n, n,, Swedish Chemicals Agency la-Hl Er referens

Transkript

1 KEM Kemikalieinspektionen MISSIV Datum Diarienr n, n,, Swedish Chemicals Agency la-Hl Er referens Sida Stockholm Ramöverenskommelse mellan Sida och Kemi Vi har fått 2 exemplar av ramöverenskommelse mellan Sida och Kemi som Sidas GD har undertecknat. Bifogat returnerar vi ett undertecknat exemplar av KemLs GD Nina Cromnier. Med vänlig hälsning Ö- J (jjj A lmém)q Mana Lindfors ^ ) GD-sekreterare Tel: Kemikalieinspektionen Postadress Besök Faktureringsadress Telefon & fax Internet -urg nr Box 2 Esplanaden 3A, FE 124 Telefon Sundbyberg Sundbyberg Hackas Fax kemi@kemi.se

2 Ramöverenskommelse mellan Sida och Kemi mars 20 Kemikalieipspektionen Handl. Ink. t» *»di 2 1 Sak nr Löp nr '/(* lc\ - HH-hzonz RAMOVERENSKOMMELSE MELLAN Sida OCH KEMIKALIEINSPEKTIONEN Parter A Org nr: Attention: Avd/team: Adress: Momsregnr: Telefon: B Org.nr: Attention: Adress: Momsregnr: Telefon: Telefax: Bankkonto: Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete, Sida Sara Stenhammar INTEM/Globala Program SE STOCKHOLM SE sara.stenhammar@sida.se Kemikalieinspektionen, Kemi Ingela Andersson Box 2, SE Sundbyberg IB AN SE , Swift-adress DABASESX, Danske Bank, Box 7523, S Stockholm ingela. andersson@kemi. se Med Sida jämställs de svenska utlandsmyndigheter vid vilka svenskt utvecklingssamarbete bedrivs. 1 - Syftet och omfattningen av denna ramöverenskommelse Syftet är att underlätta och effektivisera det utvecklingssamarbete/reformsamarbete som finansieras av Sida och som genomförs i samarbete med Kemi. Samarbetet syftar till att tillvarata Kemis myndighetsspecifika kunnande i det svenska utvecklingssamarbetet och sker inom det biståndsfmansierade samarbetet som bedrivs i samverkan mellan svenska statliga myndigheter. Ramöverenskommelsen mellan Sida och Kemi innebär inte någon volymgaranti eller någon skyldighet för Sida att anlita Kemi. Varje enskilt samarbete/uppdrag regleras av en insatsspecifik överenskommelse, en s.k. tjänsteköpsöverenskommelse, och kan avse mindre uppdrag åt Sida, eller finansiering av

3 samarbeten mellan samarbetslands myndighet/internationell organisation och Kemi. Det kan vara globalt, regionalt eller bilateralt samarbete. 2 - Förutsättningar för samverkan mellan Kemi och Sida Utgångspunkten för samarbetet är att ett samarbetsland eller Sida efterfrågar den unika kompetens och erfarenhet som Kemi besitter till följd av sin myndighetsfunktion, såsom den definieras i myndighetens instruktion och regleringsbrev. I fall då jämförbar kompetens finns på öppna marknaden ska tjänsten upphandlas i konkurrens. Detta gäller även då endast vissa delkomponenter eller deluppgifter av det aktuella programmet/projektet finns på öppna marknaden. Ett program/projekt som bedöms ligga inom ramen för myndighetens unika kompetens ska inför beslut bedömas utifrån "Vägledning för bedömning inför ramöverenskommelse" och i enlighet med Sidas regler och anvisningar för insatshantering. 3 - Myndighetens kompetensområde 3:1 - Kemis kompetensområde Kemi är, enligt förordning (2009:947) med instruktion för Kemikalieinspektionen, förvaltningsmyndighet för ärenden om hälso- och miljörisker med kemiska produkter, biotekniska organismer och varor som har sådana egenskaper att de behöver regleras som kemiska produkter eller biotekniska organismer. Kemis internationaliseringsuppdrag specificeras i myndighetens instruktion och regleringsbrev. Enligt myndighetens instruktion ska Kemi inom sitt verksamhetsområde medverka 1. i samarbetet inom Europeiska unionen, 2. i det miljöarbete som bedrivs inom ramen för svenskt utvecklingssamarbete, 3. inom den svenska politiken för global utveckling, och 4. inom det internationella samarbetet i övrigt. Inspektionen ska även vara regeringens expert i det arbete som regeringen bedriver inom dessa områden. Kemi får, inom ramen för full kostnadstäckning, bedriva sådan tjänsteexport som är förenlig med myndighetens uppgifter och verksamhetsområde. Centrala uppgifter är att: arbeta med regelutveckling på kemikalieområdet. Eftersom kemikalieområdet i hög grad är harmoniserat inom EU innebär detta främst att delta i EU-gemensam regelutveckling, men också att införliva EU-direktiv i svensk rätt och att utarbeta svenska regler på området. Framtagande eller granskning av farobedömningar, riskbedömningar och/eller riskhanteringsstrategier är centrala moment i den löpande tillämpningen och uppdateringen av viktiga regler på området, såsom REACH 1, reglerna om klassificering och märkning, 1 REACH Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals

4 regler för begränsning av användningen av vissa ämnen i produkter samt reglerna för växtskyddsmedel och biocidprodukter; arbeta med EU-gemensam bedömning av verksamma ämnen i bekämpningsmedel; pröva nationella ansökningar om godkännande av bekämpningsmedel; delta i utvecklingen av internationella konventioner på kemikalieområdet och i det löpande arbetet med att uppdatera dessa och utföra arbetsuppgifter enligt dem; utöva tillsyn över tillverkare och importörer av kemiska produkter och vägleda regionala och lokala myndigheter i deras kemikalietillsyn; föra ett nationellt produktregister dit alla tillverkare och importörer av kemiska produkter årligen rapporterar uppgifter om sina produkter; producera officiell statistik om kemikaliers användning; utveckla verktyg (t ex IT-baserade sådana) för att underlätta för verksamhetsutövare att ta ansvar för säkra kemikalieval och säker kemikaliehantering. För utvecklingssamarbetet innebär detta att omsätta ovanstående genom: att stödja uppbyggande av infrastruktur och kapacitet för kemikaliekontroll i samarbetsländerna genom insatser på global, regional och bilateral nivå, bl.a. genom att stödja institutionsutveckling samt utveckling av lagstiftning och genomförande av denna; att stödja utvecklingsländernas förutsättningar att delta i det globala normativa arbetet på kemikalieområdet och att ansluta till internationella överenskommelser. 3:2 - Sidas kompetensområde Sida skall verka för att riksdagens och regeringens mål för det internationella utvecklingssamarbetet och reformsamarbetet i Östeuropa uppnås. Sida ansvarar för ett sunt och effektivt utnyttjande av biståndsbudgeten, samt finansiell och innehållsmässig rapportering till regeringen av resultatet av svenskt bistånd utifrån av regeringen antagna strategier. 4 - Ansvarsfördelning mellan Kemi och Sida 4:1 - Kemis ansvar Kemi skall: Medverka i utvecklingssamarbetet inom sitt kompetensområde. Försäkra sig om att de resultat som insatsen ska leda till är realistiska och nåbara med beaktande av bl.a. insatsens omfattning och inriktning. Årligen rapportera till Sida om det övergripande resultatet av samarbetet, eventuella problem samt behov av kompetensutveckling (se 8 nedan).

5 Bygga upp och underhålla kapacitet och kompetens för utvecklingssamarbetet inom sitt sakområde. Bevaka och följa utvecklingen inom sitt sakområde och samhällsutvecklingen generellt i internationella biståndsrelaterade frågor. Överväga samarbete med andra aktörer (inklusive andra svenska myndigheter) för ökad biståndseffektivitet och samstämmighet. Följa utvecklingen i svensk biståndspolitik. 4:2 - Sidas ansvar Sida ansvarar för att: Hålla Kemi informerad om sin långsiktiga planering, strategier och inriktning. Informera Kemi om samarbetsländers önskemål, behov och prioriteringar samt om planerade/möjliga uppdrag. Följa upp i vilken utsträckning samarbetet bedrivs enligt de policys, värderingar, riktlinjer och internationella överenskommelser som styr det svenska utvecklingssamarbetet. Informera Kemi om annan biståndsverksamhet (inklusive andra svenska myndigheters) för ökad biståndseffektivitet och samstämmighet. Stödja och främja Kemis kompetensutveckling inom utvecklingsrelaterade teman och metoder, inklusive resultatstyrning. Försäkra sig om att Kemis bedömning av de resultat som insatsen ska leda till är realistiska och nåbara med beaktande av bl.a. insatsens omfattning och inriktning. Besluta om förslag till program eller projekt. Besluta om villkoren för svensk finansiering. Anlita oberoende expertis för att, vid behov, följa eller granska program eller projekt. 5 - Reglering av specifika uppdrag Kemi ska utföra de uppdrag som Sida och Kemi kommer överens om utifrån efterfrågan från samarbetslandet eller regionala eller globala behov. Olika typer av uppdrag regleras på olika sätt. En mindre omfattande insats (till exempel att medverka i projektidentifiering) överenskoms mellan Sida och Kemi i särskild tjänsteköpsöverenskommelse. Så görs även med globala och regionala samarbeten. Ett större uppdrag med ett samarbetsland regleras normalt med tre särskilda avtal eller överenskommelser: Projektavtal/Project Agreement; Avtal mellan Kemi och Ministerium/ myndighet/organisationen i samarbetslandet kring samarbetets syfte och mål. Insatsavtal/Contribution Agreement; Avtal mellan Sida och samarbetslandet (representerat av landets ansvariga organ för utvecklingssamarbete, annan central myndighet eller samarbetsorganisationen själv) som bekräftar Sveriges och samarbetslandets delfinansiering av samarbetet. Tjänsteköpsöverenskommelse/ Inter-Agency Agreement on the Purchase of Services; Överenskommelse om köp av tjänst inom staten mellan Sida och Kemi.

6 Terms of Reference/projekt/programdokument, budget samt Sidas allmänna villkor för myndighetssamarbete skall tillämpas och bifogas varje överenskommelse. 6 - Årlig, översiktlig rapportering i skriftlig form Kemi ska, utöver de rapporteringskrav som föreskrivs i varje enskilt uppdrag, inge en sammanställning av föregående års verksamhet till Sida. Tyngdpunkten ska ligga på analys av resultat avseende prestationer och effekter (output och outcome) och relaterade risker. Sammanställningen ska övergripande redogöra för volymer uttryckt i tid och pengar i en landinriktad och en sakfrågeinriktad dimension. Sammanställningen ska även innefatta en kortfattad redogörelse av gjorda erfarenheter under kalenderåret samt ange vad som utgjort möjligheter respektive problem eller hinder för arbetet. Kemi ska vidare redovisa resultat av aktiviteter som genomförts i kompetens- eller kapacitetshöj ande syfte för Kemis personal med relevans för utvecklingssamarbetet. Kemi och Sida ska tillhandahålla varandra övrig för samarbetet relevant information. 7 - Gemensamma överläggningar Sida och Kemi ska mötas minst en gång per år för att följa upp samarbetet som helhet. Kemi kallar skriftligen Sida till dessa möten och utarbetar underlag till överläggningen. Kallelse med förslag till dagordning ska vara Sidas fokalpunkt tillhanda senast en månad före mötet. Dagordningen ska ha fokus på resultat i samarbetet. Dagordningen kan bland annat innefatta: Uppföljning av protokoll från föregående överläggning. Allmän genomgång av samarbetet, med betoning på resultatanalysen i årsrapporten från Kemis och Sidas erfarenhet. I årsrapporten ska relevanta slutsatser från utvärderingar, översyner och revisioner som skett under föregående verksamhetsår ingå. Aktuella förändringar och trender inom utvecklingssamarbetet. Genomgång av program och projekt. Betoning ska ligga på mål och resultat samt på systematisering av erfarenheter på program- och projektnivå. Ämnes- och metodfrågor, inklusive strategiska och prioriterade frågor inom utvecklingssamarbetet. Kapacitetsläget hos Kemi inklusive genomförda och planerade/nödvändiga kapacitets- och kompetensutvecklingsinsatser för Kemis personal. Upphandlings- och konkurrensfrågor. Planering inför kommande år. Kalkylunderlag för prissättning av myndighetens tjänster. Varje möte ska dokumenteras av Kemi. Mötesprotokollet skall innehålla en sammanfattande åtgärdsplan i punktform som identifierar de områden där Kemi och/eller Sida skall vidta åtgärder för att säkerställa resultat och effektivitet, och hur Sida skall stödja myndigheten i utvecklingsrelaterade frågor t ex genom kompetensutveckling. Mötesprotokoll ska färdigställas senast en månad efter mötet. Mötesprotokollet ska undertecknas av båda parter. För varje uppdrag regleras frekvens av möten i tjänsteköpsöverenskommelsen.

7 Ramoverenskommelse mellan Sida och Kemi mars 2014 Diarienr Personal Kemi ansvarar för att den personal som man ställer till förfogande inom ramen för samarbetet besitter lämplig kompetens och sakkunskap samt innehar adekvat utbildning eller har förvärvat motsvarande kunskaper genom arbete inom relevanta områden. Kemi ansvarar för att den personal som anlitas för uppdrag har adekvat kunskap om målen i svenskt utvecklingssamarbete samt om aktuella policyer, strategier, riktlinjer, metoder och prioriteringar som gäller svenskt utvecklingssamarbete. Kemi ansvarar vidare för att personal som anlitas för uppdrag har tillräckliga språkkunskaper och grundläggande faktakunskaper om förhållanden i aktuella samarbetsländer samt är informerade om regeringskansliets etiska riktlinjer för utlandstjänstgöring. Kemi ansvarar för underkonsults arbete såsom för eget arbete. Vid de årliga överläggningarna enligt 7 ovan ska Sida och Kemi särskilt behandla kompetensfrågor och behovet av Sidas stöd i kompetensutveckling. 9 - Arvode Kemis arvode fastställer Sida i ett beslut med Kemis kalkylunderlag som bas enligt kalkylmodell från ESV, utifrån principen om full kostnadstäckning. Arvode för utfört arbete inom ramen för denna överenskommelse framgår av bilaga A. En eventuell justering av arvodet utifrån samma princip behandlas vid de årliga överläggningarna. Beslut om arvodesjustering fattas av fokalpunktens avdelningschef efter föredragning av fokalpunkten. Alla pågående samarbeten omfattas av beslut om arvodesjustering Korruption Sida och Kemi ska samarbeta för att förebygga och motverka korruption. Inför varje nytt uppdrag ska frågan om korruption diskuteras mellan parterna och ett gemensamt förhållningssätt läggas fast. Då misstankar om korruption föreligger skall Sida och Kemi omedelbart informera varandra. Då ska också diskuteras och läggas fast vem som har huvudansvaret för att agera och vidta åtgärder Synliggörande och information Vid hänvisning till verksamhet, som helt eller delvis finansieras enligt detta avtal, ska Kemi alltid erkänna och offentliggöra att verksamheten finansierats via svenskt utvecklingssamarbete. Sverigelogotypen ska användas vid produktion av informationsmaterial och vid informationsaktiviteter. Ansvaret för produktion av sådant material är helt och hållet Kemis/projektets och ansvaret för innehållet är utgivarens. "Sida" eller "Sverige" får inte användas på något sätt som kan uppfattas som att Sida eller Sverige medverkat i utformningen eller står bakom de åsikter som framförs. Sida eller andra delar av den svenska utrikesförvaltningen har rätt att vid behov kopiera och distribuera materialet Ombud och kontaktperson Vid ändringar och tillägg till denna överenskommelse företräds Kemi av chefen för Internationella enheten och Sida av avdelningschefen för Sidas fokalpunkt för samarbetet med Kemi eller deras utsedda ersättare.

8 I de årliga överläggningarna företräds Kemi av chefen för internationella enheten och Sida av fokalpunkten eller deras utsedda företrädare. Inom Sida samordnar fokalpunkten för samarbetet med Kemi genomförande och uppföljning av det som överenskoms i de årliga överläggningarna Ändring och tillägg till denna överenskommelse Ändringar och tillägg till denna ramöverenskommelse ska göras skriftligen och undertecknas av båda parter. 14- Giltighetstid och uppsägning Ramöverenskommelsen skall träda i kraft vid undertecknandet och vara giltigt från dagen för undertecknande och tills vidare. Ramöverenskommelsen kan skriftligen sägas upp av endera parten med sex månaders varsel. Ramöverenskommelsen har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit var sitt Övergångsbestämmelser För de överenskommelser som ingåtts mellan Sida och Kemi före ikraftträdande av denna ramöverenskommelse ska villkoren i den tidigare ramöverenskommelsen mellan Sida och Kemi fortsatt gälla med följande två undantag. De arvoden som tas ut för utfört arbete ska följa 9 och bilaga A i denna ramöverenskommelse. Vidare ska 16 Revision i Sidas Allmänna villkor för myndighetssamarbete version 1.1 gälla. Stockholm den 2.Cmars2014 Sundbyberg den ' / -) 2014 För Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) För Kemikalieinspektionen CUxi/u k Lu) iii\ Charlotte Petri Gornitzka Generaldirektör Nina Cromnier, Generaldirektör Bilaga A Arvode

9 Bilaga A Bilaga med gällande arvoden för Kemikalieinspektionens uppdrag till Sida Enligt beslut om ramöverenskommelse mellan Kemi och Sida Arvoden gällande från Kostnadskategori Lönenivå SEK/månad Arvode SEK/timme och högre 1450