Stängningen av Näckenbadet

Transkript

1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2013/ Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott Stängningen av Näckenbadet Förslag till beslut Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott noterar informationen till protokollet. Stadsutvecklingsutskottet beslutar att Näckenbadet ska fortsatt hållas stängd i avvaktan på att det inför utskottets sammanträde den 26 november 2013 blir utrett om fara för liv och hälsa kan undanröjas genom att elektroniska mätinstrument följer rörelser i bassängkonstruktionen. Stadsutvecklingsutskottet hemställer till fritidsnämnden att den inför stadsutvecklingsutskottets sammanträde den 26 november ska ha gjort en bedömning av föreningslivets och allmänhetens behov av simhall på kort och lång sikt. Sammanfattning Den 4 oktober 2013 stängdes Näckenbadet efter att det inkommit information från det konsultföretag som hade fått i uppdrag att utreda behovet av upprustande åtgärder av badhuset i dess helhet, att det förelåg påtagliga risker för att bassängen skulle falla samman. En tidigare utredning har visat att byggnaden måste renoveras på grund av fukt- och mögelskador i vägg- och takkonstruktion. Kommunstyrelsen som fastighetsägare står inför idag att låta utföra ytterligare utredningar för att identifiera riskerna kring bassängen och därefter besluta vilka åtgärder som ska vidtas; det går idag inte att säga om bassängen överhuvudtaget kan renoveras eller hur omfattande renoveringar som kan behövas, kostnadsbedöma renoveringarna av bassäng och byggnad i övrigt ta ställning till om den bästa lösningen för medborgarna är att renovera det befintliga Näckenbadet. För kommunstyrelsen och fritidsnämnden föreligger den gemensamma frågan om föreningslivets och allmänhetens tillgång till simhall på kort och lång sikt. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (5) Mer detaljerat underlag för ställningstagande om vägval kommer att föreligga till stadsutvecklingsutskottets sammanträde den 26 november Simhallen bör fortsatt hållas stängd i avvaktan på att det blir utrett om fara för liv och hälsa kan undanröjas genom att elektroniska mätinstrument följer rörelser i bassängkonstruktionen. Väljer kommunstyrelsen att utreda riskerna för att bassängen kan kollapsa eller falla ihop, måste simhallen hållas stängd under det att de utredningarna görs. Ärendet Fritidsnämnden behandlade den 15 maj 2013, 38, lokalenhetens lägesrapport om pågående ärenden och planerat underhåll för idrottsanläggningar. Av protokollet framgår följande avseende Näckenbadet. SWECO utför nu i maj en geoteknisk utredning samt en grov kalkyl över de åtgärder som måste utföras, för att återställa byggnaden i säkert skick. Ev. förslag att bygga helt ny hall. Lokalenheten hoppas på att få utredning klar till möte 15/5. Hallen är uppsäkrad med balksystem, men måste skottas varje vinter, vilket har utförts denna vinter. Kostnad för detta är kr. Lokalenheten via OCAB tar prover på luften, och konstruktör besöker hallen periodiskt för kontroll av tak. Hallen har en möjlighet att stå i nuvarande skick ca: 2 år. Av utredningen (bilaga) från Sweco framgår sammanfattningsvis följande. 1. Stora delar av yttertak och ytterväggar är fuktskadade och måste bytas. 2. Det kan bli aktuellt med sanering av stommen för rengöring av mikrobiell påväxt(mögel). 3. Sweco gör en bedömning att det kan bli nödvändigt att riva samtliga innerväggar i badhuset för att fuktsäkra badhuset. 4. Risker med bassängens konstruktion kräver en fortsatt utredning. 5. Tidåtgång för att åtgärda punkt 1, 2 och 3 uppskattas till ett år då en stängning av anläggningen sker. 6. Bedömd entreprenadkostnad(ej projektkostnad) exklusive installationer och övriga byggherrekostnader uppskattas av Sweco till 13 miljoner kronor exklusive moms, basmånad maj För att utföra föreslagen renovering bedöms att anläggningen kommer att vara ur drift ca 1 år. Sweco fick av byggenheten i uppdrag att dels ta fram en projektkalkyl, tidplan och konsekvensanalys för åtgärder som kan kallas lappa och laga nuvarande Näckenbad, dels ta fram en projektkalkyl och tidplan för nytt Näckenbad på samma plats. Den 18 september 2013, 99 beslutade fritidsnämnden följande, under rubriken Förstudie ombyggnad av Näckenbadet och alternativa förslag.

3 3 (5) 1. Fritidsnämnden ger byggenheten i uppdrag att ta fram tre olika utredningsalternativ för Näckenbadet. Utredningarna skall avse Alternativ 1: Ombyggnad(uppgradering) av Näckenbadet Alternativ 2: Nytt badhus Näckenbadet/befintlig plats Alternativ 3: Nytt badhus i Fisksätra 2. I utredningen ingår etablerings-/konsekvensutredning avseende bevarande alt. ny lokalisering av badhus i Saltsjöbaden/Fisksätra. 3. Utredningen ingår även att ta fram en kostnadsindikation med angivande av konsekvenser/risker. Till detta bifogas preliminära tidsplaner för respektive byggnation. 4. Fritidsnämnden beviljar en arbetsbudget för ovanstående utredningarna om kronor. Bedömningen att simhallen bör stängas Den 4 oktober fick projektledaren vid byggenheten ett mejl (bilaga) från Sweco där ansvarig konsult skrev att Vi rekommenderar ( ) att ni vidtar försiktighetsåtgärder och stänger poolerna tills säkerheten kan garanteras. Rekommendationen baserade sig på att betongen sannolikt har låg beständighet samt sprickor på ett flertal ställen runt bassängen. Det är sannolikt att kloriderna i vattnet har trängt in till väggarmeringen via sprickor och att stängerna därför har fått ett reducerat tvärsnitt. Väggarna har lågt armeringsinnehåll, långt under dagens krav på sprickarmering eller minimiarmering. Utifrån detta resonemanget så kan vi inte garantera konstruktionens beständighet utan vi ser en risk att bassängen kan kollapsa. I mejlet redovisar Sweco följande slutsats: Bassängen är 45 år gammal. Betongen har sannolikt låg beständighet samt sprickor på ett flertal ställen runt bassängen. Det är sannolikt att kloriderna i vattnet har trängt in till väggarmeringen via sprickor och att stängerna därför har fått ett reducerat tvärsnitt. Väggarna har lågt armeringsinnehåll, långt under dagens krav på sprickarmering eller minimiarmering. Eftersom grundvattnet varierar så varierar lasten på bassängen. Det medför att vi ser en risk att bassängväggarna bågnar inåt och risk för kollaps föreligger även när bassängen är fylld med vatten. Risken för kollaps ökar markant om bassängen töms på vatten. Baserat på denna rekommendation och informationen i mejlet vidtogs samma dag verksamhetsåtgärden att stänga simhallen. Den 18 oktober 2013 inkom nästa rapport från Sweco. Slutsatsen av utredningen är att det av konstruktionsritningar, materialkunskap och geologiska bedömningar följer att armeringsjärnen i bassängen kan vara så rostiga att armeringen av bassängen nu är bristfällig grundvattenförhållanden kan innebära ett tryck mot bassängen i sig som kan få den att kollapsa/falla in om vattnet töms ur bassängen grundvattenförhållanden kan innebära ett tryck mot de pelare som bassängen vilar på, som medför att de kan förskjutas så att bassängen kollapsar/faller in.

4 4 (5) Fortsatt hantering Enda sättet att ta reda på vilka risker som föreligger och hur omfattande åtgärder som behövs för att undanröja riskerna är att frilägga bassängen utifrån. Det medför att lokala grundvattensänkningar måste utföras, vilket i sin tur riskerar att påverka omgivande mark, konstruktioner och byggnader, med risk för bland annat sättningar. Omfattningen av den risken är i nuläget svårbedömd och kräver ytterligare utredning. På kort sikt måste det utredas om simhallen kan hållas öppen i avvaktan på att kommunstyrelsen beslutar om hur den ska gå vidare i ärendet. Genom Swecos försorg kommer det att skyndsamt genomföras en teknisk utredning om bassängen kan förses med någon form av elektroniskt instrument, som kan mäta rörelser i bassängkonstruktionen och larma om det förekommer rörelser i betongen som kan medföra att bassängen faller ihop. I utredningen ingår att avgöra om de identifierade riskerna kan innebära att bassängen riskerar att kollapsa, det vill säga ett snabbt skeende som medför fara för människa (skada eller förlust av liv), eller om riskerna är att bassängväggarna kan falla in. Med falla in avses ett långsammare skeende där det inte föreligger risk för att människa skadas eller avlider, eftersom varningar via elektroniska instrument gör att bassängen hinner utrymmas under ordnade former och utan att de som använder bassängen måste evakuera utan möjlighet att byta om. Byggenheten kommer till kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskotts sammanträde den 26 november 2013 ta fram ett underlag för vägval om hur kommunen bör gå vidare. Oavsett vad som krävs för att bassängen mera långsiktigt ska gå att använda måste vägg- och takkonstruktion rustas upp. De åtgärder som krävs kan medföra att nu gällande byggnormer måste uppfyllas vad gäller tillgänglighet och duschutrymmen. I så fall krävs mer omfattande åtgärder än de som avser endast väggar och tak. Om riskerna för att bassängen ska kollapsa ska kunna utredas vidare måste bassängen friläggas utifrån. Ett friläggande medför att simhallen måste vara stängd under tiden. Det går inte att använda en bassäng där jorden grävs bort på utsidan. Efter friläggande kan bedömning göras av hur omfattande åtgärder som krävs, åtgärderna kostnadsberäknas. En kostnadsberäkning, tidplan och konsekvensanalys för friläggandet ingår i det underlag som tas fram till nästkommande sammanträde för stadsutvecklingsutskottet. Med beaktande av det uppdrag som fritidsnämnden har gett byggenheten om att utreda olika alternativ får stadsledningskontoret påpeka följande. Om det är möjligt att använda

5 5 (5) elektroniska övervakningsinstrument kan det bästa, under rådande förhållanden, vara att inleda ett ärende om en ny lokalisering för en simhall i området. I ett sådant läge kan Näckenbadet förhoppningsvis användas del av den tid det tar innan en simhall kan stå klar. Detta förutsatt att inga ytterligare investeringar behöver göras i anläggningen. En avvägning för kommunstyrelsen kommer därmed att vara om kommunen oavsett kostnaderna ska renovera det befintliga badet eller om det finns bättre sätt att tillgodose medborgarnas behov av en simhall i området. Ett alternativ därvid är att kostnadsberäkna vilka åtgärder som kan göras för att hålla Näckenbadet som sådant öppet till dess en ny simhall på annan plats kan öppnas. Kommunstyrelsen behöver som underlag även få en bedömning från fritidsnämnden av föreningslivets och allmänhetens behov av att ha tillgång till simhall på den här platsen/det här området. Stadsledningskontoret föreslår att stadsutvecklingsutskottet hemställer hos fritidsnämnden om en sådan bedömning. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna av olika handlingsalternativ i frågan om Näckenbadet och kommer att ingå i det material som tas fram till stadsutvecklingsutskottets sammanträde den 26 november Bilagor Statusbedömning Näckenbadet den 15 maj 2015 från Sweco Mejl den 4 oktober från Sweco Rapport den 18 oktober från Sweco Lena Dahlstedt Stadsdirektör Stadsledningskontoret Jenny Asmundsson Fastighetsdirektör