(2) Kommunhuset, A-salen, Tierps köping

Transkript

1 4 TIERPS (2) Till ledamöter För kännedom till ersättare Kommunstyrelsen kallas till sammanträde Tid: Tisdagen den 9 februari 2016, kl Plats: Kommunhuset, A-salen, Tierps köping Tilläggsärende - Kf-ärende Revidering av taxa avseende markpriser 32. Uppdrag till kommunstyrelsen med anledning av motion "Unga ska ha jobb" - Gunnar Larsson (FP ) och Barbro Jurell (FP) Bengt-Olov Eriksson kommunstyrelsens ordförande Kerstin Jonasson sekreterare

2 4 TIERPS SAMMANTRÄDESPROTO Kommunstyrelsen (48) Dnr Ks Revidering av taxa avseende markpriser Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa taxan för markpriser avseende villatomter vid försäljning från av kommunen exploaterade markområden enligt följande: Villatomtpriset i Tierps och Örbyhus tätorter höjs till 195 kr/kvm för styckad mark med kommunalt V/A i närområdet Övriga villatomter i Tierps kommun säljs för 150 kr/kvm Industrimark på framtagna detaljplanerad områden säljs för 115 kr/kvm Råmark utanför tätort säljs för 50 kr/kvm samt att köparen bekostar lantmäteriförrättningen Vid exploatering i samverkan mellan kommunen och en exploatör av nya områden görs en förhandling för att balansera intäkter och kostnader och av detta underlag bestäms markpriset att taxan ska gälla från och med 1 mars 2016 samt att nuvarande taxa fastställd av kommunfullmäktige 131/2013 upphör att gälla från samma datum. Bakgrund Tierps kommun ligger i en expansiv region och erbjuder utmärkta möjligheter för boende och företagande. Kommunen har god tillgång på mark för nyetableringar marken är prisvärd och etableringskostnaderna låga. Ett positivt företagarklimat, bra infrastruktur med närhet till Stockholm, Arlanda, Uppsala och resten av världen utmärker Tierp. Vår egen marknadsföring i DI. Takten på exploateringen i Tierp har ökat betydligt den senare tiden och det finns visioner och mål, som för att kunna förverkligas, skapar ett behov av att justera markpriserna i Tierps kommun så att det blir ekonomiskt bärande att utveckla nya områden. Dagens gällande taxa, antagen av kommunfullmäktige 131/2013, ger att en utveckling av nya områden inte blir hållbar ekonomiskt. Lagen om Riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2013:899) ger också tydligare krav inför marköverlåtelser samt markupplåtelser. forts. Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

3 TIERPS SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen (48) forts. Motivering SKL rekommendationer från ger: När kommunerna är markägare har de inte rätt att sälja mark för bostäder till underpris. Försäljningen ska ske med hänsyn tagen till EU:s statstödsregler och kommunallagens förbud att gynna enskilda näringsidkare. Det innebär att försäljning i princip måste ske till marknadspris. Kommunen följer Lagen om Riktlinjer för kommunala markanvisningar genom att fastställa principer för markprissättning i rimlig nivå och upprätthålla transparensen i marktilldelningsprocessen. För att ta fram de olika markpriserna har hänsyn tagits till att olika typer av mark kräver olika åtgärder. De åtgärder som behövs tas med i kalkylen för olika markområden är bland annat markinköp, arkeologisk utgrävning, geologisk undersökning, projektering, markberedning, planläggning, lantmäteriförrättning och anläggning av gator. Det varierar mellan olika områden vilka åtgärder som är aktuella. Det finns även många faktorer som bör tas hänsyn till. Ekonomiska konsekvenser och finansiering För att kunna möta den efterfrågan som finns och kunna växa i enlighet med Tierps kommuns mål och vision krävs det att det finns bärighet i investeringar och balans i kostnader och intäkter för framtagning av nya områden. Mark & exploateringsansvarig och chef för Medborgarservice har den 4 februari 2016 överlämnat förslag till beslut i ärendet. Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

4 TIERPS Dokumentnamn Förslag till beslut Datum Diarienummer 1 (4) Adress Delegationspunkt Revidering av taxa avseende markpriser Förslag till beslut Att: Villatomtpriset i Tierps och Örbyhus tätort höjs till 195 kr/kvm för styckad mark med kommunalt V/A i närområdet. Övriga villatomter i Tierps kommun säljs för 150 kr/kvm. Industrimark på framtagna detaljplanerade områden sälj för 115 kr/kvm. Råmark utanför tätort säljs för 50 kr/kvm samt att köparen bekostar Lantmäteriförrättningen. Vid exploatering i samverkan mellan kommunen och en exploatör av nya områden görs en förhandling för att balansera intäkter och kostnader och av detta underlag bestäms markpriset. Nuvarande taxa tagen av kommunfullmäktige 131/2013 upphör att gälla. Bakgrund Tierps kommun ligger i en expansiv region och erbjuder utmärkta möjligheter för boende och företagande. Kommunen har god tillgång på mark för nyetableringar marken är prisvärd och etableringskostnaderna låga. Ett positivt företagarklimat, bra infrastruktur med närhet till Stockholm, Arlanda, Uppsala och resten av världen utmärker Tierp. Vår egen marknadsföring i DI. Takten på exploateringen i Tierp har ökat betydligt den senare tiden och det finns visioner och mål, som för att kunna förverkligas, skapar ett behov av att justera markpriserna i Tierps kommun så att det blir ekonomiskt bärande att utveckla nya områden. Dagens gällande taxa (Kommunfullmäktige 131/2013) ger att en utveckling av nya områden inte blir hållbar ekonomiskt. Lagen om Riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2013:899) ger också tydligare krav inför marköverlåtelser samt markupplåtelser. Motivering SKL rekommendationer från ger: När kommunerna är markägare har de inte rätt att sälja mark för bostäder till underpris. Försäljningen ska ske med hänsyn tagen till EU:s statstödsegler och kommunallagens förbud att gynna enskilda näringsidkare. Det innebär att Medborgarservice Samhällsbyggnadsenhet Tierp Besöksadress:Centralgatan 7, Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Telefon: Epost: Alexandra.forslund@tierp.se

5 2 (4) försäljning i princip måste ske till marknadspris. Kommunen följer Lagen om Riktlinjer för kommunala markanvisningar genom att fastställa principer för markprissättning i rimlig nivå och upprätthålla transparensen i marktilldelningsprocessen. För att ta fram de olika markpriserna har hänsyn tagits till att olika typer av mark kräver olika åtgärder. De åtgärder som behövs tas med i kalkylen för olika markområden är bl. a markinköp, arkeologisk utgrävning, geologiska undersökning, projektering, markberedning, planläggning, lantmäteriförrättning och anläggning av gator. Det varierar mellan olika områden vilka åtgärder som är aktuella. Det finns även många andra faktorer som bör tas hänsyn till. Ekonomiska konsekvenser och finansiering För att kunna möta den efterfrågan som finns och kunna växa i enighet med Tierps kommuns mål och vision krävs det att det finns bärighet i investeringar och balans i kostnader och intäkter för framtagning av nya områden. Beslut delges Alexandra Forslund Mark & exploaterings ansvarig Inge berg Chef Medborgarservice Medborgarservice Samhällsbyggnadsenhet Tierp Besöksadress:Centralgatan 7, Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Telefon: Epost: Alexandra.forslund@tierp.se

6 3 (4) Bilaga 1 Lite vägledande statistik Befolkningen i Uppsala län uppgick den 31 december 2014 till personer. ( kvinnor och män). Det är en ökning med personer från förgående år. Befolkningsutvecklingen är dock ojämnt fördelad över länet: Uppsala ( ), Enköping (+ 507), Knivsta (+ 525), Östhammar (+ 22), Heby (+ 40), Håbo (+ 66), Älvkarleby (+ 37) och Tierp (+ 101). Uppsala kommuns andel av länets befolkning uppgick vid utgången av år 2014 till drygt 59 procent. Källa: SCB Slutsatsen man kan dra av detta är att Tierp växer snabbare och har ett större behov av mark för nya områden än vissa av våra grannkommuner. Kommuner pris/kvm Järbo 38 Storvik 50 Sala 89 Ileby 100 Mehedeby 100 Östhammar 100 Kungsgården 175 Järvsta, Gävle 300 Bomhus, Gävle 300 Sätra, Gävle 350 Brynäs, Gävle 400 Hemlingsby, Gävle 580 Gårdskär 150 Kopphus 250 Långsand 150 Manna 100 Nybogård 110 Rotskär 225 Skutskär 200 Tegelbruket 175 Västanån 175 Älvkarleby 200 Älvkarleö 175 Medborgarservice Handläggare Samhällsbyggnadsenhet Alexandra Forslund Tierp Mark & exploateringsansvarig Besöksadress:Centralgatan 7, Tierp Telefon: Telefon: Fax: Epost: Alexandra.forslund@tierp.se

7 Forts bilaga 1. 4 (4) Ger ett medel på: 216, Uppsala: Rörby, Uppsala 1300 Ekeby, Uppsala 1000 Nyvla, Uppsala 1300 Nåntuna 4000 Storvreta 2100 Vissa kommuner separerar taxan för industrimark, några exempel: Enköping Älvkarleby Sala Värderar marken inför försäljning av oberoende värderingsman Industrimark 100 Råmark 75 Industrimark 30 Medborgarservice Samhällsbyggnadsenhet Tierp Besöksadress:Centralgatan 7, Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Telefon: Epost: Alexandra.forslund tierp.se

8 TIERPS SAM MANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Dnr Ks Revidering av taxa avseende tomtpriser Beslut Fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att fastställa taxan för tomtpriser avseende villatomter vid försäljning från av kommunen exploaterade markområden enligt följande: 130 kr/kvm i Tierps och Örbyhus tätorter 100 kr/kvm i övriga områden att taxan ska gälla från och med 1 januari 2014 samt att nuvarande taxa för tomtpriser enligt kommunfullmäktiges beslut 130/99 och 106/04 upphör att gälla från samma datum. Bakgrund Kommunstyrelsen har 151/2013 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 64/2013 behandlat ärendet. Kommunfullmäktige beslutade 130/99 om taxa för tomt- och markpriser, med en revidering 106/04. Nuvarande tomtpriser har tillämpats från Exploateringskostnaden när kommunen exploaterar och säljer mark, bör täckas av tomtpris och anslutningsavgifter. Samhällsbyggnad föreslår att kommunens villatomter prisjusteras till 130 kr/kvm för Tierp och Örbyhus, mot dagens 100 kr/kvm. För resterande områden i kommunen föreslås 100 kr/kvm, mot dagens 85 ler/kvm. Vid försäljning från markområden som ska exploateras i samverkan mellan kommunen och exploatör, fastställs kvadratmeterpriset på tomterna i förhandling mellan berörda parter. Det föreslagna priset är fortfarande attraktivt jämfört med omgivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse upprättad av Chef Samhällsbyggnadsenheten Maj-Britt Lundberg. Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande Dt -PI(

9 Bilaga till fullmäktiges 131/2013 Delgivningslists 5-xe a1/it -,at-27 Chef samhällsbyggnad

10 TIERPS SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen (49) Uppdrag till kommunstyrelsen med anledning av motion "Unga ska ha jobb" Gunnar Larsson (FP) och Barbro Jurell (FP) Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte införa BUI och BAL då arbetsförmedlingen infört nya former av arbetsmarknadsåtgärder för ungdomar. Kommunen kommer att teckna en lokal överenskommelse om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Bakgrund Kommunfullmäktige har 13/2013 uppdragit till kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamhet. År 2012 tecknades ett centralt avtal om utbildnings- och introduktionsanställning, BUI, i syfte att ge den som fullföljt vård- och omsorgsutbildning och saknar relevant yrkeserfarenhet en möjlighet att utveckla sina färdigheter och underlätta för arbetstagaren att arbeta och utvecklas i sitt yrkesliv på svensk arbetsmarknad. Syftet med anställningen är att den, efter 12 kalendermånader, ska leda till en tillsvidareanställning hos den arbetsgivare där introduktionen genomförs. År 2013 tecknades ett centralt avtal om arbetsintroduktionsanställning, BAL, i syfte att erbjuda arbetslivsintroduktionsanställningar i vård- och omsorgsverksamhet för personer mellan år som är arbetslösa och behöver en arbetslivsintroduktion för att komma in på arbetsmarknaden. Båda anställningsformerna kräver utbildnings- och introduktionsinsatser och ska förenas med handledning och introduktionsplan. Innan kollektivavtalen kan tillämpas ska överläggning ske mellan arbetsgivaren och arbetstagarorganisationen. I överläggningen ska utbildnings- och introduktionsinsatser, handledning och introduktionsplanen behandlats. Överläggningar med Kommunal har genomförts och kartläggning av handledningsinsatser har gjorts utan att det lett till ett lokalt avtal. Personalchef Eva Berggård Nygren har den 12 januari 2016 överlämnat förslag till beslut i ärendet. Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

11 TIERPS Dokumentnamn BUI och BAL Datum Diarienummer 1(2) Adress Kommunfullmäktige BUI, Bestämmelser för arbetstagare i utbildnings- och introduktionsanställning. BAL, Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning. Förslag till beslut att inte införa BUI och BAL då arbetsförmedlingen infört nya former av arbetsmarknadsåtgärder för ungdomar. Kommunen kommer att teckna en lokal överenskommelse om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Bakgrund Kommunstyrelsen har fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamheter. År 2012 tecknades ett centralt avtal om utbildnings- och introduktionsanställning, BUI, i syfte att ge den som fullföljt vård- och omsorgsutbildning och saknar relevant yrkeserfarenhet en möjlighet att utveckla sina färdigheter och underlätta för arbetstagaren att arbeta och utvecklas i sitt yrkesliv på svensk arbetsmarknad. Syftet med anställningen är att den, efter 12 kalendermånader, ska leda till en tillsvidareanställning hos den arbetsgivare där introduktionen genomförs. År 2013 tecknades ett centralt avtal om arbetsintroduktionsanställning, BAL, i syfte att erbjuda arbetslivsintroduktionsanställningar i vård- och omsorgsverksamhet för personer mellan år som är arbetslösa och behöver en arbetslivs introduktion för att komma in på arbetsmarknaden. Båda anställningsformera kräver utbildnings- och introduktionsinsatser och ska förenas med handledning och introduktionsplan. Innan kollektivavtalen kan tillämpas ska överläggning ske mellan arbetsgivaren och arbetstagarorganisationen. I överläggningen ska utbildnings- och introduktionsinsatser, handledning och introduktionsplanen behandlats. Överläggningar med kommunal har genomförts och kartläggning av handledningsinsatser har gjorts utan att det lett till ett lokalt avtal. Gemensam service Handläggare Personalenheten Eva Berggård Nygren Tierp Personalchef Besöksadress: Centralgatan 7 Telefon: Telefon: E-post: Eva.BerggardNygren@tierp.se

12 2(2) Arbetsförmedlingen har infört nya former av arbetsmarknadsåtgärder för ungdomar och kommunen kommer att teckna en lokal överenskommelse om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Mot bakgrund av detta föreslås att kommunen inte inför BUI och BAL. Eva Berggård Nygren Personalchef Personalenheten

13 TIERPS SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige (55) 13 Dnr Ks Svar på motion "Unga ska ha jobb" Gunnar Larsson (FP) och Barbro Jurell (FP) Beslut Fullmäktige beslutar att bifalla motionen, samt att uppdra till kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamheter. Bakgrund Motionen anmäldes på kommunfullmäktiges sammanträde 40/2012. Kommunstyrelsen har 56/2013 behandlat ärendet och föreslagit fullmäktige besluta att avslå motionen och därmed anse den vara besvarad. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet, reserverade sig Daniel Blomstedt (M), Per Davidsson (M), Sven Lokander (M), Erik Kolm (C), Anna Ahlin (C) och Catarina Deremar (C) till förmån för Daniel Blomstedt och Catarina Deremars yrkande om att bifalla motionen. Ledamöterna Gunnar Larsson (FP) och Barbro Jurell (FP) har den 10 april 2012 lämnat en motion där man föreslår fullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att skyndsamt utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamheter. Ordföranden i utskottet barn och ungdom har den 18 mars 2013 besvarat motionen. Av svaret framgår att kommunen inte har möjlighet att anställa personal annat än som ersättning för personal som slutar sin anställning och att kommunens inriktning ska vara att alla ungdomar når en god utbildningsnivå. Utifrån detta föreslås att motionen ska avslås. Under fullmäktiges debatt i frågan, framkommer att det finns ett nyligen tecknat avtal mellan Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, och Kommunal om att införa arbetslivsintroduktionsanställningar, primärt inom vård- och omsorgsverksamheter. Målgrupp för anställningen är personer mellan år, som är arbetslösa och behöver en arbetslivsintroduktion för att komma in på arbetsmarknaden. Tiden för introduktionsanställningen är 12 månader och innebär 75 % arbete och 25 % utbildning. Förutsättningar för introduktionsanställningar är att det ska finnas handledare och att en utbildnings- och introduktionsplan ska upprättas för varje individ. forts. Ordf sign d "Ag Justerandes sign c-43[nr- Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

14 TIERPS SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige (55) 13 forts. Yttranden Jenny Lundström (MP) och Kenneth Gunnarsson (MP) yttrar sig i ärendet. Yrkanden Gunnar Larsson och Catarina Deremar yrkar bifall till motionen. Jonas Nyberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ändringsyrkande Under fullmäktiges debatt, framställer Jonas Nyberg sedan ett ändringsyrkande att bifalla motionen, samt att uppdra till kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamheter. Proposition Efter avslutad överläggning konstaterar ordföranden att endast ett förslag återstår, vilket blir fullmäktiges beslut: att bifalla motionen, samt att uppdra till kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för en yrkesintroduktion för unga i kommunens verksamheter. Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande OU