Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Skrivelse om Pargas stads socialväsende 2819/ /2016. Stadsstyrelsen

Transkript

1 Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Skrivelse om Pargas stads socialväsende 2819/ /2016 Stadsstyrelsen Beredare Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn Fyra arbetstagare som sagt upp sig under hösten 2015 har till stadsstyrelsen och social- och hälsovårdsnämnden riktat en utförlig skrivelse om vad man upplevt som missförhållanden i arbetet inom socialväsendet. Samma skrivelse har skickats till Sydvästra Finlands Regionförvaltningsverk, till Jukos huvudförtroendeman, till Talentia, till Pargas stads arbetarskyddsfullmäktige. De fyra arbetstagarna vill lyfta fram det man upplevt som missförhållanden under rubrikerna klienters rättsskydd, rekrytering och lönesättning, ledarskap samt arbetstagarnas välbefinnande och rättsskydd. De upplevda missförhållandena beskrivs mycket utförligt i den nio sidor långa skrivelsen. Beskyllningarna gäller främst tidsperioden och riktar sig mot ett antal medarbetare och i praktiken hela ledningen inom socialväsendet, samt personalchefen. Med anledning av skrivelsen finns det orsak att noggrant utreda vad läget nu är inom socialväsendet, vad som de facto har hänt eller vilka missförhållanden som rått och huruvida åtgärder nu behövs. P.g.a. den behövliga interna utredningens omfattning och p.g.a. att stadsstyrelsen ansvarar för den interna tillsynen är det naturligt att stadsstyrelsen gör utredningen trots att skrivelsen också riktats till social- och hälsovårdsnämnden. Stadsdirektören har startat arbetsgivarens interna utredning med målsättningen att ge en rättvisande bild av vad som hänt och av läget just nu inom socialförvaltningen. En rättvisande bild kan uppnås enbart genom att frågorna belyses av alla som jobbar inom socialväsendet och genom att särskilt de som utpekas i skrivelsen ytterligare får ge sin version av frågan. Stadsdirektören har inbegärt specifika svar av de ansvariga cheferna (social- och hälsovårdsdirektör och socialservicechef) samt av personalchef på de frågor som lyfts upp i skrivelsen. Stadsdirektören har även till hela personalen inom socialsektorn riktat ett frågeformulär med 11 öppna frågor gällande de områden i arbetet där de påstådda missförhållandena finns. Situationen inom socialväsendet belyses ytterligare av den arbetarskyddsinspektion som utförts. Regionförvaltningsverkets arbetarskydd har den 9.3 gjort en arbetarskyddsinspektion av socialen och barnskyddet. Inför inspektionen har det gjorts en s.k. Valmeri förfrågan till hela personalen som sammanställts till

2 inspektionen. Staden har därmed att tillgå en färsk utredning all personal inom sociala sektorn svarat på och som är gjord ur arbetarskyddssynvinkel. Resultatet av denna har gåtts igenom på arbetarskyddsinspektionen tillsammans med avdelnings-, enhets-, personal- och arbetarskyddschef samt arbetarskyddsfullmäktige. Undersökningen kompletterar den helhetsbild som stadsstyrelsen får ta del av. Med anledning av inspektionen kommer regionförvaltningsverket att förutsätta ett åtgärdsprogram för att minska de psykosociala riskerna, med handledning och utbildning i hur man kan sköta alla arbetsuppgifter också vid störningar och risksituationer, diskussion om arbetsuppgifter, mål och hur dessa skall uppnås, bli hörd i frågor som gäller arbete och förändringar i det. Regionförvaltningsverket har i medier meddelat att de med anledning av skrivelsen kommer att göra en utredning av de frågor de som övervakare av verksamheten finner motiverat. Dessa alla undersökningar kommer att garantera att frågorna som lyfts upp i skrivelsen ges en mångsidig belysning så att styrelsen kan utvärdera både vad som hänt och vilken situationen nu är. Ledningen för social- och hälsovård har under hösten varit i kontakt med stadens revisor för att utreda orsaker till stora kostnadsökningar inom socialväsendet. Revisorerna identifierade avvikelser i utbetalningarna av understöd. En ytterligare utredning av avvikelserna för att säkerställa att en adekvat utbetalning gjorts är enligt revisorerna och social- och hälsovårdens ledning motiverad. Bilaga 9 Skrivelse om stadens socialväsende (integritetsskyddad) Förslag Stadsstyrelsen tar del av det beredningsmaterial stadsdirektören förevisar. Stadsstyrelsen besluter att stadsdirektören fortsätter sin utredning och till nästa styrelsemöte, den 4 april 2016 presenterar en rapport och ett beslutsförslag åt stadsstyrelsen. Stadsdirektören befullmäktigas att beställa en intern revision av revisorssamfundet BDO Audiator för att säkerställa att utbetalningarna inom socialväsendet varit adekvata. Stadsdirektören utreder till nästa styrelsemöte, den 4 april 2016 olika alternativ för att involvera en extern part i processen. Stadsstyrelsen beslutar då om en extern part anlitas eller inte. Bedömningen görs utifrån stadsdirektörens rapport och beslutsförslag. Beslut Förslaget godkändes. Stadsstyrelsen Beredare Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn fornamn.efternamn@pargas.fi

3 Stadsstyrelsen tar del av stadsdirektörens helhetsrapport om skrivelse som innehåller svar till skrivelse om socialväsendet av social- och hälsovårdsdirektör Paula Sundqvist, socialservicechef Heidi Ulriksson och personalchef Peter Lindroos samt sammaställning av svar från personalen. Personalens citat hanteras med diskretion. Regionförvaltningsverket har även med anledning av skrivelsen gjort en begäran om utredning till social- och hälsovårdsnämnden. Social- och hälsovårdsnämnden besvarar begäran på sitt kommande möte den Till den del skrivelsen gäller kundärenden utreds dessa av Regionförvaltningsverket. Bilaga 1 Svar på skrivelse (integritetsskyddad) 2 Sammanställning av personalförfrågan (integritetsskyddad) Kompletterande material Förslag Regionförvaltningsverkets begäran om utredning Med beaktande av skrivelsen, samt svaren på denna, samt personalens svar förutsätter stadsstyrelsen följande: Med stöd av extern sakkunskap arbetas tydligare processbeskrivningar med dokumentering och en tydlig arbetsfördelning fram. Med stöd av extern sakkunskap ordnas workshop kring temat fungerande arbete på enheten. Ledningen ansvarar för att det görs en genomgång av rutiner och processer gällande integritet och sekretess på enheterna. Regler och rutiner gällande registrering och anhängiggörande av ärenden genomgås ånyo. Social- och hälsovårdsnämnden uppföljer noggrant arbetssituationen på enheterna och gör inför budgetarbetet en jämförande utredning av personalresurseringen inom socialväsendet. Språkutbildning erbjuds då behov finns. Pargas stads modell för att hantera osakligt bemötande samt modeller för "ta till tals" vid störande beteende behandlas fortgående. Svaren kring samarbetet och medarbetares syn på det gås igenom i kommande utvecklingssamtal för chefen och medarbetarna. Cheferna erbjuds möjlighet att utveckla sitt eget ledarskap t.ex. genom en analys av sitt arbetssätt (Disc) eller dylikt. Utvecklingsarbetet uppföljs till alla väsentliga delar framöver av social- och hälsovårdsnämnden. Beslut Under diskussionen gjorde Tarja Rinne, understödd av Markku Orell, följande tillägg till föredragandens förslag:

4 En extern part eller externa parter anlitas i arbetet särskilt vad gäller processer, kommunikation, ledarskap och ledningskultur inom social- och hälsovården. För tjänstemännen (avdelningschefen och underlydande chefer) utarbetas skräddarsydda utvecklingsplaner enligt deras roller inom organisationen, exempelvis enligt 360 graders enkät- och feedbackdata. Stadsstyrelsen förutsätter att en tidtabell och plan presenteras för styrelsen och att till stadsstyrelsen rapporteras om arbetets framskridande. Som en del av uppföljningen ska en ny förfrågan med samma frågor som ställdes personalen i personalförfrågan (sst ) göras av den externa parten till samma enheters personal om ett år, för att utvärdera resultatet av utvecklingsarbetet. Under diskussionen föreslog Cornelius Colliander att stadsstyrelsen beslutar att tillsätta en utomstående utredare som ska utreda ledarskapet inom social- och hälsovårdsenheten. Resultatet av utredningen ska ligga till grund för vidare åtgärder. Under diskussionen gjorde Carita Henriksson följande förslag: Jag föreslår att staden tar in en objektiv, sakkunnig extern utredare utan någon som helst bindning till staden som får granska socialservicens verksamhet utifrån de anklagelser och oro som f.d. socialarbetarna för fram i sin skrivelse (bilaga i stadsstyrelsen ), huvudförtroendemännens skrivelse (bilaga i stadsstyrelsen ) och därtill eventuella andra problem som finns inom den krävande socialservicen i Pargas stad. Samtliga berörda tjänstemän och arbetare bör få höras och även de fyra f.d. socialarbetarna av denna oberoende part. Detta ger oss den bästa möjligheten att få fram eventuella olägenheter opartiskt och objektivt som sedan kan åtgärdas vid behov. Vi har inget att förlora på en extern utredning, det ger transparens och ett förtroende till våra invånare samt en renare yttre bild av Pargas stad i en svår fråga som denna. Stadsdirektören meddelade att han omfattar det av Tarja Rinne gjorda tillägget till hans förslag. Ordförande konstaterade att varken Cornelius Collianders eller Carita Henrikssons förslag hade fått understöd, och att de därför förfaller. Stadsstyrelsen beslöt enhälligt följande: Med stöd av extern sakkunskap arbetas tydligare processbeskrivningar med dokumentering och en tydlig arbetsfördelning fram. Med stöd av extern sakkunskap ordnas workshop kring temat fungerande arbete på enheten. Ledningen ansvarar för att det görs en genomgång av rutiner och processer gällande integritet och sekretess på enheterna. Regler och rutiner gällande registrering och anhängiggörande av ärenden genomgås ånyo. Social- och hälsovårdsnämnden uppföljer noggrant arbetssituationen på

5 enheterna och gör inför budgetarbetet en jämförande utredning av personalresurseringen inom socialväsendet. Språkutbildning erbjuds då behov finns. Pargas stads modell för att hantera osakligt bemötande samt modeller för "ta till tals" vid störande beteende behandlas fortgående. Svaren kring samarbetet och medarbetares syn på det gås igenom i kommande utvecklingssamtal för chefen och medarbetarna. Utvecklingsarbetet uppföljs till alla väsentliga delar framöver av social- och hälsovårdsnämnden. En extern part eller externa parter anlitas i arbetet särskilt vad gäller processer, kommunikation, ledarskap och ledningskultur inom social- och hälsovården. För tjänstemännen (avdelningschefen och underlydande chefer) utarbetas skräddarsydda utvecklingsplaner enligt deras roller inom organisationen, exempelvis enligt 360 graders enkät- och feedbackdata. Stadsstyrelsen förutsätter att en tidtabell och plan presenteras för styrelsen och att till stadsstyrelsen rapporteras om arbetets framskridande. Som en del av uppföljningen ska en ny förfrågan med samma frågor som ställdes personalen i personalförfrågan (sst ) göras av den externa parten till samma enheters personal om ett år, för att utvärdera resultatet av utvecklingsarbetet. Ledamot Carita Henriksson anmälde avvikande mening till protokollet.