S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

Transkript

1 Diarienummer 224/ ANTAGANDEHANDLING Miljö- och byggnämnden S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E Tillhörande Detaljplan för del av SVÄM 1:1 M.FL. i Ödeshögs kommun. Miljö- och byggenheten den 21 mars 2014 Antagen i Kommunfullmäktige: Beslutet har vunnit laga kraft: (Mark- och miljödomstolens beslut)

2 Sid 2 (18) HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Detaljplanen har varit på samrådsremiss mellan den 29 oktober och den 26 november Annonsering har skett i lokaltidning. Samråd har skett genom remissförfarande med berörda statliga och kommunala instanser samt sakägare. Planhandlingarna, daterade , har varit tillgängliga för allmän granskning på kommunkontoret/byggenheten i Ödeshög och biblioteket i Ödeshög. Handlingarna har även varit tillgängliga på kommunens hemsida, Ett samrådsmöte för utbyte av information och synpunkter anordnades den 30 oktober 2012 på kommunkontoret i Ödeshög. Under samrådstiden har följande yttranden inkommit till byggenheten. Länsstyrelsen, enligt skrivelse Trafikverket, enligt skrivelse Lantmäteriet, enligt skrivelse Kommunstyrelsen, enligt skrivelse Barn- och utbildningsnämnden, enligt skrivelse Socialnämnden, ingen erinran enligt skrivelse Ödeshögs Partiet, enligt skrivelse Vattenfall Eldistribution AB, enligt skrivelse TeliaSonera Skanova, ingen erinran enligt skrivelse M. Elving Tegnebo, Tegneby/Erlandsgården Sväm, enligt skrivelse T. och J. Jingland, Sväm 1:7, enligt skrivelse SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I SAMRÅDSHANDLINGARNA Med anledning av inkomna synpunkter under samrådsförfarandet har främst följande förändringar skett av Detaljplan för del av SVÄM 1:1 M.FL., samrådshandling, daterad Plankartan har omarbetats efter samrådsversionen med justeringar/kompletteringar, bl a utifrån dialog med Länsstyrelsen. Bl a innebär det färre antal tomter, färre tomter inom riksintresset för naturvården och inom strandskyddsområde. Likaså har planbeskrivningen justerats/kompletterats utifrån detta. - Skötselplan upprättas för området. Planbeskrivningen har kompletterats angående detta. - Planhandlingarna har kompletteras med att arkeologisk utredning etapp 1 behöver göras och att den bör vara klarlagd innan antagande av planen. - Planbeskrivningen har kompletterats avseende vattenrörelser från befintlig damm mm samt att bedömningen är att anmälan om vattenverksamhet genom planeringen inte behövs.

3 Sid 3 (18) - Planbeskrivningen har kompletterats avseende siktkrav, eventuella åtgärder mm vid korsningen med Grännavägen. Likaså angående fortsatt dialog med Trafikverket. - Planbeskrivningen har kompletterats angående gång- och cykelväg längs Grännavägen, till hållplats mm. Likaså har planbeskrivningen kompletterats med hänseende till eventuell gång- och cykelväg norrut genom Orrnäs 2:1, Orrnäs 2:8 mm i kombination med Östgötaleden. Dessutom har planhandlingarna kompletterats kring eventuella avtal och överenskommelser med berörda som kan behövas enligt ovan, liksom behov av dialog med Trafikverket. - Plankartan har kompletterats med koordinater, ljusare höjdkurvor samt justering av text till fastighetsstorlek i bestämmelselistan. - Plankartan har justerats så att g-område (gemensamhetsanläggning) utgått. Även planbeskrivningen har justerats utifrån detta. - Planbeskrivningen har förtydligats kring eventuell pumpstation och körväg till denna. - Plankartan har justerats så att större naturområde i väster mm utgått. Planbeskrivningen justeras utifrån detta samt kring huvudmannaskap/ansvar för den allmänna platsmarken. - På plankartan har under rubriken "Upplysningar" införts informationstext angående områdets terrängförhållanden med branta partier mm. Även planbeskrivningen har kompletterats kring detta. - Plats för utsiktstorn för allmänheten, parkeringsplats för besökare, område för lek, gångstigar mm har kompletterats på plankartans illustration. Även planbeskrivningen har kompletterats utifrån detta. - Planbeskrivningen har kompletterats angående hänsynstagande till befintliga elledningar i mark mellan Grännavägen och Bosgården mm. - På plankartan har E-område för transformatorstation har flyttats söderut. - Planbeskrivningen har kompletteras med att exploatören betalar kostnaden vid eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar. - Planbeskrivningen har kompletterats angående närliggande Sväms gamla kyrka. - Planbeskrivningen har kompletterats med att närliggande hus står på betongrör, angående sprängningar mm. Planhandlingarna har i övrigt endast kompletterats redaktionellt.

4 Sid 4 (18) SAMRÅDSYTTRANDEN Nedanstående är ett sammandrag av inkomna skriftliga synpunkter följt av kommentarer till yttrandena. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av på kommunen. Skriftliga yttranden har inkommit från följande: Myndigheter, kommunala instanser m fl Länsstyrelsen: Enligt skrivelse Länsstyrelsen beskriver inledningsvis att gällande översiktsplan för Ödeshögs kommun anger delar av området som ett utvecklingsområde för bebyggelsen. Länsstyrelsen har i granskningsyttrandet för översiktsplanen angett att området behöver föregås av noggranna utredningar för att klargöra om en exploatering är förenlig med berörda riksintressens syften. Länsstyrelsen anser att planförslaget i nuvarande utformning riskerar att påtagligt skada riksintresset för naturvården. Justeras förslaget ej kan Länsstyrelsen komma att överpröva detaljplanen enligt 11 kap. plan- och bygglagen. Man kan acceptera ca hälften av föreslagna tomterna om de anpassas till riksintressanta naturvärden. Tomter i norra delen måste utgå med hänsyn till naturvärden. Vätternstranden är riksintresse för unika naturmiljön och för naturvärdena är det avgörande att landskapet i stort bevaras. Exploateringar kan skada naturvärden och påverka växt- och djurlivets passage- och spridningsmöjligheter och därigenom landskapet som helhet. Även hänsyn till landskapsbilden och upplevelsevärden motiverar en justering till färre tomter. Befintlig bebyggelse i norr accepteras, men endast i den omfattning som marken redan är ianspråktagen som tomtområde. För oexploaterade delar av dessa bör övervägas att införa planbestämmelser som stödjer bevarandet av förekommande naturvärden. Kommentar: Föreslagen ny bebyggelse i norra/nordöstra delen tas bort enligt Länsstyrelsens önskan. Befintliga bostadstomter (inklusive Sommarhem) i norra delen utgår i planläggningen då en förändring/utökning av bebyggelse inom fastigheterna inte accepteras av länsstyrelsen. Någon önskan om utökad byggrätt har heller ej framförts av fastighetsägarna. Om ändring i synen på detta från fastighetsägarna inkommer under granskningsskedet får frågan tas upp i fortsatta planarbetet. Utöver ovan nämnda tas även några tomter bort strax söder därom närmast branta markpartiet. Bestämmelse "Natur" omfattar vissa delar där särskilda naturvärden noterats. Planens utformning har tagit hänsyn till ett flertal av de naturvärden som har inventerats. Ytterligare hänsyn tas till de naturvärden som finns i de justerade handlingarna som ska granskas/ställas ut, bl a genom borttagande av tomter i norr. Inga naturvärden av

5 Sid 5 (18) "Naturvärdesklass A" (klass1-3), högre naturvärden, ianspråktas av tomtmark enligt nuvarande förslag. Även det hydrologiskt viktiga område i norr enligt naturinventeringen berörs i nu förändrat förslag endast i mycket liten grad i jämförelse med samrådsversionen. Det bör även poängteras att de naturvärden som berörs något av planförslaget är samtliga av "Naturvärdesklass B" (klass 4), lägre naturvärden. Tillräckliga studier av naturvärden bedöms ha gjorts, liksom att acceptabel hänsyn tagits till naturvärden. I sydöstra delen, vid första infarten från befintlig grusväg till föreslagen bebyggelse, införs nu 7 tomter i granskningsskedets förslag. Vissa av tomterna är inom riksintresset för naturvården. Justeringarna/Kompletteringarna har diskuterats med Länsstyrelsen som accepterat föreslagen förändring. Noterbart att det totalt är 10-talet färre tomter inom riksintresset för naturvården i granskningsskedets förslag jämfört med samrådsversionen. Planhandlingarna justeras/kompletteras utifrån ovan. En del tomter centralt i området behöver detaljstuderas med hänsyn till naturvärden. Tomterna gränsar till värdefulla naturområden som identifierats i naturinventeringen. Naturvärdena och dess utbredning behöver preciseras, t ex genom inmätning av värdefulla träd som markeras på planen. Detaljstudierna få ge svar på om det är möjligt att anpassa tomter till naturvärdena och eventuella behov av hänsynsbestämmelser inom tomterna. Illustrationer av tomter och bebyggelsens terränganpassning bör tas fram. Tomter i planområdets södra del, som ligger utanför riksintresse för naturvården, accepteras. Kommentar: Se kommunens kommentar till Länsstyrelsens yttrande ovan. En detaljstudie har utförts och tomterna har justerats ytterligare. För att långsiktigt säkerställa allmänna platsmarkens natur- och rekreationsvärden behöver skötselplan upprättas i samband med planläggningen. Frågor om löpande skötsel, inledande insatser som behövs för att utveckla kvalitéerna behandlas. Viktigt är att klargöra hur området mellan tomter och Vättern tas omhand samt hur natur som omgärdas av tomter bäst bevaras. Vid stranden finns äldre skogsmiljöer med värden knutna till gamla träd och lundartad flora. Inriktningen bör vara att värdena ska bevaras och utvecklas. I öppnare områden som omgärdas av bebyggelse är det viktigt att skötseln säkerställer naturvärden samtidigt som områdena ska ha en rekreativ funktion. Mot bakgrund av skyddsvärda naturmiljöer är det av vikt att man i planläggningen hittar lösningar för att ordna en långsiktigt uthållig förvaltning av allmän platsmark. Kommunens avsikter avseende huvudmannaskap och löpande förvaltning bör preciseras i planarbetet.

6 Sid 6 (18) Kommentar: Skötselplan görs för naturområden inom planområdet, med kommunen som huvudman, samt för närliggande natur som ej planläggs. Skötselplanens slutliga utformning skall finnas till antagandet av detaljplanen. Planbeskrivningen kompletteras angående skötselplan. Större delen "Natur" utgår i planen. För de delar som utgår, bl a större naturområden inom riksintressant natur och strandskyddszon, bör ansvarsoch skötselfrågan hanteras av Länsstyrelsen tillsammans med privata markägaren. På så sätt ges möjlighet till Länsstyrelsen att råda över hur lämpligaste hanteringen av marken kan ske med anledning av statens anvisning av området som riksintresse. Länsstyrelsen kan acceptera att strandskyddat område tas i anspråk i begränsad omfattning under förutsättning att bättre naturhänsyn tas i området. Kommentar: Strandskyddsområdet tas i anspråk i mycket begränsad omfattning. I granskningsskedet (utställningen) ändras detaljplanen så att det endast är 2 bostadstomter som hamnar inom strandskyddsområde, vilket är 5 st tomter färre inom strandskyddsområde jämfört med i samrådsversionen. Lämplig naturhänsyn anses har tagits i området. Se tidigare yttranden från Länsstyrelsen och kommunens kommentarer ovan. Under rubriken "Rådgivande" anger Länsstyrelsen att man anser liksom Trafikverket att trafiksäkerhetsfrågorna behöver beaktas i fortsatt planarbete. Behov uppstår att trafiksäkert kunna nå busshållplats samt via cykel nå Ödeshög. Anslutningspunkten med Lv 918 behöver ses över, se vidare under Trafikverkets yttrande. Kommentar: Se kommentar till Trafikverket nedan. Under rubriken "Rådgivande" anger länsstyrelsen att planförslaget i sin nuvarande utformning kan komma att ge upphov till betydande miljöpåverkan med anledning av risk för påtaglig skada på riksintresset för naturvården. Vid en omarbetning av planen i enlighet med ovan synpunkter anser man att en betydande miljöpåverkan kan undvikas. Kommentar: Planen har nu omarbetats efter samrådsversionen. Justeringarna/Kompletteringarna har diskuterats med Länsstyrelsen som accepterat föreslagen planbild. Kommunen bedömer därmed bl a att planförslaget inte ger upphov till betydande miljöpåverkan. Som upplysning anger Länsstyrelsen att en arkeologisk utredning etapp 1 behöver göras med anledning av fornlämningar i närområdet samt ett torp som finns på Häradskartan från 1870-talet kan beröras av planen.

7 Sid 7 (18) Kommentar: Planhandlingarna kompletteras utifrån ovan. Arkeologisk utredning enligt ovan beställs av kommunen och bör vara klarlagd innan antagande av planen. Man meddelar att eventuella ingrepp i miljöer som i planen omnämnts som hydrologiskt intressanta kan innebära vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. Kommentar: Föreslagen ny bebyggelse i norra/nordöstra delen tas bort. Det hydrologiskt viktiga området i norr enligt naturinventeringen berörs därmed endast i mycket ringa grad i jämförelse med samrådsversionen. Dammen i öster och våtmark i söder som är hydrologiskt viktiga enligt naturinventeringen sparas via bestämmelse Natur. Dammen ligger på minst lika hög nivå som omgivande föreslagna tomter, därför bör vattenrörelser till och från dammen inte påverkas. Vattenrörelser torde idag leda från dammen vidare norrut. En bergformation som finns strax norr om dammen torde tvinga vatten att ledas vid sidan om denna formation ut mot grusvägen. I projekteringsarbete bör detta beaktas och styrning av eventuella vattenrörelser bör ske till befintliga grusvägen för vidare sträckning norrut mot hydrologiskt viktigt område. Bedömningen är utifrån ovan förhållanden och åtgärder att anmälan om vattenverksamhet inte behövs. Planbeskrivningen kompletteras utifrån ovan. Trafikverket: Enligt skrivelse Man upplyser att Länsväg 918 har ett trafikflöde på ca 1050 fordon och därav ca 90 lastbilar per årsdygn (mätår 2004) och skyltad hastighet är 80 km/h. Vidare anges att anslutningspunkten med länsväg 918 behöver ses över och skall utformas enligt VGU med god standard vad gäller sikt, vilplan och vägskälsutformning mm. Kommentar: Kommunen anser att hastighetsbegränsningen på Grännavägen bör sänkas till 60 km/h från anslutningen av planområdet vid Grännavägen (från 80 km/h) när planen med nya bostäder genomförs. Hastighetssänkning påtalas i handlingen. Enligt VGU är "minsta önskvärda längd" för sikt vid korsning och 60 km/h ca 140 m. "Minsta godtagbara längd" enligt VGU är drygt 100 m vid 60 km/h. Eventuellt kan ett fåtal mindre träd (äppelträd e dyl) på grannfastigheten norr om korsningen (Sväm 5:2>4) behöva tas ned för att få helt fri sikt norrut, en åtgärd som då behöver avtalas med fastighetsägaren. En förprojektering är utförd i korsningen som tillgodoser trafikverkets krav. Dialog med trafikverket kommer ske fortlöpande.

8 Sid 8 (18) Planhandlingarna kompletteras utifrån ovan. Utbyggnaden innebär även behov av att trafiksäkert kunna nå busshållplatser samt att trafiksäkert via cykel kunna nå centrum och servicefunktioner i Ödeshög. Detta behöver säkerställas i den kommande detaljplaneprocessen och eftersom det är en ny exploatering kommer kostnaderna till stor del att belasta kommunen/exploatören. Kommentar: Kommunen har parallellt med planarbetet ansökt om statlig medfinansiering till förbättrande åtgärder för busshållplats vid Grännavägen liksom utbyggnad av gång- och cykelväg längs Grännavägen/Vätterstranden till Ödeshögs tätort. Utbyggnaden kan bli en del av ett övergripande gång- och cykelnät för utveckling av Vätterstranden längre söderut samt även för turistutvecklingen. En gång- och cykelväg utmed Grännavägen till Ödeshög vore fördelaktigt ur flera synpunkter, t ex för trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter till planområdet, och även till busshållplatsen ca 250 m söder om korsningen med Grännavägen. Eventuellt kan flytt av befintlig busshållplats på Grännavägen närmare korsningen till planområdet vara lämplig. Frågan kommer i genomförandet att diskuteras med Trafikverket. En separat gång- och cykelväg från planerad bebyggelse utmed tillfartsvägen (planlagd Lokalgata) till Grännavägen torde ej behövas, med motiveringen att det är en mindre lokaltrafik (ca 250 fordonsrörelser/dygn) som kommer att ledas på tillfartsvägen vid en utbyggnad i området. I stället bör möjlighet till gång- och cykelväg från planområdet vidare norrut genom Orrnäs 2:1, och via befintlig väg genom Orrnäs 2:8, i kombination med Östgötaledens sträckning till Orrnäs, studeras utöver detta planarbete. Denna sträckning kräver dock överenskommelse med inblandade fastighetsägare mm. Planbeskrivningen kompletteras med en översiktlig bild med detta förslag. Avtal bör vid detta alternativ skrivas om att gång- och cykelväg anordnas i samband med genomförandet av planen. Lantmäteriet: Enligt skrivelse Grundkartan är svårläst med alla höjdkurvor samt att det är smått och plottrigt. Det finns koordinatsystem men inga koordinater eller rutnätspunkter på kartan. Kommentar: Området är kuperat vilket innebär att flera höjdkurvor redovisas (1-metersekvidistans). Dessa redovisas utifrån inmätt grundkarta. Höjdkurvorna justeras dock till en ljusare nyans på plankartan för att få

9 Sid 9 (18) bättre läsbarhet. Plankartan är upprättad i A1-format i skala 1:2000, ett format som kartan bör läsas i för att få bästa läsbarhet. Inmätt grundkarta saknar koordinater/kryss. Enstaka koordinater/kryss införs på plankartan enligt önskemål. Sväm 1:6 och 1:7 har servitut för väg, dessa syns inte på kartan. Likaså har de en gemensamhetsanläggning, Sväm ga:1, vilken inte är inlagd i kartan. Däremot finns ett g-område inlagt i planen. Servitut för Sväm 1:5 är ej inlagt. Sväm s:1 går inte in på Sväm 1:1, utan slutar vid gränsen mot Sväm 1:1. Kommentar: Grundkartan är upprättad av Metria. Bristerna i grundkartan får klarläggas under granskningsskedet och rättas till utifrån nu upprättad detaljplan. Metria meddelas om detta under granskningsskedet. Såväl befintliga fastigheter (t ex Sväm 1:6/1:7) som föreslagen bebyggelse i norra delen utgår nu i planläggningen. Införd g-bestämmelse (gemensamhetsanläggning) i den delen på planen försvinner likaså. Något behov torde därmed inte längre finnas av redovisning av gemensamhetsanläggning för Sväm 1:6/1:7. Noterbart är att eventuell körväg till föreslagen pumpstation (se illustration) är inom Sväm 1:1 och i så fall bör ingå i servitutsvägen till Sväm 1:6/1:7. Förtydligande angående detta görs i planbeskrivningen. Man har inga synpunkter på fastighetsförteckningen då den saknas. Fastighetsförteckning kan beställas från Lantmäteriet som ett uppdrag. Kommentar: Fastighetsförteckning upprättas vid granskningsförfarandet. Kommunen beställer förteckningen av Lantmäteriet. Man undrar över om hela västra delen av Sväm 1:1 mot Vättern verkligen ska planläggas, område som är utlagt som NATUR i planen. Konsekvensen blir att man kan yrka på att man lägger ut det som en gemensamhetsanläggning för de avstyckade lotterna. Lämpligheten angående detta kan ifrågasättas. Den marken antas utgöra jord- och skogsbruk idag. Kommentar: Den västra delen av Sväm 1:1 mot Vättern utgår ur planläggningen. Planhandlingarna justeras i övrigt angående omfattningen av Natur samt kring huvudmannaskap/ansvar för den allmänna platsmarken. Se även Länsstyrelsens yttrande samt kommunens kommentar ovan angående naturmark, skötselansvar mm.

10 Sid 10 (18) Det är bättre att skriva minsta fastighetsstorlek istället för minsta tomtstorlek. Det står fastighet i övrigt under "Utnyttjandegrad". Kommentar: Plankartan justeras utifrån ovan önskemål. Det står att lantmäteriet lämnar besked om ytterligare servitut, ledningsrätter mm. Dessa ska stå med i fastighetsförteckningen och ska vara med i utskicket för samrådet. Detta kan beställas från Lantmäteriet som ett uppdrag. Kommentar: Se ovan under lantmäteriets yttranden. Kommunstyrelsen: Enligt skrivelse Man beslutar att godkänna förslag till Sväm 1:1 m.fl. men att den privata markägaren ska betala för sin del av kostnaden för planarbetet. Noterbart: Reservation från miljöpartiet (MP) som anser att strandskyddet ska utökas till 300 m längs Vätterstranden. Även Ödeshögs Partiet (ÖP) reserverar sig mot beslutet. Se vidare nedan för yttrande från Ödeshögs Partiet. Kommentar: Kostnader för planarbetet mellan kommunen och privata markägaren regleras lämpligast via avtal mellan parterna innan planen antas. Kommunens uppfattning är att gällande strandskyddsavstånd 150 meter skall gälla. Barn- och utbildningsnämnden: Enligt skrivelse Nämnden anser att cykelväg ska byggas in till tätorten, då syftet är att bebygga området med 55 nya bostadstomter, sannolikt inklusive barnfamiljer. Kommentar: Synpunkten noteras. Planbeskrivningen tar upp frågan angående cykelväg till Ödeshög. Se planhandlingarna. Se även i yttrandet från Trafikverket i frågan samt i denna samrådsredogörelse i övrigt. Socialnämnden: Ingen erinran enligt skrivelse Kommentar: Synpunkten noteras.

11 Sid 11 (18) Ödeshögs Partiet: Enligt skrivelse Partiet har skriftligen reserverat sig mot kommunstyrelsens majoritetsbeslut om att inköpa fastigheten Sväm 1:1, till förmån för eget förslag om avslag. Partiet reserverade sig i kommunfullmäktige när beslut om köpet togs. Anledningen till avslagsyrkande var att det saknades uppgifter om marknadsunderökning, befintlig tomtkö, kostnader för vägar och VA samt förhandskalkylerade tomtpriser i detta svåra bergsområde. Vid den tidpunkten fanns 37 st kommunägda billiga, lediga tomter för försäljning. Gator och VA var framdraget. Även villor fanns till salu. Svämprojektet ansåg partiet som ekonomiskt äventyrligt och avsaknad av analys. Partiets ståndpunkt kvarstår idag då inga nya fakta tillkommit. Kommentar: Motiv och syfte med detaljplanen finns redovisat i planbeskrivningen. Planen är upprättad utifrån detta med stöd av det majoritetsbeslut som är taget i kommunen. Genomförandet av planen kommer att föregås av kalkyler och finnas som underlag för politiska beslut. Området, som kostat kommunen 1,8 miljoner kronor, är mycket otillgängligt bergsområde och olämpligt för villabebyggelse. Det blir höga exploateringskostnader. Barnsäkerheten, m t p m stup mot Vättern, har inte omnämnts i beskrivningen. Detta måste tydliggöras för eventuella köpare. Kommentar: Se ovan angående kostnader. På plankartan införs under rubriken "Upplysningar" informationstext angående områdets terrängförhållanden med branta partier mm. Även planbeskrivningen kompletteras kring detta. Planbeskrivningen omfattar inte bara den del som köpts av kommunen, utan även övriga delar av fastigheten. Detta är otydligt i beskrivningen. Det är ej möjligt att veta var villatomter planeras i området. En utmärkning av kommunens delar i detaljplanen måste tillföras. Kommentar: Detaljplanens möjlighet att märka ut eventuell kommunal del i området är inte en planfråga utan sker lämpligast via avtal mellan kommunen och markägare. Vid kommunfullmäktiges beslut om köp beräknades tomter i området. Nu nämns en ökning till 55 tomter i handlingarna. Planläggningen omfattar därmed större område än vad som köpts av kommunen, vilket man undrar varför och vem som bekostar extra

12 Sid 12 (18) kostnaderna av planläggning även på privat mark samt om denne privat person är medveten om kostnaderna för planläggningen. Kommentar: Kommunfullmäktiges beslut är som beskrivet det antal tomter kommunen beräknade att köpa. Siffran 55 är inte kopplat till fullmäktiges beslut. Det är den totala siffran tomter inom planområdet. Noterbart att antalet tomter är ca 47 st i granskningsskedets förslag jämfört med ca 55 i samrådsversionen. Man ser inte någonstans beskrivet i handlingarna vad för sorts villabyggnation det är frågan om och man förutsätter att tomterna är för åretruntboende. Man emotsätter sig fritidsboende vilket anses ska tillföras planen. Kommentar: Syftet med planen är att medge villabebyggelse. Kommunens avsikt är att skapa möjlighet till ett bostadsområde för permanentboende i området. Se motiv och syfte i planhandlingarna. Det går dock ej i en detaljplan att styra om man ska bo permanent i bostaden eller använda den till fritidsboende. Bebyggelsen är avsedd för friliggande enbostadshus för permanent boende. Se i planhandlingarna i övrigt. Planbeskrivningen anger att planområdet ligger inom riksintresse enligt 4 kap 2 MB "Vättern med öar och strandområden" samt att närliggande Vättern är av Natura Samtidigt anser kommunens utredare att en villabyggnation i området inte utgör en betydande påverkan på miljön. Partiet anser att exploateringen utgör en betydande stark påverkan på miljön, då 40-talet tomter ligger inom område av riksintresse. Området kan inte bli opåverkat när över 50 tomter planeras med sprängningar av berg för att klara schaktning av tomter, dragning av vägar, vatten och avlopp. En betydande del av området kommer få förändrad karaktär och man anser att en miljökonsekvensbeskrivning ska göras. Det som även talar för denna ståndpunkt är hur grannfastigheters natur av riksintresse belastas med 50-talet tomter. Följden blir en ökad befolkning som finner nya strövområden för friluftsliv i närområdet. Denna beskrivning saknas i handlingarna och bör tillföras. Kommentar: Konsekvenser och påverkan sker naturligt genom planering i nya områden. Konsekvenser och påverkan är väl beskrivet i planhandlingarna, t ex avsnittet "Inverkan på miljön" i planbeskrivningen. Samt i behovsbedömningen. Kommunen anser att det inte är frågan om betydande påverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Se även Länsstyrelsens yttrande och syn på påverkan på miljön. Samt kommunens kommentarer angående detta ovan.

13 Sid 13 (18) 50 nya tomter betyder ökad befolkning och troligtvis barn i området. Man saknar i beskrivningen utrymme för lekplatser, parkeringsplatser för besökare. Detta bör tillföras i handlingarna. Kommentar: I planen har flera och större naturområden sparats vilka kan användas för lek mm. I planbeskrivningen redovisas att det inne i kvarteret sparas ett flertal naturområden, vilka kan användas för lek och rekreation samt värdefullt inslag av natur intill bostäder. Plats för utsiktstorn för allmänheten kompletteras på plankartan. Likaså görs komplettering av text kring parkering för besökare i planbeskrivningen. Förslag på platser för framförda önskemål redovisas på plankartan. Därutöver är tanken att man i området där dammen ligger skall kunna anlägga en bostadspark för de boende. Ett område med lekplats och promenadvägar som ansluter även till föreslagna utsiktstornet samt gångväg ned till Vätterstranden. Planen är kompletterad med allt detta. I planförslaget redovisas att Ödeshögs tätort till stora delar högriskområde för radon enligt SGI:s undersökning, men att denna ej täcker aktuellt område vid Sväm. Planbestämmelse om att radonsäkert byggande föreslås. Detta ser partiet som en förutsättning för en exploatering i området. Detsamma gäller den geotekniska undersökning som planeras att göras under planprocessen. Partiet anser att dessa undersökningar ska göras innan planområdet börjar exploateras för att slippa framtida problem vid byggnationer. Kommentar: Planhandlingarna förespråkar radonsäkert byggande samt geoteknisk undersökning redan under planprocessen. Se planhandlingarna. Man anser att upphävande av strandskyddet ej får göras. Planförslaget måste ändras så inget upphävande av strandskyddet inte behöver ske. Kommentar: Kommunen delar ej uppfattningen. Upphävande av strandskyddet måste ske för vissa mindre delar utifrån planens uppbyggnad. Se även Länsstyrelsens yttrande samt kommunens kommentarer angående detta ovan. Inom och omkring planområdet finns sedan urminnes tider jaktmarker, med arrendatorer som bedriver jakt. Genom föreslagen exploatering kommer jakträtten att bli betydligt inskränkt för arrendatorer. Detta nämns ej i planförslaget. Kommentar: Planhandlingarna anger att jakträtt ej kommer att gälla inom detaljplanelagt område, liksom att frågan bör klarläggas mellan berörda i samband med genomförandet av planen. Se planhandlingarna.

14 Sid 14 (18) Vattenfall Eldistribution AB: Enligt skrivelse Man informerar om att man har en 0,4 kv luftledning inom planområdet. Kommentar: Såväl befintlig som föreslagen ny bebyggelse i norra delen tas bort i planförslaget till granskningsskedet (utställningen). Därmed hamnar inga luftledningar inom planområdet längre. Utifrån den karta Vattenfall bifogat sitt yttrande finns markledningar längs tillfartsvägen från Lv 918 och till Bosgården, Erlandsgården och Västergården. Planbeskrivningens avsnitt Genomförandefrågor kompletteras angående att dessa beaktas vid åtgärder på tillfartsvägen (Lokalgata mot Lv 918 på planen). För att klara att strömförsörja området behövs nya underjordiska 0,4 kvsamt 10 kv-kablar i området. Man yrkar på u-område för tillkommande 10 kv-kabel i enlighet med bifogad, omarbetad plankarta om den hamnar inom kvartersmark. Kommentar: Nya ledningar torde kunna förläggas inom allmän platsmark, Lokalgata eller Natur, vid ett genomförande utifrån Vattenfalls önskemål på bifogad karta till yttrandet. Därav införs inget u-område på planen för nya ledningar. Noterbart att planförslaget har ändrats något till granskningsskedet/utställningen. Horisontellt avstånd mellan nätstation och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag ska uppgå till minst 5 m. Tillfartsväg för arbetsfordon måste finnas. Kommentar: Planförslaget har ändrats något till granskningsskedet/utställningen. E-område för transformatorstation har flyttats till annan plats längre åt söder. Avståndet mellan byggrätt för nätstation och byggrätt inom kvartersmark för bostäder är mer än 5 m enligt upprättad plan. Lokalgata leder fram till E-område. Enligt gällande starkströmsföreskrifter får en luftledning för lågspänning (0,4 kv) vara framdragen över eller invid en byggnad under förutsättning att den endast med särskilda hjälpmedel kan nås fån fönster, balkonger eller tak. Kommentar: Luftledningen leder vid Sommarhem och vidare till Sväm 1:6/1:7. Såväl befintlig som föreslagen ny bebyggelse i norra delen tas bort i planförslaget till granskningsskedet (utställningen). Därmed hamnar inga luftledningar inom planområdet. Enligt Nät 2009 K 7.3 får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar.

15 Sid 15 (18) Kommentar: Synpunkterna noteras. Vid eventuell flytt/förändring av befintliga anläggningar betalas kostnaden av exploatören. Kommentar: Planbeskrivningens del "Genomförandefrågor" kompletteras utifrån detta. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplanen antas. Detta ska framgå av planhandlingarna. Kommentar: Kommunen bedömer att ingen anläggningsflytt krävs. Dock måste befintliga anläggningar enligt ovan beskrivna beaktas. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Kabelutsättning beställs hos vår kundtjänst och är kostnadsfritt om beställning görs minst fem arbetsdagar i förväg. Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall planen. Vattenfall önskar ta del av den antagna detaljplanen. Kommentar: Synpunkterna noteras. TeliaSonera Skanova: Ingen erinran enligt skrivelse Kommentar: Synpunkterna noteras. Noterbart att planförslaget har ändrats något till granskningsskedet/utställningen. M. Elving Tegnebo, Tegneby/Erlandsgården Sväm: Enligt skrivelse Man menar att trafiken redan idag är intensiv på den gata som avses bli lokalgata och har svårt att se att vägen kan svälja det antal fordon som beräknas. Hänsyn måste även tas till befintlig trafik till verkstäderna på Bosgården, både tung trafik och besökande kunder. Vidare finns en jordbrukstrafik och tunga fordon för leveranser, hämtning av slaktdjur mm. Sommartid kommer även besökare till Östgötaleden och kyrkobesökare vid Sommarhemmet. Kommentar: Planbeskrivningen tar bl a upp frågan om att gator bör upprätthålla en standard så att underhållsfordon, sopbilar och räddningsfordon samt jordbruksmaskiner utan svårigheter kan komma fram,

16 Sid 16 (18) samt att detta innebär att en viss standardhöjning anordnas av befintlig väg. Mötesplatser planeras att byggas. Planbeskrivningen upp frågan om djur som passerar till närbelägen lantgård, liksom samordning med djurhållaren samt att skyltning om detta. Se i planbeskrivningen. Planområdet är i närheten av Sväms gamla kyrka. Särskild hänsyn bör till detta området då kyrkomiljön är mycket gammal och s k Eskilstuna hällar kommit i dagern. Till Sväms by kommer bl a universitetet för att titta på den unika bymiljön. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med att miljön för närliggande Sväms gamla kyrka bör beaktas. Vidare avses arkeologisk utredning beställas under planarbetet. Det förutsätts i utredningen att det ges en mer exakt läge var den gamla kyrkan är belägen. Det vore lämpligt att även verkstadsområdet omfattas av detaljplanen för att inte de olika syftena i området ska motverka varandra. Kommentar: Kommunen anser att verkstadsområdet ej behöver inbegripas i planområdet eftersom avståndet är på mer än 150 m avstånd till föreslagen bostadsbebyggelse. Ingen påtaglig störning, risk eller motsättning bedöms uppstå mellan planområdets inriktning mot bostäder och verkstadsområdet som hänsyftas till. Lokalgata förbi befintlig bebyggelse vid Bosgården mm förslås i planen däremot. Se angående detta ovan samt i planbeskrivningen. Området är på bra cykelavstånd från tätorten. En sänkning av hastigheten på Lv 918 förordas från backkrönet som skymmer busshållplatserna, fram till tätorten. Belysning på återstående sträcka fram till lokalgatan och busshållplatserna är ett bra alternativ. I andra hand är gång- och cykelbana längs gamla riksettan i dess norra sträckning ett annat alternativ. Gångbanor till busshållplatser bör i första hand ske genom befintliga vägar i byn. Söder om planområdet finns en byväg som leder rakt upp till busshållplatserna i båda riktningar. Kommentar: Synpunkten noteras. Planbeskrivningen tar upp frågan angående cykelväg till Ödeshög liksom gångvägar till busshållplats mm. Även sänkning av hastighetsbegränsningen förordas i planbeskrivningen. Se planhandlingarna. Se även i yttrandet från Trafikverket i frågan samt i denna samrådsredogörelse i övrigt. Då vägen kommer att göras om till lokalgata anser man att vägen ska lösas in av kommunen och äganderättsförhållandena avseende gatan blir tydliga. Detta skall regleras via lantmäteriförrättning.

17 Sid 17 (18) Kommentar: Planbeskrivningen tar bl a upp frågan om samfälligheten. Bl a att andelstalen i vägsamfälligheten (som bl a omfattar tillfartsväg till planområdet från Grännavägen) behöver omprövas i samband med förrättning vid planens genomförande, då delar av samfälligheten övergår till kommunal lokalgata. T. och J. Jingland, Sväm 1:7: Enligt skrivelse Man förvärvade fastigheten för det unika laxfisket, lugna miljön och vackra naturen. Liksom för det enskilda, ostörda läget, vilket försvinner vid en eventuell byggnation. Kommentar: Gällande översiktsplan för Ödeshögs kommun antogs av kommunfullmäktige. Aktuell planering, med inriktning mot bostäder, är i linje med översiktsplanens riktlinjer. Översiktsplanen anger område i Sväm som Utvecklingsområde, bebyggelse. En utveckling som föreslås i översiktsplanen och i aktuell detaljplan ger ofrånkomligt en viss förändring och påverkan för befintliga bostäder i närheten. Bedömningen är att föreslagen utveckling i området är lämplig. Noterbart att planen har omarbetats efter samrådsversionen. Såväl befintliga bostadstomter (Sväm 1:6 och 1:7) som föreslagen ny bebyggelse i norra delen tas bort i planförslaget till granskningsskedet (utställningen). Några tomter tas även bort strax sydväst om Sväm 1:7. Denna justering i planen torde mildra påverkan för boenden inom befintliga tomter. När isen går upp i Vättern känner man vibrationen i fastigheten, vilken står på betongrör. Man undrar vad som händer vid eventuella sprängningar i närområdet, om sättningar kommer att uppstå. Man har kännedom om hur sprängningar kan skada fastigheter med hänsyn till mer än 25 års erfarenhet från byggbranschen. Kommentar: Kommunen och den eventuella framtida exploatören ska ta ansvar för eventuella komplikationer som kan uppstår vid sprängning. Vid eventuella sprängningsarbeten i samband med uppförandet av nya bostäder är exploatören av området skyldig att upprätta en riskanalys innan eventuella sprängningsarbeten tar vid. Riskanalysen skall utreda eventuella risker, komplikationer och utföra begränsande åtgärder. Det fortsätta planarbetets intention är att utreda om det föreligger någon risk för skador på annans egendom. Någon geoteknisk undersökning är inte genomförd, men avses att genomföras under det fortsatta planarbetet. Planbeskrivningen kompletteras med att närliggande hus står på betongrör samt i tillämpliga delar utifrån redovisningen i denna kommentar. Man vill veta om man tvingas att ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp med höga kostnader och avgifter som följd.

18 Sid 18 (18) Kommentar: Om det blir kommunalt vatten och avlopp (VA) i området behöver beslut tas om att området ska ingå i s k "verksamhetsområde för VA". Om området beslutas ingå i verksamhetsområde för VA blir kommunen skyldiga att anordna VA. Tomtägare blir samtidigt skyldiga att vara med och bekosta detta. Sannolikt avses befintliga tomter - sträckan från reningsverket mm i Ödeshög - till planområdet, i så lång utsträckning som möjligt anslutas till kommunalt VA. De som kommer att ingå i verksamhetsområdet för VA blir då skyldiga att anslutas till kommunalt VA. Anslutningsavgift för vatten och avlopp kommer att tas ut enligt gällande taxa. Man accepterar inte byggnation av fastigheterna söderut (1 st) och fastigheterna österut (4 st), närmast Sväm 1:7. Kommentar: Planen har omarbetats efter samrådsversionen. Se vidare ovan i första kommentaren från kommunen till detta yttrande. För övrigt protesterar man mot villabyggnationerna över huvudtaget på de unika hällskogsmarkerna. Fiskgjusen häckar i områdets närhet, havsörnen flyger ofta över fastigheten och kanske även häckar närheten. Kommentar: Kommunen anser att föreslagen planering är möjlig utan att betydande påverkan sker på djur- och fågelliv i området. Större sammanhängande naturmark finns i omgivningen, ett större avstånd hålls mellan föreslagen bebyggelse och Vättern mm. Vidare anser kommunen att rimlig hänsyn har tagits till naturvärden, enligt naturinventeringen mm, som finns i naturen med hällmarksskog mm. Övrigt Område för pumpstation utgår till granskningsskedet. I samband med projektering och genomförande av planen får lämplig plats för detta ändamål utredas. Det bör observeras att pumpstationen och tillhörande ledningar kan komma att hamna inom strandskyddsområde. Dispens för upphävande av strandskyddet avseende VA-anläggningar behöver då sökas hos Länsstyrelsen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN/KONSULT Denna samrådsredogörelse har upprättats via Bengt Gustavsson, Planteamet i Norrköping AB samt Johannes Nilsson, AG Arkitekter AB i samarbete med Ödeshögs kommun. Ödeshög den 21 mars 2014 Emil Wissman Byggchef