Sammanträdande organ Viadidaktnämnden Tid kl Plats KTS-salen, Drottninggatan 18, Katrineholm

Transkript

1 KALLELSE 1 Datum VIADIDAKT Sammanträdande organ Viadidaktnämnden Tid kl Plats KTS-salen, Drottninggatan 18, Katrineholm Nämndens informationer Rapport från besök hos SO Anne-Marie Karlsson och deltagande nämndledamöter Aktuellt från verksamheterna Anmälan av inkomna motioner och remisser; Remiss- Fasa ut Fas 3. Inkomna skrivelser och protokoll Övriga frågor Nämndens beslutsärenden: Genomlysning av Viadidakt Utredning om trygghetsanställningar Övergripande plan och budget Remissvar Kvalitetsarbete Våld i nära relationer Remissvar Översiktsplan 2030 Delegationsbeslut Förhinder meddelas omgående till info@viadidakt.se eller ev Välkommen Gunilla Magnusson, ordförande VIADIDAKT Besöksadress: Bievägen 1B Org.nummer Kullbergska huset Telefon: Katrineholm Telefax: E-post: gunilla.porsvant@viadidakt.se

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6 ''~' `~; 1\atrineholms kommun KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad Dnr KS/2014: Handläggare: Marie Sandström Koski Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad samrådsredogörelse, daterad 19 maj Kommunstyrelsen beslutar vidare att ställa ut förslag till Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Samrådsredogörelsen redovisas som kommunstyrelsens handling nr 29/2014. Översiktsplanen redovisas som kommunstyrelsens handling nr 30/2014. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag till Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun -del staden. I förslag till översiktsplan del staden presenteras bland annat strategier för hur Katrineholms stad ska utvecklas. Planförslaget syftar mot år 2030 med utgångspunkt att Katrineholms kommun då kommer att ha invånare. Syftet med en ny översiktsplan för Katrineholms kommun är att skapa en samlad bild över hur vi vill att staden ska utvecklas i framtiden. Översiktsplanen ska fungera som vägledning för beslut inom kommunens alla verksamheter men även för beslut som fattas av andra myndigheter. Planen är kommunens viktigaste strategiska planeringsinstrument. Översiktsplanen visar på kommunens intentioner om hur mark och vatten ska användas. Planen är långsiktig och visionär och syftar mot år En av de viktigaste delarna i arbetet med översiktsplanen är förankring och dialog om stadens framtida utveckling med framförallt medborgarna i kommunen. Den nu presenterade översiktsplanen för staden ersätter Katrineholms översiktsplan antagen 1991 i de delar som berör staden Katrineholm. ÖP 1991 fortsätter att gälla för de delar som inte omfattas av Översiktsplan del staden fram tills nästa del av Översiktsplan 2030 för landsbygden antas. Fördjupning av översiktsplanen för Stora Djulö säteri med omgivningar, Katrineholms kommun, antagen av kommunfullmäktige 2012, ska fortsätta att gälla. Samhällsbyggnadsförvaltningen (tidigare Stadsarkitektkontoret) fick den 27 maj 2009 i uppdrag av kommunstyrelsen att påbörja arbetet med en ny översiktsplan för staden och stadskärnan. Mot bakgrund av det uppdrag som finns sedan tidigare har översiktsplanen för Katrineholms kommun delats in i två delar, en för staden och en för landsbygden. Justerandes sign ~_.. ~ Protokollsutdrag till Utdr ~ estyrkande ~:'

7 f~~'~~ ~~ TI 1\atrineholms kommun ~ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Sammanträdesdatum KOMMUNSTYRELSEN Blad Samrådsförslaget av översiktsplan del staden var utställt för samråd i två månader under hösten Översiktsplanen är omarbetad efter samråd och kommer att ställas ut i två månader och efter det kommer alla inkomna synpunkter sammanställas i ett utlåtande. Förslaget kommer att omarbetas efter de synpunkter som kommer in och planen beräknas antas i slutet av Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad samrådsredogörelse, daterad 19 maj Kommunstyrelsen beslutar vidare att ställa ut förslag till Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Ärendets handlingar Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2014-OS-23 Översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden, utställningsversion sommaren 2014 Markanvändningskarta, sommaren 2014 Miljökonsekvensbeskrivning, utställningsversion, daterad 15 maj 2014 Samrådsredogörelse, daterad 19 maj 2014 Justerandes sign Samtliga nämnder, samhällsbyggnadsförvaltningen, kommunledningsförvaltningen, akten

8 8 Inkomna skrivelser och protokoll Kommunfullmäktige, Katrineholm Protokollsutdrag KF 93 Internationell strategi, Katrineholms kommuns internationella arbete. Tillväxt och integration. Protokollsutdrag KF 91 Övergripande principer för serviceöverenskommelser mellan beställare och utförare. Kommunledningsförvaltningen Remiss Fasa ut fas 3. Ärende till nämnden. Vingåkers kommun Protokollsutdrag KF 101 Beslut om ersättare för avgången ledamot i Viadidaktnämnden. Regeringskansliet Ett medborgarskap grundas på samhörighet. Lagändringar 1 april Samordningsförbundet RAR Protokoll Beslut om medel för utveckling av ungdomstorget. RAR Specialpedagogiska skolmyndigheten Inbjudan till pedagogisk träff: Möjligheter för läsovana vuxna. Sveriges kommuner och landsting, SKL Veckobrev v v Cirkulär 14:15 Vårpropositionen för år Inbjudan till nationell tillgänglighetskonferens oktober Nämnden för statligt stöd till trossamfund (SST) Inbjudan till presnetatioin av en ny kunskapsöversikt om Islam och muslimer i Sverige. Länsstyrelsen i Södermanlands län Inbjudan till utvärdering av Nyanländ i Södermanland. 3 oktober 2014 i Nyköping. Skolverket Regelverksinformation om gamla och nya kurser i slutbetyg. Sunt liv Nyhetsbrev om arbetsmiljöforskning. Bitly Information om förändringar i tjänst. Expo Medica Nyhetsbrev

9 9 Landskrona stad Inbjudan till idékonferens om arbetsmarknadsfrågor oktober Skoldialogen Inbjudan till seminarieserie om utbildningssystemen i Finland respektive Sverige. Stiernklart Inbjudan till fortbildning Ledande lärande 30 september i Eskilstuna. Funka.nu Nyhetsbrevet Uppdaterad nr Information om lagändring där Sverige förbjuder bristande tillgänglighet. CSN Nyhetsbrev nr Ostfoldmuseene Information om program under Almedalsveckan. Facebook Statistik för antal gillare, besökare och inlägg. Enskild Kopia av brev ställt till rektor för Sandbäcksskolan. Avser en placering inom A- linjen 2.0. Enskild Brev om en vuxen dotters skolgång. Enskild tre personer vid olika tillfällen Spontanansökan om arbete. Enskild Efterlyser svar på tidigare skickad fråga.

10 10 Dnr VIAN/2014: Handläggare: Jan Berthelsen Genomlysning av Viadidakt Förslag till beslut Viadidaktnämnden ger förvaltningen i uppdrag att - skapa förutsättningar för att få till stånd en bättre ekonomisk överblick av förvaltningens verksamheter - koppla samman nämndens vision, syfte, kännetecken och mål med förvaltningens uppdrag och strategier i verksamhetsplaneringen - inleda ett arbete med att utforma en omvärlds- och situationsanalys - se över ledningsgruppens arbetsformer och roll - säkerställa att en eventuell fördjupad genomlysning även inkluderar Vingåker i samråd med kommunledningarna i båda kommunerna - upprätta en handlingsplan för hur processen med arbetet ska fortskrida Ärendebeskrivning Fullmäktige i Katrineholm har i planeringsdirektiv för budget 2015 gett Viadidakt ett uppdrag att genomlysa verksamheten för att ta fram förslag på hur verksamhetens effektivitet kan ökas inom tilldelad ekonomisk ram. Arbetet med genomlysningen har genomförts av en extern utredare Public Partner. Kommunledningsförvaltningen i Katrineholm har lämnat över resultatet av genomlysningen till Viadidakt med förslag till åtgärder. Ärendets handlingar Uppdrag i enlighet med Planringsdirektiv 2015.

11 11 1 (4) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2014:430 Staben Vår handläggare Karin Rytter Ert datum Er beteckning Översiktlig genomlysning av viadidakt Bakgrund I Planeringsdirektiv 2015 med plan för fick viadidaktnämnden i uppdrag att utreda och ta fram förslag på hur verksamhetens effektivitet kan ökas, inom tilldelad ekonomisk ram. Syftet är att öka genomströmningen så att fler individer kommer i arbete eller studier och därmed minska de framtida behoven av försörjningsstöd och/eller andra stödinsatser från kommunen. Som en del i uppdraget ska en genomlysning göras av nämndens interna fördelning av resurser till studier respektive arbetsmarknadsinsatser. Kommunledningsförvaltningen har genomfört uppdraget åt viadidakt och har till sin hjälp anlitat konsulter från Public Partner. Konsulterna har arbetat på uppdrag av kommunchefen/klf och viadidakt. Tillvägagångssätt Kommunledningsförvaltningen har tagit fram och levererat underlag till konsulterna på Public Partner, i syfte att ge dessa en inblick i viadidakts verksamhet. Underlagen har bland annat varit bokslut för viadidaktnämnden 2013, budget 2014 för viadidaktnämnden, avtal om samverkan i gemensam nämnd, reglemente och organisationsschema samt personalredovisning. Tre konsulter från Public Partner har under två dagars tid, den 13 och den 14 augusti 2014, hållit i intervjuer med tjänstemän och politiker från viadidakt/viadidaktnämnden, tjänstemän från socialförvaltningen och bildningsförvaltningen, representanter från Arbetsförmedlingen samt från fackliga organisationer. Valet av personer som intervjuades har gjorts i möte mellan kommunledningsförvaltningen, förvaltningschef för viadidakt, kommunchef samt konsulter. Utifrån det som framkom från intervjuerna och det material som konsulterna tagit del av, har dessa levererat preliminära slutsatser och rekommendationer gällande viadidakt som organisation, inför framtiden. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: kommunledningsförvaltningen@katrineholm.se

12 12 2 (4) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2014:430 Staben Resultat från Public Partner Välfungerande områden Under intervjuerna framkom flera områden som är välfungerande på viadidakt. Bland annat nämndes viadidakts förmåga att vilja lära sig om andra och att hitta lösningar för individens bästa samt bemötandet av deltagarna i verksamheten. Andra insatser att värna om är det väl fungerande samarbetet med anda aktörer exempelvis Arbetsförmedlingen, samarbetet kring ungdomstorget, Arbetslinjen samt förmågan att få del av externa medel. Det finns en tilltro till första linjens chefer. Preliminära slutsatser från Public Partner De preliminära slutsatser som togs fram efter intervjuerna var följande. Verksamhetsplaneringen behöver utvecklas där en utgångspunkt kan tas från en gemensam omvärlds- och situationsanalys. Utveckla arbetet med att koppla samman vision och mål via verksamhetsplanering med mål och strategier för genomförande. Det finns ett stort behov av att gemensamt jobba fram en programförklaring. Verksamheten har vuxit organiskt och det är idag otydligt vilket uppdrag förvaltningen har. Ett sådant arbete gör det möjligt att binda samman olika öar till en tydligare skärgård. Fritt valt arbete tycks vara det rådande sedan en lång tid. Den egna yrkesrollen tycks vara styrande för det egna agerandet och ansvarstagandet vilket gör det svårt att styra och leda helheten. Det behövs en långsiktighet som omfattar verksamhetsutveckling, kompetensförsörjning och ekonomi. Stärk ledningsgruppen som en arbetsgrupp som arbetar med ledning. I en gemensam nämnd är det av stor vikt att redovisning och kvalitetsuppföljning ges tillräcklig plats. Utarbeta en arbetsform för uppföljningen av Viadidakts resultat där indikatorer för att följa ekonomi och verksamhet görs tydliga för chefer och medarbetare. Avsätt en ekonom med särskilt uppdrag att styra upp ekonomin och ge verksamhetscheferna ett pålitligt material att utgå ifrån i planeringen. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: kommunledningsförvaltningen@katrineholm.se

13 13 3 (4) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2014:430 Staben Genomgång av stabsfunktionen vilka funktioner ska finnas på förvaltningen och vilka ska avropas centralt? renodla staben och gör den till stab. Det finns en effektiviseringspotential. Rekommendationer från Public Partner Utifrån de slutsatser som konsulterna tog fram efter intervjuerna, ges följande rekommendationer. Förvaltningsledningen för Viadidakt i samråd med kommunledning och ekonomikontoret i Katrineholms kommun avsätter personella resurser för att skapa en ekonomisk överblick över hela förvaltningens verksamhet. Detta för att på ett rättvisande sätt kunna visa hur avsatta resurser förbrukas och vilka resultat som erhålls. Förvaltningsledningen, med utgångspunkt i såväl interna som externa utmaningar och behov, inleder arbetet med att utforma en situationsanalys för hela verksamheten. Här bör nämnden vara en samtalspartner i arbetet. Situationsanalysen har som mål att förtydliga förvaltningens tolkning av det övergripande uppdraget för verksamheten. Förvaltningsledningen med utgångspunkt i den ovan nämnda situationsanalysen, den ekonomiska genomgången och tidigare genomförda uppdrag (exempelvis Case 2030) påbörjar arbetet med att definiera verksamhetens vision, uppdrag och mål. Sätt formerna för samverkan och samarbete mellan Viadidakts enheter (Stab och service, Utbildning och Arbetsmarknad) och förtydliga enheternas uppdrag och roller. Förtydliga och strukturera ledningsorganisationen inom Viadidakt och lägg grunden för dess uppgift och roll. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen kan konstatera att en utredning är genomförd, med förslag på hur verksamhetens effektivitet kan ökas. De anlitade konsulterna har tagit fram slutsatser samt vidare rekommendationer. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att viadidaktnämnden, i samråd med kommunledningsförvaltningen, bör arbeta vidare med att utveckla verksamheten i enlighet med konsulternas rekommendationer. En handlingsplan bör inledningsvis tas fram, tillsammans med kommunledningsförvaltningen. Vidare bör en återkoppling, utifrån handlingsplanen och det arbete med att utveckla verksamheten KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: kommunledningsförvaltningen@katrineholm.se

14 14 4 (4) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2014:430 Staben som utförts, göras till kommunstyrelsen inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med bland annat de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt. I Vision 2025 beskrivs jämställdhet och mångfald vara en självklarhet. För att utveckla integrationsarbetet i kommunen, bör kommunstyrelsen ta ett samlat grepp kring integrationsfrågan, då det utgör ett område som hela kommunen bör arbeta vidare med för en hållbar tillväxt. Integration är en ömsesidig process som involverar både personen och samhället i stort. Integrationsarbetet i kommunen leder till utbildning, arbete, trygghet, tillväxt och folkhälsa. Karin Rytter KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: kommunledningsförvaltningen@katrineholm.se

15 15 Dnr VIAN/2014: Handläggare: Eva Gustafsson handling 2014:812 Trygghetsanställningar i Katrineholms kommun Förslag till beslut Viadidaktnämnden överlämnar utredningen till kommunstyrelsen i Katrineholm. Ärendebeskrivning Fullmäktige i Katrineholm har i gett Viadidakt ett uppdrag att utreda och redovisa kommunens trygghetsanställningar i dagsläget och i framtiden. Viadidakts chef för arbetsmarknad Eva Gustafsson har gjort en jämförelse mellan villkoren för trygghetsanställningar och arbetsmarknadsåtgärder. I utredning framgår att en trygghetsanställning är en vanlig anställning med anställningsstöd. Med anledning av utredningens slutsatser behöver åtgärder vidtas för de personer som socialförvaltningen i Katrineholm har anställda på trygghetsanställningar. Ärendets handlingar Utredning/tjänsteskrivelse i enlighet med kommunfullmäktiges beslut.

16 16 Vår handläggare Eva Gustafsson Chef Viadidakt arbetsmarknad UTREDNING 1 (4) Datum Vår beteckning VIAN/2014: :811 Ert datum Er beteckning Utredning angående kommunala trygghetsanställningar I planeringsdirektiven 2015 med plan för (Kommunstyrelsens handling nr 14/2014) fick Viadidaktnämnden i uppdrag att ta fram förslag till hantering av nuvarande och kommande trygghetsanställningar. Trygghetsanställning Som arbetsgivare, offentlig eller privat, kan man få ett ekonomiskt stöd om man anställer en person som är arbetssökande och som har stort behov av stöd och anpassning i arbetssituationen under längre tid. Ersättning kan utgå för visstidsanställning, tillsvidareanställning och deltidsanställningar. Personen skall ha en dokumenterad nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning. Anställningen ska vara en vanlig anställning, men ska vara anpassad efter den arbetssökande personens särskilda behov. Utifrån att det är en vanlig anställning skall det vara ett ordinarie arbete i en verksamhet. Avtal som gäller för anställningen inom kommunen är huvudöverenskommelsen, HÖK, med de allmänna bestämmelserna, AB. Storleken på bidraget man kan få för varje individ beror på lönekostnaden för den anställde, det vill säga bruttolön, sjuklön, semesterlön, arbetsgivaravgifter och premier för avtalsenliga arbetsmarknadsförsäkringar. Man kan få bidrag för en lönekostnad på som mest kronor för varje månad av den avtalsmässiga lönen. Men den anställde personen kan ändå ha en högre lön. Lönen skall vara inom avtal för det område personen arbetar inom. Personen har samma rätt till medarbetarsamtal, lönesamtal etc. som andra anställningar. För att komma fram till hur mycket funktionsnedsättningen påverkar den anställdes arbetsförmåga gör Arbetsförmedlingen en utredning tillsammans med arbetsplatsen och den anställde. Definition av kommunens verksamhet 610 Arbetsmarknadsåtgärder Arbetsmarknadsåtgärder avser samtliga kostnader för kommunens sysselsättningsfrämjande insatser och för arbetsmarknadsåtgärder som finansieras helt eller delvis av kommunen.

17 Personal på arbetsmarknadsverksamheten och arbetssökande som deltar i arbetsmarknadsåtgärder eller som fått kommunala anställningar, vilka erbjuds i syfte att mildra verkningarna av arbetslöshet, ska redovisas på rad 610. Även kommunens kostnader för arbetsmarknadsinsatser inom samordningsförbund ingår på rad 610. Samordningsförbund redovisas som Kommunalförbund. Arbetssökande som fått kommunal anställning inom någon annan kommunal verksamhet än den som ansvarar för arbetsmarknadsåtgärder och där utför ordinarie arbetsuppgifter som bekostas av verksamheten, ska oberoende om anställningen medfinansieras av staten redovisas på den verksamhet där personen arbetar. Även eventuella externa intäkter från staten, kopplade till personen ifråga, ska redovisas på verksamheten där personen arbetar. (Definitionen är gjord i samråd mellan SCB och SKL. Det är enligt ovan kommunen skall redovisa till SCB och SKL) Avtal för personer i arbetsmarknadsanställning Kommunens arbetsmarknadsåtgärder består av olika insatser; dels insatser för deltagare som anvisas från socialförvaltningen eller från arbetsförmedlingen, dels av arbetsmarknadsanställningar. Arbetsmarknadsanställningarna kan vara i form av offentligt skyddade anställningar, OSA, särskilda anställningar, SAS, eller utvecklingsanställningar. OSA går under beredskapsavtalet, BEA. I lagen om anställningsskydd, LAS är dock personer anställda på någon av ovan åtgärder undantagna. Dessa arbetsmarknadsanställningar som ofta är korta upp till ett år hanteras av Viadidakt men personen kan vara placerad på en annan förvaltning. Syftet med dessa anställningar är att stärka arbetstagaren att få ett reguljärt arbete. BEA avtalet kan även användas i syfte att mildra arbetslösheten. (I enlighet med BEA 2 Mom 1 stycke C anställts i syfte att mildra arbetslösheten). Så är fallet till exempel med anställda inom kommunledningsförvaltningens projekt arbetslinjen. Dessa anställningar är särskilt förhandlade med lokala fackliga organisationer för att gälla under BEA avtalet. I undantagsfall kan även anställda i ordinarie arbete gå under BEA avtalet men då skall, i enlighet med BEA avtalet, en lokal förhandling först ske. Nuläge, trygghetsanställningar Det finns mellan personer med trygghetsanställning anställda på de olika kommunala förvaltningarna. Övervägande del av dessa hanteras av förvaltningarna som en vanlig anställning. Ett femtontal av kommunens anställda med trygghetsanställning är personer som har eller har haft en trygghetsanställning på socialförvaltningen. För de personer som är anställda med trygghetsanställning inom socialförvaltningen har man i enlighet med socialnämndens beslut om trygghetsanställningar inom socialförvaltningen gjort en annan lösning. Istället för att dessa personer är placerade på socialförvaltningen utifrån förvaltningens behov av arbetskraft så har man 17 2

18 placerat de flesta av dessa personer på andra förvaltningar. Dessa anställningar är registrerade på konto arbetsmarknadsåtgärder 610. Bakgrund, historik nuvarande trygghetsanställningar inom socialförvaltningen Socialnämnden i Katrineholm beslutade i slutet av 2010 att man skulle avsätta pengar till ca 20 trygghetsanställning. De personerna som fått en trygghetsanställning bekostade av, och anställda på socialförvaltningen placerades ut inom kommunens förvaltningar. Bakgrunden till att man fattade beslut om detta är att det på försörjningsstöd fanns ett antal personer som på grund av psykisk eller fysisk funktionsnedsättning blev kvar på försörjningsstöd under mycket lång tid. Dessa personer har ofta en lång väg tillbaka till arbetslivet och har behov av anpassat arbete. Genom trygghetsanställning på socialförvaltningen menade socialnämnden, i underlaget för beslut, att man möjliggjorde att enskilda kommer ut i egen försörjning och att de mår bättre. Socialnämnden skriver i underlaget att anställningarna skall vara på socialförvaltningen men att personerna skall ha en anpassad arbetsplats i någon annan förvaltning. De anställda på socialförvaltningen som har en trygghetsanställning är anställda i enlighet med HÖK. Anställningarna belastar 610, arbetsmarknadsåtgärder. I underlag för beslut finns också angivit att både arbetsförmedlingen och Viadidakt på olika sätt skall vara delaktiga i det praktiska arbetet. Arbetsförmedlingen har alltid en roll när arbetsgivaren får ersättning för en person på grund av funktionsnedsättning. Viadidakt har dock inte varit med i planering av eller i beslut om trygghetsanställningar på socialförvaltningen. Slutsats Utifrån ovan nämnda definitioner av trygghetsanställningar respektive arbetsmarknadsåtgärder, hur förvaltningarna hanterar trygghetsanställningar samt underlag för och beslut som socialnämnden tagit angående ekonomiska medel för 20 kommunala anställningar med trygghetsanställning så kan konstateras att: trygghetsanställningar är vanliga anställningar för personer med funktionsnedsättning trygghetsanställningar inte är arbetsmarknadsanställningar om så inte är förhandlat kommunens nuvarande trygghetssanställningar inte har som syfte att minska arbetslösheten kommunens nuvarande trygghetsanställningar inte gäller under beredskapsavtalet. för trygghetsanställningar gäller kollektivavtalet HÖK. 18 3

19 Vad gäller socialnämndens beslutade trygghetsanställningar kan också konstateras att inga kontakter har tagits innan beslut med den förvaltning, Viadidakt, som har ansvar för arbetsmarknadsåtgärder i Katrineholm och således har den kunskap som krävs för att arbeta med och hantera arbetsmarknadsåtgärder. Om socialnämnden hade haft som mål att dessa anställningar skulle vara arbetsmarknadsanställningar i syfte att minska arbetslösheten så förutsätts att socialnämnden tagit de kontakter och vidtagit de åtgärder som krävs för en sådan insats. I nuläget belastar socialnämndens trygghetsanställningar verksamhet 610, arbetsmarknadsåtgärder, vilket dessa tjänster inte skall göra utifrån ovan gjorda redogörelse. Hantering avnuvarande trygghetsanställningar Trygghetsanställningar skall i enlighet med de regler och avtal som finns behandlas och hanteras i enlighet med dessa. Det är alltså för de flesta förvaltningarna ingen skillnad mot vad som idag görs. (Se även personalhanbokens skrivningar om trygghetsanställning). För socialförvaltningens trygghetsanställningar som socialnämnden fattat beslut om finns tre sätt att hantera. Sannolikt kan man utifrån de olika förutsättningarna som finns på förvaltningarna och behoven som finns använda olika alternativ för olika situationer. 1. Fortsätta att ha anställningarna på socialförvaltningen, som de fungerar idag, förutsatt att de olika förvaltningarna har arbete till dessa personer. 2. Om det föreligger arbetsbrist på någon av arbetsplatserna där personerna är placerade skall en utredning påbörjas om omplacering eventuell övertalighet i enlighet med regler, avtal och rutiner som är gällande. Ansvaret för den processen ligger på ansvarig anställande chef på socialförvaltningen. 3. De olika förvaltningarna kan om det finns möjlighet ta över anställningen från socialförvaltningen av dessa personer. Varje enhet måste då i enlighet med MBL och LAS förhandla detta på respektive arbetsplats. Ansvaret för den processen är chef på den förvaltning som önskar ta över anställningen. 4. Kostnaderna för socialnämndens trygghetsanställningar som är registrerade som arbetsmarknadsåtgärd på 610 skall inte registreras som en arbetsmarknadsåtgärd. Hantering av kommande trygghetsanställningar Trygghetsanställningar bör fortsätta att hanteras utifrån de regler och riktlinjer som finns av varje förvaltning i enlighet med behov av arbetskraft. Funktionsnedsättning är inte ett hinder för kompetens. Vill kommunen i något fall använda trygghetsanställning som en arbetsmarknadsåtgärdsanställning för att minska arbetslösheten skall detta förhandas i enlighet med gällande avtal. Arbetsmarknadsåtgärder och arbetsmarknadsanställningar bör hanteras av den förvaltning som har i uppdrag att arbeta med dessa frågor. 19 4

20 20 Dnr Vian/2014: Jan Berthelsen Viadidaktnämndens åtagande inför övergripande plan med budget Förslag till beslut Viadidaktnämnden beslutar att godkänna förslag till Viadidaktnämndens åtagande inför övergripande plan med budget och att överlämna förslaget för vidare beredning och beslut till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i Katrineholm framtagna mål och åtagande för Katrineholms kommun även ska gälla för Viadidakts verksamheter i Vingåkers kommun Ärendebeskrivning Förslag till åtagande inför övergripande plan med budget för för Viadidakts verksamheter har enligt direktiv från kommunfullmäktige i Katrineholms kommun upprättats vid förvaltningen, redovisas i sammanträdeshandlingarna. Avtal om samverkan i gemensam nämnd, 7 anger vidare hur Viadidaktnämndens budget ska hanteras: Katrineholms kommunfullmäktige skall fastställa budget för den gemensamma nämnden efter samråd med kommunstyrelsen i Vingåkers kommun. Förvaltningens budgetförslag skall kommuniceras mellan kommunstyrelserna i respektive kommun senast 1 september varje år. För att kunna möta behoven av kommunal vuxenutbildning framöver, samt medvetet arbeta för att kommunernas invånare ska kunna utbilda sig på hemorten, och för att möjliggöra för fortsatta studier på högre nivå behöver det göras stora satsningar inom vuxenutbildningen. Viadidakt är idag inte rustad för att fullt ut möta kraven från Skolverket samt de önskemål och behov av individanpassade och flexibla studier som dagens elever har. Den bristande tillgängligheten framför allt i Viadidaktnämndens utbildningslokaler i Röda huset innebär stora svårigheter för vissa elever att ta del av vuxenutbildningen på ett likvärdigt sätt som personer utan funktionsnedsättningar. 1 januari 2015 kommer ny lagstiftning där bristande tillgänglighet blir en del av diskrimineringslagen. Dagens behov av yrkesvuxutbildning är långt mycket större än det antal platser som Viadidaktnämnden har möjlighet att erbjuda. Statsbidrag för att bedriva yrkesvuxutbildning söks gemensamt av samtliga Sörmanlandskommuner och beviljas på årsbasis. I ansökningsomgången inför 2014 tilldelades kommunerna i Sörmland ett statsbidrag motsvarande 399 årsplatser. Inför 2015 har tidigare beslutats att det sökbara statsbidraget drastiskt ska minskas till motsvarande 375 årsplatser för hela riket. Yrkesvuxutbildningen inom Viadidakt bekostas idag enbart av tilldelat statsbidrag vilket försvårar för verksamheten. Eftersom statsbidraget bara beviljas för ett år i taget och det inte finns några garantier att beviljas statsbidrag följande år försvåras en långsiktig planering av utbildningsinsatser och utbildningar som är längre än ett år. Svårigheten att planera långsiktigt drabbar även de som vi köper utbildning av så som Vård- och omsorgscollege i Katrineholm.

21 21 Viadidakt kommer inför 2015 att söka statsbidrag för att kunna fortsätta bedriva yrkesvuxutbildning i samma omfattning som idag då tilldelningen av statsbidrag ligger på cirka 2,5 mkr, motsvarande 50 årsstudieplatser. Men för att kunna göra en långsiktig utbildningsplanering, och kunna tillgodose arbetsgivarnas behov av bland annat undersköterskor, har Viadidaktnämnden behov av att garanteras beloppsdifferansen mellan det tilldelade stasbidraget och de 2,5 mkr som verksamheten kostar. Medel för Viadidakts ungdomstorgs verksamhet behöver integreras i Viadidakts ordinarie budget och läggas in i Viadidaktnämndens budgetram. Ärendets handlingar Nämndens underlag för övergripande plan med budget. Efter beslut kommer nämndens åtaganden/budget att redovisas som bilaga till protokollet.

22 22 Dnr VIAN/2014: Handläggare: Sirpa Abben Kvalitetsarbete med Våld i nära relationer för Katrineholms kommun Förslag till beslut Viadidaktnämnden beslutar i enlighet med tjänsteskrivelse från kvalitetsstrateg Sirpa Abben sända följande yttrande till kommunstyrelsen: Viadidakt har inga möjligheter på grund av styrande lagstiftning att föra efterfrågad statistik över kvinnor och män som utsatts eller misstänkt utsatts för våld i nära relation. Däremot kan en diskussion om våld i nära relationer föras inom de utbildningsinsatser som görs gentemot kommunens invånare samt informationsinsatser inom Viadidakts egna verksamheter. Ärendebeskrivning och förvaltningens bedömning Det kommungemensamma styrdokumentet Kvalitetsarbete med våld i nära relationer har arbetats fram av socialnämnden på uppdrag av kommunstyrelsen den 27 mars En arbetsgrupp bestående av representanter från kommunledningsförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen, bildningsförvaltningen och kulturoch turismförvaltningen har under oktober 2013 februari 2014 arbetat fram styrdokumentet. Styrdokumentet är kommunövergripande och riktar sig till Katrineholm kommuns samtliga nämnder. Styrdokumentet ska verka både som ett anvisningsdokument och som en kunskapsöversikt. Dokumentet avslutas med mål och insatser, inriktade på ökad samverkan, ökad kunskapsspridning och stärkt förebyggande arbete. Ur folkhälsoperspektiv är frågan oerhört betydelsefull och bör beaktas inom rimliga proportioner i respektive förvaltning men Viadidakt har inga möjligheter på grund av styrande lagstiftning att föra efterfrågad statistik över kvinnor och män som utsatts eller misstänkt utsatts för våld i nära relation. Däremot kan en diskussion om våld i nära relationer föras inom de utbildningsinsatser som görs gentemot kommunens invånare samt informationsinsatser inom Viadidakts egna verksamheter. I de föreslagna insatsområdena med ökad intern och extern samverkan och förebyggande arbete finns en relevans av Viadidakts medverkan i samverkansgrupper med representation av introduktionshandläggare och kurator. För att möta behovet i insatsområdet ökad kunskap finns kompetens i Viadidakt för att samordna och arrangera utbildningsinsatser. Dock krävs att eventuell finansiering av utbildningsinsatser görs centralt i kommunen eller i de enskilda förvaltningarna. Ärendets handlingar Förslag till styrdokument Kvalitetsarbete med Våld i nära relationer för Katrineholms kommun Tjänsteskrivelse handling 2014:

23 23 Styrdokument Kvalitetsarbete med Våld i nära relationer för Katrineholms kommun Datum: Handläggare: Johanna Wennerth Övergripande anvisningsdokument Antagen av kommunfullmäktige 2014-XX-XX, XX

24 24 2 (12) Datum Innehållsförteckning Innehållsförteckning 2 Inledning 3 Definitioner 4 Våld i nära relationer 4 Speciellt utsatta grupper 4 Hedersrelaterat våld 5 Helhetsperspektiv i det enskilda fallet 6 Lagstiftning 6 Inriktning av kommunens arbete med Våld i nära relationer 7 Uppföljningsbara mål 7 Övergripande mål 7 Insatsområden 8 Åtaganden för att nå uppsatta delmål 9 Uppföljning 10 Referenser 12 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

25 25 3 (12) Inledning Datum Våld mot kvinnor i nära relationer är ett hinder för kvinnors och barns åtnjutande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. Våldet rymmer allvarliga hälsomässiga, social, ekonomiska och juridiska dimensioner, för såväl individen som samhället som helhet. Utöver avsevärt lidande för enskilda, orsakar våldet stora samhällsekonomiska kostnader per år. Det är med andra ord ett mångfacetterat problem som berör flera verksamheter. 1 Våld i nära relationer kan drabba vem som helst men samtidigt finns det vissa grupper i befolkningen som löper större risk att drabbas. Det är framförallt unga personer, kvinnor och ensamstående föräldrar som oftare rapporterar erfarenhet av våld i nära relationer. Våldet är ett hinder för den enskildes trygghet men också för en fortsatt utveckling mot jämställdhet mellan män och kvinnor. Sammantaget gör det våld i nära relationer till en akut jämställdhetsfråga och ett omfattande folkhälsoproblem. För att förebygga och bekämpa relationsvåld behöver åtgärder vidtas i skilda sammanhang och på olika nivåer. Regeringen presenterade hösten 2007 en omfattande handlingsplan med åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (Regeringens skrivelse 2007). Detta styrdokument, aktuell lagstiftning och forskning samt lokala behov utgör en grund för Katrineholms kommuns lokala kvalitetsarbete för att förebygga och minska våld i nära relationer. Det kommungemensamma styrdokumentet har arbetats fram av socialnämnden på uppdrag av kommunstyrelsen den 27 mars En arbetsgrupp bestående av representanter från kommunledningsförvaltningen, socialförvaltningen, vårdoch omsorgsförvaltningen, bildningsförvaltningen och kultur- och turismförvaltningen har under oktober 2013 februari 2014 arbetat fram styrdokumentet. Styrdokumentet är kommunövergripande och riktar sig till Katrineholm kommuns samtliga nämnder. Styrdokumentet ska verka både som ett anvisningsdokument och som en kunskapsöversikt. Dokumentet avslutas med mål och insatser, inriktade på ökad samverkan, ökad kunskapsspridning och stärkt förebyggande arbete. För det konkreta arbetet är det viktigt att varje nämnd tar fram egna handlingsplaner och insatser utifrån verksamhets- och ansvarsområde med utgångspunkt i styrdokumentets inriktning och mål. Katrineholms kommunövergripande styrdokument för kvalitetsarbetet mot våld i nära relationer avser att omfatta problematiken kring relationsvåld i sin helhet, vilket innebär våldsförövare och offer oavsett socialdemografisk tillhörighet. På grund av befintlig litteratur och forskning kommer texten i styrdokumentet ofta 1 Våld Handbok om socialnämndens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld art.nr KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

26 26 4 (12) Datum beskriva män som förövare av relationsvåld. Det ska dock hela tiden has i minnet att resonemangen även avser kvinnor som förövare. Socialnämnden ansvarar för att uppdatera styrdokumentet så att det följer förändringar av lagar, författningar och andra dokument som påverkar området Våld i nära relationer. Definitioner Våld i nära relationer Nära relation - någon som är närstående, såsom make/maka, sambo, släktning, föräldrar eller annan familjemedlem. ( Våld i nära relationer är ofta ett mönster av handlingar som kan vara allt ifrån subtila handlingar till grova brott. Mer konkret är det allt ifrån att bli förlöjligad till att utsättas för våldtäkt eller allvarliga hot. Det är ofta kombinationer av fysiskt, sexuellt och psykiskt våld. Fysiskt - Kan vara knuffar, att bli fasthållen, dragen i håret, slagen eller sparkad. Sexuellt- Våldtäkt eller andra påtvingade sexuella handlingar, alternativt sexuella handlingar som kvinnan inte vågar säga nej till räknas till sexuellt våld. Psykiskt - Direkta eller indirekta hot mot kvinnan och/eller mot eventuella barn eller att kvinnan blir förlöjligad. Även våld eller hot om våld mot husdjur kan räknas till den psykiska utsattheten. Social utsatthet - Frihetsinskränkningar som isolering genom att bli hindrad från att träffa släkt och vänner eller att delta i sociala aktiviteter. Materiellt/ekonomisk utsatthet Kvinnans personliga tillhörigheter slås sönder eller förstörs avsiktligt. Kan även innebära att hon förmås skriva under papper som får negativa konsekvenser för henne. Kvinnor som är beroende av andra personer för vård och omsorg i vardagen kan även utsättas för vanvård eller försummelse, som undanhållande av medicin eller att inte få tillräckligt näringsriktig kost. (Definition: Socialstyrelse, Speciellt utsatta grupper I takt med att mäns våld mot kvinnor har uppmärksammats alltmer så har kunskapen om vissa gruppers "särskilda" utsatthet för våld ökat. De grupper som ofta lyfts fram som särskilt utsatta, och för vilka man har identifierat specifika behov, hbtq-personer(homosexuella, bisexuella, transpersoner och queer), kvinnor som har missbruksproblem KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

27 27 5 (12) Datum kvinnor som lever med funktionsnedsättning kvinnor med utländsk bakgrund kvinnor i trafficking eller prostitution unga kvinnor samt äldre kvinnor (källa: NCK, nationellt centrum för kvinnofrid) Hedersrelaterat våld Den svenska regeringens definition av hedersrelaterat våld och förtryck, liksom mäns våld mot kvinnor generellt, har sin grund i kulturella föreställningar om kön, makt och sexualitet. I hederstänkandet står föreställningar om oskuld och kyskhet i fokus och familjens rykte och anseende ses som avhängigt flickors och kvinnors faktiska eller påstådda beteende. Kontrollen kan sträcka sig från begränsningar i vardagen till hot, våld och ibland även dödligt våld. Regeringen tar också upp att även pojkar samt homosexuella, bisexuella och personer med könsöverskridande identitet och uttryck kan drabbas. 2 2 Regeringens webbplats om mänskliga rättigheter (081204) pod_show&navid=65&subnavid=53&subnavinstance=3 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

28 28 6 (12) Datum Helhetsperspektiv i det enskilda fallet Våld i nära relationer är ett samhällsproblem och ett folkhälsoproblem men också ett komplext problem för den som blir utsatt. Såväl våldsutsatta personer och barn som bevittnat våld som våldsutövare utgör heterogena grupper och orsakerna till våldet varierar. Enligt WHO är det vetenskapliga underlaget otillräckligt för att generellt bestämma vilka faktorer som orsakar våld. Dessutom är det vanskligt att skilja faktiska orsaker från socioekonomiska och andra omständigheter som förekomst av våld samvarierar med. 3 En ekologisk modell för våld mot kvinnor av närstående Exempel på faktorer som kan öka risken för våld (Modell efter Heise, Lori, L. Violence against women: An intergrated, Ecological Framework i Violence against Women juni 1998, vol 4 nr 3) Samhälle/struktur Normer som medger man kontoll över kvinnor Acceptans av våld som sätt att lösa konflikter Maskulinitet förknippas med dominans, heder och aggression Rigida könsroller Grupp/lokalsamhälle Påfrestande sociala förhållanden Umgänge med andra vilkas normer legitimerar våld Isolering av kvinnan och familjen Relationen Bristande förmåga att hantera relationer Äktenskaplig konflikt Våldsutövaren tar kontroll och fattar beslut i famljen Våldsutövaren som individ Bevittna våld i familjen under uppväxt Bristande omvårdnad under uppväxt Individualpsykolgiska faktorer Missbruk Komplexiteten i sammanhanget och att faktorer på olika nivåer kan samverka med varandra kan åskådliggöras genom den s.k. ekologiska modellen ovan, som i sig ger utrymme för olika teorier inom området. 1 Med utgångspunkt i ovanstående modell tydliggörs och föredras en tillämpning av en helhetssyn på våld i nära relationer utan att det finns någon motsättning att ge individen insatser utifrån nuvarande situation och behov. 2 Lagstiftning I brottsbalken (SFS-1962:700) finns de lagar som reglerar olika former av våldsbrott och brott mot frihet och frid samt sexalbrott. 3 World Report on Violence and Health s : WHO (World Health Organization; 2002 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

29 29 7 (12) Datum Kommunens ansvar styrs framförallt av bestämmelserna i socialtjänstlagen, SoL (SFS-2001:453). Kommunen har enligt SoL, 2 kap 2, det yttersta ansvaret för att de som vistats i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Sjukvårdens ansvar styrs främst av hälso- och sjukvårdslagen, HSL (SFS 1982:763) FN:s konvention för barnens rättigheter (FN:s generalförsamling 1989) uttrycker barns medborgerliga, politiska, ekonomiska och sociala rättigheter. Konventionen tar särskilt hänsyn till barnens utsatthet och sårbarheter. Sverige åtog sig att följa Barnkonventionen Inriktning av kommunens arbete med Våld i nära relationer Kommunens kvalitetsarbete ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras (3 kap. 3 SoL). Styrdokumentet ska se som en guide i arbetet som definierar och beskriver omfattningen av problemet. Kvalitetsarbetet syftar till att utveckla kommunens arbete och redan grundad samverkan avseende att förebygga och minska våld i nära relationer. Kvalitetsarbetet utgår från följande punkter: Uppföljningsbara mål Övergripande mål Katrineholms kommun har följande mål: Kommunen kan bidra genom att skapa förutsättningar för trygghet, självständighet, upplevelser och gemenskap. Kommunen står för en viktig del av de sociala trygghetssystemen. Tillsammans med staten och landstinget ska vi motverka otrygghet som orsakas av arbetslöshet, hälsotillstånd, funktionsnedsättning, familjesituation eller åldrande. Kommunen har ett särskilt ansvar för att verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda förhållanden. (KF ) Kvinnor och män ska ha samma makt och förutsättningar att forma samhället och sina egna liv. Kommunen har ett stort ansvar för att det ska bli verklighet i Katrineholm. Alla kommunala verksamheter ska bidra till arbetet med jämställdhet. Beslutet om att all verksamhet ska jämställdhetsintegreras ska genomföras under mandatperioden. Det innebär att alla verksamheter kontinuerligt ska analyseras och vidareutvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. (KF ). Delmål: Att öka omfattningen och kvaliteten på samverkan inom kommunen, mellan myndigheter och frivilligorganisationer Att öka kunskapen om våld i nära relationer inom den kommunala organisationen avseende dess omfattning, konsekvenser, påverkan av teorin om genussystemet samt möjlighet till stöd och skydd KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

30 30 8 (12) Datum Att initiera insatser i den kommunala verksamheten som har en förebyggande effekt på relationsvåld Att statistik på lokalnivå finns tillgänglig gällande våldutsatta kvinnor och män samt flickor och pojkar som varit utsatta och/eller bevittnat våld i en nära relation Att statistiken är analyserad ur ett genusperspektiv Insatsområden Kvalitetsarbetet inriktar sig särskilt på nedanstående områden: Ökad samverkan Våld mot kvinnor är ett mångsidigt problem och kräver samverkan mellan många aktörer, detta lyfts bland annat i propositionen 2006/07:38 Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor. Ett ökat samarbete inom och mellan myndigheter och andra aktörer som kommer i kontakt med våldsutsatta och förövare är av avgörande betydelse för att utsatta personer ska få den hjälp de behöver 4 Förebyggande arbete Ett aktiv och verkningsfullt förebyggande arbete handlar både om att motverka att våld utövas och att avbryta våld som pågår. Ett brett förebyggande arbetet riktar sig till både kvinnor och män, även till dem som inte själva är direkt berörda i sin vardag. Insatser riktade till både potentiella och konstaterade förövare är en central och viktig del i det förebyggande arbetet. Barn och unga är också viktiga målgrupper i det förebyggande arbetet. Därför är det angeläget med tidiga insatser i skolan och i andra sammanhang där barn och ungdomar befinner sig. Rättsväsendets myndigheter, hälso- och sjukvården, skolan och socialtjänsten har alla en viktig roll i det förebyggande arbetet genom sina nära kontakter med människor i deras vardag. Genom ett professionellt bemötande, rutiner och dokumentation, samt kunskap om våld i nära relationer ökar förutsättningar för att en våldsutsatt person eller en person som lever under hot och våld får rätt hjälp. Polisen ska vara tillgänglig för att kunna rycka ut och göra snabba insatser när brott begås 2. Ökad kunskap Ökade kunskaper är avgörande för alla insatser som görs för att bekämpa våld i nära relationer. Genom bland annat utbildning ska kunskaperna på området öka och fördjupas och kompetensen hos berörda verksamheter och ideella organisationer som kommer i kontakt med våldutsatta förövare utvecklas 2. 4 Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. Regeringens skrivelse 2007/08:39 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

31 31 9 (12) Åtaganden för att nå uppsatta delmål Datum Nedanstående åtaganden tydliggör de olika nämndernas ansvar gällande området våld i nära relationer. Vid framtagande av rutiner, checklistor och utbildningar bör en tydlig koppling till kommunens jämställdhetsarbete göras för att få en förståelse för teorin om genussystemet. Delmål Åtaganden Ansvar Att öka omfattningen och kvaliteten på samverkan inom kommunen, mellan myndigheter och frivilligorganisationer Att initiera insatser i den kommunala verksamheten som har en förebyggande effekt på relationsvåld Att öka kunskapen om våld i nära relationer inom den kommunala organisationen avseende dess omfattning, konsekvenser, teorin om genussystemet Utvalda nämnder ska utifrån verksamhets- och ansvarsområde utarbeta rutiner kring internsamverkan på övergripandenivå och i enskilda ärenden utifrån det kommunövergripande styrdokumentets mål och inriktning. Socialnämnden ska utifrån fastställda områden utarbeta en aktuell överenskommelse/avtal kring extern samverkan på övergripande nivå och i enskilda ärenden utifrån det kommunövergripande styrdokumentets mål och inriktning. Utvalda nämnder ska utifrån verksamhets- och ansvarsområde utarbeta rutiner och en checklista för tillvägagångssätt vid upptäckt av våld i en nära relation. Utvalda nämnder ska utifrån verksamhets- och ansvarsområde utarbeta rutiner och en checklista för tillvägagångssätt vid misstanke av våld i en nära relation. Utbildning för politiker, chefer och verksamhetsnära personal inom socialnämnden i syfte att öka kunskap om relationsvåld, aktörers verksamhet och ansvar, förebyggande insatser och handlingsrutiner vid upptäckt/misstanke av relationsvåld. I utbildningarna Socialnämnden, bildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, viadidaktnämnden samt kultur- och turismnämnden Socialnämnden Socialnämnden, bildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, viadidaktnämnden samt kultur- och turismnämnden Socialnämnden, bildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, viadidaktnämnden samt kultur- och turismnämnden Socialnämnden, KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

32 32 10 (12) samt möjlighet till stöd och skydd Att statistik på lokalnivå finns tillgänglig gällande våldutsatta kvinnor och män samt flickor och pojkar som varit utsatta och/eller bevittnat våld i en nära relation. Statistiken är analyserad ur ett genusperspektiv Datum implementera aktuella rutiner och checklistor. Utbildning för politiker, chefer och verksamhetsnära personal vid efterfrågan i syfte att öka kunskap om relationsvåld, socialnämndens verksamhet och ansvar, förebyggande insatser och handlingsrutiner vid upptäckt/misstanke av relationsvåld. I utbildningarna implementera aktuella rutiner och checklistor Utvalda nämnder ska utifrån verksamhets- och ansvarsområde föra statistik över antalet kvinnor har blivit utsatta eller misstänks bli utsatta för våld i en nära relation, samt flickor och pojkar som varit utsatta och/eller bevittnat eller misstänks bevittnat våld i en nära relation Socialnämnden ska göra en kartläggning av kvinnor som utsätts för våld i en nära relation Socialnämnden ansvarar för utbildningarna, övriga nämnder inom respektive nämnd ansvarar för efterfrågan av utbildning inom området Socialnämnden, bildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden Viadidaktnämnden Socialnämnden Uppföljning Styrdokumentet ska vara ett aktivt dokument som utvärderas, omarbetas och antas på nytt varje mandatperiod. Processen förväntas att påbörjas efter kommunfullmäktiges beslut. Uppföljning av målen görs årligen och socialnämnden ansvarar för att uppdatera styrdokumentet så att det följer förändringar och lagar, författningssamlingar och andra dokument som påverkar området Våld i nära relationer. Mått för uppföljning Antal utvalda nämnder som har en utarbetad på ledningsnivå beslutad rutin kring internsamverkan samt att rutinerna har tagit hänsyn till teorin om genussystemet Aktuell extern överenskommelse har följts upp inom de två senaste åren samt vara dokumenterad och vid behov reviderad samt att överenskommelsen har tagit hänsyn till teorin om genussystemet Antal förvaltningar i kommunen som har en på ledningsnivå beslutad rutin och en checklista för tillvägagångssätt vid upptäckten av våld i nära KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

33 33 11 (12) Datum relationer samt att rutinerna och checklistorna har tagit hänsyn till teorin om genussystemet Antal förvaltningar i kommunen som har en på ledningsnivå beslutad rutin och en checklista för tillvägagångssätt vid misstanke av våld i nära relationer samt att rutinerna och checklistorna har tagit hänsyn till teorin om genussystemet Antal genomförda utbildningsinsatser per verksamhetsområde och förvaltning samt att man i utbildningarna har tagit förklarat teorin om genussystemet Antal deltagande i utbildningsinsatser, uppdelat på män respektive kvinnor Statistik över antal kvinnor och män som utsatts eller misstänks vara utsatta för våld i en nära relation. Antal flickor respektive pojkar som varit bevittnat utsatta eller misstänks vara utsatta för våld i en nära relation. Statistiken är analyserad ur ett genusperspektiv. Statistik över antal flickor respektive pojkar som bevittnat eller misstänks har bevittnat våld i en nära relation. Statistiken är analyserad ur ett genusperspektiv. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

34 34 12 (12) Referenser Datum Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOFS 2011:9) - Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Handbok för tillämpningen av föreskrifter och allmänna råd (SOFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (Socialstyrelsen, artikel nr ) - Socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld (SOFS 2009:22) - Våld- handbok om socialnämndens ansvar för våldutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (Socialstyrelsen, artikelnr ) - Katrineholms styrsystem KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: vx KATRINEHOLM Telefax: Org.nummer kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

35 Vår handläggare TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Datum Vår beteckning Sirpa Abben VIAN/2014: Kvalitetsstrateg Ert datum Er beteckning 35 Kvalitetsarbete med Våld i nära relationer för Katrineholms kommun Ärendebeskrivning Regeringen presenterade hösten 2007 en omfattande handlingsplan med åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (Regeringens skrivelse 2007). Detta styrdokument, aktuell lagstiftning och forskning samt lokala behov utgör en grund för Katrineholms kommuns lokala kvalitetsarbete för att förebygga och minska våld i nära relationer. Ärendets beredning Det kommungemensamma styrdokumentet har arbetats fram av socialnämnden på uppdrag av kommunstyrelsen den 27 mars En arbetsgrupp bestående av representanter från kommunledningsförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen, bildningsförvaltningen och kultur- och turismförvaltningen har under oktober 2013 februari 2014 arbetat fram styrdokumentet. Viadidakt medverkade i arbetsgruppen under Sammanfattning Styrdokumentet är kommunövergripande och riktar sig till Katrineholm kommuns samtliga nämnder. Styrdokumentet ska verka både som ett anvisningsdokument och som en kunskapsöversikt. Dokumentet avslutas med mål och insatser, inriktade på ökad samverkan, ökad kunskapsspridning och stärkt förebyggande arbete. För det konkreta arbetet är det viktigt att varje nämnd tar fram egna handlingsplaner och insatser utifrån verksamhets- och ansvarsområde med utgångspunkt i styrdokumentets inriktning och mål. Förvaltningens bedömning I de föreslagna insatsområdena med ökad intern och extern samverkan och förebyggande arbete finns en relevans av Viadidakts medverkan i samverkansgrupper med representation av introduktionshandläggare och kurator. För att möta behovet i insatsområdet ökad kunskap finns kompetens i Viadidakt för att samordna och arrangera utbildningsinsatser. Dock krävs att eventuell finansiering av utbildningsinsatser görs centralt i kommunen eller i de enskilda förvaltningarna.

36 36 Viadidakt har inga möjligheter på grund av styrande lagstiftning att föra efterfrågad statistik över kvinnor och män som utsatts eller misstänkt utsatts för våld i nära relation. Däremot kan en diskussion om våld i nära relationer föras inom de utbildningsinsatser som görs gentemot kommunens invånare samt informationsinsatser inom Viadidakts egna verksamheter. Belysning av tvärfrågor Ur folkhälsoperspektiv är frågan oerhört betydelsefull och bör beaktas inom rimliga proportioner i respektive förvaltning. Ur barnkonventionens perspektiv är det viktigt att lyfta fram barnens utsatthet i att bevittna våld i nära relationer. Finns inget att belysa ur tillgänglighetsperspektivets hänseende. Ur jämställdhetsperspektiv är frågan angelägen men kan inte påverkas på annat sätt av Viadidakt än genom utbildnings- och informationsinsatser. Ärendets handlingar Kvalitetsarbete med Våld i nära relationer för Katrineholms kommun, övergripande anvisningsdokument.

37 37 Dnr VIAN/2013: Handläggare: Robert Davidsson Översiktsplan Katrineholm utställningsförslag Förslag till beslut Viadidaktnämnden beslutar lämna följande synpunkter på utställningsförslaget: Viadidaktnämnden ser positivt på att cykelkartan kompletteras med cykelstråk mot Baggetorp/Vingåker vilket nämnden tidigare efterfrågat. Viadidaktnämnden vill åter påtala vikten av förbättrad tillgänglighet. Ur nämndens perspektiv utgår vi då i första hand från Viadidakts deltagare, elever och studenter med funktionsnedsättningar. Goda parkeringsmöjligheter inom rimligt avstånd till offentliga lokaler, verksamheter och serviceinrättningar är också en viktig fråga. Nämnden noterar att en parkeringsstrategi föreslås med bland annat inventering av behovet samt åtgärdsförslag. Eftersom ett liknande arbete gjordes för några år sedan utan efterföljande större och synbara förbättringar förordar nämnden att strategin även innehåller tydlig prioriteringsordning, tidsplan och uppföljning. Ur Viadidaktnämndens perspektiv vill vi särskilt poängtera god fysisk tillgänglighet och goda parkeringsmöjligheter vid Kullbergska huset (Bievägen 1 B), Vita huset (Drottninggatan 18), Röda huset (Kungsgatan 19) och Värmbols industriområde. Ärendebeskrivning Viadidaktnämnden fick möjlighet att lämna yttrande över Remiss Översiktsplan i slutet av I det omarbetade förslaget saknas några av de punkter nämnden överlämnade i sitt yttrande och förvaltningen föreslår därför att de på nytt ska skickas in som svar på utställningsplanen. Ärendets handlingar Översiktsplan Katrineholm. Missiv till remiss Översiktsplan 2030 Katrineholm. Yttrande från kommunikationsstrateg Robert Davidsson.

38 Vår handläggare YTTRANDE 1 (1) Datum Vår beteckning Robert Davidsson VIAN/2013: Kommunikationsstrateg Ert datum Er beteckning KS/2013:360 Katrineholms kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen KATRINEHOLM 38 Yttrande om det omarbetade förslag till översiktsplan för Katrineholms kommun För yttrande har Viadidaktnämnden tagit del av det omarbetade förslaget till Översiktsplan 2030 för Katrineholm del av staden. Viadidaktnämnden ser positivt på att cykelkartan kompletteras med cykelstråk mot Baggetorp/Vingåker vilket nämnden tidigare efterfrågat. Viadidaktnämnden vill åter påtala vikten av förbättrad tillgänglighet. Ur nämndens perspektiv utgår vi då i första hand från Viadidakts deltagare, elever och studenter med funktionsnedsättningar. Goda parkeringsmöjligheter inom rimligt avstånd till offentliga lokaler, verksamheter och serviceinrättningar är också en viktig fråga. Nämnden noterar att en parkeringsstrategi föreslås med bland annat inventering av behovet samt åtgärdsförslag. Eftersom ett liknande arbete gjordes för några år sedan utan efterföljande större och synbara förbättringar förordar nämnden att strategin även innehåller tydlig prioriteringsordning, tidsplan och uppföljning. Ur Viadidaktnämndens perspektiv vill vi särskilt poängtera god fysisk tillgänglighet och goda parkeringsmöjligheter vid Kullbergska huset (Bievägen 1 B), Vita huset (Drottninggatan 18), Röda huset (Kungsgatan 19) och Värmbols industriområde.