BARN- OCH SKOLNÄMNDEN

Transkript

1 Sida 1 (19) BARN- OCH SKOLNÄMNDEN Plats och tid Stadshuset kl Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Ordförande Mario Melani (S), Marita Lantz (S), Amanda Odhner (MP), Anna Lidholm (M) , del av 38-48, Kjell Hjalmarsson (C), Markus Edström (KD) och Inger Svensson (FP) Cecilia Larsson (S) i stället för Irena Rodic (S) Mikael Gustavsson (S) i stället för Kent Johansson (S) Gudrun Ahnström (V) i stället för Ann-Carin Landström (V) Anders Lidberg (M) i stället för Christina Åkerman (M) Frosina Sandreska (S) Tjänstemän Personalföreträdare Övriga Barn- och skolchef Ulf Karlsson, biträdande barn- och skolchef Gunilla Kindberg, chefssekreterare Brithel Engstrand, ekonomi- och planeringschef Barbara Dalemo Claire Mässing, Kommunal Justering Justerande Kjell Hjalmarsson Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Brithel Engstrand Mario Melani Kjell Hjalmarsson Utdragsbestyrkande

2 Sida 2 (19) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen tillkännages genom anslag i tre veckor. Organ Barn- och skolnämnden Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn & Skola, Stadshuset Brithel Engstrand

3 Sida 3 (19) BARN- OCH SKOLNÄMNDEN Innehållsförteckning 38 Strategisk plan och budget Hållbart perspektiv gällande verksamhetslokaler för Barn & Skola Remiss: Motion om översyn av skolornas upptagningsområden Översyn av Örslösaenhetens lokalbehov Ekestubbens förskolelokaler Politikernas rapport från kurser/konferenser och verksamhetsbesök Information & dialog Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av anmälningar Redovisning av deltagande i förrättningar Övrigt Utdragsbestyrkande

4 Sida 4 (19) 38 Dnr BSN 2013/89 Strategisk plan och budget SAMMANFATTNING Barn- och skolnämnden har behandlat kommunfullmäktiges inriktningsbeslut och budgetramar för Nämnden har konstaterat att de lagda budgetramarna utifrån befintlig verksamhet får som konsekvens att nämnden behöver vidta åtgärder i form av sänkning av schablonerna till kärnverksamheten med belopp som motsvarar ca 7 miljoner kronor för 2014 och ytterligare åtgärder efterföljande år. Konsekvenserna av detta blir minskad personaltäthet och ökad gruppstorlek och nämnden anser att detta kommer att äventyra möjligheterna att nå uppställda mål enligt de inriktningsbeslut som kommunfullmäktige gett nämnden. Utöver detta ser nämnden att ytterligare åtgärder behövs efterföljande år. Dessa åtgärder, ännu inte beslutade, avspeglar en kommunal ambitionsnivå. De ekonomiska konsekvenserna beskrivs i en särskild sammanställning. Barn- och skolnämnden har fått följande uppdrag att genomföra under perioden enligt inriktningsbeslutet: Ta fram förutsättningar för att minska antalet barn i skolbarnsomsorgens grupper Tidigare målsättning om 18 barn i genomsnitt i grupperna inom förskolan har uppfyllts, denna nivå bör dock löpande följas. Målet är 18 barn i genomsnitt. Säkerställa att eleverna ska känna trygghet i skolan Alla elever ska gå ur skolan med godkända betyg De elever som behöver särskilt stöd ska få detta i tillräcklig omfattning Utöver detta har nämnden fått följande frågeställningar: Hur mäts kvaliteten i förskolan? Det är drygt 20 % av eleverna i årskurs 9 som är underkända i något eller några ämnen Vad måste göras för att minska denna andel? Hur stimulera till studieförberedande program och eftergymnasiala studier redan i grundskolan? Hur förbättra resultaten i matematik i hela grundskolan? Beslutsunderlag Kommunstyrelsens sammanställning - inriktningsbeslut Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 1 26 Protokoll kommunfullmäktige , 24 Protokoll barn- och skolnämnden , 23

5 Sida 5 (19) Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 29 Skrivelse kring budget BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att godkänna Strategisk plan och budget för överlämnande till kommunstyrelsen. Den strategiska planen kompletteras med en särskild skrivelse och sammanställning av de ekonomiska konsekvenserna av inriktningsbeslutet.

6 Sida 6 (19) 39 Dnr BSN 2013/106 Hållbart perspektiv gällande verksamhetslokaler för Barn & Skola SAMMANFATTNING Hållbar utveckling Lidköpings kommun har beslutat att Hållbar utveckling skall genomsyra hela verksamheten. Hållbarhetsperspektivet ska finnas integrerat i alla kommunala styr och ledningssystem och hållbarhet ska vara aktivt prioriterat vid fördelning av resurser och långsiktiga investeringar. Hållbarhetsperspektivet har varit vägledande i samband med kommunens beslut om investeringar när det gäller nybyggnationer. Barn & Skola ser det också som en naturlig utveckling att ha hållbarhetsperspektivet vägledande vid reinvesteringar och underhåll av befintliga anläggningar. Hållbart perspektiv när det gäller fastigheter När det gäller befintliga verksamhetslokaler är det viktigt att dessa underhålls och utformas på ett sätt som ger långsiktig hållbarhet sett ur både byggnadssynpunkt och funktionalitet. Barn & Skolas verksamhetslokaler ska underhållas/utformas/anpassas på ett sätt som ger goda lärmiljöer för kommunens barn- och ungdomar. Förskola och grundskola är en del av kommunens basverksamhet som kommer att finnas kvar under överskådlig tid. Här gäller det att se på verksamheten och verksamhetslokalerna ur ett långsiktigt hållbart perspektiv. Barn & skolas verksamhetslokaler utgör en stor del av kommunens fastighetsbestånd. Stora ekonomiska värden är bundna i dessa fastigheter och kommande års underhållsbehov är omfattande med utgångspunkt från fastigheternas ålder och byggnadssätt. Kartläggning utifrån underhåll/funktionalitet Intern Service/Fastighet har tillsammans med Barn & Skola gjort en kartläggning för att se över befintliga verksamhetslokalers status inom Barn & Skola, dels ur ett underhållsperspektiv, dels ur ett perspektiv utifrån funktionalitet idag men framförallt i framtiden. Samordningen och samsynen när det gäller underhåll tillsammans med funktionalitet lägger grunden för ett hållbart ekonomiskt tänkande kring Barn & Skolas och framförallt Lidköpings kommuns fastighetsbestånd. Kartläggningen är ett viktigt underlag när det gäller kommunala beslut om framtida investeringsbehov och finansiering av dessa objekt och investeringsvolymer.

7 Sida 7 (19) I den kartläggning som gjorts av Intern Service Fastighet / Barn & Skola har samtliga fastigheter tagits med och bland dess finns några objekt som är särskilt viktiga antingen genom stort behov av underhåll behov av underhåll i kombination med dålig funktionalitet De objekt som utmärker sig ingen prioriteringsordning Fredriksdals förskola (stort underhåll) Ekestubbens förskola (underhåll/reparationer och viss funktionalitet) Majåkers förskola (stort underhåll) Hagaängs förskola (underhåll energi) Vinninga Folkets hus (underhåll och funktionalitet) Björkhaga (hela fastigheten utifrån funktionalitet för Vård & Omsorg) Ängsholmens förskola (stort underhåll energi) Silverbyns förskola (dåliga parkeringsmöjligheter) Ulriksdals förskola (åtgärder i kök och ventilation samt för liten yta inne och ute Skogsgläntans förskola (olämpligt med 2:a våning, liten utemiljö till och med 2017) Örslösa förskola och skola (lokalbrist behov av nybyggnad) Fredriksdalskolan (stort underhåll samt funktionalitet aula, musik och bild) Majåkerskolan (stort underhåll) Till detta kommer framtida lokalanpassningar till följd av fler elever från exploateringsområden (Stenporten, Dalängen, Rudenschöld). Finansiering Kartläggningen visar på ett stort framtida investeringsbehov som måste säkerställas i den politiska prövningen, gäller såväl finansiering av investeringen men också finansiering av driftskostnader som följer av investeringen. Beslutsunderlag Redovisning Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 31 BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att ha med redovisningen i den fortsatta dialogen med kommunstyrelsen.

8 Sida 8 (19) 40 Dnr BSN 2013/9 Remiss: Motion om översyn av skolornas upptagningsområden SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen har begärt barn- och skolnämndens yttrande över inlämnad motion om översyn av skolornas upptagningsområden. I motionens framställs att dagens upptagningsområden på flera håll stämmer illa med skolornas placering i förhållande till det upptagningsområde man tillhör samt att det finns orter där majoriteten valt en annan skola än den man tillhör. Vad är ett upptagningsområde? För skolor tillämpas ett så kallat upptagningsområde som markerar den geografiska gränsen för respektive skola. Ursprungligen gjordes detta för att uppnå en elevfördelning som gjorde det möjligt att planera och driva skolverksamheten på ett resurseffektivt och likställt sätt. Upptagningsområden gör också att det finns en förutsägbarhet för föräldrar när det gäller sina barns framtida skolgång. På landsbygden ligger upptagningsområdena till grund för att organisera den skolskjuts som elever därmed har rätt till. Från början var det skolhuvudmannen som genom dessa upptagningsområden helt kunde styra vart elever skulle ha sin skolgång. Under 2000-talet har lagstiftningen ändrats på ett sätt som ger föräldrar rätt att fritt välja skola både när det gäller val av kommunal skola eller val av fristående skola. Upptagningsområdena är därför inte lika styrande idag. Följande delar påverkar. Idag finns ett fritt val av skola Den fristående skolan (Broholm) har idag ca 300 elever som kommer från olika delar i kommunen och där föräldrarna gjort ett aktivt val av skola. Det finns också föräldrar som medvetet har valt annan kommunal skola än den som följer av upptagningsområdet. Det finns också elever som går i annan kommun eftersom föräldrarna gjort det valet. Rätten till skolskjuts är dock fortfarande styrd med utgångspunkt från upptagningsområden vilket innebär att en förälder som väljer annan skola än den som följer av upptagningsområdet själv får ansvara för transporten av barnet till/ från skolan. Upptagningsområdena är dock styrande när situationen uppstår att en skola blir full. De elever som bor i upptagningsområdet har då företräde till plats före den elev som sökt men bor utanför upptagningsområdet.

9 Sida 9 (19) Föräldrar har ansvar för att lämna/hämta sina barn på fritidshemmet Idag har de flesta skolbarn upp till års ålder fritidshemsplats på sin respektive skola. Detta innebär att föräldrarna själva har ansvar att lämna/hämta sina barn när de börjar/slutar på fritids. I viss mån kan detta påverka föräldrarnas val av skola för sina barn. Framförallt om skolan ligger på fel ställe i förhållande till bostad och arbetsplats. Om man bor i Tuns upptagningsområde men arbetar inne i Lidköping kan det vara ett skäl till att man väljer Örslösa skola istället för Tun. Förändring av upptagningsområden väcker känslor Över tid har skolornas upptagningsområden justerats och blivit förändrade. Dessa förändringar väcker alltid stora känslor och protester från föräldrar. Förutsägbarheten för var mitt barn kommer att gå i skolan i framtiden är viktig. Kanske har just detta varit skälet till att man bosatt sig just där. Man ser fördelar med att syskon går på samma skola. Ovanstående regler i lagstiftning med möjligheter till fritt val av skola gör att det inte går att åstadkomma kraftfulla förändringar och styra elever till skolor med hjälp av förändringar i upptagningsområden. Det är framförallt landsbygden som drabbas. Naturliga elevtalsminskningar på grund av befolkningsstrukturen tillsammans med föräldrarnas rätt att välja skola för sina barn har fört med sig att vissa skolor framförallt i ytterområdena tappar elever och därmed blir effektiviteten inte den optimala. I tätorten påverkas skolorna när elever istället väljer den fristående skolan. Det kan också uppstå konflikter när antalet platser på en skola inte räcker till för de elever som sökt sig dit. Nya bostadsområden kräver översyn av upptagningsområden I Lidköpings tätort sker de största exploateringarna och det uppstår nya bostadsområden såsom Sjölunda, Askeslätt och Hamnstaden. Det är inte rimligt att bygga en ny skola i samtliga dessa områden och det finns idag ingen reservkapacitet i närmaste skola för att ta emot de elever som i framtiden kommer från dessa områden. Dessa tillkommande exploateringsområden kräver förändringar av upptagningsområdena vilket barn- och skolnämnden har framfört till kommunstyrelsen vid gemensamma överläggningar. Beslutsunderlag Motion från Frida Nilsson, Centerpartiet Yttrande Barn & Skola Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 32

10 Sida 10 (19) BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att godkänna förslaget till remissvar och har för avsikt att med hänvisning till ovanstående även framåt arbeta med justeringar och förändringar av skolornas upptagningsområden.

11 Sida 11 (19) 41 Dnr BSN 2013/107 Översyn av Örslösaenhetens lokalbehov SAMMANFATTNING Barn- och skolnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av Örslösaenhetens behov av lokaler både i ett kortsiktigt och långsiktigt perspektiv. Bakgrund/Förutsättningar Efterfrågan på förskolan har ökat successivt och tidigare skollokaler har ianspråktagits till detta ändamål. Efterfrågan kommer att vara fortsatt hög när det gäller förskolan. Idag kan inte plats erbjudas till alla som söker. Det finns ingen lokalberedskap för att möta nuvarande och kommande efterfrågan på förskolan Grundskolan har ett stabilt elevunderlag och lokalerna räcker inte. För mycket samutnyttjande idag Parkeringssituationen är inte bra. Med ökad verksamhet fattas det idag parkeringsplatser Personalrum/expedition/konferensrum är otillräckliga med den utveckling som varit. Intern Service/Kost har påtalat att det behövs mer utrymme för att klara logistiken i kök och matsal. Långsiktigt behov av åtgärder samt förslag Med utgångspunkt från att Örslösaenheten har ett stabilt befolkningsunderlag ter det sig naturligt att främst se åtgärder ur ett långsiktigt perspektiv. Som framgår av ovanstående upplevs idag en lokalbrist för förskola, grundskola, kök/matsal, administration. Till detta kommer också krav på mer parkeringsyta. Ett förslag till helhetslösning har tagits fram i samarbete mellan Intern Service/Fastighet och Barn & Skola som innebär följande: För att tillgodose samtliga önskemål behöver en utbyggnad ske av ca m2. Byggrätten på tomten är begränsad och därför förslås en liten utbyggnad i markplan i anslutning till matsalen samt en påbyggnad av en 2:a våning över nuvarande administration och matsal. Den nya ytan ger följande möjligheter: - Nuvarande förskola kan utöka sin verksamhet genom att ta i anspråk de lokaler som idag används för förskoleklass/fritids. På så sätt kan

12 Sida 12 (19) verksamheten utökas med ca 15 nya platser och eventuellt skapa förutsättningar för att dagbarnvårdarna får sin träfflokal i förskolan. - Förskoleklass/fritids får lokaler i bottenplan i samma hus som matsalen. - Grundskolan får yta på övervåningen som kan samutnyttjas för musik/slöjd och för tillfälliga gruppdelningar. - Köket/matsalen blir större och därmed löses de krav som finns gällande kosten - Lokaler för administration och personalutrymmen skapas på övervåningen. Utöver detta görs fler parkeringsplatser för både hämtning/lämning samt för personal. En första preliminär kostnadsuppskattning visar på en investering om ca 8-9 miljoner kronor. Detta medför en hyresökning för Barn & Skola på kr årligen. Vad kan man göra kortsiktigt? Fortsätta att jobba med köket och diskinlämningen på samma sätt som idag Fortsätta använda matsalen för musik Fortsätta kombinationen fritids - textilslöjd i samma lokal Kön till förskolan kvarstår och föräldrar får sin plats i stan Byte av dag för EHT för att möjliggöra kombinationsutnyttjande expedition/elevhälsa. Fungerar på grund av deltidstjänster Om köket måste byggas om kan man kanske hyra in villavagnar eller dylikt för att klara personalrum och konferensrum, men var ställa upp dem? Parkeringen fortsatt problem När det gäller skolan så har man idag 1 klass/grupp per årskurs. Elevtalet ligger på mellan 16 och 21 barn i varje årskurs. Detta innebär att de klassrum/grupprum som idag finns behövs till skolverksamhet. Om elevtalet minskar eller ökar med några elever så påverkar det inte lokalutnyttjandet. Man kan också ändra upptagningsområden så att elever går mot andra skolor. Detta är dock svårt eftersom föräldrar fritt kan välja skola. Med hänsyn tagen till nuvarande jämna gruppstorlekar med barn per årskurs så kommer det inte att medverka till att lokaler frigörs. Beslutsunderlag Protokoll barn- och skolnämnden , 169 Yttrande Barn & Skola Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 13 BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att som komplement till utredningen, undersöka möjligheten för byggnation av ny friliggande förskola samt begära kostnadsförslag.

13 Sida 13 (19) 42 Dnr BSN 2013/77 Ekestubbens förskolelokaler SAMMANFATTNING Intern Service/Fastighet har redovisat underhållsbehovet av Ekestubbens förskolas lokaler. Anticimex har genomfört en utredning av lokalerna. I samband med underhållsarbetet föreslås att det görs en anpassning av lokalernas funktionalitet. Beslutsunderlag Skrivelse Ekestubbens förskola Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott , 30 BESLUT Barn- och skolnämnden ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Intern Service/Fastighet göra en översyn för en anpassning av lokalernas funktionalitet till verksamheten och begära in kostnadsförslag.

14 Sida 14 (19) 43 Politikernas rapport från kurser/konferenser och verksamhetsbesök Följande rapporter lämnas Mario Melani (S) från barn- och skolnämndens och utbildningsnämndens möte kring bland annat elevhälsoarbetet och matematikarbetet, den 19 mars. Mario Melani (S) från föreläsning om internationaliseringsarbetet anordnad av kommunförbundet den 14 mars. Mario Melani (S) och Christina Åkerman (M) från verksamhetsbesök på Förskolan Pärlan, Sunnersberg den 15 mars. Mario Melani (S) och Marita Lantz (S) från verksamhetsbesök på Vinninga- Filsbäcksenhetens förskolor den 5 mars. Marita Lantz (S) och Mario Melani (S) från verksamhetsbesök på Östbyenhetens förskolor den 11 mars samt Stenporten och Ängsholmens förskolor den 11 mars. Anders Lidberg (M) och Ann-Carin Landström (V) från verksamhetsbesök på Förskolan Råda Mosse och Lilleskogs skola den 4 mars. Anders Lidberg (M) och Ann-Carin Landström (V) från verksamhetsbesök på Råda skola den 12 mars. Anders Lidberg (M) och Ann-Carin Landström (V) från verksamhetsbesök på Vinningaskolan den 19 mars. BESLUT Barn- och skolnämnden har tagit del av rapporterna...

15 Sida 15 (19) 44 Information & dialog Barn- och skolchef Ulf Karlsson informerar om följande: Skolriksdag 2013 Matematiklyftet, statsbidrag har beviljats Läsutveckling, ansökan om bidrag görs. Försteläraretjänster, möjligt att söka bidrag. Dialoger förs Ny rektor på Dalängskolan är Anneli Jonsson från maj månad. BESLUT Barn- och skolnämnden har tagit del av informationen.

16 Sida 16 (19) 45 Redovisning av delegationsbeslut Rektor Särskolan Dnr BSN 2013/24-1 Mottagning av elev i särskolan Stenportskolan BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut enligt ovanstående.

17 Sida 17 (19) 46 Redovisning av anmälningar Kommunfullmäktige Protokoll , 24, Ett samhälle för alla Plan för personer med funktionsnedsättning Kommunstyrelsen Protokoll , 235, Policy och riktlinjer ANDT Protokoll , 238, Verksamhetsplan för folkhälsoarbete Miljö-Hälsa Kontrollrapport livsmedelsanläggning Vinninga Folkets Hus förskola Regeringskansliet Handlingsplan - Värna demokratin mot våldsbejakande extremism

18 Sida 18 (19) 47 Redovisning av deltagande i förrättningar SAMMANFATTNING Barn- och skolnämndens ledamöter och ersättare anmäler deltagande i förrättningar på särskild lista. BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att godkänna deltagande i förrättningar enligt vid sammanträdet cirkulerad lista.

19 Sida 19 (19) 48 Övrigt Barn- och skolnämnden uppmärksammar Christina Åkerman 50 år, som dock inte är närvarande på mötet, med en gratulationsblomma till hemmet. Amanda Odhner (MP) frågar om det är möjligt att ta fram antal åtgärdsprogram per skola i syfte att kunna påvisa behovet av ökade resurser. Barn- och skolchef Ulf Karlsson svarar att det är olika karaktär och innehåll i åtgärdsprogrammen så det krävs en annan modell för en bra redovisning. Arbete pågår inom TSI, Tidiga samordnade insatser. Frågan anses därmed besvarad. Amanda Odhner (MP) ställer fråga kring kommunens insynsrätt i fristående verksamheter. Biträdande barn- och skolchef Gunilla Kindberg svarar att verksamheternas redovisningar finns att hämta i databaser på webben. Skolinspektionen har tillsynsansvaret för fristående verksamheter. Frågan anses därmed besvarad. Markus Edström (KD) frågar om det gjorts någon utvärdering efter att läsplattor har införts i undervisningen. Ordförande Mario Melani (S) svarar att det är ett nytt digitalt verktyg som införts som ger ett nytt arbetssätt i elevernas undervisningssituation. Biträdande barn- och skolchef Gunilla Kindberg föreslår att några enheter bjuds in för att redovisa sina nya arbetssätt för nämnden. Frågan anses därmed besvarad.