NYA KEMERA. Martin Sjölind 2015

Transkript

1 NYA KEMERA Martin Sjölind 2015

2 Bestämmelser Temporär lag om finansiering av hållbart skogsbruk ( Nya Kemera-lagen, 34/2015) träder i kraft 1.6 finansieringsbeslut fram till slutet av år 2020 och utbetalningar fram till slutet av år 2023 Förordningar utkasten kan läsas i Statsrådets projektregister ( 7&tVNo=4&sTyp=Selaus)

3 Övergången till nya lagen Lag om upphävande av Kemera-lagarna (35/2015), stöd enligt den gamla lagen kan betalas till slutet av år 2019 under förutsättning att finansieringsbeslutet har fattats senast (t.ex. vägar och diken) Europeiska unionens riktlinjer för statligt stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden (2014/C 204/01),

4 Arbetsslag Arbetsslag som faller bort Skogsförnyelse Uttag av energived Stamkvistning av kvalitetsträd Mekanisk bekämpning av rotticka (stubbrytning) Reparation av skador Försöks- och utredningsverksamhet Nytt arbetsslag Tidig vård av plantbestånd

5 När gäller lagen? Stöd kan beviljas för skogar som omfattas av skogslagens tillämpningsområde och för naturskyddsområden där den verksamhet som finansieras är tillåten Inte för ersättningar enligt naturvårdslagen

6 Enskild markägare, dvs. fysisk person Vem får stöd? innehavare av arrenderätt, testamentarisk nyttjanderätt, efterlevande makes besittningsrätt, pensionsrätt eller annan rätt, när innehavaren är en fysisk person företag, sammanslutningar och dödsbon där alla bolagsmän, medlemmar eller delägare är fysiska personer och där företagets eller sammanslutningens huvudsakliga syfte är att bedriva gårds- eller skogsbruk stiftelse vars verksamhet till största delen utgörs av gårds- eller skogsbruk sådana delägarlag för samfällda skogar och sådana delägarlag för i lagen om samfälligheter (758/1989) avsedda samfälligheter där minst 50 procent av andelarna ägs av fysiska personer Nytt undantag: Alla markägare med undantag för staten kan få stöd för bekämpning av rotticka

7 Vem får stöd? Enligt den gamla lagen kunde stöd för så kallade andra främjandeåtgärder beviljas även till andra sökande än markägare stöd för bekämpning av rotticka och tidigare också stöd för flisning av energived har med den här motiveringen kunnat beviljas t.ex. den som utför arbetet

8 Vem får stöd? Enligt den nya lagen kan stöd till stödmottagare som inte är markägare (samfund och yrkesutövare) endast beviljas för projekt för vård av skogsnaturen Till skillnad från tidigare är det alltid markägare som får stöd för bekämpning av rotticka

9 Hur påverkar den gamla lagen? Stöd för vård av ungskog kan beviljas om det har gått 10 år sedan skogsförnyelse finansierades på samma objekt 10 år sedan vård av ungskog finansierades på samma objekt För vitaliseringsgödsling, om det har gått minst 20 år sedan slutbetalningen av finansieringen för vitaliseringsgödsling på samma objekt

10 Hur påverkar den gamla lagen? För byggande av skogsväg om det har gått minst 20 år sedan slutbetalningen av finansieringen för ett vägprojekt undantag: tidigast när det har gått 10 år sedan slutbetalningen av den föregående finansieringen med offentliga medel, om användningen av vägen har förändrats väsentligt på grund av att transporterna inom skogsbruket har ökat eller kommer att förändras på grund av en uppskattad ökning av transporterna, eller vägens struktur inte längre lämpar sig för den virkestransportmateriel som används

11 Hur påverkar den gamla lagen? För vård av torvmarksskog om det har gått minst 20 år sedan slutbetalningen av finansieringen för iståndsättningsdikning undantag: tidigast när det har gått 10 år sedan slutbetalningen av finansieringen, om åtgärderna är nödvändiga på grund av exceptionella naturförhållanden

12 Ett projekt, som Samprojekt genomförs på åtminstone två olika fastigheters område, förutsatt att fastigheterna inte tillhör samma markägare, och båda markägarna har rätt till stöd enligt denna lag Till skillnad från tidigare kan alla arbetsslag utföras som samprojekt!

13 Hur söka stöd? 1. Ansökan om stöd före arbete inleds 2. Verkställighetsplan om arbetsslaget så kräver 3. Verkställighetsanmälan för utbetalning

14 Ansökan om stöd Stöd ansöks skriftligt från skogscentralen på förhand För alla åtgärder ska ansökan göras innan arbetet inleds tidig vård av plantbestånd, vård av ungskog och bekämpning av rotticka samt byggande av vägar på dikesrenar vid projekt för vård av torvmarksskog kan påbörjas när ansökan har inlämnats för utarbetandet av verkställighetsplanen kan man vid samprojekt ansöka om stöd när planeringen startar liksom tidigare

15 I ansökan ska alltid ingå: namnen på de sökande, den som sammanställt ansökan och ombudet samt allas kontaktuppgifter beskrivning av projektet geografiskt läge (fastighetsbeteckning, kommun samt karta (vid ansökan om stöd för bekämpning av rotticka behövs ingen karta.)) uppskattad tid för projektstart och projektslut stödbelopp som behövs för genomförandet av projektet verkställighetsplan vid de arbetsslag där en sådan förutsätts vid samprojekt en redogörelse över att de markägare som deltar i projektet har förbundit sig till genomförandet (t.ex. ett skriftligt samtycke eller en specificerad fullmakt); vid skogvägsprojekt ett beslut av väglaget och en aktuell förteckning över delägarna och enheterna.

16 Verkställighetsplan och anmälan om verkställande En av skogscentralen godkänd verkställighetsplan är en förutsättning för beviljande av stöd för vitaliseringsgödsling vård av torvmarksskog byggande av skogsväg projekt för vård av skogsnaturen Ingen verkställighetsplan behövs för tidig vård av plantbestånd vård av ung skog bekämpning av rotticka

17 Verkställighetsplan och anmälan om verkställande Den som utarbetar verkställighetsplanen ska ha tillräcklig sakkunskap En anmälan om verkställande ska lämnas in när arbetet är klart

18 Beviljande av stöd Skogscentralen gör beslut om beviljande av stöd Pengar reserveras om vår bevillningsfullmakt räcker Ingen utbetalning före anmälan om verkställande För vissa arbetsslag kan arbetet inledas innan ett beslut fattas På egen risk, t.ex. Vård av ungskog så fort ansökan skickats in

19 Beviljande av stöd I beslutet anges tiden för verkställande av projektet Beslut kan fattas bara om det finns bevillningsfullmakt kvar Besluten ska fattas snabbt T.ex. Vård av ungskog har tidigare inte ätit av bevillningsfullmakten

20 Utbetalning av stöd I projekt som grundar sig på en verkställighetsplan (vitaliseringsgödsling, vård av torvmarksskog, byggande av skogsväg, vård av skogsnaturen och vårdåtgärder som finansieras med miljöstöd) kan stödet utbetalas utifrån anmälningar om verkställande i flera poster allteftersom kostnaderna uppkommer stöd upp till 300 euro dock alltid i en enda post

21 Utbetalning av stöd Stöd för tidig vård av plantskog, vård av ungskog och bekämpning av rotticka betalas utifrån anmälan om verkställande i en post efter avslutat projekt (även samprojekt)

22 Stödbelopp Ikraftvarande skogsbruksplan inverkar inte längre på stödbeloppet Samprojekt har samma stöd som enmarkägarprojekt Planering och verkställighet har samma stödprocent

23 Stödbelopp Antingen ett fast belopp per hektar (euro/ha) eller en andel i procent av de godtagbara och rimliga totala kostnaderna för projektet (faktiska planerings-, arbets- och tillbehörskostnader samt tillståndsoch expeditionsavgifter)

24 Zoner Sydkusten och Österbotten hör till södra Finland

25 Upphandlingsförfarande Lagen om offentlig upphandling tillämpas på upphandling som ska finansieras med Kemera-stöd i situationer som lagen omfattar I vanliga fall: stödmottagaren ska begära ett tillräckligt antal anbud av olika aktörer det lägsta priset eller det ur helhetsperspektiv mest ekonomiska anbudet ska väljas

26 Vård- och underhållsskyldighet Vård av ungskog, vitaliseringsgödsling, vård av torvmarksskog och byggande av en skogsväg: 10 år från slutbetalningen av stödet Tidig vård av plantbestånd: 7 år från slutbetalningen av stödet

27 Vård- och underhållsskyldighet Man får inte börja använda området så att skogsbruk förhindras (ingen ändring av markanvändningsformen) Inga förnyelseavverkningar får göras på området (med undantag för naturskador), inte heller avverkningar som inte är ändamålsenliga

28 Vård- och underhållsskyldighet Kemera-finansiering får inte användas för arbeten som omfattas av vård- och underhållsskyldigheten När äganderätten till en fastighet övergår till en ny ägare övergår också vård- och underhållsskyldigheten till denne Skogscentralen kan upphäva vård- och underhållsskyldigheten på grunder som stadgas i lagen Om markägaren ändrar markanvändningsformen i området så länge vård- och underhållsskyldigheten är i kraft, ska markägaren betala tillbaka stödet

29 Allmänna villkor De arbeten som stöd beviljas för ska vara ändamålsenliga och de ska utföras i enlighet med god yrkespraxis i skogsbranschen rekommendationer i god skogsvård, anvisningar för byggande av skogsvägar samt verksamhets- och kvalitetssystem för aktörer i skogsbranschen Åtgärderna ska vara förenliga med tillbörlig lagstiftning (t.ex. vattenlagen, naturvårdslagen och lagen om enskilda vägar). Inte för åtgärd som enligt lagen är markägarens skyldighet (t.ex. vård- och underhållsskyldighet) Inte för åtgärd som annat offentligt stöd eller stöd via skattesystemet beviljats för

30 Eget arbete Eget arbete är sådant arbete som utförs av markägaren själv eller av hans eller hennes make eller barn som bor i samma hushåll av företagets, sammanslutningens eller dödsboets bolagsmän, medlemmar eller delägare utan vederlag Om verkställighetsplanen utarbetas som eget arbete beviljas inget stöd för utarbetandet av planen

31 Samägda fastigheter De samägare till en samägd fastighet som äger minst en fjärdedel av fastigheten och till vilka hör samägare som sköter fastigheten har rätt att gemensamt för hela fastighetens räkning vidta åtgärder som kan stödjas och ta emot stöd om de avstår från att kräva andra på kostnaderna för genomförandet än de samägare som deltagit i genomförandet av åtgärden

32 Återbetalning och återkrav av stöd Mottagaren ska omedelbart återbetala stöd eller del av stöd som mottagaren har fått på felaktiga grunder, till för stort belopp eller uppenbart utan grund stöd som inte kan användas på det sätt som förutsätts i beslutet Det minsta beloppet av Kemera-stöd som ska återbetalas är 100 euro (jfr. den allmänna regeln om 10 euro i statsunderstödslagen) Skogscentralen ska göra en framställning till Landsbygdsverket om återkrav av stödet om det finns en sådan grund för återkrav som anges i statsunderstödslagen På ett belopp som betalas tillbaka eller återkrävs ska ränta betalas (referensränta enligt 3 2 mom. i räntelagen + 3 %-enheter) Skyldigheten till återbetalning förfaller och åtgärder för återkrävande får inte längre vidtas när det har gått 10 år sedan stödet eller den sista delen av det betalades

33 Återbetalning och återkrav av stöd Stödet återkrävs av stödmottagaren, förutom när det gäller stöd som återkrävs av den som under tiden som ägare har försummat de skyldigheter som hänför sig till miljöstödsavtalet; stöd som återkrävs av den som under tiden som ägare har brutit mot vård- och underhållsskyldigheten; stöd som återkrävs av den som under tiden som ägare har försummat skyldigheten att tillåta att vägen används för rekreation.

34 Ändringssökande Rättelse i statsbidragsmyndighetens beslut får sökas av en part som är missnöjd med beslutet inom 30 dagar från delfåendet. I beslut som fattats med anledning av rättelseyrkande får ändring sökas hos förvaltningsdomstolen Ändring i Landsbygdsverkets beslut (återkrav, hävning och uppsägning av avtal samt interimistiskt förbud för ombudet) får sökas hos förvaltningsdomstolen