Planbeskrivning Detaljplan för fastigheten Tönsberg 4 i stadsdelen Husby, SDp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Samrådshandling Planavdelningen Torbjörn Johansson Telefon Sida 1 (16) Planbeskrivning Detaljplan för fastigheten Tönsberg 4 i stadsdelen Husby, SDp Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Planområdets läge och ungefärliga utbredning markerat med gul ring.

2 Sida 2 (16) Sammanfattning Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra LSS-boende (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) med sex lägenheter för ungdomar i en numera nedlagd förskola på fastigheten Tönsberg 4. Behovet av denna form av boende är stort i området. Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) är tomträttsinnehavare och förvaltare av fastigheten. Verksamheten kommer drivas i privat regi. Förskolan nordöst om det planerade LSS-boendet behåller sin befintliga användning. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, enligt PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 behöver ej en miljöbedömning göras. Frågor som bedömts viktiga att hantera i planarbetet är eventuell påverkan på habitatnätverk för barrskogsfåglar samt dagvattenhantering. Preliminär tidplan Plansamråd 12 dec feb 2015 Granskning 2 kv Antagande 2 kv. 2015

3 Sida 3 (16) Innehåll Sammanfattning... 2 Planens syfte och huvuddrag... 2 Behovsbedömning... 2 Preliminär tidplan... 2 Inledning... 4 Handlingar... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Plandata... 4 Tidigare ställningstaganden... 5 Förutsättningar... 5 Natur... 5 Geotekniska förhållanden... 6 Hydrologiska förhållanden... 6 Markutnyttjande... 6 Stads- och landskapsbild... 6 Befintlig bebyggelse... 7 Kulturhistoriskt värdefull miljö... 8 Offentlig service och kommersiell service... 8 Gator och trafik... 8 Störningar och risker... 8 Planförslag... 9 Bebyggelse... 9 Angöring, parkering Avfallshantering Tillgänglighet Teknisk försörjning Räddningstjänst Park Förskola Konsekvenser Behovsbedömning Miljökvalitetsnormer för vatten Landskapsbild/ stadsbild Kulturhistoriskt värdefull miljö Störningar och risker Barnkonsekvenser Preliminär tidplan enligt normalt förfarande Genomförande Organisatoriska frågor Verkan på befintliga detaljplaner Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor Genomförandetid... 16

4 Sida 4 (16) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av en plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH Till planen hör denna planbeskrivning. Medverkande Planprojektledare: stadsbyggnadskontoret: Torbjörn Johansson Plankonsulter: Eva Strömbäck och Filippa Andersson, WSP Stadsutveckling. Projektledare exploateringskontoret: Joakim Norell Lantmätare, lantmäterimyndigheten: Sara Engström Askelin SISAB: Susanne Christensson Cedervall arkitekter: Carin Öman Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra inrättandet av ett LSS-boende för ungdomar med sex lägenheter i en nedlagd förskola. LSS-lagen är lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Plandata Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet berör fastigheten Tönsberg 4 som är beläget relativt centralt i Husby. Området avgränsas i öst och väst av bostäder, i söder av en bollplan och i norr av ett grönområde. Planområdet är ca 1,3 ha och all mark ägs av Stockholm stad. Tomrättshavare är Skolfastigheter i Stockholm (SISAB). Flygbild över fastigheten Tönsberg 4 med den ungefärliga planavgränsningen markerat med röd streckad linje. Byggnaden för det nya LSS-boendet markerad med gul ring.

5 Sida 5 (16) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Den mark som omfattas av detaljplanen ligger inom område, som enligt stadens översiktsplan, Promenadstaden, utgör tät stadsbebyggelse. Där ingår bl.a att beakta lokala behov samt att dessa främst sker i goda kollektivtrafiklägen. Förslaget till förändring är i linje med översiktsplanens intentioner. Detaljplan Fastigheten Tönsberg 4 är enligt gällande stadsplan Pl 7425, fastställd 1974, avsedd för barnstugeändamål. Kommunala beslut i övrigt Ett start-pm godkändes av Stadsbyggnadsnämnden i februari Markanvisning Beslut om markanvisning för LSS-boendet togs i exploateringsnämnden 23 maj Förutsättningar Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av hårdgjord yta och en barrskogspark. Naturvärden Ett habitatnätverk för barrskogsfåglar sträcker sig över fastigheten och intilliggande parkmark. Illustrationskarta: Habitatnätverk för barrskogsfåglar

6 Sida 6 (16) Rekreation och friluftsliv Av plantekniska skäl ingår ett parkområde i planen. I parken kan man spela fotboll och basket. Det finns även en lekplats och en grillplats. Geotekniska förhållanden Markförhållanden Marken inom planområdet består huvudsakligen av berg i dagen. Hydrologiska förhållanden Miljökvalitetsnormer för vatten och dagvatten Dagvattnet från området går till Edsviken som är en ytvattenförekomst (SE ). Enligt VISS september 2014 har Edsviken otillfredsställande ekologisk status och ej god kemisk status. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för övergångsvattnet är god ekologisk potential 2021 och god kemisk ytvattenstatus Dagvatten Dagvattnet rinner idag till befintliga dagvattenbrunnar som avleds till en dagvattenledning. Hårdgjorda ytor på gården avleds ut i intilliggande grönytor. Vatten från avloppsledningar renas vid Bromma reningsverk för att sedan släppas ut i via bergtunnel till Saltsjön. Markutnyttjande Ledningar för vatten, dagvatten, spillvatten, fjärrvärme, el, tele samt rörsystem för sopsug finns inom planområdet. Stads- och landskapsbild Husby ligger på norra Järvafältet där utbyggnaden skedde mellan 1972 och Centrumanläggningen var färdig vid årsskiftet 1975/76 och tunnelbanan kunde invigas Bebyggelsen i Husby ligger på en höjdplatå med svaga sluttningar i alla väderstreck. Den stora matargatan Norgegatan löper som ett djupt dike rakt genom stadsdelen.

7 Sida 7 (16) Flygfoto: De låga förskolorna i bildens centrala del. På detta sätt delas stadsdelen in i två relativt lika stora delar. Även om naturen på sina ställen tar sig in bland bostadshusen så är det framförallt utmed Järvafältet respektive mot Hanstavägen som större skogspartier finns. Speciellt för Husby var att man ville ta till vara den positiva kontrasten mellan stad och land, natur och byggnader. Genom att man inte tillät byggmaskiner att komma utanför yttersta husfasad når tallskogen på sina ställen ända fram till husknuten. Bebyggelsen i Husby utgörs till största delen av lamellhus i 5-6 våningar. Befintlig bebyggelse På fastigheten står två byggnader i ett öst-västligt parkstråk som sträcker sig från till Hanstavägen till Norgegatan. Den nordöstra byggnaden används i dag som förskola. Den för LSS-boende aktuella byggnaden står idag tom. Foto: Den för LLS-boende aktuella byggnaden. Förskolan skymtar till höger.

8 Sida 8 (16) Kulturhistoriskt värdefull miljö Bebyggelse Fastigheten har enligt stadsmuseet en gul kulturhistorisk klassificering med en bebyggelse av positiv betydelse för stadsbilden och/eller av visst kulturhistoriskt värde. Den aktuella byggnaden är en av de så kallade kvartersgårdar som Abramsson Arkitektkontor AB ritade för norra Järvafältet. Kvartersgårdarna innehöll parklek, fritidshem och klubbhem. Offentlig service och kommersiell service Husby centrum ligger i anslutning till tunnelbanan med god tillgång till olika sorters service. Det finns såväl offentlig service i form av vårdcentral och bibliotek samt kommersiell service med dagligvaruhandel, butiker och restauranger. Gator och trafik Gator Angöring till fastigheten sker från Nidarosgatan via en mindre platsbildning. Gång- och cykeltrafik Runt om och genom planområdet går viktiga gång- och cykelstråk. Kollektivtrafik Planområdet ligger i ett bra kollektivtrafiksläge med mindre än 200 meter till tunnelbana. Störningar och risker Luft, lukt Miljökvalitetsnormen för luft klaras för planområdet. Halten av partiklar (PM10) är (dygnsvärde) att jämföra med miljökvalitetsnormen 50 µg/m 3. Halten av kvävedioxid är (dygnsvärde) att jämföra med miljökvalitetsnormen 60 µg/m 3. Buller Trafikbullernivåerna är låga i planområdet och ligger mellan dba ekvivalent nivå.

9 Sida 9 (16) Planförslag Planförslaget innebär att planbestämmelsen barnstugeändamål för en av de befintliga byggnaderna ändras till boende, gruppboende. LSS-lagen är lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Mindre områden av det som idag är parkmark övergår till kvartersmark för angöring och utvidgad tomtyta. Den befintliga förskola blir kvar. I förslaget ingår att fastigheten Tönsberg 4 delas och en ny fastighet bildas för LSS-boendet. Bebyggelse Den tomställda byggnaden byggs om till sex lägenheter om ca 50 kvm med tillhörande gemensamma utrymmen och personalutrymmen. Den nuvarande byggnadens storlek på ca 620 kvm påverkas inte. Däremot föreslås en ombyggnad av det befintliga platta taket till sadeltak. Detta för att förhindra fuktskador. Illustration: Fasader och nytt sadeltak.

10 Sida 10 (16) Situationsplan Angöring, parkering I nordväst går ett parkstråk med en gång- och cykelväg. En mindre del av gång- och cykelvägen övergår till kvartersmark för angöring till LSS-boendet. För verksamheten redovisas tre parkeringsplatser, varav en handikappsplats. Avfallshantering I östra Akalla finns en central sopsugsanläggning som även betjänar Husby, den ägs och drivs av en lokal samfällighet. Från bägge stadsdelarnas flerbostadshus, skolor, daghem, tunnelbanestationer m m. sugs sopor och avfall med hjälp av högtrycksfläktar via grova rör till anläggningen, där avfallet komprimeras. Anslutning till den befintliga förskolans sopsugssystem utreds. Ifall anslutning till sopsugsanläggningen inte är möjlig kan hämtning av hushållssopor ske från vändplatsen på Nidarosgatan. Förråd för kärl placeras vid platsbildningen. Hämtning kan ske

11 Sida 11 (16) inom 27 m och lämning för verksamheten inom 35 m. Avsteg görs från stadens rekommendationer, (bör vara max 10 m, både för hämtning och lämning av kärlsopor). Vid placering närmare entrén ökas avståndet till vändzonen och risken för att sopbilen då kör in på parkvägen anses öka. Stockholm Vattens renhållningsavdelning rekommenderar därför sopsugslösning eller förråd så nära platsbildningen som möjligt. För LSS-boendet är tanken att källsortering av grovsopor sker inomhus alternativt i utvändigt förråd och lämnas på återvinningscentral/insamlingsplats. Tillgänglighet Inom 10 meter från huvudentré finns handikapparkering, parkering för verksamheten och angöring för färdtjänst. Ambulans och räddningstjänst förutsätts även kunna köra på befintligt parkvägsnät. Alla entréer görs tillgängliga med ramper för rullstolsburna. Gång- och cykelstråket nordväst om fastigheten får en lutning på 5%. Teknisk försörjning Ledningar för vatten, dagvatten, spillvatten, fjärrvärme, el, tele samt rörsystem för sopsug finns inom planområdet. Räddningstjänst Planerad användning samt byggnadens placering utgör inget problem för räddningsinsatser. Park Det befintliga parkområdet sydväst om den nedlagda förskolan minskas med sammanlagt ca 524 kvm. Ytan är idag hårdgjord och den tillförs området för LSS-boendet. Ca 104 kvm av en gång- och cykelväg nordöst om fastigheten överförs till kvartersmark för angöring. I övrigt medför detaljplanen inga förändringar för parken. Den minskning av de hårdgjorda parkytorna som föreslås får anses rimliga då en större uteyta för LSS-boendet kan tillskapas och angöring till fastigheten inte behöver ske över parkmark utan kan ske på kvartersmark. Förskola Den befintliga förskolan i den nordöstra delen av fastigheten behålls. Den reglering av användning, byggrätt, tomtens utformning m m som redovisas för denna del av fastigheten i

12 Sida 12 (16) stadsplan Pl 7425 behålls men ändras för att bättre överensstämma med befintliga förhållanden och dagens planbestämmelser. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Underlag till bedömningen har lämnats av miljöförvaltningen, stadsmuseum och brandförsvaret. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas nedan. Miljökvalitetsnormer för vatten Dagvattnet från området går till Edsviken som är en ytvattenförekomst (SE ). Enligt VISS september 2014 har Edsviken otillfredsställande ekologisk status och ej god kemisk status. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för övergångsvattnet är god ekologisk potential 2021 och god kemisk ytvattenstatus Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för Edsvikens ytvattenförekomsten. Inga särskilda åtgärder planeras då LSS-boendet inte medför större förändringar och biltrafiken till och från fastigheten är mycket ringa. Dagvattnet avleds via befintliga dagvattenbrunnar till dagvattenledningen. Eventuellt behöver en dagvattenbrunn kompletteras på angöringsytan. Hårdgjorda ytor med ringa trafik/besökstrafik och färdtjänst ökas med 290 kvm. Samtidigt skapas grönytor och träd/buskplanteringar på gården med 200 kvm. I och med att gården görs om och blir grön med lokal dagvattenhantering ökas inte arean hårdgjordyta som avvattnas

13 Sida 13 (16) mot ledningsnätet. Takvattnet avleds till befintlig dagvattenledning. Vattnet från dag- och spillvattenledningarna renas vid Bromma reningsverk för att sedan släppas ut via bergtunnel till Saltsjön. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Landskapsbild/ stadsbild Förslaget medför ingen förändring. Barrskogsbältet med habitatnätverk för barrskogsfåglar påverkas ej. Kulturhistoriskt värdefull miljö Byggnadens träfasader och gula färg behålls. Byggnadens platta tak byggs om till sadeltak för att minska risken för fuktskador. Störningar och risker Förslaget medför ingen ändring i rådande förhållanden. Barnkonsekvenser Byggnaden kommer inte längre att nyttjas som förskola. Däremot tillskapas ett välbehövligt boende för ungdomar med särskilda behov. Den befintliga förskolans verksamhet och behov förväntas inte påverkas i någon större omfattning. Preliminär tidplan enligt normalt förfarande Plansamråd 12 dec feb 2015 Granskning 2 kv Antagande 2 kv Genomförande Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Stadsbyggnadskontoret ansvarar för upprättandet av detaljplan samt myndighetsutövning vid bygglov och bygganmälan. Lantmäterimyndigheten ansvarar för erforderliga fastighetsbildnings- och fastighetsregleringsåtgärder, på SISAB:s initiativ och bekostnad. Exploateringskontoret ansvarar för träffande av erforderliga avtal och överenskommelser. Staden ansvarar för anläggande inom allmän platsmark. Trafikkontoret och stadsdelsförvaltningen ansvarar för drift och underhåll av allmän platsmark.

14 Sida 14 (16) Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) ansvarar för uppförande, drift och skötsel av erforderliga anläggningar inom kvartersmark. Huvudmannaskap Huvudman för allmänna platser är staden genom dess trafik- och renhållningsnämnd. Avtal Befintligt tomträttsavtal för Tönsberg 4 ska inskränkas till att avse endast den del som återstår av Tönsberg efter avstyckningen beskriven nedan. Avtalet ska skrivas in i fastighetsregistret. Staden kommer att upprätta en överenskommelse med SISAB som reglerar frågor om ekonomi och genomförandet av projektet. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintlig stadsplan Pl 7425, fastställd 1974 helt upphör att gälla inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Fastigheter och ägoförhållanden Planen berör fastigheten Tönsberg 4 vilken är upplåten med tomträtt till SISAB samt del av fastigheten Akalla 4:1 som ägs av staden. Planområdet är ca 1,3 ha. Användning av mark Detaljplanen redovisar avgränsningar mellan användningar inom kvartersmark och allmän plats. Fastighetsbildning Figur 1, 2 och 3 på kartskiss nedan ska genom avstyckning från Tönsberg 4 och fastighetsreglering från Akalla 4:1 bilda en ny fastighet (det som är redovisat som kvartersmark för LSS-boende mm). För att avstyckningen ska kunna genomföras måste befintligt tomträttsavtal för Tönsberg 4 inskränkas, se under avtal ovan. Genomförd fastighetsbildning (fastighetsreglering och avstyckning) är en förutsättning för bygglov. Ansökan om avstyckning och fastighetsreglering görs av Stockholm Stad (lagfaren ägare) och SISAB (tomträttshavare) gemensamt och bekostas av SISAB. Den nybildade fastigheten kommer också att upplåtas med tomträtt.

15 Sida 15 (16) Kartillustration: Redovisning av markytor. Gemensamhetsanläggning I närområdet finns en gemensamhetsanläggning för ett sopsugsystem (Helsingfors ga:1). Tönsberg 4 är ansluten till gemensamhetsanläggningen och den nybildade fastigheten ska eventuellt ansluta sig till gemensamhetsanläggningen. Anslutning till gemensamhetanläggningen sker i en lantmäteriförrättning, förslagsvis samtidigt som avstyckningen görs. Det enklaste sättet att ansluta är att en överenskommelse om inträde i gemensamhetsanläggning upprättas mellan samfällighetsföreningen och fastighetsägaren/tomträttshavaren där de kommer överens om ett lämpligt andelstal mm. Överenskommelsen inges sedan till lantmäterimyndigheten för beslut. Servitut och ledningsrätter Allmänhetens rätt att nyttja kvartersmarken för gång och cykel säkras genom x-bestämmelse i planen. X-bestämmelserna bör genomföras med upplåtelse av servitut till förmån för en av staden ägd fastighet. Ansökan om att bilda servitut bör göras av staden i samband med ovanstående beskriven avstyckning. Inom planområdet finns underjordiska ledningar för vatten, dagvatten, spillvatten, fjärrvärme, el, tele samt rörsystem för sopsug. De ledningar som finns inom u-område på plankartan bör säkras med ledningsrätt. Ledningshavaren ansöker om ledningsrätt hos lantmäterimyndigheten. Det är lämpligt att detta görs samtidigt som ovanstående beskriven avstyckning.

16 Sida 16 (16) Tönsberg 4 är belastat av ett avtalsservitut till förmån för Floden 1 (Fortum distribution AB) avseende väg och elledningar. Servitut kommer efter blivande avstyckning att belasta den nya fastigheten. Ekonomiska frågor Förrättningskostnader betalas av SISAB. Eventuell flytt av ledningar eller anläggningar bekostas av Staden. Anslutningsavgifter bekostas av planbeställaren. Tekniska frågor Ingen förändring väntas för anslutning till befintliga ledningar vatten, dagvatten, spillvatten, fjärrvärme, el, tele. En ny dagvattenbrunn kan eventuellt komma att ordnas på angöringoch parkeringsytan till den nya fastigheten. Anslutning till befintlig sopsugsanläggning utreds och kan bli aktuellt i framtiden Genomförandetid Planens genomförandetid upphör fem år efter att planen vunnit laga kraft. Monika Joelsson planchef Torbjörn Johansson handläggare