Christer Pallin, RF-Juridik. Lycksele 24 november 2012

Transkript

1 Lycksele 24 november 2012

2 Juridikspalten! Föreningsstyrelsens ansvar Föräldramöte eller medlemsmöte Ingen vill sitta i styrelsen - lägg ned föreningen Stadgarna är förenings skelett och föreningskunskap dess muskler Formell och informell demokrati? Rätt till medlemskap och uteslutning av medlem Får en idrottsförening heta vad som helst? Vem äger sektionens pengar? Medlem eller inte medlem och något om rösträtt Rösträttsålder och måste man ha valberedning? Kan man äga en idrottsförening? Bara medlemmar kan väljas - men icke medlemmar kan bestraffas Nedläggning och/eller sammanslagning av föreningar Är föreningsstyrelsens protokoll offentliga? Röstlängden - avgörande för demokratiskt fattade beslut Kan styrelseledamot avsättas? Föreningskunskap Ungdomar tar över? Föreningsstyrelsens ansvar en nygammal fråga Tvång att sälja Bingolotter - en demokratisk fråga! Medlemmar med olika status Obligatorisk ungdomskommitté? Det är inte ordföranden som bestämmer! Lagkassan vem äger den? Om votering och acklamation Den idrottsliga likhetsprincipen Vad är skillnaden mellan förening och bolag? Bilda idrottsförening - varför då? Föreningskunskap och föreningsutveckling Öppen eller sluten förening - konsekvenser Måste en idrottsförening ha sektioner? Vad är ett SDF? Medlemsavgift och/eller verksamhetsavgift? Vilande förening och något om "insomnad" förening! Vad vill ni veta?

3

4 Demokrati- och föreningskunskap innehåll: Samhällets och idrottens normsystem Olika samverkansformer avtal om samverkan Idrottens organisation Idrottsföreningens rättsliga status Stadgarna ett medlemsavtal Styrelsen företrädare för föreningen Årsmötet - föreningsdemokratin Idrottens föreningslära Grund Fortsättning Fördjupning

5 Idrotten måste vara klokt organiserad. Utan organisation och målmedveten, osjälvisk ledning komma vi ingen vart. Men organisationen är till för idrottens skull, aldrig tvärt om. Ur förordet till RF:s jubileumsskrift 1928

6 W. Churchills klassiska aforism: Demokrati är den sämsta styrelseformen om man undantar alla andra.

7 Är en nödvändighet för en bra och fungerande förening! Och därmed.. För att få en bra och fungerande idrottslig verksamhet!

8 Rättssystemet i samhället För all mänsklig samlevnad behövs regler. Etiska regler som svarar upp mot de moraluppfattningar folk har. Rättsregler som samhällsmedborgare på olika sätt kan tvingas följa. (Optimalt är då etiska regler och rättsregler sammanfaller, men så är inte alltid fallet!!)

9 Idrottens trovärdighet Etik Rättsregler Moral Samhällets regler Idrottens regler

10 Rättsregler Rättsreglerna och deras tillämpning kallas rättsvetenskap eller juridik. (Grundlag riksdagen x 2) Lag riksdagen Förordning regeringen Föreskrifter myndigheter (RF:s stadgar Idrottsriksdagen) Stadgar Årsmötet Föreskr/regler Styrelsen Anvisningar kommitté/sekt/grp Tvingande regler Dispositiva regler ibland straffsanktionerade träder in som komplement i de fall man inte själv har kommit överens om annat.

11 Oreglerade områden Omöjligt att täcka in alla områden med rättsregler ibland t.o.m. önskvärt att lämna vissa delar oreglerade. Uppkommer konflikter på dessa områden får jurister och domstolar ytterst lösa det hele i enlighet med den rättsuppfattning som gäller för regelsystemet i övrigt (praxis). Saknas praxis får man studera de förslag till lösningar som jurister (professorer m.fl) skriver om (doktrinen).

12 Normkällor för en idrottsförening Speciallag Finns ingen lag om ideella föreningar Allmän lagstiftning t.ex. skattelagstiftning, bokföringslagen Stadgar Förenings- och förbundssstadgar Intern praxis Kompletterar det som inte står i stadgarna God föreningssed Allmänt förekommande inom branschen Paralleller T ex lag om ekonomiska föreningar Prejudikat eg. rättsliga avgörande av högsta rättsinstans (jfr inom idrotten)

13 Idrottens rättssystem? Idrottsjuridik finns ingen akademisk sakbestämd sådan disciplin i Sverige (ännu). Idrottsrelaterad juridik bättre samlande begrepp. dock Idrottsjuridik i egentlig mening finns genom idrottsspecifika regelverk bestående av bl.a. utövanderegler, tävlingsbestämmelser, reglementen, föreskrifter och anvisningar. Ett regelsystem som saknar motsvarighet på något annat samhällsområde.

14 Idrottsrelaterade föreningsrätten Även om den idrottsrelaterade föreningsrätten faller utanför området för den egentliga idrottsjuridiken tillhör den en av de viktigaste beståndsdelarna i idrottens rättsordning (idrottens normsystem). Hela idrottsrörelsens organisationsstruktur bygger nämligen på föreningsrätten, eller snarare den begränsade delen av föreningsrätten som reglerar ideella föreningar.

15 Utgångspunkter 1 kap. RF:s stadgar definition av vad som är idrott Organiserad idrott fungerar inte utan regler Utövanderegler och tävlingsregler Nationella och internationella regler Idrottens självbestämmanderätt Föreningsfriheten Regeringsformen (2 kap. 1 5.) Stort ansvar som följer med den fria föreningsrätten Grundläggande demokratiska rättsprinciper Bla Majoritetsprincipen och Likhetsprincipen Idrottens egna regler Idrottens normsystem. RF:s stadgar Idrottens grundlag SF:s stadgar och tävlingsregler motsv lagar och förordningar Föreningens stadgar viktigaste rättskällan för föreningen!

16 Idrottens normsystem ISF:s stadgar & tävlingsregler RF:s stadgar Föreningsstadgar Utövanderegler Tävlingsregler Antidopingregl. SF:s stadgar (IOK:s Charter)

17 Samverka med andra? Det har vi gjort i alla tider! Tillsammans blir vi starkare Regler om samverkan!

18 Meningen med föreningen? I takt med ökade intäkter har den kommersiella idrotten kommit att bli allt mer företagsliknande. Det talas om Kunder i stället för medlemmar Jag är tränare och avser nu att bilda en förening för min verksamhet? Var tar det ideella engagemanget vägen? Blir föreningar företag?

19 ? Chris ter Palli n, RF- Juridi k 19

20 Medlemmars status? Aktiv medlem Passiv medlem Stödjande medlem Röstberättigad medlem Familjemedlem Vardags medlem Dagmedlem (Nattmedlem??) Hemmamedlem Junior- respektive seniormedlem Hedersmedlem Ständig medlem. Riktig medlem

21 2 Sammansättning "Föreningen består av de fysiska personer som har upptagits i föreningen som medlemmar." Medlemmarna är föreningen!!

22 Vad är en förening? Christer Pallin, RF- Juridik 22

23 Valet av samverkansform är viktigt för att veta vilka regler som gäller för att veta vem som är ansvarig för att veta vem som bestämmer

24 Olika former för samverkan (Alternativa Associationsformer ) Offentliga./. Privata Olika (rätts)regler! Stiftelser./. Rena ass. Bolag./. Föreningar IdrottsAB Var finns idrotten? Ek fören./. Ideella fören Social sammanslutning

25 Bolag eller förening?

26 Ideell eller Ekonomisk Förening? Verksamhet Ändamål Ekonomiskt Ekonomisk Reg. Ekonomisk förening Oreg. Icke ekonomisk Ideell förening Icke ekonomiskt Ideell förening Ideell förening

27 Idrottsrörelsens organisation - Medlemskapet Individ-Förening-SF-RF = Medlemskedjan!! Medlemskapet = Avtal Regelefterlevnad, lojalitet, sammanhållning Demokratisk organisation Majoritetsprincipen & Likhetsprincipen Sanktioner vid avtalsbrott RF SF Fören DF SDF Medlemskapet är Frivilligt!!

28 12 kap. 3 RF:s stadgar Endast medlem i en förening ansluten till SF har rätt att delta i detta SF:s tävlingsverksamhet.

29 8 kap. 8 RF:s stadgar Medlems deltagande i den idrottsliga verksamheten (Andra stycket): Medlem får inte delta i tävling eller uppvisning utan medgivande av föreningsstyrelsen. Om medlem önskar delta i tävling eller uppvisning utanför Sverige ska SF samtycka Är arrangören inte ansluten till SF måste SF godkänna deltagandet.

30 IOC EOC ISF ESF Idrottens Organisation SOK RF Sisu DF 69+3 SisuD SF SDF Fören 3 milj

31 ISF ESF IOC EOC SOC RF SF Club Monopol på sin specialidrott? Private Euro-League Private Private League Private League Leagues Kan man ha monopol på sin specialidrott? Vad kan hända om någon annan vill starta en egen liga eller ett eget SF? Kan idrottens org hindra privata ligor? Förmodligen inte!, men. Medlemskapet är ett avtal! Regelefterlevnad, lojalitet, sammanhållning! Avtalsbrott en grund för uteslutning? Föreningar och utövare får välja sida! Inga VM och OS-tävlingar eller?

32 Idrottens Organisation idag & i morgon? Kommersiell idrott Köpidrott Kund medlem? Christer Pallin, RF- Juridik Private Euro- League Private Private League Private League Leagues Sport Akademi Natilus Sport Camps S.A.T.S Pay & play IOC EOC ISF SOK Idrotts AB ESF RF 69 SF Fören DF SDF Sisu Ca 3,5 milj Föreningen har blivit en marknadsplats med ideella försäljare och kommersiella idrottsaktörer. SisuD Folkrörelse idrott Idag ägnar föreningsstyrelsen säkert mer tid åt att fundera på olika smarta sätt att tjäna pengar till idrottsverksamheten än på att utveckla själva idrotten. 32

33

34 Grundlagsskydd Regeringsformen (RF) 2 kap 1 "Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad: FÖRENINGSFRIHET: frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften".

35 Ideell förening - Formalia Lag om ideella föreningar saknas, därför får svaret sökas i praxis (dvs rättsliga avgöranden, HD, äldre datum). Enligt praxis gäller att Stadgar av någorlunda fullständighet skall antas Styrelse skall utses att företräda föreningen. Namn/firma kan sägas ingå i kravet på fullständiga stadgar.

36 Rättskapabel juridisk person! Ideell förening Juridisk Person Fysisk person RÄTTSKAPABEL dvs kan äga saker kan vara part i avtal kan vara part inför domstol kan vara medlem i annan ideell fören kan försättas i konkurs

37 Sektion/kommitté är ingen jur. pers.! Föreningen är en juridisk person! Ett årsmöte! Boule En styrelse! En ägare! Medlemmarna Innebandy Basket Ett namn! IF-styrelsen står över sekt.- styrelserna! Orientering Tennis Fotboll En avtalspart! Gemensamma skulder! Obs! Föreningen svarar med sina tillgångar för samtliga skulder!

38 NJA 1973 s 341 (HD-fall) Mellersta Norrlands köpmannaförbund bildades genom sammanslagning. En av de gamla organisationernas stadgar fick gälla. HD anförde att eftersom förbundet ej hade antagit stadgar var det ingen juridisk person. Under rådande omständigheter får den eller de som är ansvarig för handlingen också vara den/de som anspråken riktas mot.

39 Krav på en hierarkisk struktur! Stadgefrågor Framtidsfrågor.. Operativ verksamhet Verkställare På olika nivåer Årsmötet (medlemmarna) Styrelsen (sysslomän).. Idrottsansvariga Kommittéer Funktionärer/ledare Anställda Delegering - Ansvar!!

40 Grundläggande Principer För all demokratisk fören.verksamhet MAJORITETSPRINCIPEN LIKHETSPRINCIPEN "Den mening som fått de flesta antalet röster avgör i regel uppkommande fråga" (dock. kval. och rel. majoritet) Majoriteten får vid sitt beslutsfattande inte utan "lagstöd" utsätta de enskilda medlemmarna för olika behandling I likhetsgrundsatsen torde ligga en generalklausul mot sådan ändring av stadgarna som medger otillbörlig fördel för medlem till nackdel för andra medlemmar.

41 Idrottsliga likhetsprincipen Den idrottsliga likhetsprincipen säger att jag har samma rätt som du - fast inte på plan!! 14 i Normalstadgarna 8 kap 8 RFs stadgar

42 8 kap. 8 RF:s stadgar Medlems deltagande i den idrottsliga verksamheten (Första stycket): Medlem har rätt att delta i föreningens idrottsliga verksamhet under de former som är vedertagna inom idrotten och på samma villkor som gäller för övriga medlemmar.

43 1 Stadgar - Föreningens Ändamål Ändamålet anger föreningens profil dvs vad föreningens medlemmar har bestämt att göra i förening!! Vilken verksamhet medlemmarna vill organisera på vilken nivå medlemmarna vill ha sin verksamhet Ändamålet står i föreningens grundlag (stadgarna) dvs alla medlemmar bestämmer om nya verksamheter ska komma till eller läggas ned elit, ungdom och eller bredd ska finnas i föreningen

44 Vad ska stadgarna innehålla? - Fullständiga stadgar! Föreningens målsättning/ändamål Den ort där föreningen har sin hemvist Hur medlemmarna vinner inträde Hur medlemsavgift bestäms Antalet styrelseledamöter, revisorer, mandattid Hur styrelse utses Om styrelsens beslutförhet och om beslut Om räkenskapsår Om föreningssammanträden, hur kallelse skall ske, hur beslut fattas Ärenden på föreningssammanträdet (årsmötet/stämman) Hur förfara med tillgångarna vid upplösning Förutsättningarna för uteslutning av medlem (Enl Nial; Sv associationsrätt ) Stadgarna = föreningens skelett

45 Företrädare (styrelse) måste finnas! Vem utser styrelse och hur? Mandattid? Antalet styrelseledamöter? Omyndiga i styrelsen? Bindande avtal? Måste ordförande finnas? Personalrepresentant? Valbarhetsregler? Anställd? Stor frihet finns!!

46 Vad styr styrelsens arbete? Stadgar, lagar, koder Finansiärer Stämmobeslut Arbetsordning Styrelsen Revisorn Signaler från omvärlden som kräver åtgärder