Särskolan i tillsyn och kvalitetsgranskning Bygga broar / SIGYS 10 oktober 2016

Transkript

1 Särskolan i tillsyn och kvalitetsgranskning Bygga broar / SIGYS 10 oktober 2016

2 SKOLINSPEKTIONEN INSPEKTIONSAVDELNINGAR Umeå Stockholm Linköping Göteborg Lund Hans Larson och Lena Dahlquist Enhetschefer för regelbunden tillsyn och kvalitetsgranskning i Göteborg Ulrika Foss Rudbeck Utredare i Göteborg

3 Vad gör Skolinspektionen? Regelbunden tillsyn Kvalitetsgranskning Anmälningar Tillstånd för fristående skolor

4 Innehåll - Om Skolinspektionen - Fyra granskningar om särskola; Riktad tillsyn / Kvalitetsgranskning - Regelbunden tillsyn om särskola - Anmälningsärenden - Frågor

5 Fyra granskningar om särskola Riktad tillsyn / Kvalitetsgranskning

6 Särskild utbildning för vuxna Riktad tillsyn i 15 kommuner och ett kommunalförbund 2015, 67 elever Sammanfattning Otillräcklig information till kommuninvånare om rättigheter och möjligheter till utbildning Tillgång till studie- och yrkesvägledning varierar Samverkan med andra kommuner Kunskapsmål i fokus Information om kunskapsutveckling varierar

7 Mottagandet i särskolan under lupp Granskning av handläggning, utredning och information i 58 kommuner, gemensam rapport för riktad tillsyn 2010 (regeringsuppdrag) och ny tillsyn 2011, 1200 elevärenden är granskade Resultat Överlag bra rutiner men handläggningen håller inte alltid kvalité Utredningar saknas eller brister i kvalité Andel elever med utländsk bakgrund större i grundsärskolan

8 Undervisningen i svenska i grundsärskolan q 28 grundsärskolor, 2 fristående, 21 kommuner, åk 5 och 9 q 2009/2010 Sammanfattning i fyra punkter Undervisningens utformning Anpassning av undervisningen Elevers kunskapsutveckling Lärares utbildning

9 Regelbunden tillsyn av grundsärskola, gymnasiesärskola och särskild utbildning för vuxna

10 Regelbunden tillsyn - Tillsynsuppdraget o Uppdrag från Tillsyn i alla kommuner/skolor på 6 år o Uppdrag från Tillsyn i alla kommuner/skolor på 5 år o Uppdrag från Tillsyn i alla kommuner och fristående huvudmän på 3 år. - Samtliga grund- och gymnasiesärskolor besöks - 25 % av de kommunala grund- och gymnasieskolorna besöks - Samtliga friskolor besöks - Förstärkt huvudmannatillsyn - Vuxenutbildningens tillsyn sker på huvudmannanivå

11 Regelbunden tillsyn Utgångspunkter Ökad intensitet i bevakningen av alla skolor Tydligare fokus på risker i systemet Tätare besök på fristående skolor och särskolor Tydligare tillsyn av processer som påverkar lärandet Tydligare fokus på huvudmannens ansvar Förstärkt uppföljning och råd och vägledning

12 Erfarenheter från det senaste årets tillsyn - Vi ser och bedömer 25 % grund- och gymnasieskolor i riskzonen vilket leder till mer innehållsrika beslut - Vi ser och bedömer samtliga särskoleverksamheter - Vi ser och bedömer samtliga friskolor i bas- eller prioriterad tillsyn - Antalet vitesbeslut har ökat, främst ska-viten - Allt större effekter på verksamheterna? - Skolenheter/huvudmän med kvalitetsarbetet på plats har färre brister inom andra områden

13 Erfarenheter från tillsyn år 2015 (Årsrapport 2015) Huvudmannen Av Sveriges drygt 300 huvudmän med grund- och/eller gymnasiesärskolor har 145 fått tillsyn under Utvecklingsarbete Den mest förekommande bristen gäller huvudmannens utvecklingsarbete, dvs systematiska kvalitetsarbete - 67 % av huvudmännen för grundsärskola och 34 % för gymnasiesärskola Mottagande Därefter är de vanligaste bristerna att hemkommunen/huvudmannen inte ser till att ett beslut om mottagande föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning - Ca 40 % för grundsärskolan och ca 25 % för gymnasiesärskolan

14 Grundsärskoleenheter Av cirka 650 grundsärskoleenheter har ungefär 140 fått tillsyn på skolenhetsnivå under Utvecklingsarbete Den mest förekommande bristen gäller skolenheternas utvecklingsarbete, dvs systematiska kvalitetsarbete - Ca 50 % brister i utvecklingsarbetet, och dessa har nästan 3 gånger så många brister inom övriga områden, jämfört med de 50 % som inte brister Elevhälsans förebyggande arbete - Ca 40 % av skolenheterna använder inte elevhälsan i sitt förebyggande och hälsofrämjande arbete (Högre värde än grundskolan) Målinriktat arbete mot kränkande behandling - Ca 16 % av grundsärskolorna brister i det målinriktade arbetet för att motverka kränkande behandling av elever

15

16 Gymnasiesärskoleenheter Av cirka 300 gymnasiesärskoleenheter har ungefär 60 fått tillsyn på skolenhetsnivå under Utvecklingsarbete Den mest förekommande bristen gäller skolenheternas utvecklingsarbete, dvs systematiska kvalitetsarbete - Ca 54 % brister i utvecklingsarbetet, och dessa har dubbelt så många brister inom övriga områden, jämfört med de 46 % som inte brister. Elevhälsans förebyggande arbete - Ca 40 % av skolenheterna använder inte elevhälsan i sitt förebyggande och hälsofrämjande arbete Målinriktat arbete mot kränkande behandling - Ca 9 % av gymnasiesärskolorna brister i det målinriktade arbetet för att motverka kränkande behandling av elever

17

18 Vuxenutbildning Under 2015 genomförde Skolinspektionen tillsyn av 65 av de 250 offentliga huvudmännens ansvarsantagande för vuxenutbildning. Av dessa fick fem vitesförelägganden efter tillsyn av huvudmännens vuxenutbildningar. Utvecklingsarbete Den mest förekommande bristen gäller huvudmannens utvecklingsarbete, dvs systematiska kvalitetsarbete - Ca 75 % brister i utvecklingsarbetet (av de dåvarande tre skolformerna) Verka aktivt kontinuerligt under hela året - Ca 30 % av huvudmännen verkar inte tillräckligt aktivt för att nå ut till dem i kommunen som har rätt till kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå, samt motivera dem att delta i sådan utbildning - Ca 28 % ser inte till att dessa utbildningar bedrivs kontinuerligt under hela året

19

20 Anmälningsärenden gällande grundsärskola och gymnasiesärskola

21 Erfarenheter från anmälningsärenden år 2015 (Årsrapport 2015) Inkomna anmälningar och beslut gällande grundsär- och gymnasiesärskolan: Totalt har 94 anmälningar inkommit beträffande grundsärskolan och 27 anmälningar avseende gymnasiesärskolan. Antal Antal beslut Antal Antal beslut inkomna med brist inkomna med brist GrS GrS GyS GyS Total Offentliga Enskilda De vanligast förekommande anmälningsgrunderna avser - kränkande behandling och - särskilt stöd

22 Framtidsspaning Erarenhetsinventering inför nästa tillsynsperiod; Förstudie inför Tillsyn 2018 Ska urvalet av skolenheter och tidsperioden för tillsynen ändras? Ska professionen, exempelvis skolledare och huvudmän involveras i regelbunden tillsyn? Ska inslag av självvärdering utvecklas? Ska rapporteringen utvecklas exempelvis genom att en gradering av skolors styrkor och svagheter redovisas? Ska råd och vägledningen ha fler utvecklande inslag? Ska processen för uppföljning av beslut utvecklas? Ska granskningen av undervisningen fördjupas ytterligare? Ska utredning av huvudmannens ansvar för skolformer utvecklas? Andra delar av regelbunden tillsyn som bör förändras?

23 Skolinspektionen granskas - Myndigheten granskas av Statskontoret U2016/03724/GV Uppdrag till Statskontoret att genomföra en myndighetsanalys av Statens skolinspektion -. och Riksrevisionen dnr;

24 Läs mer på Skolinspektionens webbplats Länkar: o Om regelbunden tillsyn o Bedömningsunderlag o Om råd och vägledning/ o Om statistik/ o Årsrapport 2015/

25 Frågor kan även mailas