Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 Protokoll (16) Plats: Forshaga, kommunkontoret Tid: Klockan Avser : Beslutande: Tjänstgörande ersättare: Ej tjänstgörande ersättare: Maria Norell (S), ordförande Willy Eriksson (C) 2:e vice ordförande Lars-Ove Carlsson (S) Annelie Nilsson (S) Peter Andersson (S) Karin Jensen (S) Inge Olsson (M) Tore Lennartsson (C) Sture Persson (S) ersätter Pia Falk (S) Lars-Ola Westerlund (MP) Övriga närvarande: Tjänstemän: Jan Erik Engström, stadsarkitekt Urban Ledin, miljö- och byggchef Marie Andersson, byggingenjör Carl Karlsson, byggingenjör Lindha Rothén, förvaltningssekreterare Katrin Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Britt-Marie Olsson, kommunekolog Justeringens plats och datum: Kommunkontoret, Forshaga, Sekreterare: Lindha Rothén Ordförande: Maria Norell (S) Justerare: Sture Persson (S)

2 Protokoll (16) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnämnden, : Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Miljö- och byggförvaltningen Lindha Rothén

3 Protokoll (16) MBN 108 Dagordning Ärende 6 Hållande av hönsfåglar och tupp, Rudshult 1:40, Forshaga kommun (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen), utdömande av vite, utgår. Dagordningen godkänns i övrigt.

4 Protokoll (16) MBN 109 Rapporter Miljö- och byggnämndens beslut Rapporterna noteras. Kommunekolog Britt-Marie Olsson 1. Informerar om ärende 6 som utgick från dagordningen. Vid ett besök idag på morgonen så hade tupparna tagits bort och därför behövde inte ärendet om utdömande av vite tas upp för beslut i nämnden. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Katrin Johansson 1. Har deltagit i ett samråd med Munkfors Energi AB gällande ändring av tillstånd för fjärrvärme och elproduktion. Munkfors Energi AB ansöker om att kyla pannan med vatten året runt, inte som nu september-maj. Påverkan på Baggstabäcken kommer att framgå i en MKB (Miljökonsekvensbeskrivning). Länsstyrelsen deltog också i samrådet och är det beslutande organet. Kommunen är tillsynsmyndighet. Byggingenjör Carl Karlsson 1. Underrättelse om avslutad förrättning, fastighetsreglering berörande Skivetorp 1:46 och 1:299, Forshaga kommun, har inkommit från lantmäteriet. Byggingenjör Marie Andersson 1. Redogör för en skrivelse som inkommit till nämnden rörande tidigare ärende där det beslutats om en byggsanktionsavgift på fastighet Södra Skived 1:261, Forshaga kommun. Byggingenjören får delegation av nämnden att sänka byggsanktionsavgiften till en fjärdedel samt att kommunicera detta med sökande. Miljö- och byggchef Urban Ledin 1. Redogör för innehållet i Stratsys, förvaltningens verktyg för mål, åtaganden, mått och aktiviteter inför Nämnden ser över dessa till januaris nämnd och väljer ut vilka områden som de vill belysa på nästa års nämnder. 2. Informerar om vad som beslutats på senaste budgetmötet för miljö- och byggnämnden. För myggbekämpning kommer det att finnas extra medel i form av kr som ligger i kommunstyrelsens budget. Ytterligare medel tas direkt från miljö- och byggnämndens budget.

5 Protokoll (16) MBN 109 Rapporter 2 - Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Johansson 1. Informerar om arbetet med kompletteringar till länsstyrelsen angående revision av livsmedelskontroll för miljö- och byggnämnden i Forshaga och Munkfors kommuner. Rutiner för provtagning och tolkning av resultat är framtagna. Kontakt kommer att tas med en grannkommun om möjlighet till samverkan vid jäv/intressekonflikt. Ett förtydligande av nämndens och förvaltningens uträkning av timtaxa kommer att tas fram. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Johansson ansvarar för att dessa uppgifter görs och sedan skickas till länsstyrelsen när de är klara. Förvaltningssekreterare Lindha Rothén 1. Skrivelser till nämnden från (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) daterade: , , , , Nämnden noterar skrivelserna. Stadsarkitekt Jan Erik Engström 1. Upplyser om att Värmlands Museum ger ut en årsbok där Forshaga och Munkfors kommuner finns omnämnda. Miljö- och byggnämnden 1. Ger i uppdrag till miljö- och byggchefen Urban Ledin att kontakta ägare till ovårdade fastigheter på Storgatan i Forshaga och se vilka planer som finns för dessa. Beslutet skickas för verkställighet till: Marie Andersson, Maria Johansson, Urban Ledin

6 Protokoll (16) MBN 110 Budgetuppföljning t o m november 2013 Dnr: Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen t o m november Beslutsunderlag Budgetuppföljningen t o m november Beslutet skickas för verkställighet till: Ekonomikontoret Beslutet skickas för kännedom till: Kommunledningskontoret

7 Protokoll (16) MBN 111 Borttagande av plastavfall och rivningsmassor samt renovering/rivning av fastigheter Dnr: Miljö- och byggnämndens beslut Att döma ut vite på kronor enligt 6 (1985:206) lag om viten till Plaståtervinning i Wermland AB (orgnr ). Sammanfattning Miljö och byggförvaltningen har vid upprepade tillfällen de senaste åren fört diskussioner med och tillskrivit Plaståtervinning i Wermland AB gällande avstädning av det gamla bruksområdet i Deje utan att synbara resultat har erhållits. Senaste skrivelsen ( ) gällde en begäran om en städplan för området (se bilaga). Svar erhölls vilket inte motsvarade efterfrågat innehåll och åtgärder (se bilaga). Miljö och byggnämnden fattade därför beslut om att förelägga Plaståtervinning i Wermland AB (orgnr ), att senast inkomma till miljö och byggförvaltningen med en städplan i enlighet med bilagd skrivelse ( ) vilken har kommunicerats skriftligen och muntligen. Städplanen ska vara dokumenterat godkänd av miljö och byggförvaltningen. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor för varje månad föreläggandet inte följs. Beslutet börjar gälla en månad efter att Plaståtervinning i Wermland AB mottagit beslutet. Beslutet gäller även om det överklagas. att förelägga Plaståtervinning i Wermland AB (orgnr ), att åtgärderna i städplanen ska vara genomförda senast Dessa åtgärder ska vara anmälda till och godkända av miljö - och byggförvaltningen. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor för varje månad föreläggandet inte följs. Beslutet börjar gälla en månad efter att Plaståtervinning i Wermland AB mottagit beslutet. Beslutet gäller även om det överklagas. att uppföljning av ärendet kommer att ske vid miljö och byggnadsnämndens möte i januari 2014 då vidare åtgärder kan komma att beslutas i enlighet bilagd skrivelse ( ) Möten med representanter för Plaståtervinning i Wermland AB har genomförts och varför beslutet enligt ovan ej fullföljts. Diskussionerna har dock ej inneburit något resultat varför beslutet enligt ovan bör fullföljas.

8 Protokoll (16) MBN 111 Borttagande av plastavfall och rivningsmassor samt renovering/rivning av fastigheter 2 - Dnr: Bakgrund Miljö - och byggförvaltningen fick i uppdrag av kommunstyrelsen att tillsammans med näringslivschefen föra en dialog med ägaren till området vid f.d Deje pappersbruk så att det städades upp under Uppdraget ligger kvar även för Dialog har förts under 2013 utan resultat. Problemet med plastavfall har uppmärksammats inom hela EU varför en grönbok om en europeisk strategi för plastavfall i miljön har tagits fram under Frågan har diskuterats av riksdagen under året som påtalat behov av bl.a. effektivare tillsyn. Lagrum Se bifogad skrivelse Utdömande av vite Om beslutet ej följs kan miljö och byggnämnden i Forshaga kommun begära att få vitet utdömt enligt 6 lag (1985:206) om viten. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse samt bilagor enligt samma skrivelse. Beslutet skickas för verkställighet till: Mark- och miljödomstolen Beslutet skickas till: Plaståtervinning i Wermland AB (besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis)

9 Protokoll (16) MBN 112 Munkfors Ransäterstorp 2:4, strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus Dnr: BYGG Miljö- och byggnämndens beslut Dispens medges från gällande strandskyddsbestämmelser för nybyggnad av ett fritidshus inom befintlig tomt. Som tomt får räknas det området som är innanför det som markerats med röd linje på till beslutet tillhörande karta. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 a plan- och bygglagen, PBL. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas Lars Lindberg, box 131, Munkfors som är certifierad kontrollansvarig med behörighet N enligt 10 kap. 9 PBL. Upplysningar gällande strandskyddsdispens Beslutet om strandskyddsdispens upphör att gälla, om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Länsstyrelsen kan överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Den som är sökande bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. Tiden för överprövning tre veckor räknas från den dag då kommunens dispensbeslut inkommer till Länsstyrelsen. Upplysningar gällande bygglovsbeslut Det krävs särskilt tillstånd för inrättande av enskilt avlopp. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Sökande (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Avgift Avgift enligt miljö- och byggnämndens taxa uppgår för bygglov, strandskyddsdispens och underrättelse till berörda sakägare till kr.

10 Protokoll (16) MBN 112 Munkfors Ransäterstorp 2:4, strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus 2 - Dnr: BYGG Ärendet Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens utanför detaljplan och områdesbestämmelser men inom Rannsjöns strandskyddsområde som råder intill 150 meter från strandlinjen. Förutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och utanför områdesbestämmelser men omfattas av Rannsjöns strandskyddsområde som sträcker sig 150 meter från strandlinjen. Yttranden Åtgärden är av sådan art att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan och bygglagen). Ägare av och boende på fastigheterna Ransäterstorp 2:1 och 2:3, Ransäter 1:32, 1:26 och 8:2 har bedömts vara berörda. Svaren från underrättelserna kommer att redovisas på sammanträdet. Om erinringar inkommer kommer de att kommuniceras med den sökande innan sammanträdet. Skäl till beslut Som särskilt skäl till beslutet att lämna dispens från gällande strandskyddsbestämmelser anges att nybyggnaden av fritidshuset avser en ersättningsbyggnad för ett befintligt fritidshus som ska rivas inom befintlig hemfridszon. Bedömningen görs att de skäl som anges i 7 kap. 18 c, punkt 1 miljöbalken föreligger. D.v.s. att platsen redan är ianspråktagen. Den nya bebyggelsen bedöms inte påverka det rörliga friluftslivet och inte heller väsentligen förändra livsvillkoren för djur och växtliv. Åtgärden anses uppfylla förutsättningarna för bygglov för en åtgärd utanför ett område med detaljplan enligt 9 kap. 31 (2010:900) PBL. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse Beslutet skickas till: (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Beslutet delges: Länsstyrelsen Värmland (besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis) Underrättelse om beslutet per brev till fastighetsägarna till fastigheterna: Ransäterstorp 2:1 och 2:3, Ransäter 1:32, 1:26 och 8:2 + annons i Post- och Inrikes Tidningar

11 Protokoll (16) MBN 113 Forshaga Edet 1:22, strandskyddsdispens och bygglov i efterhand för ett befintligt redskapsskjul för fiskeutrustning Dnr: BYGG Miljö- och byggnämndens beslut Dispens medges i efterhand från gällande strandskyddsbestämmelser för ett befintligt redskapsskjul för fiskeutrustning. Som tomt får endast räknas den yta som boden upptar på marken. Lov ges i efterhand med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Sökande (Utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Upplysningar gällande strandskyddsdispens Länsstyrelsen kan överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Tiden för överprövning tre veckor räknas från den dag då kommunens dispensbeslut inkommer till länsstyrelsen. Avgift Avgift för bygglov och strandskyddsdispens är kr (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Avgiften är beräknad enligt den taxa som gällde Handlingar som ingår i besluten Ansökan om bygglov, ansökan om strandskyddsdispens, situationsplan, bild på redskapsskjulet. Ärendet Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens utanför detaljplan men inom områdesbestämmelser. Byggplatsen ligger även inom sjön Vistens strandskyddsområde som råder intill 150 meter från strandlinjen. Förutsättningar Fastigheten omfattas av områdesbestämmelser Förslag till generalplan för delar av fastigheterna Arnäs 1:1, Hedegården 1:6 och Edet 1:22 m.fl. (fritidsområde vid Visten och Skivtjärn) Forshaga kommun, Värmlands län. Enligt bestämmelserna får uthus endast byggas som komplement till befintlig huvudbyggnad och med en sammanlagd storlek av 15 m 2. Fastigheten ligger inom sjön Vistens strandskyddsområde som på platsen uppgår till 150 meter från

12 Protokoll (16) MBN 113 Forshaga Edet 1:22, strandskyddsdispens och bygglov i efterhand för ett befintligt redskapsskjul för fiskeutrustning 2 - Dnr: BYGG strandlinjen. Redskapsskjulet har enligt uppgift från sökanden uppförts som en ersättningsbyggnad för ett befintligt redskapsskjul. Enligt 11 kap. 58 PBL får inte byggsanktionsavgift beslutas, om den som anspråket riktas mot inte getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt den sökande uppfördes den nya sjöboden år Miljöoch byggnämnden har inte funnit själ att betvivla att denna uppgift stämmer. Byggsanktionsavgift kan därför inte beslutas i detta ärende. Yttranden Åtgärden är av sådan art att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan och bygglagen). Ägare av och boende på fastigheterna Edet 1:6, 1.18, 1:24, 1:33, 1:34, 1:35 och 2:1 samt Hagen 2:1 har bedömts vara berörda. Inga yttranden har inkommit. Skäl till beslut Som särskilt skäl till beslutet att lämna dispens från gällande strandskyddsbestämmelser anges att den uppförda sjöboden är en ersättningsbyggnad för en sjöbod som fanns på samma plats även före år 1975 när strandskyddsbestämmelserna trädde i kraft. Boden används för förvaring av fiskeutrustning och därför anses de skäl som anges i 7 kap c, punkt 3 föreligga. D.v.s. att området som dispensen avser behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Åtgärden bedöms inte påverka det rörliga friluftslivet och heller inte väsentligen förändra livsvillkoren för djur och växtliv. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse Beslutet skickas till: (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) Beslutet delges: Länsstyrelsen i Värmland (besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis) Underrättelse om beslutet per brev till ägarna av och boende på fastigheterna: Edet 1:6, 1.18, 1:24, 1:33, 1:34, 1:35, 2:1 och Hagen 2:1 + annons i Post- och inrikes Tidningar

13 Protokoll (16) MBN 114 Forshaga 1:100, Forshaga kommun, bygglov i efterhand samt sanktionsavgift för uppförande av utegym Dnr: Bygg Miljö- och byggnämndens beslut Åtgärden avviker från detaljplanen avseende att utegymmet är planerad att byggas på mark som enligt detaljplanen är till för kontor och bostadsändamål. Bygglov ges i efterhand med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, PBL. Att med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) samt 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338) påföra Forshaga kommun ( ), ägare till fastigheten Forshaga 1:100, en byggsanktionsavgift om kronor för att ha påbörjat byggnation av ett utegym utan att miljö- och byggnämnden har beviljat startbesked. Avgiften ska betalas inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. En faktura kommer att skickas separat. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 planoch bygglagen. Sökande Forshaga kommun, Sven-Erik Heggen, Box 93, Forshaga Upplysningar gällande bygglovsbeslut Följande handlingar ska lämnas in till bygglovsenheten som underlag för slutbesked: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Miljö- och byggnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Avgift Avgift enligt miljö- och byggnämndens taxa uppgår för bygglov och underrättelse till berörda sakägare till kr. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan om bygglov, situationsplan, förslag till kontrollplan

14 Protokoll (16) MBN 114 Forshaga 1:100, Forshaga kommun, bygglov i efterhand samt sanktionsavgift för uppförande av utegym 2 - Dnr: Bygg Ärendet Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan för uppförande av utegym. Förutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan: Detaljplan för fastigheten Forshaga 1:100 m.fl. område vid slottet, Forshaga kommun. Åtgärden avviker från detaljplanen avseende att utegymmet är planerad att byggas på mark som enligt detaljplanen är till för kontor och bostadsändamål. Utegymmet kommer bestå av 7-9 stycken gymredskap och en informationstavla. Yttranden Åtgärden är av sådan art att berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan och bygglagen). Fastighetsägare och boende av Tärnan 12, Doppingen 1, Forshaga 1:169 och 1:171 har bedömts vara berörda. Erinringar har inkommit från fastigheterna Forshaga 1:169 samt Doppingen 1 och har kommunicerats med den sökanden innan sammanträdet. Lagrum Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen ska miljö- och byggnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i planoch bygglagen m.m. Enligt 11 kap. 51 och 53 plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. De nya reglerna (2013:308) som trädde i kraft 1 juli 2013 ska dock tillämpas på överträdelse som har ägt rum före den 1 juli 2013 om de leder till lindrigare påföljd. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. En åtgärd får inte påbörjas innan miljö- och byggnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 6 kap. 1 plan- och byggförordningen innan miljöoch byggnämnden har gett ett startbesked är för idrottsplatser, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd area enligt 9 kap plan- och byggförordningen.

15 Protokoll (16) MBN 114 Forshaga 1:100, Forshaga kommun, bygglov i efterhand samt sanktionsavgift för uppförande av utegym 3 - Dnr: Bygg Enligt 10 kap. 53a plan och bygglagen får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Skäl till beslut Avvikelsen från detaljplanen bedöms som liten förenlig med planens syfte. Miljö- och byggförvaltningen konstaterar att de åtgärder som har vidtagits har utförts innan miljö- och byggnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap. 3 1 PBL. Byggsanktionsavgiften blir innan nedsättning kr enligt den lagstiftning som gällde när förseelsen skedde (efter ). Då avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelsen sätts avgiften ned till en fjärdedel. Byggsanktionsavgiften blir då kronor. Miljö- och byggförvaltningen gör därför bedömningen att det är skäligt att med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen samt 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338) påföra Forshaga kommun ( ), ägare till fastigheten Forshaga 1:100, en byggsanktionsavgift om kronor för att ha påbörjat byggnation av ett utegym utan att miljö- och byggnämnden har beviljat startbesked. Avgiften ska betalas inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens tjänsteskrivelse Beslutet skickas till: Forshaga kommun, (utelämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen) (besvärshänvisning, rek + mottagningsbevis) Underrättelse om beslutet per brev till fastighetsägare och boende av fastigheterna: Tärnan 12, Doppingen 1, Forshaga 1:169 och 1:171 + annons i Post- och Inrikes Tidningar

16 Protokoll (16) MBN 115 Anmälan av delegeringsbeslut Miljö- och byggnämndens beslut Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns. Redovisade delegeringsbeslut Miljö- och hälsoskyddsärenden Lovärenden Bostadsanpassningsärenden Parkeringstillstånd för rörelsehindrade