Protokoll från Kommunstyrelsens sammanträde

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 (38) Protokoll från Kommunstyrelsens sammanträde På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Ansökan om investerings- och driftmedel, samt finansiering av bidrag till Barnfilmbyn... 4 Aktieförsäljning, eksjö.nu... 8 Detaljplan för Ingatorp 4:211 med flera, torget i Ingatorp antagande... 9 Bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor Biblioteksplan för Eksjö kommun Förändringar i ägardirektiv för kommunala bolag, verksamhetsåren Koncernbidrag Utbetalning av lokalt partistöd Markärende Eksjö Hässelås 2: Granskning av kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen, yttrande Internbudget Förteckning obesvarade motioner Förteckning obesvarade medborgarförslag Avsiktsförklaring om deltagande i samarbete med e-arkiv Kommunala Pensionärsrådet val av ledamöter Kommunala Funktionshinderrådet val av ledamöter Upphandling av drivmedel Funktionellt prioriterat vägnät, remiss Regional kraftsamling inom biogas Översiktsplan - aktualitetsprövning Kriterier för elitstöd till föreningar Val av 2 ledamöter i Stiftelsen Wilhelm och Emilie Teschs Minne Kommunstyrelsens protokoll Eksjö Stadshus AB - protokoll Utskottsprotokoll och beslut fattade med stöd av delegation Nämndernas protokoll

2 Kommunstyrelsen (38) Sammanträde med Kommunstyrelsen Plats och tid Stadshuset, Eksjö, kl ande Utses att justera Annelie Hägg (C), ordförande Tomas Erazim (M), ej 24 Diana Laitinen Carlsson (S) Maria Havskog (C) Mikael Andreasson (S) Carina Lindström (M) Elisabeth Werner Nils-Gunnar Karlsson (KD), 28-31, Johan Starck (S) Ulf Bardh (C) Björn Alm (M) Peter Sjöstrand (S) Per Sixtensson (C) forts. Peter Sjöstrand Justeringens plats Stadshuset, Eksjö, kl Paragrafer och tid Underskrifter Sekreterare Anneli Gustafsson Ordförande.. Annelie Hägg Justerande.. Peter Sjöstrand ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Underskrift Anneli Gustafsson

3 Kommunstyrelsen (38) Övriga deltagare Lennart Gustavsson (S), tjg ersättare för Bo Bergvall (S) Nils-Åke Friman (MP) tjg ersättare för Lea Petersson (MP) Annelie Sjöberg (M), tjg ers för Tomas Erazim (M) 24 ej tjg ersättare 23, Christer Ljung (FP), tjg ersättare för Nils-Gunnar Karlsson (KD), 23-27, ej tjg ersättare 28-31, Ronny Jakobsson (S) ej tjg ersättare Lars Aronsson (S) ej tjg ersättare Anita Karlsson (SD) ej tjg ersättare Mats Danielsson (M) ej tjg ersättare Christina Bladh (S) ej tjg ersättare Sylvia Karlsson (C) ej tjg ersättare Anneli Gustafsson, sekreterare Stefan Elm, kommundirektör, ej 23 Karin Höljfors, ekonomichef, 23, 33

4 Kommunstyrelsen (38) Ks 23 Dnr , 2015-KLK0009 Ansökan om investerings- och driftmedel, samt finansiering av bidrag till Barnfilmbyn Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja Snickerboa Mariannelund AB, investerings- och driftbidrag om totalt 4 mnkr, förutsatt att andra finansiärer bidrar, för uppbyggnad av verksamhetslokaler i Mariannelund för permanent etablering av Barnfilmbyn, att medel avsätts etappvis utifrån projektets framskridande med 2000 tkr tkr tkr tkr 2018 att bidrag till Barnfilmbyn 2015 finansieras genom att nyttja de 670 tkr av återbetalda medel från Leader Astrid Lindgrens Hembygd, att ianspråkta 330 tkr från anslaget för oförutsedda utgifter, att hänskjuta ärendet för finansiering av bidrag till Snickarboa AB till budgetberedningen, samt att ianspråkta 1 mnkr av budgeterade medel för resultatfonden för finansiering Kommunstyrelsen beslutar vidare att uppdra till förvaltningen att inhämta regionens analys av projektet Barnfilmbyn. Projektet Barnfilmbyn befinner sig sedan fyra år under utveckling. Det har i liten skala testats i den tillfälliga utställning som visats i Mariannelund under somrarna 2013 och Konceptet har under 2014 utvecklats så långt att man har inlett en dialog med arkitekter och designbyråer kring såväl utställning som byggnader. Projektet Barnfilmbyn drivs av ett konsortium av organisationer, var och en med sin kompetens och kapacitet: Emilkraften ekonomisk förening är sedan 1999 en samhällsförening för lokal utveckling i Mariannelund. Emilkraften arbetar i huvudsak med turism, landsbygdsutveckling samt offentlig service och har blivit samhällets naturliga mötesplats och knutpunkt. Det är Emilkraften som fram till nu varit projektägare och drivande kraft i utvecklingen av Barnfilmbyn.

5 Kommunstyrelsen (38) Föreningen Barnfilmbyn har etablerats för att ta ledningen i det fortsatta utvecklingsarbetet. Snickerboa Mariannelund AB är ett icke vinstdrivande bolag med 170 delägare, som ansvarar för att utveckla, bygga och hyra ut den fastighet där föreningen ska bedriva sin verksamhet. Snickerboa Mariannelund AB har genomfört en nyemission och tagit in 470 tkr som en grundplåt för att kunna driva fastighetsprojektet vidare. Målet för Barnfilmbyn är att bli något mer än en besöksanläggning. Den ska vara ett bygdens samarbetsprojekt med skola, föreningsliv och näringsliv. Den ska vara ett utvecklingscentrum för att under skoltid nå ut till förskolor och skolor i regionen. Den ska etablera en stark digital plattform för att nå ut nationellt och internationellt. Den långsiktiga visionen är att skapa ett centrum för barnfilm i Sverige. Genom utställningar, seminarier, barnfilmfestivaler, pedagogiskt arbete, en filmstudio samt ett modernt och experimentellt aktivitetscentra, ska bra barnfilm synliggöras och ett barnkulturcentrum inom film skapas. Barnfilmbyn ska bli en aktivitetsplats där besökarna kan få uppleva och återuppleva barnfilm och bli delaktiga i skapandet av film, rörliga bilder och berättelser. Den ska präglas av höga ambitioner när det gäller tillgänglighet, delaktighet och integration. Anläggningen ska byggas från barnets ögonvrå och stimulera upptäckarglädje och aktivitet. Projektet beräknas kosta cirka 32 mnkr, varav 18 mnkr avser byggnader och 14 mnkr projektledning, utställning, inredning, teknisk utrustning, digital mjukvara och uppstartskostnader. Finansieringsplanen är under diskussion med kommunala, regionala och nationella organ. Bidrag söks från följande finansiärer: Eksjö kommun Företag i regionen i form av in-kind bidrag till byggenskapen Länsstyrelsen/Landsbygdsprogrammet Regionkommunen Allmänna arvsfonden Kulturstiftelsen/Postkodlotteriet Privata stiftelser och företag 4 mnkr ospec 2-4 mnkr 16 mnkr 5-10 mnkr 5-10 mnkr ospec Ur ett regionalt utvecklingsperspektiv kommer verksamheten att resultera i fler besökare i området, fler turistnätter, ökad försäljning av mat och upplevelser vilket i sin tur leder till nya arbetstillfällen besökare skapar en omsättningsökning om cirka 6 mnkr inom turistiska näringar, vilket genererar cirka nio årsarbetstillfällen varav tre i Barnfilmbyn. Projektet ligger även väl i linje med kommunens profil som kultur- och evenemangskommun och bidrar därmed även till kommunens marknadsföring.

6 Kommunstyrelsen (38) Snickerboa Mariannelund AB ansöker om investerings-och driftbidrag om 4 mnkr varav 2 mnkr ska ianspråktas Då drift- och investeringsram för 2015 är fastställd måste finansiering ske genom ombudgetering eller genom att resultatet för 2015 sänks. För 2015 är budgeten redan fastlagd och de fria medlen att disponera för den typen av ändamål är: Medel för oförutsett: 1 mnkr Utvecklingspott: 0,5 mnkr Totalt 1,5 mnkr Andra möjliga fria medel som eventuellt kan tillkomma är återbetalning av AFApremier för 2004, ca 7 mnkr för Eksjö kommun, beslut om detta kan ske tidigast på AFA:s styrelsemöte i mars Om man önskar utöka driftramen och sänka resultatnivån är det av intresse hur väl budgeten för skatteintäkter och bidrag verkar stämma med verkligheten Leader Astrid Lindgrens Hembygd har aviserat en återbetalning om 670 tkr till Eksjö kommun. Skälet till återbetalningen är att Eksjö kommun bidrar årligen med 520 tkr till Leader. De medel som återbetalades från Leader har varit avsedda för landsbygdssatsning och förerslås därför användas till denna satsning då detta väl överensstämmer med vad dessa medel varit avsedda till oavsett vilket år de bokförts i kommunen. Resultatet 2014 blev med anledning av den sent aviserade återbetalningen 670 tkr högre och förslaget är att medlen används till bidraget till Barnfilmbyn 2015 och resultatet blir motsvarande lägre. Sammanfattningsvis föreslås finansiering ske genom att Resultatet 2015 sänks med tkr varav återbetalda medel från Leader motsvarande 670 tkr Medel för oförutsedda behov med 330 tkr Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Annelie Hägg (C) att en miljon kronor ianspråktas av budgeterade medel för resultatfonden för finansiering Tomas Erazim (M) att bidrag beviljas förutsatt att andra finansiärer bidrar, samt att ge förvaltningen i uppdrag att inhämta regionens analys av projekt Barnfilmbyn. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden först proposition på Annelie Häggs tilläggsyrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att bifalla Annelie Häggs tilläggsyrkande.

7 Kommunstyrelsen (38) Därefter ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Tomas Erazims tilläggsyrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att bifalla Tomas Erazims tilläggsyrkande. sunderlag Projektansökan Barnfilmbyn Tjänsteskrivelse från kommundirektör Stefan Elm, daterat Tjänsteskrivelse från kommundirektör Stefan Elm, daterad Skrivelse från Astrid Lindgrens Hembygd, daterad Ledningsutskottets beslut , 2-3

8 Kommunstyrelsen (38) Ks 24 Dnr 2015-KLK0010 Aktieförsäljning, eksjö.nu Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att Eksjö kommun säljer 19 aktier i bolaget eksjö.nu. Tomas Erazim (M) deltar inte i handläggningen på grund av jäv. Eksjö.nu är av kommunen ett så kallat hälftenägt bolag där det privata näringslivet ska ha aktiemajoritet. Eksjö kommun äger idag fler aktier i bolaget än det privata näringslivet. Situationen uppkom för flera år sedan i samband med en nyemission, men har inte uppmärksammats förrän vid senaste bolagsstämman. För att återställa balansen föreslås Eksjö kommun avvara 19 av sina aktier till försäljning. sunderlag Tjänsteskrivelse från näringslivschef Marie Brask, daterad Ledningsutskottets beslut , 9 Kf

9 Kommunstyrelsen (38) Ks 25 Dnr Detaljplan för Ingatorp 4:211 med flera, torget i Ingatorp antagande Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att upphäva strandskyddet i enlighet med Strandskyddskarta bilaga 1. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade , 103, att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att, om så är nödvändigt, upprätta ny detaljplan i syfte att stänga Kyrkogatan i Ingatorp för tung trafik. Detaljplanen syftar i huvudsak till att Kyrkogatan ska övergå från enskilt till kommunalt huvudmannaskap, varefter kommunen kan besluta om lokala trafikföreskrifter för gatan. Förändringen i detaljplanen innebär bland annat en ny vägdragning med en T- korsning. Detaljplanen har granskats under tiden till Endast redaktionella ändringar av förslaget har gjorts, eftersom inga invändningar mot förslaget har kommit in. Kommunstyrelsens beslutade , att anta detaljplan för Ingatorp 4:211 med flera., torget i Ingatorp, enligt plan- och bygglagen 5 kap. 27. Enligt planarkitekten behöver beslutet kompletteras med att strandskyddet ska upphävas, för att förändringen ska kunna genomföras. sunderlag Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 103 Samrådshandlingar, daterade Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 154 Samrådsredogörelse, daterad Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 204 Granskningshandlingar, daterade Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 223 Plan- och genomförandebeskrivning, daterad Plankarta, daterad Strandskyddskarta Utlåtande efter granskning Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 242 Kommunstyrelsens beslut , 10 Kf

10 Kommunstyrelsen (38) Ks 26 Dnr 2015-BUN0002 Bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor 2015 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna bidragsbeloppen till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor för 2015, ett beslut per följande friskola enligt bestämmelserna i SKL (Sveriges Kommuner och Landsting)s cirkulär 09:75 Aspero Friskola AB CIS Kalmar AB Dans o Musikal i Lund AB Eksjö Fordonsutbildning AB Hushållningssällskapet Ljud & Bildskolan LBS AB Motorsportgymnasiet c/o Aprendere Skolor AB Plusgymnasiet AB Praktiska Sverige AB RyssbyGymnasiet AB I gymnasieförordningen 1 står att Ett bidrag till enskilda huvudmän för gymnasieskolor eller gymnasiesärskolor ska beslutas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på kommunens budget. Bidragsbeloppet avser undervisning, lärverktyg/läromedel, elevhälsa, måltider, lokalkostnader, administrationspålägg med 3 procent och momspålägg med 6 procent. Eksjö Gymnasium har, utifrån sin budgetram, beräknat varje yrkesprogram och föreslår i en skrivelse bidragsbelopp för kalenderåret sunderlag Bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor 2015, Eksjö Gymnasium, Barn- och ungdomsnämndens beslut , 6 Kf

11 Kommunstyrelsen (38) Ks 27 Dnr Biblioteksplan för Eksjö kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättad biblioteksplan för Eksjö kommun. Bibliotekslagen är en ramlag som anger vissa generella ramar för biblioteksverksamheten. Den 1 januari 2005 kompletterades och förtydligades denna lag genom att kommuner och landsting ska anta planer för biblioteksverksamheten. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade , 265, att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att utarbeta förslag till biblioteksplan. Jan Holmqvist, konsult, har fått i uppdrag att upprätta förslag till en biblioteksplan som redovisas. Skollagen säger i 2 kap. 36 (2010:800) att eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska ha tillgång till skolbibliotek. Biblioteksplanen lyfter fram fyra utvecklingsområden för Eksjö kommun som konkretiseras i handlingsplaner och utvärderas årligen. Det är: barn och ungas läsning, utveckling av skolbiblioteken, samverkan folk- och skolbibliotek, samt ett attraktivt folkbibliotek med generösa öppettider. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Diana Laitinen Carlsson (S), Peter Sjöstrand (S) och Björn Alm (M) bifall till tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut. sunderlag Biblioteksplan för Eksjö kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 265 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut , 2 Kf

12 Kommunstyrelsen (38) Ks 28 Dnr 2015-KLK0031 Förändringar i ägardirektiv för kommunala bolag, verksamhetsåren Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa övriga föreslagna förändringar i ägardirektiven, samt att dessa förändringar föreläggs respektive bolag på årsstämma Johan Starck (S) deltar inte i beslutet. I samband med respektive kommunala bolags årsstämma ska ägaren föreslå eventuella förändringar i ägardirektiv. Det är kommunfullmäktige som fastställer vilka förändringar som bolagsstämman ska besluta om. Förändringar av ägardirektiv sker utifrån den dialog som styrelsen för Eksjö Stadshus AB haft under det gångna verksamhetsåret och den omvärldsförändring som skett. Ägardirektivens syfte är att utgöra underlag för kommande års verksamhetsplan, samt för kommunfullmäktiges ägarstyrning. De viktigaste punkterna att diskutera är bolagens ändamål, samt avkastningskrav, koncernbidrag och soliditet. Styrelsen för Eksjö Stadshus AB har vid sammanträden under november och december diskuterat respektive bolags ägardirektiv. Styrelsen har inte funnit anledning att ändra bolagens nuvarande ändamål, avkastningskrav, koncernbidrag eller soliditet. Vissa förtydliganden och skärpningar av bolagens syften har däremot ansetts befogade. Samtliga bolag P 6 Bolagets ändamål Riktlinjer I syfte att optimera resursutnyttjandet inom koncernen och erhålla största möjliga koncernnytta, ska bolaget, om inte särskilda skäl föreligger, genom tjänsteköpsavtal utnyttja kommunens gemensamma stödfunktioner. Eksjö Energi AB P 6 Bolagets ändamål Bolaget ska utifrån sitt kompetensområde bistå kommunen med planeringsunderlag, samt medverka i strategisk planering.

13 Kommunstyrelsen (38) Eksjöbostäder AB P 6 Bolagets ändamål Målsättning Kommunfullmäktige föreslås besluta att påtala vikten av att alla ges möjlighet till en egen bostad och att Eksjöbostäder AB både har en viktig roll och ett stort ansvar. Detta föreslås ske genom en tydlig skrivning i målsättningen genom att komplettera meningen I samverkan med kommunen ansvara för att alla, oavsett social, ekonomisk eller etnisk bakgrund, ges möjlighet att erhålla rätten till en egen bostad. Samtliga bolag P 14 Information och ägarsamråd Kompletteras med punkt d) Utfall och bokslutsprognos Styrelsen för Eksjö Stadshus AB har vid sammanträde , beslutat föreslå kommunfullmäktige att fastställa föreslagna förändringar i ägardirektiven, samt att dessa förändringar föreläggs respektive bolag på årsstämma Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Tomas Erazim (M), Björn Alm (M), Carina Lindström (M), Diana Laitinen Carlsson (S), Peter Sjöstrand (S) bifall till Eksjö Stadshus AB:s förslag. sunderlag ESAB protokoll Kf

14 Kommunstyrelsen (38) Ks 29 Dnr 2015-KLK0032 Koncernbidrag 2015 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Eksjö Energi AB för 2015 ska lämna koncernbidrag om tkr. Kommunfullmäktige ska enligt ägardirektiven för Eksjö Energi AB årligen besluta om storleken på koncernbidrag. sunderlag Eksjö Stadshus AB beslut , 71 Kf

15 Kommunstyrelsen (38) Ks 30 Dnr 2015-KLK0033 Utbetalning av lokalt partistöd 2015 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att partistödet år 2015 ska vara oförändrat kronor i grundstöd och kronor per mandat. Syftet med partistödet är att stärka partiernas roll i den kommunala demokratin. Det kommunala partistödet är avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna. Fullmäktige måste besluta, enligt antaget regelverk, om att de partier som får partistöd ska redovisa att stödet har använts för sitt ändamål, det vill säga att stärka partiets ställning i den lokala demokratin och lokala partiarbetet. Redovisningen ska ske per kalenderår och vara inlämnat till kommunen senast 30 juni. Enligt kommunfullmäktiges beslut , 144, ska såväl grundstödet som det mandatbundna stödet årligen justeras med KPI i augusti året innan, varefter bidraget ska avrundas uppåt till närmast 100 kr. Gällande regler innebär oförändrat partistöd för 2015, eftersom KPI i augusti 2014 var negativt. Kommunfullmäktiges presidium föreslår därför att partistödet år 2015 behålls oförändrat kr i grundstöd och kr per mandat. Parti Mandat Grund- Stöd Summa stöd S C M KD SD MP FP Summa sunderlag Förslag från kommunfullmäktiges presidium, daterad Ekonomiavd Kommunjuristen Skrivelse från Kf ordförande

16 Kommunstyrelsen (38) Ks 31 Dnr Markärende Eksjö Hässelås 2:1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kompletterande köpeavtal för Eksjö Hässelås 2:1. Kommunfullmäktige beslutade , 124, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att godkänna upprättad överenskommelse om fastighetsreglering varigenom Eksjö kommun, mot en köpeskilling om 35,7 tkr, överlåter och försäljer ett område om cirka kvm av fastigheten Eksjö Hässelås 2:1 till ägarna av Eksjö Hässelås 2:2, varvid det försålda området genom fastighetsreglering ska läggas till Eksjö Hässelås 2:2. Fastighetsägarna har meddelat att de önskar köpa till ytterligare mark. Samhällsbyggnadssektorn fick därför i uppdrag att upprätta nytt köpeavtal med tidigare kvadratmeterpris, samt ny fastighetsreglering, och att det i avtalet ska framgå att marken som nu används för parkering ska återställas. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Björn Alm (M) bifall till överenskommelse om fastighetsreglering. sunderlag Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 37 Samhällsbyggnadsutskottets beslut, , 103 Kommunfullmäktiges beslut , 124 Samhällsbyggnadsutskottets beslut , 206 Överenskommelse om fastighetsreglering Fastighetsägaren Eksjö Hässelås 2:2 Mät- och exploateringschefen

17 Kommunstyrelsen (38) Ks 32 Dnr Granskning av kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen, yttrande Kommunstyrelsen beslutar att anta redovisat förslag till yttrande, samt att anmäla ärendet till kommunfullmäktige. Kommunrevisionen har genom sina sakkunnigbiträden granskat kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Granskning har genomförts av styrdokument såsom bolagsordningar och ägardirektiv, samt hur dessa arbetas fram och används för att kommunstyrelsen på ett aktivt sätt genomför styrning och ledning över bolagen och härigenom säkerställer sin uppsiktsplikt enligt kommunallagen. Den övergripande bedömningen är att det i Eksjö kommun finns en fungerande ägarstyrning. Kommunrevisionen önskar svar senast den 12 februari. Kommunstyrelsen har tagit del av granskningsrapporten avseende kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen är utifrån redovisat resultat tillfreds med att rapporten visar att kommunstyrelsen fått kvittens på att det arbete som genomfördes under avseende översyn av bolagsordningar och ägardirektiv, samt att det aktiva arbete som genomfördes i dialog med de kommunala bolagens vd:ar och styrelser har gett resultat att kommunstyrelsen uppfattas ha en god ägarstyrning. Det omfattande arbete som genomfördes avseende ägardirektiven skedde mot bakgrund av förändringar i kommunallagen. Mycket av det praktiska arbetet avseende uppföljning och utvärdering sker via Eksjö Stadshus AB:s (ESAB:s) styrelse. Även om det inte framgår av rapporten är målsättningen från kommunstyrelsen att ytterliga förstärka ägarstyrningen genom att uppföljning och utvärdering från ESAB:s ägarsamråd presenteras och kommenteras för såväl kommunstyrelsen som kommunfullmäktige. sunderlag Granskningsrapport från KPMG, daterad Skrivelse från revisorerna, daterad Tjänsteskrivelse från kommundirektör Stefan Elm, daterad Ledningsutskottets beslut , 4 Kf

18 Kommunstyrelsen (38) Ks 33 Dnr 2015-KLK0027 Internbudget 2015 Kommunstyrelsen beslutar att ärendet anmäls. Kommunfullmäktige har , fastställt sektorsramarna för Budget Internbudget har därefter upprättats inom respektive sektor och behandlats i nämnderna i januari. Ekonomiavdelningen har sammanställt sektorernas internbudgetar i ett dokument, vari respektive sektor på verksamhetsnivå redovisar sin budget, samt de större verksamhetsförändringar och riskavvägningar som gjorts. Budgetuppföljningen innevarande år ska ske utifrån redovisat internbudgetdokument. sunderlag Ledningsutskottets beslut , 8 Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 4 Barn- och ungdomsnämndens beslut , 5 Socialnämndens beslut , 2 Sammanställd internbudget

19 Kommunstyrelsen (38) Ks 34 Dnr 2015-KLK0012 Förteckning obesvarade motioner Kommunstyrelsen beslutar att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som ännu inte besvarats. Av framtagen förteckning framgår att 10 motioner för närvarande inte har slutbehandlats av kommunfullmäktige. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, fastställd , bör motionen beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett halvår från det att motionen väckts. sunderlag Förteckning över obesvarade motioner Ledningsutskottets beslut , 6 Kf

20 Kommunstyrelsen (38) Ks 35 Dnr 2015-KLK0013 Förteckning obesvarade medborgarförslag Kommunstyrelsen beslutar att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som ännu inte besvarats. Av framtagen förteckning framgår att 9 medborgarförslag för närvarande inte har slutbehandlats av kommunfullmäktige. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, fastställd , bör medborgarförslaget beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett halvår från det att förslaget väckts. sunderlag Förteckning över obesvarade medborgarförslag Ledningsutskottets beslut , 7 Kf

21 Kommunstyrelsen (38) Ks 36 Dnr 2015-KLK0011 Avsiktsförklaring om deltagande i samarbete med e-arkiv Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom avsiktsförklaringen avseende länsgemensamt e-arkiv, att uppdra till budgetberedningen att beakta kostnaden för införande av ett länsgemensamt e-arkiv inför 2016 års budget, samt att Eksjö kommuns medverkan i projektet e-arkiv är under förutsättning att länets övriga kommuner väljer att delta i projektet. E-utvecklingsrådet i Jönköpings län har föreslagit Eksjö kommun att delta i ett samarbete kring införande av ett gemensamt e-arkiv. För att möjliggöra ett effektivt arbete med projektet har e-utvecklingsrådet efterfrågat en avsiktsförklaring i frågan. Åtagande - Eksjö kommun avser att delta i ett för länets kommuner och kommunalförbund gemensamt avrop, alternativt upphandling under 2016, förutsatt att den ekonomiska modellen och det ekonomiska åtagandet bedöms rimligt. - Eksjö kommun avsätter medel under 2016 och kommande år för deltagande i projektet. - Eksjö kommun verkar för att kommunens verksamheter väljer det gemensamma e-arkivet som lösning för digitalt bevarande. Detta omfattar även kommunala bolag och kommunalförbund. I och med denna avsiktsförklaring ger Eksjö kommun i uppdrag till E- utvecklingsrådet i Jönköpings län, att senast presentera ett förslag på samarbetsavtal innehållande ekonomisk modell och uppskattade kostnader för inrättande av en gemensam förvaltningsorganisation och införande av det gemensamma e-arkivet. Förslaget ska möjliggöra för andra verksamheter som kommunala bolag och kommunalförbund att ansluta till projektet.

22 Kommunstyrelsen (38) sunderlag Skrivelse från E-utvecklingsrådet Tjänsteskrivelse från kommundirektör Stefan Elm Ledningsutskottets beslut , 10 E-utvecklingsrådet

23 Kommunstyrelsen (38) Ks 37 Dnr 2015-KLK0024 Kommunala Pensionärsrådet val av ledamöter Kommunstyrelsen beslutar att till ordinarie ledamot i kommunala pensionärsrådet utse Tomas Erazim (M), Posthemsvägen 20, Hult, att till ersättare utse Diana Laitinen Carlsson (S), Räveberg 1, Eksjö, samt att till ordförande utse Kerstin Robertsson (M), Norra Storgatan 51, Eksjö. Enligt reglementet för kommunala pensionärsrådet, reviderat av kommunfullmäktige , ska kommunstyrelsen inför ny mandatperiod utse tre politiska ledamöter/ersättare. sunderlag Reglemente för kommunala pensionärsrådet, , 178 Ledningsutskottets beslut , 11 De valda KPR

24 Kommunstyrelsen (38) Ks 38 Dnr 2015-KLK0025 Kommunala Funktionshinderrådet val av ledamöter Kommunstyrelsen beslutar att till ordinarie ledamot i kommunala funktionshinderrådet utse Diana Laitinen Carlsson (S), Räveberg 1, Eksjö, att till ersättare utse Tomas Erazim (M), Posthemsvägen 20, Hult, samt att till ordförande utse Per Sixtensson (C), Högaskog 1, Eksjö. Enligt reglementet för kommunala funktionshinderrådet, reviderat av kommunfullmäktige , ska kommunstyrelsen inför ny mandatperiod utse tre politiska ledamöter/ersättare. sunderlag Reglemente för kommunala funktionshinderrådet, Ledningsutskottets beslut , 12 De valda KFR

25 Kommunstyrelsen (38) Ks 39 Dnr 2015-KLK0018 Upphandling av drivmedel Kommunstyrelsen beslutar att kommunen ska genomföra en egen upphandling av drivmedel, där förnybar energi viktas högre än avstånd till lämpligt tankställe. Eksjö kommuns ramavtal för drivmedel (etanol, bensin och diesel) går ut varför nytt avtal måste tecknas. Nytt ramavtal kan tecknas genom något av nedanstående alternativ: Eksjö kommun genomför egen upphandling Eksjö kommun ansluter sig till befintligt ramavtal som upphandlats av SKL Kommentus Inköpscentral (SKI) Vid upphandling av drivmedel finns nedanstående politiska beslut som ska beaktas: Energiplan/klimatstrategi, antagen av kommunfullmäktige , 42 -andelen etanol som drivmedel ska vara minst 60 procent av den totala drivmedelsanvändningen 2015 Miljöplan, antagen av kommunfullmäktige , 209 -öka andelen förnybar energi i kommunala bilar så att den utgör lägst 70 procent 2015 och lägst 90 procent 2020 Samhällsbyggnadssektorn styrkort enligt beslut , 107 -andelen förnybar energi i kommunala personbilar ska utgöra lägst 70 procent 2015 och lägst 90 procent 2020 Resepolicy (remiss ) -andelen förnybar energi i kommunala personbilar ska utgöra lägst 70 procent 2015 och lägst 90 procent 2020 Projektet Smarta hemtjänstresor på Höglandet 2011, enligt beslut av kommunstyrelsen , 155 -vid nästa upphandling av drivmedel ska avstånd till lämpliga tankställen beaktas Andelen förnybar energi i drivmedlen till kommunens fordon har under åren minskat från 30 procent till 10 procent. Orsaken kan dels bero på att marknaden förändrats med ett minskat utbud av etanolfordon som fått till följd att antalet dieselfordon ökat, dels att kommunens befintliga etanolfordon emellanåt tankas med bensin då det upplevs som att nuvarande tankstation inte finns tillräckligt centralt placerad i Eksjö tätort.

26 Kommunstyrelsen (38) Eksjö kommun är ansluten till SKI och har därför möjlighet att nyttja de ramavtal som SKI har eller kommer att upphandla. För produktgruppen drivmedel finns ett befintligt avtal som Eksjö kommun har möjlighet att ansluta sig till omgående. Tankstationen i det aktuella fallet är centralt belägen inom Eksjö tätort och tillhandahåller etanol, bensin och diesel. Andelen förnybar energi i dieseln är 5 procent RME vilket är mindre förnybar energi än vad som marknaden har möjlighet att tillhandahålla. Marknaden kan erbjuda upp till 25 procent förnybar energi i diesel, vilket antagligen för kommunen skulle innebära att tankstationen inte är lika centralt placerad och verksamheterna därmed får ett längre avstånd till tankstället. Eksjö kommun har som målsättning att öka andelen förnybar energi i drivmedlen som används för kommunens fordon. Då SKIs ramavtalsleverantör har lägre andel förnybar energi än vad marknaden har möjlighet att erbjuda bör Eksjö kommun genomföra egen upphandling av drivmedel. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Tomas Erazim (M) bifall till ledningsutskottets beslut. sunderlag Tjänsteskrivelse från upphandlingschef S-E Johansson, daterad Ledningsutskottets beslut , 14 Upphandlingsenheten

27 Kommunstyrelsen (38) Ks 40 Dnr Funktionellt prioriterat vägnät, remiss Kommunstyrelsen beslutar att komplettera förvaltningens förslag till yttrande med att väg 895 klassas som kompletterande regional viktig väg, och att väg 128 klassas som regionalt viktig väg, då den har stor betydelse som en länk mot E4, samt att i övrigt uppta förslag till yttrande som sitt eget, och avge detsamma till Trafikverket. Trafikverket har översänt remissen Funktionellt prioriterat vägnät vars syfte är att peka ut vilka vägar som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet. Detta vägnät kallas för funktionellt prioriterat vägnät. Syftet är dessutom att skapa en gemensam plattform för att tillsammans kunna främja grundläggande tillgänglighet samt att bidra till tydligare och mer sammanhållna prioriteringar. Vägarna delas in i tre skikt: - Nationellt och internationellt viktiga vägar - Regionalt viktiga vägar - Kompletterande regionalt viktiga vägar Vidare pekas vägarna ut och beskrivs utifrån dess viktigaste funktioner: - Godstransporter - Långväga personresor - Dagliga personresor - Kollektivtrafik Av förslag till yttrande framgår att det inte är helt tydligt vad det prioriterade vägnätet kommer att innebära. Det utpekade vägnätet omfattar inte alla allmänna vägar. Vidare omfattar planeringsunderlaget inte andra aspekter än tillgänglighet i vägsystemet, som exempelvis hälsa, miljö samt gång- och cykeltrafik. I remissen påtalas att det i det fortsatta arbetet ska pekas ut ett bärighetsvägnät och ett turismvägnät. Det funktionellt prioriterade vägnätet ger således inte en komplett bild av förhållningssättet till hela det statliga vägsystemet. Ett mer sammanhållet synsätt på hela det allmänna vägsystemet efterfrågas. Kommunen vill betona vikten av att arbetet med bärighetsvägnätet och turismvägnätet slutförs snarast möjligt. Bärigheten för det finmaskiga vägnätet har stor betydelse för näringslivet i vårt område och turismen blir också allt viktigare i regionen.

28 Kommunstyrelsen (38) Då det funktionellt prioriterade vägnätet enligt remissen ska vara ett planeringsunderlag, är det viktigt att det tydliggörs hur detta ska förhålla sig till och användas i planeringsprocessen för regionala och nationella transportplaner, särskilt vad gäller behovet av helt nya eller väsentligt förändrade vägsträckningar. Kommunen vill vidare poängtera att alla vägar behöver skötas och underhållas utifrån den funktion de har. Det får inte bli en sådan betydande resursöverföring till de nationellt och regionalt viktiga vägarna att övriga vägar kommer att underhållas sämre än i dagsläget och inte tilldelas erforderliga investeringsmedel. Vidare har det under de senaste åren skett en betydande satsning på utbyggnad av så kallade 2+1-vägar med mitträcke. Detta har inneburit stora trafiksäkerhetsvinster för motorfordonstrafiken, men beaktande av oskyddade trafikanter måste finnas med i det fortsatta arbetet med åtgärder för det nationellt och regionalt prioriterade vägnätet. I remissen föreslås väg 40 som en nationellt viktig väg och riksväg 32 som regionalt viktig väg. Väg 128 anges som kompletterande regional väg. Detsamma gäller väg 134, men dock endast delen Eksjö - Österbymo. Delen Österbymo Kisa bör också ingå som en sådan väg, med hänsyn till den betydelse den har som tvärförbindelse mot väg 34. Vidare bör det övervägas att klassa väg 128 som regionalt viktig väg, då den har stor betydelse som en länk mot E4. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Johan Starck (S), att väg 895 klassas som kompletterande regional viktig väg, samt bifall till förvaltningens förslag till yttrande, Peter Sjöstrand (S) att väg 128 klassas som regionalt viktig väg, då den har stor betydelse som en länk mot E4, samt bifall till Johan Starcks tilläggsyrkande och förvaltningens förslag till yttrande. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Peter Sjöstrands ändringsyrkande mot förvaltningens förslag, varvid kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Peter Sjöstrands ändringsyrkande. Därefter ställer ordföranden, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Johan Starcks tilläggsyrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att bifalla Johan Starcks tilläggsyrkande. sunderlag Tjänsteyttrande; Funktionellt prioriterat vägnät Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 1 Trafikverket

29 Kommunstyrelsen (38) Ks 41 Dnr Regional kraftsamling inom biogas Kommunstyrelsen beslutar att medverka i nätverket för regional kraftsamling inom biogas. Energikontor Norra Småland har översänt förfrågan till Eksjö kommun om undertecknande av stödbrev för Regional kraftsamling inom biogas. Ett undertecknande av stödbrevet innebär att kommunen stödjer arbetet med ett regionalt biogasnätverk inom Jönköpings län. Stödbrevet innebär att kommunen anmäler sitt intresse av att delta i nätverket, även om brevet i sig inte är bindande. Vidare innebär det att kommunen stöder en projektansökan för fortsatt finansiering av en regional kraftsamling inom biogas. Medel söks från de regionala strukturfonderna via Tillväxtverket. Syftet med biogasnätverket är bland annat att snabba på utvecklingstakten och förbättra förutsättningarna för produktion, distribution och marknad för biogas. Vidare ska nätverket ta fram gemensamma mål, strategier och förslag på aktiviteter för regionen. sunderlag Stödbrev för regional kraftsamling, inkommet Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 2 Miljömålssamordnaren Energiingenjören

30 Kommunstyrelsen (38) Ks 42 Dnr Översiktsplan - aktualitetsprövning Kommunstyrelsen beslutar att enligt intentionen om rullande översiktsplanering, hålla dialog i samband med mötesomgång under 2015 i kommunens orter, som underlag för aktualitetsprövning av översiktsplanen, att efter denna process ta ställning till behov av ändring eller tillägg till översiktsplanen. Kommunfullmäktige antog översiktsplanen Översiktsplanen ska aktualitetsprövas någon gång varje mandatperiod. Frågan är dock hur och när det ska ske. En mycket angelägen fråga att behandla i samband med den rullande översiktsplaneringen är kommunens hantering av vindbruksfrågor. Av rekommendationerna i översiktsplanen beträffande vindkraft framgår följande: - Inom områden särskilt intressanta för vindkraft får vindkraft uppföras om högst sex stycken verk per grupp. - Befintlig infrastruktur ska i möjligaste mån användas för att minimera intrången vid etablering och nedmontering. - Plan eller avtal för efterbehandling ska upprättas. Förvaltningen har tre olika förslag på hur vindkraftfrågan hanteras. Alternativ 1: Dialog hålls i samband med mötesomgång under 2015 i flera av kommunens orter i linje med skrivningen om rullande översiktsplanearbete i översiktsplanen. Frågeformulär tas fram som deltagare får svara på och mötesanteckningar sparas som underlag för aktualitetsprövning i slutet av mandatperioden. Alternativ 2: Samhällsbyggnadssektorn ges uppdrag att ta fram ett tematiskt tillägg till översiktsplanen för vindbruk i kommunen. Under 2015 genomförs möten i flera av kommunens orter där översiktsplanefrågorna diskuteras men med fokus på vindkraft för att få ett underlag för framtagande av det tematiska tillägget. Tillägget tas sedan med i översiktsplanen i samband med en aktualitetsprövning. Alternativ 3: Samhällsbyggnadssektorn ges uppdrag att genomföra en fullskalig aktualitetsprövning av översiktsplanen redan 1,5 år efter antagandet där kapitlet om vindkraft behandlas särskilt.

31 Kommunstyrelsen (38) Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Johan Stark (S) och Per Sixtensson (C) bifall till samhällsbyggnadsnämndens förslag. sunderlag Promemoria; Min syn på hur hanteringen av vindkraftfrågan ska gå till Vindbruk i Eksjö kommun, daterad mars 2012 Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 3

32 Kommunstyrelsen (38) Ks 43 Dnr Kriterier för elitstöd till föreningar Kommunstyrelsen beslutar att med beslutade ändringsyrkanden godkänna kriterier för elitstöd till föreningar. Kommunstyrelsen beslutade , 315 att, från anslaget för marknadsföring, bevilja Eksjö Schackklubb ett så kallat elitbidrag som stöd till föreningens omkostnader för spel i högsta serien. I de av kommunfullmäktige beslutade Bidragsregler för ideella kultur- och fritidsorganisationer i Eksjö kommun anges bland annat att ideella föreningar verksamma i Eksjö kommun, som är öppen för alla, kan få bidrag. Föreningarna ska ha antagit stadgar och i övrigt verka enligt demokratisk tradition. Vidare gäller att vid fördelning av ekonomiskt stöd ska barn- och ungdomsverksamhet prioriteras på så sätt att föreningen ska ha minst 25 betalande medlemmar över 7 år samt redovisa minst 200 deltagaraktiviteter för barn och ungdomar, enligt reglerna om lokalt aktivitetsbidrag, per år. Dessa bidragsregler klargör stödet till kultur- och fritidsföreningarnas verksamheter, lokaler och anläggningar och ska inte blandas ihop med eventuella marknadsföringspolitiska skäl till att ge stöd till föreningarnas elitverksamhet. Ur ett marknadsföringspolitiskt perspektiv kan stöd till föreningars elitverksamhet ses som en del i att stärka kommunens varumärke. Elitverksamhet kan ge positiva förebilder till invånarna, särskilt ungdomar, sprida gott ambassadörskap för kommunen nationellt och internationellt, samt kan stärka kommuninvånarnas stolthet och känsla för kommunen. Förslag till kriterier för elitstöd till föreningar redovisas. Av förslaget framgår att: verksamheten ska tillhöra den högsta nivån eller serien inom landet, föreningen ska ha en aktiv ungdomsverksamhet på bredden för pojkar och flickor och ha en policy för jämställdhets-, integrations- samt drog- och dopingarbetet i föreningen, verksamheten ska exponeras i media lokalt och nationellt, utifrån förutsättningar ska publik- och uppmärksamhetsaspekter beaktas,

33 Kommunstyrelsen (38) föreningen och de personer som företräder föreningen ska kunna verka som förebilder i kommunens ungdomsverksamheter, t ex inom skolan samt hos andra föreningar, plats med kommunens namn och logotype ska upplåtas i inbjudningar, program, webbsidor, annonser, lokaler och anläggningar och dylikt, föreningen ska marknadsföra sin verksamhet på kommunens hemsidor, föreningen ska ha en sund ekonomi och bland annat inte stå i skuld till kommunen, föreningen medger att kommunen får använda sig av föreningens elitverksamhet i olika marknadsföringsåtgärder, tillväxt- och utvecklingsnämnden fattar beslut om fördelning av elitstöd inom de budgeterade medel som ställs till förfogande, samt att ärenden bereds av ansvarig tjänsteman för kommunens marknadsföringsfrågor i samråd med chef för berörd enhet. Yrkande Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Johan Starck (S) att det första kriteriet ändras till följande lydelse: Föreningar ska ha lag i högsta serien eller bedriva verksamhet på högsta nationella nivå. Peter Sjöstrand (S) bifall till förslaget och till Johan Starcks ändringsyrkande. Carina Lindström (M) att de två sista punkterna stryks, då de inte utgör kriterier för elitstöd. Efter avslutad överläggning ställer ordförande först, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Johan Starcks ändringsyrkande, varvid kommunstyrelsen beslutar att bifalla Johan Starcks ändringsyrkande. Därefter ställer ordförande, med kommunstyrelsens godkännande, proposition på Carina Lindström m.fl. ändringsyrkande, varvid kommunstyrelsen att bifalla Carina Lindströms m.fl. ändringsyrkande. sunderlag Kommunstyrelsens beslut , 315 Fritidschefens tjänsteskrivelse, daterad Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut , 7 TUN

34 Kommunstyrelsen (38) Ks 44 Val av 2 ledamöter i Stiftelsen Wilhelm och Emilie Teschs Minne Kommunstyrelsen beslutar att till ledamöter i Stiftelsen Wilhelm och Emilie Teschs Minne , utse Ulla Hägg (S) Bonderyd 8, Eksjö och Christer Ljung (FP), Lilla Torget 2, Eksjö. Av statuten till Stiftelsen Wilhelm och Emilie Teschs Minne framgår bland annat att kommunstyrelsen respektive kommunfullmäktige utser två ledamöter vardera i stiftelsens styrelse. Övriga organ som är representerade i styrelsen är Företagarna, Svenska Kyrkan och Svensk Handel. De valda Stiftelsen

35 Kommunstyrelsen (38) Ks 45 Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsen beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Protokoll från kommunstyrelsens sammanträde redovisas.

36 Kommunstyrelsen (38) Ks 46 Eksjö Stadshus AB - protokoll Kommunstyrelsen beslutar att ärendet anmäls. Protokoll fört vid styrelsemöte med Eksjö Stadshus AB redovisas.

37 Kommunstyrelsen (38) Ks 47 Utskottsprotokoll och beslut fattade med stöd av delegation Kommunstyrelsen beslutar att ledningsutskottets protokoll och beslut fattade med stöd av delegation anmäls. Protokoll från ledningsutskottets sammanträde och beslut fattade med stöd av delegation redovisas.

38 Kommunstyrelsen (38) Ks 48 Nämndernas protokoll Kommunstyrelsen beslutar att nämndernas protokoll anmäls. Protokoll från Samhällsbyggnadsnämnden, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, samt tillväxt- och utvecklingsnämnden, alla med sammanträdesdatum , redovisas.