40. Invandring. Utgifter för invandrare inom inrikesministeriets förvaltningsområde (1 000 euro)

Transkript

1 40. Invandring F ö r k l a r i n g : Inrikesministeriet styr och utvecklar migrationsförvaltningen och ansvarar för migrationspolitiken samt beredningen av lagstiftning som gäller migration, integration och medborgarskap samt representerar Finland i migrations- och invandringsfrågor inom Europeiska unionen och inom internationellt samarbete samt sörjer för Migrationsverkets verksamhetsbetingelser. Inrikesministeriet samordnar den verksamhet som anknyter till migrationsfrågor mellan förvaltningsområdena. Inrikesministeriet svarar för det allmänna utvecklandet, planeringen, styrningen, uppföljningen och samordningen av integrationen av invandrare, mottagande av asylsökande och mottagande av personer som får tillfälligt skydd samt för samordningen av arbetet mot människohandel. Migrationsverket behandlar och avgör frågor som gäller utlänningars inresa, vistelse i landet, flyktingstatus och medborgarskap, svarar för styrningen och planeringen av den praktiska verksamheten vid mottagande av asylsökande och mottagande av personer som får tillfälligt skydd, för styrningen och övervakningen av förvarsenheternas praktiska verksamhet samt för styrningen av verkställigheten av hjälp till offer för människohandel. Dessutom upprätthåller Migrationsverket ett elektroniskt system för hantering av utlänningsärenden (UMA) och producerar information för myndigheter och internationella organisationer. Nyckeltal för invandring Utlänningar bosatta i Finland 1) Invandring/personer som talar främmande språk 2) Nettoinvandring/personer som talar främmande språk 3) Personer som erhållit finskt medborgarskap/år 4) Utgifter för invandrare inom inrikesministeriets förvaltningsområde (1 000 euro) bokslut budget 5) budgetprop Migrationsverkets omkostnader Statens åtgärder för mottagande av flyktingar och asylsökande 6) De statliga förläggningarnas omkostnader Ministeriets kostnader för mottagande Främjande av invandrares integration och sysselsättning Samhällsorientering för återflyttare Statlig ersättning till kommunerna 7) Kalkylerad ersättning till kommunerna Övriga ersättningar till kommunerna ) Statistikcentralen/Finlands befolkning och IM:s kalkyl utgående från ett realiserat ändringsprocenttal (+8,69 %) för ) År : IM:s kalkyl utgående från Statistikcentralens förhandsstatistik för och ett realiserat ändringsprocenttal (-13 %) räknat enligt 3/ och 3/. År : IM:s kalkyl räknad enligt et utgående från ett realiserat ändringsprocenttal (-10 %) för ) År : IM:s kalkyl utgående från Statistikcentralens förhandsstatistik för och ett realiserat ändringsprocenttal (-4 %) räknat enligt 3/ och 3/. År : IM:s kalkyl räknad enligt et utgående från ett realiserat ändringsprocenttal (-9 %) för ) I tablån anges antalet personer som förvärvat finskt medborgarskap på ansökan eller efter anmälan. I tablån under motiveringen till moment anges antalet ansökningar som anhängiggjorts och avgjorts vid Migrationsverket. Samma ansökan kan gälla flera personer. Tidsfristen för det förfarande med medborgarskapsanmälan som är avsett för tidigare finska medborgare och deras avkomlingar gick ut den 31 maj 2008, vilket minskar antalet personer som får finskt medborgarskap. 5) Omfattar den ordinarie budgeten för samt den första och tredje tilläggsbudgeten. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Ersättning till kommunerna för utgifter för återflyttare från det tidigare Sovjetunionen Mottagande av flyktingar och asylsökande 8) Sammanlagt Invandrarpolitiken Invandrarpolitiken grundar sig på riktlinjerna i det invandrarpolitiska programmet, regeringsprogrammet och noteringarna i halvtidsöversynen av regeringsprogrammet. Riktlinjerna i fråga om målen för migrationsförvaltningens verksamhet enligt strategin för inrikesministeriets förvaltningsområde för är följande: I invandrarpolitiken beaktas inte bara det finska samhällets, arbetsmarknadens och kundernas intressen utan också effekterna på situationen i utreseländerna. Invandrare bereds möjlighet och har förutsättningar att delta i samhällsverksamheten. Delaktigheten för invandrare ökas. I samhället råder goda etniska förhållanden. Principerna för internationellt skydd iakttas och de mänskliga rättigheterna tillgodoses. Ett verksamhetsprogram som gäller invandring av arbetskraft och som innehåller principiella riktlinjer och åtgärdsförslag för utvecklande av invandring av arbetskraft genomförs. Målet är att invandringen av arbetskraft ska motsvara arbetsmarknadens behov såväl i kvalitativt som i kvantitativt hänseende. Rekrytering från andra EU-länder utnyttjas i allt större utsträckning. Det viktiga är att lagstiftningsvägen förbättra möjligheterna att övervaka anställningsvillkoren på förhand och i efterhand. Biometriska uppehållstillstånd tas successivt i bruk. Strävan är en allt bättre samordning av invandrarpolitiken i EU-länderna med behoven inom utvecklings- och människorättspolitiken och EU-ländernas egen arbetskraftspolitik. Det sörjs för att nationella fördelar beaktas vid beredningen av rättsakterna. I EU godkända rättsakter sätts i kraft nationellt inom utsatt tid. Utvecklandet av verksamheten inom migrationsförvaltningen och Migrationsverket fortsätter. Styrningen av regionförvaltningen och den regionala samordningen stärks och förfarandena etableras. Internationellt skydd Det sörjs för att de mänskliga rättigheterna, de grundläggande fri- och rättigheterna, en god förvaltning och rättsskyddet säkerställs vid asylförfarandet. Det följs upp hur de bestämmelser som gäller asylförfarandet fungerar. Samarbetet mellan olika myndigheter stärks ytterligare i syfte att effektivisera asylprocessen. Man strävar efter att öka kostnadseffektiviteten vid mottagandet. Genomförandet av ett gemensamt europeiskt asylsystem stöds för att medlemsstaterna ska få en så enhetlig lagstiftning som möjligt som uppfyller kraven i flyktingkonventionen och andra centrala konventioner om mänskliga rättigheter. Man deltar i och påverkar aktivt behandlingen av förslagen i andra fasen när det gäller det gemensamma europeiska asylsystemet. Genomförandet av kvotflyktingpolitiken fortsätter genom att man tar emot flyktingar på förslag av FN:s flyktingorganisation (UNHCR) med beaktande av kommunernas beredskap att ta emot flyktingar. Vid behov deltar man i övrig internationell ansvarsfördelning exempelvis på EU-nivå. Flexibiliteten i UNHCR-samarbetet utökas så att de flyktingar som mottas inom ramen för kvoten kan väljas under budgetåret och under de två år som följer efter det. Flyktingkvoten för är 750 personer. Med flyktingkvot avses att sådana utlänningar i behov av internationellt skydd som ska omplaceras tas emot i enlighet med de grunder som årligen fastställs i statsbudgeten (90 i utlänningslagen, 301/2004). 6) I och års statsbudgetar har de statliga förläggningarnas utgifter budgeterats under moment , medan ministeriets kostnader har budgeterats under moment ) I års budget budgeterades kalkylerade ersättningar och övriga ersättningar till kommunerna under moment ) Till följd av ändringar i momentets struktur ingick de kalkylerade och de övriga ersättningarna till kommunerna i et för moment ännu i budgeten för. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 Man fortsätter förberedelserna för att ingå avtal om återsändande med utreseländerna och utvecklar modeller till stöd för frivilligt återvändande genom projekt i återvändandefondens regi. Antalet nya asylsökande beräknas vara ca per år och av dessa är ca 400 minderåriga utan vårdnadshavare. Minderåriga asylsökande som kommit ensamma inkvarteras beroende på sin ålder antingen i grupphem eller i stödboendeenheter. Antal platser i förläggningarna i medeltal per år Antal platser i förläggningarna sammanlagt statliga förläggningar förläggningar som upprätthålls av privata, kommuner eller organisationer förvarsenheten beläggningsgrad i medeltal % 98,9 96,0 96,9 Antal platser i enheterna för minderåriga sammanlagt grupphem stödbostäder beläggningsgrad i medeltal % 98,2 96,0 96,0 Asylsökande som omfattas av mottagandet Antal personer som omfattas av mottagandet/personer/år Inkvarterade vid förläggningarna Minderåriga som kommit ensamma Utlänningar som tagits i förvar I privat inkvartering Kostnader för mottagandet/euro/år bokslut budgetprop. Totala kostnader för mottagandet Förläggningarnas totala kostnader förläggningarnas enhetskostnader/person kostnader för minderåriga i grupphem/person kostnader för minderåriga i stödbostad/person kostnader för utlänningar som tagits i förvar/person Kostnader för privat inkvartering kostnader för privat inkvartering/person Företrädande av minderåriga Kostnader som gäller flyktingars inresa Försöksprojekt för frivilligt återvändande Integration Genom en totalrevidering av integrationslagen effektiviseras integrationen av invandrare i det finska samhället, stärks det finska servicesystemets förutsättningar att kunna svara mot den invandrade befolkningens behov och främjas goda etniska relationer i det finska samhället. Dessutom främjas hanteringen av humanitär invandring genom att kommunerna säkerställs resurser och andra förutsättningar för placering av kvotflyktingar och sådana asylsökande som fått uppe- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 hållstillstånd. Revideringen förbättrar förutsättningarna för allt fler grupper av invandrare att integreras genom att lagens tillämpningsområde utvidgas till att omfatta alla invandrare samt genom att försnabba och effektivisera integreringen i synnerhet i invandringens början genom att utveckla den inledande rådgivningen och handledningen, behovsutvärderingen, integrationsutbildningen samt andra åtgärder som främjar integrationen och som ingår i integrationsplanen för individer och familjer. Syftet med det treåriga programmet Delaktig i Finland är att utveckla och pröva systemet, som inbegriper finska eller svenska och annan integrationsutbildning och handledning, på ett innovativt sätt så att man möjliggör ett utbildningsdeltagande som är mer flexibelt än för närvarande utan långa väntetider och på en nivå som motsvarar kunnandet. För att nå detta mål utvecklas och prövas olika styrmetoder, undervisningsinnehåll och inlärningsmetoder som är effektivare än de närvarande. Under försöket utvärderas vilken roll olika aktörer, såsom läroanstalter, arbetsgivare och frivilligorganisationer har och hur verkningsfulla och kostnadseffektiva de modeller som utvecklas är jämfört med det nuvarande systemet. Försöket genomförs tväradministrativt och i samarbete med Finska Kulturfonden och Svenska Kulturfonden som bägge deltar i finansieringen av försöket. Antalet platser som förhandlats fram med kommunerna ska motsvara antalet personer som behöver bli placerade där. Rapporteringen i anslutning till placeringen i kommunerna utvecklas och målen för såväl NTM-centralerna som kommunerna fastställs i NTM-centralernas resultatstyrning. Minderåriga, ensamma asylsökande som beviljas uppehållstillstånd inkvarteras i familjegrupphem eller stödbostäder och omfattas av integrationsåtgärder. Ledningen av familjegrupphemmen utvecklas som en del av integrationen. Kostnaderna för asylsökande som fått uppehållstillstånd ersätts kommunerna under moment Flyktingar som fått uppehållstillstånd och som omfattas av integration Asylsökande som beviljats uppehållstillstånd varav minderåriga som fått uppehållstillstånd Familjeåterföreningar Kvotflyktingar Flyktingar sammanlagt Flyktingar som omfattas av den kommunala, kalkylerade ersättningen 9) Inkvarteringsplatser i familjegrupphem sammanlagt Främjande av goda etniska relationer Principen om främjande av goda etniska relationer innefattas i beredningen och genomförandet av invandrarpolitiken. Betingelserna för invandring och integration stärks genom att man genomför åtgärder som främjar icke-diskriminering och jämlikhet samt andra åtgärder som drar nytta av arbetslivets och hela samhällets mångfald. 01. Migrationsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) till projekt som finansieras av EU 2) till utvecklande av migrationsförvaltningens verksamhet. F ö r k l a r i n g : När Migrationsverket behandlar och avgör frågor som gäller invandring, vistelse i landet, flyktingstatus och finskt medborgarskap utnyttjar och utvecklar verket det elektroniska systemet för hantering av utlänningsärenden som ett uppdaterat myndighetsregister för ärendehantering och informationstjänst. Verket tillhandahåller aktuell information i frågor som gäller migration och medborgarskap. Verket svarar för styrningen och planeringen av den praktiska verksamheten vid mottagande av asylsökande och mottagande av personer som får tillfälligt skydd, för styrningen och övervakningen av förvarsenheternas praktiska verksamhet samt för styrningen av verkställigheten av hjälp till offer för människohandel. Inrikesministeriet ställer upp följande preliminära resultatmål för Migrationsverkets verksamhet: 9) Antalet personer som omfattas av ersättningarna för flyktingar uppskattas på grundval av det antal som anlänt till landet under de tre föregående åren samt på grundval av en för budgetåret. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Migrationsverket mål Produktion Beslut Insatser Omkostnader (1 000 ) Årsverken Effektivitet Verksamhetens resultat produktivitet (beslut/årsv.) ekonomi (nettoutgifter /beslut) kostnadsmotsvarighet vid avgiftsbelagd verksamhet (%) Snabbhet och rättssäkerhet i beslutsfattandet Tiderna för behandling av anhängiga ärenden håller sig minst på nuvarande nivå. Den anmärkning som riksdagens biträdande justitieombudsman gav om alltför långa behandlingstider när det gäller familjeåterförening beaktas genom att intensifiera samarbetet med utrikesministeriet och att tillsätta en utredningsman. Behandlingstiden för Anhängiggjorda och avgjorda ärenden ansökningar om familjeåterförening ska vara högst 9 månader. Kundernas rättsskydd bibehålls på god nivå. Personresurser och tekniska resurser används på ett flexibelt och effektivt sätt. Beslutsprocesserna är kvalitativt mätbara samt öppna, styrande och sådana som sparar rutinartat arbete. Riktlinjer för sedvanliga tillämpningsfrågor dras upp i interna anvisningar. mål Anhängiggjorda ärenden Anhängiggjorda ären- Avgjorda ärenden den Anhängiggjorda ären- Avgjorda ärenden den Avgjorda ärenden Invandring sammanlagt uppehållstillstånd för arbetstagare uppehållstillstånd för studerande övriga uppehållstillstånd (inkl. internationellt skydd) Avlägsnande ur landet Internationellt skydd sammanlagt asylansökningar i vilka ingår personer sammanlagt kvotflyktingar resedokument återtaganden Medborgarskap sammanlagt medborgarskapsansökningar Sammanlagt Genomsnittlig behandlingstid (dygn) 10) mål 10) Genomsnittliga behandlingstider vid Migrationsverket. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Invandring uppehållstillstånd för arbetstagare uppehållstillstånd för studerande Internationellt skydd asyl (alla) normalt förfarande påskyndat förfarande Medborgarskap medborgarskapsansökningar (alla) medborgarskapsansökningar (s.k. klara fall) medborgarskapsansökningar (andra) Avgjorda/anhängiggjorda ärenden (%) Övergång till elektroniska processer inom migrationsförvaltningen Det elektroniska ärendehanteringssystemet för alla myndigheter inom migrationsförvaltningen (UMA) används effektivt och förvaltningen av systemet ombesörjs. Mänskliga resurser Man strävar efter att öka användningen av de elektroniska tjänsterna och samtidigt försnabba processerna. Den beräknade nyttan av investeringen i UMA börjar märkas. Hantering av mänskliga resurser mål Årsverken Sjukfrånvaro (arbetsdagar/årsv.) 10, Arbetstillfredsställelseindex (1 5) 3,30 3,40 3,40 Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar 163 Andel av utgifterna för förvaltning av UMA överföring från moment överföring från moment överföring från moment Överföring från moment (2 årsv.) 125 Produktivitetsminskning -162 Bortfall av tillägg av engångsnatur Återföring av bortfallet av engångsnatur gällande FPA-avgiften 49 Visstidsanställda (40 årsv.) Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 Nivåförhöjning 7 Sammanlagt De tidsbegränsade tilläggsårsverkena (40 årsv.) slopas före utgången av. budget III tilläggsb budget bokslut Främjande av invandrares integration och sysselsättning (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till kostnaderna för delegationen för integration och mottagande av asylsökande 2) till förebyggande och uppföljning av rasism och etnisk diskriminering och till utbildning för bekämpande av diskriminering 3) till genomförande av integrationsfrämjande projekt, nationell medfinansiering av integrationsfrämjande projekt som finansieras av EU samt information som främjar integration 4) till s.k. uppsökande arbete och rådgivningsarbete i syfte att identifiera offer för människohandel 5) till betalning av olycksfallsersättningar och gruppansvarsförsäkringar för personer som deltar i sådana i integrationslagen (493/1999) avsedda åtgärder som kan jämställas med arbetskraftspolitiska åtgärder eller i andra integrationsfrämjande åtgärder om vilka överenskommits specificerat samt till betalning av de skötselkostnader som Statskontoret tar ut för dem. Anslaget får också användas till betalning av överföringsutgifter. F ö r k l a r i n g : I enlighet med 16 a 3 mom. i integrationslagen ordnar inrikesministeriet gruppansvarsförsäkring för personer som deltar i åtgärder som kan jämställas med arbetskraftspolitiska åtgärder eller i andra integrationsfrämjande åtgärder om vilka överenskommits specificerat. På grund av den ökade invandringen avsätts resurser för utveckling, främjande och uppföljning av invandrares integration och av goda etniska relationer. Målet är att förbättra utvärderingen av resursernas verkningar, den effektiviserade styrningen och rådgivningen samt att rikta informationen på nytt. Målet är också att utveckla statistikföringen, understödja invandrarorganisationer och stödja delegationen för etniska relationer på det regionala planet och riksplanet. Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Bortfall av tillägg av engångsnatur -500 Nivåförhöjning 2 Sammanlagt -498 budget I tilläggsb budget Samhällsorientering för återflyttare (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till den samhällsorientering som ordnas på basis av 48 i utlänningslagen (301/2004) 2) till ordnande av den språkexamen som utarbetats för att testa kunskaperna i finska eller svenska och till andra utgifter 3) till betalning av högst euro i sakkunnigarvoden. Anslaget budgeteras enligt prestationsprincipen. F ö r k l a r i n g : En person som på basis av 48 i utlänningslagen ansöker om uppehållstillstånd i Finland ska förete ett intyg över att han eller hon avlagt en språkexamen som ordnats av en finsk myndighet, om det inte med beaktande av sökandens omständigheter ska anses oskäligt att han eller hon deltar i samhällsorientering eller avlägger språkexamen. Språkexamen ordnas en gång per år och antalet deltagande uppgår till ca per år. Som sakkunnigarvoden betalas resekostnader och arvoden jämte bikostnader till dem som bedömer språkproven. Beräknad användning av anslaget Samhällsorientering Ordnande av språkprov Sakkunnigarvoden (högst) Sammanlagt budget III tilläggsb budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 30. Statlig ersättning till kommunerna (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får på de grunder som statsrådet bestämmer (512/1999) användas 1) till betalning av kalkylerad ersättning till kommunerna för ordnandet av verksamhet som stöder flyktingars integration och för kostnaderna för social- och hälsovård 2) till ersättning för utkomststöd, tolkservice och särskilda kostnader samt för kostnader som förorsakas kommunen för flyktingars återflyttning 3) till ersättning av kostnaderna för inkvartering i familjegrupphem av minderåriga asylsökande som fått uppehållstillstånd och till betalning av arvode till den företrädare som tingsrätten anvisat dem samt till betalning av hyror för väntetiden i samband med att flyktingar flyttar till kommunen 4) till ersättning till kommunerna för kostnaderna för utkomststöd till återflyttare från det tidigare Sovjetunionen samt för särskilda kostnader för social- och hälsovård som ges dem, samt för kostnader förorsakade av vård av och omsorg om frändeveteraner 5) till ersättning för kostnader som förorsakas kommunerna för ordnandet av social- och hälsovårdstjänster samt andra tjänster för personer som fallit offer för människohandel och som placerats i eller bor i kommunen. Flyktingkvoten för är 750 personer. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. Anslaget får också användas till betalning av konsumtionsutgifter. F ö r k l a r i n g : Bestämmelser om ersättningar till kommunerna ingår i statsrådets beslut (512/1999). Personer som har beviljats uppehållstillstånd på basis av 45 eller 47 1 mom. i utlänningslagen omfattas av ersättningen. Ersättningarna betalas till kommunerna i efterskott. Antalet personer som omfattas av ersättningarna för flyktingar uppskattas på grundval av det antal som anlänt till landet under de tre föregående åren, på grundval av dem som har fått uppehållstillstånd och dem som har kommit till landet genom familjeåterföreningar samt på grundval av en för budgetåret. På motsvarande sätt som i fråga om flyktingar kan ersättning betalas för personer som fallit offer för människohandel och som beviljats kontinuerligt uppehållstillstånd och bor i kommunen. Kommunerna har möjlighet att hos närings-, trafik- och miljöcentralen ansöka om ersättning för tillhandahållandet av tjänster på grund av personens ställning som offer för människohandel när offret bor i kommunen. Beräknad användning av anslaget Kostnader för återflyttare Utkomststöd 6 mån Utkomststöd 5 år Särskilda kostnader Frändeveteraner Kostnader för återflyttare sammanlagt Kalkylerade ersättningar för flyktingar (9 985 personer 0 6 år 6 845, övriga ) Övriga ersättningar till kommunerna för flyktingar Utkomststöd (2 442 /år/person) Särskilda kostnader (2 211 /år/person) Tolkservice (1 093 /år/person) Ersättningar för omsorg om minderåriga (6 954 /år/person) Ersättningar för flyktingar sammanlagt Sammanlagt Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Ökning av antalet personer som omfattas av ersättningarna Höjd ersättning till kommunerna 261 Sammanlagt budget III tilläggsb. budget bokslut Mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får på de grunder som statsrådet bestämmer (512/1999) användas 1) till betalning av omkostnaderna för statliga förläggningar 2) till kostnader för statliga förläggningar och för förläggningar för asylsökande som drivs av kommuner, sam- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8

9 kommuner och sammanslutningar, kostnader för grupphem, betalning av kostnader för företrädande av minderåriga samt kostnader för tolkservice och andra behövliga utgifter 3) till betalning av utgifter för anskaffning av service som i särskilda situationer är nödvändig för att mottagandet ska kunna ske samt till betalning av utgifter för utveckling av mottagningssystemet 4) till finansiering av verksamhet som hänför sig till systemet för att hjälpa dem som fallit offer för människohandel (Integrationslagen 493/1999, 4 a kap. 25 a f ) 5) till ordnande av utkomst för och omsorg om utlänningar som har tagits i förvar på grundval av i utlänningslagen (301/2004) 6) till betalning av olycksfallsersättningar och gruppansvarsförsäkringar för personer som deltar i åtgärder ordnade av förläggningarna samt till betalning av de skötselkostnader som Statskontoret tar ut för dem (Integrationslagen 493/1999, 22 a ) 7) till anskaffning av rättshjälpstjänster för asylsökande och till kostnader för frivilligt återvändande samt för av EU finansierade projekt som stöder frivilligt återvändande. Anslaget får även användas 8) till betalning av tolknings- och översättningsutgifter i samband med asylsamtal samt till resekostnader i samband med asylsamtal som förs någon annanstans än vid Migrationsverkets verksamhetsställen och kostnader för DNA-test som utförs för att klarlägga familjebanden 9) till betalning av utgifterna för ordnande av flyktingars inresa i landet, hälsoundersökningar i utreselandet och utbildning (kulturorientering), samt till ordnande av utbildning och information i syfte att främja mottagningsverksamheten. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut med undantag för de statliga förläggningarnas omkostnader som anvisas enligt prestationsprincipen. Omkostnaderna för de statliga förläggningarna budgeteras inklusive mervärdesskatt. Omkostnadsanslaget för de statliga förläggningarna får användas till avlöning av personal som motsvarar högst 130 årsverken. Anslaget får också användas till betalning av de statliga förläggningarnas konsumtionsutgifter. F ö r k l a r i n g : Enligt 19 c 1 mom. i integrationslagen (493/1999) ska mottagandet av asylsökande arrangeras av förläggningar. De statliga förläggningarna är underställda Migrationsverket. Migrationsverket avtalar om ordnande av mottagande av asylsökande och mottagande av personer som behöver tillfälligt skydd och ersättningen av de kostnader som föranleds av detta i fråga om förläggningar och grupphem för asylsökande som drivs av kommuner, samkommuner och sammanslutningar. Verksamheten inom systemet för att hjälpa dem som fallit offer för människohandel samordnas av de statliga förläggningarna i Uleåborg och Joutseno. Verksamheten kan utöver ordnande av bostäder, social- och hälsovårdstjänster och annan nödvändig omsorg även innefatta andra stödtjänster och specialtjänster som offret behöver samt åtgärder för offrets säkerhet. Asylsökande kan få stöd för skäliga resekostnader för frivilligt återvändande. Internationella organisationen för migration (IOM) ordnar inresor för kvotflyktingar som köpta tjänster. Avtalet innefattar en hälsoundersökning inför resan. I särskilda situationer vid mottagandet ersätts särskilda tjänster, såsom läkartjänster som behövs under resan. Kostnaderna för tolkning och översättning i samband med asylsamtal varierar enligt antalet asylsökande och vilka språk de sökande talar. På blanketten för asylansökan utreds grunderna för ansökan före asylsamtalet. Den av sökanden ifyllda blanketten samt den sökandes dokument och utredningar på främmande språk översätts vid Migrationsverket. Vid asylsamtal ordnade av Migrationsverket används den sökandes modersmål eller tolkning till ett språk som den sökande förstår. Enligt 65 i utlänningslagen (301/2004) kan Migrationsverket ge sökanden och anknytningspersonen tillfälle att bevisa den biologiska släktskapen genom en DNAanalys som betalas med statens medel, om det inte är möjligt att på något annat sätt få en tillräcklig utredning om de på biologiskt släktskap baserade familjebanden och om det med hjälp av en DNA-analys är möjligt att få fram väsentliga bevis som gäller familjebanden. Beräknad användning av anslaget De statliga förläggningarnas omkostnader Kommunernas, samkommunernas och organisationernas kostnader för mottagande Övriga utgifter för mottagandet köp av tjänster hälsovård övriga utgifter utkomststöd Kostnader för mottagande sammanlagt Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 9

10 Kostnader som gäller flyktingars inresa Försöksprojektet för frivilligt återvändande Sammanlagt Mänskliga resurser, Statliga förläggningar mål Årsverken (högst) 103, Sjukfrånvaro (arbetsdagar/årsv.) 8,9 8 7 Arbetstillfredsställelseindex (1 5) - 3,5 3,5 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar 56 Ökningen i antalet asylsökande Försöksprojektet för frivilligt återvändande 377 Återföring av bortfallet av engångsnatur gällande FPA-avgiften 11 Övrig förändring sammanlagt -11 Sammanlagt budget III tilläggsb budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 10