgärden som ska pågå under en begränsad tid. Ansökan uppfyller kraven för tidsbegränsat lov och ska därför beviljas.

29 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (61) 293, forts Tjänsteutlåtande Sammanfattning Ansökan inkom och gäller tidsbegränsat lov för ändrad användning, från undervisningslokal till boende. Fastigheterna som ansökan avser ligger inom detaljplan K 25. Denna detaljplan fastställdes 1950 och möjliggör byggnation av industri som inte är störande för omgivningen. Fastigheten är idag bebyggd med en byggnad i två plan innehållande verksamheter. Byggnaden ligger i förhållandevis nära anslutning till bostadsområden väster om fastigheten samt med närhet till stort serviceutbud i centrala Kungsbacka. Under 2016 ska Kungsbacka kommun ta emot 318 nyanlända och under 2017 sannolikt något fler. Flertalet av de nyanlända är ensamhushåll eller hushåll med få personer. Då Kungsbacka kommun har brist på mindre bostäder kan dessa nyanlända oftast inte erbjudas permanenta boendelösningar vid ankomst till kommunen utan kommer istället att erbjudas genomgångsboenden som iordningställs i kommunens lokaler. Enligt ansökan avses plan två i byggnaden att iordningställas som genomgångsboende för 12 vuxna. Den nya användningen kommer att pågå i två år. Förslaget innebär en avvikelse mot detaljplanen avseende användningen. Ansökan uppfyller dock kraven på tidsbegränsat lov enligt 9 kap 33 PBL då behovet av boendet är tillfälligt på så sätt att kommunen planerar för ett ökat bostadsbyggande de närmsta åren. Berörda sakägare har getts möjlighet att lämna yttrande. Synpunkter har inkommit mot förslaget från lagfaren ägare till Blåklinten 2 som anser att fastigheten är olämplig för boende. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 392 Tjänsteskrivelse Ansökan Reservation Kent Wallin (SD) reserverar sig mot beslutet. Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), förvaltningen för Teknik, kartavdelningen (internpost)

30 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (61) 294 Liljan 2 - Tidsbegränsat lov Kungsbacka-Hanhals, K25 Dnr Beslut Byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat lov till och med för ändrad användning. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden Johan Jakobsson. Lagfaren ägare till Blåklinten 2 och Blåklinten 3 delges beslutet. Beslutet går att överklaga till Länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande, beslutar byggnadsnämnden att bevilja tidsbegränsat lov till och med för ändrad användning. Enligt plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen samt om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. För en åtgärd som inte uppfyller alla förutsättningar enligt ovan kan ett tidsbegränsat bygglov ges (9 kap 33 PBL). Ett tidsbegränsat bygglov får ges om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Föreslagen ny användning strider mot detaljplanens bestämmelser beträffande områdets avsedda användning för industri. Sökanden har begärt ett tidsbegränsat bygglov för åtgärden som ska pågå under en begränsad tid. Ansökan uppfyller kraven för tidsbegränsat lov och ska därför beviljas. Tjänsteutlåtande Sammanfattning Ansökan inkom och gäller tidsbegränsat lov för ändrad användning, från samlingslokal till boende.

31 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (61) 294, forts Fastigheten som ansökan avser ligger inom detaljplan K 25. Denna detaljplan fastställdes 1950 och möjliggör byggnation av industri som inte är störande för omgivningen. Fastigheten är idag bebyggd med verksamhetsbyggnader och ligger i förhållandevis nära anslutning till bostadsområden väster om fastigheten samt med närhet till stort serviceutbud i centrala Kungsbacka. Under 2016 ska Kungsbacka kommun ta emot 318 nyanlända och under 2017 sannolikt något fler. Flertalet av de nyanlända är ensamhushåll eller hushåll med få personer. Då Kungsbacka kommun har brist på mindre bostäder kan dessa nyanlända oftast inte erbjudas permanenta boendelösningar vid ankomst till kommunen utan kommer istället att erbjudas genomgångsboenden som iordningställs i kommunens lokaler. Enligt ansökan avses byggnaden att iordningställas som genomgångsboende för 16 vuxna. Den nya användningen kommer att pågå i två år. Förslaget innebär en avvikelse mot detaljplanen avseende användningen. Ansökan uppfyller dock kraven på tidsbegränsat lov enligt 9 kap 33 PBL då behovet av boendet är tillfälligt på så sätt att kommunen planerar för ett ökat bostadsbyggande de närmsta åren. Berörda sakägare har getts möjlighet att lämna yttrande. Synpunkter har inkommit mot förslaget från lagfaren ägare till Blåklinten 2 och Blåklinten 3. I synpunkterna framförs att fastigheten är olämplig för boende. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 393 Tjänsteskrivelse Ansökan Reservation Kent Wallin (SD) reserverar sig mot beslutet. Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), förvaltningen för Teknik, kartavdelningen (internpost)

32 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (61) 295 Fors 1:230, 1:231 - Ändrad användning boende med personal Tölö, T17 Dnr Beslut Byggnadsnämnden beviljar bygglov för ändrad användning. Upplysningar Loven upphör att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärdena får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Camilla Jenefeldt. Motivering till beslut På det skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att bevilja bygglov för ändrad användning. Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om det byggnadsverk som åtgärden avser stämmer med detaljplanen och åtgärden i sig inte strider mot detaljplanen, samt om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Förvaltningen bedömer att ansökan stämmer med detaljplan och uppfyller kraven enligt 2 och 8 kap PBL. Åtgärden bedöms inte innebär en sådan betydande olägenhet som avses i PBL 2 kap 9. Bygglov ska därför beviljas. Tjänsteutlåtande Sammanfattning Ansökan inkom och gäller bygglov för ändrad användning från förskola till boende med personal utan vårdinslag. Byggnadsnämnden beviljade tidsbegränsat bygglov , BN 190. Efter överklagan till länsstyrelsen upphävdes beslutet med motiveringe att det saknas skäl att bevilja tidsbegränsat bygglov då förutsättningar finns för att bevilja ett permanent bygglov. Sökanden har därför ändrat sin ansökan till att nu gälla ett permanent bygglov för ändrad användning.

33 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (61) 295, forts Kungsbacka kommun tar årligen emot ett stort antal ensamkommande flyktingbarn och det är kommunens skyldighet och intresse att ordna bra och ändamålsenliga boenden för dessa barn. Lokalisering av denna bostad har skett utifrån ett integrationsperspektiv och särskild vikt har lagts vid platsens läge i förhållande till andra bostäder samt närhet till kommunal service såsom skola, fritidsaktiviteter och kollektivtrafik. Fastigheterna som ansökan avser ligger inom detaljplan T 17. Denna detaljplan fastställdes 1974 och möjliggör byggnation av enbostadshus. Byggnaden som idag finns på fastigheten beviljades bygglov med dispens 1978, då som två separata byggnader innehållande daghem, deltidsförskola och fritidshem beviljades bygglov för att sammanbygga de två byggnaderna och på så sätt möjliggöra invändig kommunikation. Byggnaden, som är om ca 265 m 2, har fram till juni 2015 använts som förskola men nu står utan användning. Fastigheterna och byggnaden ägs av Kungsbacka kommun. Byggnaden ligger i direkt anslutning till bostadsområden i stadsdelen Fors, med närhet till kommunal service. Enligt ansökan avses byggnaden att iordningställas för att ge plats åt 12 barn plus personal. Den nya användningen bedöms stämma med detaljplanen, som anger bostadsändamål. Befintlig lekplats kommer att tas bort och marken planas ut. Denna åtgärd bedöms inte kräva bygglov. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 394 Tjänsteskrivelse Ansökan Verksamhetsbeskrivning Planritningar Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), förvaltningen för Teknik, kartavdelningen (internpost)

34 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (61) 296 Välås 3:45 - Ändrad användning-extra ÄRENDE Vallda, V 72 Dnr Beslut Byggnadsnämnden beviljar bygglov för ändrad användning. Upplysning Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Rolf Dannäs. Motivering till beslut På det skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att bevilja bygglov för ändrad användning. Enligt plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen samt om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Ansökan stämmer med detaljplanen och uppfyller kraven enligt ovan. Den nya användningen bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 PBL. Bygglov ska därför beviljas. Tjänsteutlåtande Sammanfattning Ansökan inkom och gäller ändrad användning från boende till boende med personal. Fastigheten som ansökan avser ligger inom detaljplan V 72 som fastställdes Ändamålet för detaljplanen är att möjliggöra bostadsbebyggelse. Fastigheten ligger i bostadsområdet Oskarsberg, ca 3 km utanför Kungsbacka Innerstad, och är idag bebyggda med ett enbostadshus om cirka 225 m 2 byggnadsarea. Enligt ansökan avses byggnaden att iordningställas för att ge plats åt 12 ensamkommande flyktingbarn plus personal. Byggnaden kommer att vara en bostad för barnen under hemlika förhållanden och ingen vård kommer att bedrivas.

35 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (61) 296, forts Förvaltningen bedömer att föreslagen ny användning stämmer med detaljplanen. Ett stort antal boende i området har lämnat in synpunkter mot ansökan då de anser att fastigheten inte lämpar sig för den nya verksamheten samt att verksamheten inte heller passar in i det aktuella detaljplaneområdet. Förvaltningen har gjort bedömningen att lokaliseringen av detta boende för ensamkommande flyktingbarn är lämplig utifrån ett integrationsperspektiv då fastighetens läge i förhållande till andra bostäder samt närhet till kommunal service såsom skola, fritidsaktiviteter och kollektivtrafik är god. Byggnadsnämnden återremitterade ärendet till förvaltningen i beslut , BN 188. Förvaltningen gavs i uppdrag att se över planbestämmelser gällande planen Vallda, V 72 samt grannarnas synpunkter. Förvaltningen kan konstatera att detaljplanen syftar till att möjliggöra bostäder i området och att fastigheten som ansökan avser idag är bebyggd med ett enbostadshus. Ansökan innebär, enligt förvaltningens bedömning som utgår från rättspraxis, att användningen som bostad är oförändrad. Ett boende för ensamkommande flyktingbarn är inte att betrakta som en verksamhet. Ett antal boende i området har på eget initiativ lämnat in synpunkter mot ansökan. I synpunkterna framhålls bland annat att den nya användningen ska bedömas som verksamhet som då strider mot detaljplanens bestämmelser som anger boende. Förvaltningen bedömer att det finns stöd i lagstiftningen och i domar att boende för ensamkommande barn ryms inom detaljplaner för bostäder. Vid byggnadsnämndens sammanträde beslutades att än en gång återremittera ärendet till förvaltningen. Denna gång för att utreda det tillsynsärende som finns på fastigheten. Tillsynsärendet, som har diarienummer , inkom som en anonym anmälan Anmälaren uppgav att det i bostadshuset inretts ytterligare två lägenheter. Förvaltningen har tillskrivit fastighetsägaren och bett om ett bemötande av påståendet i anmälan. Fastighetsägaren inkom med en skrivelse där det framkommer att det i bostadshuset bor två familjer tillsammans men att det inte inretts någon ytterligare lägenhet. Inga ändringar i planlösning har gjorts utifrån det ursprungliga bygglovet. Förvaltningen gör bedömningen att plan- och bygglagen inte reglerar antalet personer som bor tillsammans i en bostad. Denna bedömning, tillsammans med att fastighetsägaren anger att ingen ombyggnation har skett av bostadshuset, gör att förvaltningen inte anser att byggnadsnämnden kan ingripa med stöd av plan- och bygglagen.