Delegationsordning för stadsmiljö- och tekniska nämnden i Sundbybergs stad 1

Transkript

1 1 (13) Delegationsordning för stadsmiljö- och tekniska nämnden i Sundbybergs stad 1 1 Antagen vid nämndens sammanträde den 2 januari 2015, 1 Reviderad vid nämndens sammanträde den 26 januari , gäller från och med 2 februari 2015 Sundbybergs stad, Sundbyberg BESÖKSADRESS Östra Madenvägen 4, Hallonbergen TELEFON TELEFAX

2 2 (13) Riktlinjer för Stadsmiljö- och tekniska nämndens delegationsordning Dessa riktlinjer innehåller information om vad som gäller för beslut som fattas på delegation från Stadsmiljö- och tekniska nämnden. Beslut med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut och jämställs med ett beslut som nämnden själv har fattat. Beslutet ska kunna överklagas, antingen genom så kallade laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Ett beslut som fattas med stöd av delegering kan inte ändras av nämnden. Däremot kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Bakgrund Stadsmiljö- och tekniska nämnden delegerar beslutanderätt till förvaltningen med stöd av kommunallagen (SFS 1991:900) 6 kap 33. En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden Nämnden kan delegera en stor del av beslutanderätten, dock finns det några begränsningar. Ärenden av principiell karaktär eller av större vikt ska alltid hänskjutas till Stadsmiljö- och tekniska nämnden för avgörande. Kommunallagen 6 kap 34 anger följande ärenden där beslutanderätten inte får delegeras; Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Kommunallagen 6 kap 35 säger också att beslut som fattas på delegation ska anmälas till nämnden. Besluten återanmäls i enlighet den ordning som nämnden bestämmer. På så sätt kan nämnden följa hur uppdraget att besluta i nämndens ställe utförts. Delegeringen innefattar rätt att besluta om rättelse eller omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 26 respektive 27 förvaltningslagen. Det innebär även rätt att avvisa överklagande av beslut som fattats av delegaten som kommit in för sent enligt vad som anges i 24 förvaltningslagen. Samt att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som delegaten själv fattat.

3 3 (13) Delegeringen avser inte befogenhet att avslå en framställning eller ansökan eller att avgöra ärende som är av stor vikt eller har principiell betydelse. Dokumentering av beslut Delegaten ansvarar för att varje beslut dokumenteras korrekt. Beslutsdokumentet ska alltid innehålla uppgifter om; vem som fattat beslutet, när beslutet fattades, vilket beslut som fattats, vad beslutet avser, vilket lagrum man hänvisar till (alltid vid myndighetsutövning) eller vilken punkt i delegationsordningen som beslutet refererar till Beslutet ska vara utskrivet på arkivbeständigt papper. Återrapportering av delegationsbeslut Stadsmiljö- och tekniska nämnden har bestämt följande ordning för återrapportering av delegationsbeslut: Beslut som fattas på delegation från Stadsmiljö- och tekniska nämnden ska återrapporteras vid närmaste nästkommande sammanträde. Ansvaret för återrapportering ligger på den delegat som fattat beslutet. I den mån beslutanderätt delegerats till förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde, får förvaltningschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegation från förvaltningschefen ska enligt 6 kap. 37 kommunallagen anmälas till förvaltningschefen. Brådskande beslut Nämnden kan enligt kommunallagen 6 kap 36 uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas, det vill säga att nämnden hinner inte ha ett sammanträde innan beslut måste fattas. Lagen säger att sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Stadsmiljö- och tekniska nämnden har i sin delegationsordning valt att uppdra åt ordföranden att besluta i brådskande ärenden. I enlighet med nämndens reglemente är det nämndens 1:e vice ordförande som träder in i ordförandens ställe om ordföranden inte kan fatta beslutet.

4 Ersättare All beslutanderätt i Stadsmiljö- och tekniska nämndens delegationsordning delegeras till en viss funktion. I många fall motsvaras denna funktion endast av en person. Om en delegat inte kan fullgöra sin beslutanderätt på delegation ska den som utsetts som ersättare till delegaten gå in i dennas ställe. Ersättaren har möjlighet att överta beslutanderätten från den ordinarie delegaten när denna inte kan fatta beslutet själv av giltig anledning. De anledningar som kan anses vara giltiga för att en ersättare kan träda in i delegatens ställe är sjukdom, semester, tjänstledighet, att personen slutat sin anställning eller jäv. 4 (13)

5 5 (13) 1.0 Administrativa ärenden Ärenden som finns inom samtliga nämnder 1.1 Beslut i så brådskande ärenden att nämndbeslut inte kan avvakta. 1.2 Beslut om att avvisa besvärshandling som inkommit för sent. 1.3 Föra nämndens talan eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag. 1.4 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll Kommunallagen 6 kap. 36 Förvaltningslagen 24 Offentlighetsoch sekretesslagen Nämndens ordförande Nämndens ordförande Respektive enhetschef, var för sig 1.5 Delgivning till nämnden 1.6 Medge undantag från avgift för avskrifter, kopior m.m. av allmänna handlingar om det finns särskilda skäl. 1.7 Deltagande i kurser, konferenser o dylikt för förtroendevalda och politiska sekreterare. 1.8 Deltagande i kurser, konferenser o dylikt utanför EU och Norden inom nämnden verksamhetsområde för förtroendevalda och anställda. Sundbybergs stads taxa för avskrifter, kopior m.m. av allmänna handlingar Respektive enhetschef, var för sig Nämndens ordförande Nämndens ordförande Vid talan inför domstol och andra myndigheter i upphandlingsärenden gäller delegation 4.9 Handlingen innehåller sekretessbelagda uppgifter varför uppgifterna inte får lämnas ut. Gäller inte handlingar kopplade till upphandlingsärende då delegationspunkt 4.8 ska tillämpas. Deltagande i kurser, konferenser o dylikt inom EU och Norden anses som verkställighet. Kostnaderna ska rymmas inom respektive nämnds budget.

6 6 (13) 2.0 Nämndspecifika administrativa ärenden Ärenden som endast finns inom nämnden 2.1 Organisatoriska förändringar som berör förvaltningen 3.0 Ekonomiärenden Ärenden som finns inom samtliga nämnder Gäller inte större principiella förändringar 3.1 Utse beslutsattestanter Enligt kommunens attestrutiner är det endast förvaltningschef som har rätt att utse beslutsattestanter. Beslutsattestanten är ekonomiskt ansvarig. 3.2 Avskrivning av fordran upp till ett högsta belopp av ett prisbasbelopp per fordran och person. Med avskrivning avses att fordran tas bort ur kommunens register. Om fordran även ska skrivas av hos inkassoföretag ska detta framgå av beslutet (avgift tillkommer). Fordran som inte skrivs av hos inkassoföretag ligger kvar hos dem för långtidsbevakning. 3.3 Försäljning av inventarier och utrustning som är bokföringsmässigt avskrivna. 3.4 Försäljning av inventarier och utrustning upp till ett bokföringsmässigt värde av högst kronor. Respektive enhetschef, var för sig Avskrivning överstigande ett belopp motsvarande ett prisbasbelopp beslutas av kommunfullmäktige. Avyttring till ett värde under kronor räknas som verkställighet. Frågor som rör övrig egendom som fastigheter och anläggningar beslutas av kommunfullmäktige/ kommunstyrelsen.

7 7 (13) 3.5 Representation och uppvaktningar rörande belopp över kr Nämndens ordförande Beslut ska fattas i samråd med nämndens presidium 3.6 Utdelning från donationsfonder och utdelning av stipendier 4.0 Upphandling Ärenden som finns inom samtliga nämnder 4.1 Godkänna förfrågningsunderlag för upphandling med ett totalt kontraktsvärde mellan 5 mnkr och 500 tkr 4.2 Besluta om att tillämpa förhandlat förfarande utan annonsering (i enlighet med 4 kap 5 3p LOU), eller direktupphandling på grund av synnerliga skäl 4.3 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 500 tkr. 4.4 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde upp till 500 tkr. 4.5 Rätt att teckna avtal efter upphandling LOU 4 kap 5 LOU 15 kap 3 Nämndens ordförande Belopp därunder är att anse som verkställighet. För beloppsgränser i övrigt se även gällande skattelagstiftning (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden. (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession) (ramavtal/uppdrag/tjänst ekoncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden. Alla typer av avtal

8 8 (13) 4.6 Rätt att besluta om avrop från gällande ramavtal inom årligen beslutad budget 4.7 Beslut om deltagande i upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation med ett kontraktsvärde upp till 5 mnkr 4.8 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll i upphandlingsärenden Offentlighet- och sekretesslagen 19 kap Rätt att föra Stadens talan i upphandlingsmål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol; inklusive rätt att anlita ombud för sådan talan 5.0 Upphandling Endast hos stadsmiljö- och teknisk nämnd 5.1 Godkänna förfrågningsunderlag för upphandling av byggentreprenad med ett totalt kontraktsvärde under 45 mnkr. 5.2 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling av byggentreprenad, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde upp till 45 mnkr 5.3 Rätt att teckna avtal efter upphandling av byggentreprenad 5.4 Godkännns förfrågningsunderlag för stadsövergripande upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 5 mnkr 5.5 Godkänns förfrågningsunderlag för stadsövergripande upphandling med ett totalt kontraktsvärder upp till 5 mnkr Respektive enhetschef Stadsmiljö- och tekniska nämndens upphandlingsutskott Avrop utifrån gällande ramavtal understigande fyra basbelopp betraktas som verkställighetsbeslut. (ramavtal/uppdrag/tjänst ekoncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden. (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession) (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession)

9 9 (13) 5.6 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta stadsövergripande upphandling 5.7 Rätt att teckna avtal efter stadsövergripande upphandling 6.0 Personalärenden Ärenden som finns inom samtliga nämnder 6.1 Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och där endast en nämnd berörs. 6.2 Anställning och anställningsvillkor för enhetschef. 6.3 Anställning och anställningsvillkor för övrig personal. 6.4 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för enhetschef. 6.5 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för övrig personal. 6.6 Uppsägning av personal på grund av arbetsbrist. 6.7 Uppsägning av personal på grund av personliga skäl. AB Respektive enhetschef (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession) Får ej beröra personal som finns representerad på mer än en nämnd/förvaltning. Samråd ska alltid ske med personalchef. Efter samråd med förvaltningschef. AB Respektive enhetschef Efter samråd med förvaltningschef. Efter samråd med personalchef. Efter samråd med personalchef. 6.8 Avsked av personal. Efter samråd med personalchef. 6.9 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för enhetschef 6.10 Rätt att besluta om avstängning för enhetschef 6.11 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för övrig personal 6.12 Rätt att besluta om avstängning för övrig personal 6.13 Rätt för enhetschef att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder. AB Efter samråd med personalchef AB Efter samråd med personalchef AB Respektive enhetschef Efter samråd med personalchef AB Respektive enhetschef Efter samråd med personalchef

10 10 (13) 6.14 Rätt för övrig personal att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder. Enhetschef 6.15 Prövning av bisysslor för enhetschef Prövning av bisysslor för övrig personal. 7.0 Kart- och mätverksamheten 7.1 Besluta i ärenden om fastställande av belägenhetsadresser och lägenhetsnummer 7.2 Förelägga en fastighetsägare som inte fullgör sina skyldigheter enligt 14 eller 16 lag om lägenhetsregister att fullgöra dessa. 8.0 Måltidsservice 8.1 Ansökan om stöd för mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever 9.0 Avfall 9.1 Medge avvikelser eller undantag från sophämtningstaxan om avvikelsen eller undantaget inte är av principiell betydelse eller kan anses innebära någon olägenhet. 9.2 Föra nämndens talan inför domstol och ansöka om handräckning i frågor avseende sophämtning 10.0 VA-verksamhet 10.1 Besluta om avstängning eller strypning av vatten vid bristande betalning av VA-faktura eller annan väsentlig försummelse av fastighetsägaren enligt ABVA eller taxebestämmelser Medge avvikelser eller undantag enligt ABVA eller taxebestämmelserna. Lagen om lägenhetsregister 10 och 11 Lagen om lägenhetsregister 22 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:61) om stöd för mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever Respektive enhetschef Mätningsingenjör Mätningsingenjör Måltidschef Enhetschef VA/Avfall Enhetschef VA/Avfall ABVA VA-ingenjör Efter samråd med förvaltningschef för social- och arbetsmarknadsförvaltningen ABVA VA-ingenjör

11 11 (13) 10.3 Föra nämndens talan inför domstol i frågor avseende vatten- och avlopp Besluta om ändringar i verksamhetsområdets storlek och omfattning Trafik, parkering och väghållning 11.1 Besluta om lokala trafikföreskrifter (LTF) som ej är av principiell betydelse 11.2 Meddela dispens från lokala trafikföreskrifter Trafikförordningen (TrF) 10 kap. Trafikförordningen (TrF) 11.3 Besluta om trafikanordningsplan Trafikförordningen (TrF) 11.5 Medge undantag från bestämmelser för boende- eller företagsparkeringstillstånd 11.6 Beslut och verkställande om flytt av fordon (ej vrak) 11.7 Beslut och verkställande om flytt av fordon, så kallade vrak 11.8 Föra nämndens talan inför domstol i frågor avseende fordonsflytt 11.9 Beslut om förordnande som parkeringsvakt i Sundbybergs stad Beslut om sanktionsavgift vid avvikelser från godkänd trafikanordningsplan eller att arbete pågår utan godkänd trafikanordningsplan Regler för boendeparkering och regler för företagsparkering i Sundbyberg stad Lag (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. Lag (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. Lag (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. Lag (1987:24) om kommunal parkeringsövervak ning m.m. 6 Sundbybergs stads taxa och sanktionsavgifter för trafikanordningsplaner VA-ingenjör VA-ingenjör Trafikingenjör Trafikingenjör Trafikingenjör Tillståndshandläggar e Parkeringsvakt/ Parkeringsingenjör, var för sig Parkeringsingenjör Parkeringsvakt/ Parkeringsingenjör, var för sig Gruppchef trafik Gruppchef trafik

12 12 (13) Beslut om undantag från Sundbybergs stads taxa och sanktionsavgifter för trafikanordningsplaner om det finns särskilda skäl Besluta om tillstånd för schaktning på allmän platsmark Beslut om sanktionsavgift vid avvikelser från godkänt schakttillstånd eller att arbete pågår utan godkänt schakttillstånd Beslut om undantag från Sundbybergs stads taxa och sanktionsavgifter för schakttillstånd om det finns särskilda skäl 12.0 Förvaltning av lokaler m.m Rätt att säga upp hyresavtal som beslutas av kommunfullmäktige 12.2 Rätt att besluta om hyressättning och uthyrning av kommunens lokaler och fastigheter Sundbybergs stads taxa och sanktionsavgifter för schakttillstånd Gruppchef trafik Anläggningsingenjör Teknisk chef Teknisk chef Fastighetschef Fastighetschef Förutsätts följa kontraktsenlig uppsägningsklausul Hyresavtal tecknas i förening av fastighetschef och fastighetsförvaltare. Avtal längre än 4 år beslutas av KF 12.3 Rätt att tillförsäkra kommunen servitut, nyttjanderätt eller ledningsrätt som behövs för kommunens verksamhet 12.4 Ingå avtal om arrende och övriga nyttjanderätter eller säga upp sådana avtal Plan- och bygglagen, fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen, jordabalken Fastighetschef Förutsätter att avtal ej strider mot kommunens framtida markanvändning och att de följer tidsplaner för förändrad användning. Avtal tecknas i förening av fastighetschef och fastighetsförvaltare. Avtal längre än 4 år beslutas av KF

13 13 (13) 12.5 Rätt att besluta om hyressättning och övriga kontraktsvillkor vid inhyrning eller uppsägning av lokal, bostadslägenhet, mark eller fastighet för kommunens verksamheter 12.6 Föra nämndens talan eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag som gäller kommunen som fastighetsägare, hyresvärd eller hyresgäst i den mån detta inte ankommer på annan Delgivning till nämnden avseende kommunlokalers verksamhetsområde Fastighetschef Fastighetschef Fastighetsförvaltare Hyresavtal tecknas i förening av fastighetschef och fastighetsförvaltare Hyresavtal längre än 4 år beslutas av KF Separata personliga fullmakter upprättas för fastighetsförvaltare för att företräda kommunen i ärenden hos hyres- och arrendenämnden och därpå följande instanser. Mottagande av uppsägningar av avtal för villkorsändring alternativt upphörande, samt kallelser till myndighetsförrättningar