Stora Ursvik, Etapp 2A och 2E, Sundbyberg

Transkript

1 Stora Ursvik, Etapp 2A och 2E, Sundbyberg Övergripande Riskanalys Slutversion Stockholm senast reviderad Helén Andersson Elisabeth Mörner Structor Miljöbyrån Stockholm AB, Industrigatan 2A, STHLM, Org.nr Tel: , Fax: M:\Uppdrag\2006\_\18-Slutversion\MKB Utställning\2E\Bilaga 1 Riskanalys_2A_2E_ doc

2 Sammanfattning Sundbybergs stad planeras att byggas ut med en ny stadsdel, Stora Ursvik. Målsättningen är att utveckla området till en ny levande stadsdel med en blandning av bostäder, kontor, verksamheter och service. Exploateringen i Stora Ursvik ska sammantaget omfatta ca 4000 bostäder och lika många arbetsplatser. Föreliggande riskanalys omfattar förslag till två detaljplaner i Stora Ursvik, etapp 2A och etapp 2E. De två detaljplanerna var i planprocessens start en och samma (benämnd 2A) men har under arbetets gång delats upp i två. Syftet med att detaljplanelägga dessa två områden är att möjliggöra för ny bostadsbebyggelse, kontor, service och förskola/skola. De två planområdena är belägna i närheten av E18/Enköpingsvägen som idag är en primär transportled för farligt gods. Enligt Länsstyrelsens rekommendationer ska olycksriskerna analyseras och riskanalysen vara ett av underlagen vid planering om verksamheter eller bebyggelse ska lokaliseras inom 100 m från en väg som används för transporter för farligt gods eller från bensinstationer. Hela detaljplan 2E är belägen inom 100 meters avstånd från E18/Enköpingsvägen och detaljplan 2A är delvis beläget inom detta avstånd. I 2A planeras bostäder ca 60 m från vägkant och i 2E planeras kontors- och serviceverksamhet men även sporthall och vissa delar av skolverksamhet inom ett avstånd på ca 10 m från vägkanten. Bostäder planeras bakom skyddande kontors- och serviceverksamhet på ett avstånd om närmast ca 30 meter. Den planerade utbyggnaden innebär att byggnader kommer att lokaliseras närmare ovan nämnd riskkälla än i nuläget samt att fler människor kommer att uppehålla sig i området. Detta innebär att risk finns för personskador om en olycka med farligt gods skulle inträffa. Riskerna beror av sannolikheten för, samt konsekvenserna av, oplanerade händelser som kollisioner, urspårningar och läckage av miljö- och hälsofarliga ämnen. Den planerade utbyggnaden medför att kontors- och serviceverksamhet samt delar av skolverksamhet kommer att vara placerade på ett avstånd om ca 10 m från transportled av farligt gods vilket innebär att rekommenderade skyddsavstånd överskrids. Avståndet till bostäder är som närmast ca 30 m vilket också innebär att rekommenderade skyddsavstånd överskrids. Skolan och andra byggnader i direkt anslutning till E18 (inom 2E) bedöms vara de mest kritiska punkterna i förhållande till E18 och med hänsyn till transporterna av farligt gods utgör vägen idag en risk för de människor (lärare, elever, föräldrar) som kommer att röra sig inom planområdet för 2E. För bostäder och byggnader som ligger skyddade bakom planerade verksamheter närmast vägen är riskerna mindre för påverkan av olycka med farligt gods. Risknivån inom områden och byggnader bakom framförliggande bebyggelse bedöms vara kraftigt reducerad. Aktuell del av E18 ska i framtiden dras via Kymlingelänken. Troligtvis kommer dock exploateringsområdet att bebyggas innan E18 flyttas. I samband med en flytt är det troligt att huvuddelen av den tunga genomfartstrafiken kommer att köra på den nya vägen då den har bättre standard. Det innebär i så fall att antalet transporter med farligt gods på Enköpingsvägen kommer att minska markant. När E18 flyttats till Kymlingelänken bedöms endast farligt gods av klass 3 (brandfarliga vätskor och petroleumprodukter) transporteras på Enköpingsvägen. 2

3 Sannolikhetsberäkningar visar att riskerna för planerad bebyggelse med avseende på farligt gods transporter längs E18 ligger inom ALARP-området upp till ett avstånd på 250 m, vilket betyder att vissa åtgärder är motiverade, både inom 2A och 2E. Främst gäller det att minska riskerna från transporter med brandfarliga vätskor eller brännbar gas inom området närmast vägen, d.v.s. inom detaljplan för 2E. De bostäder som planeras inom 2A kan uppföras utan brandkrav på fasader och utan heltäckande brand- och utrymningslarm. Däremot bör bostäderna utformas så möjlighet till snabbt avlägsnande från platsen finns och att utrymningsvägar som leder ut ur de planerade byggnaderna och som kan nyttjas vid brand ej mynnar mot E18. Även för 2E bör byggnader utformas så möjlighet till snabbt avlägsnande från platsen finns. Eftersom byggnaderna i 2E planeras närmare vägen jämfört med byggnaderna i 2A bör byggnader inom 30 m från vägen även förses med heltäckande brand- och utrymningslarm och fasader mot vägen bör utföras med brandkrav. Bostäder bör undvikas inom 30 m från vägen. Den riskreducerande effekt som framförliggande bebyggelse medför tillsammans med föreslagna åtgärder för bebyggelsen närmast vägen innebär att risknivån inomhus och utomhus reduceras tillräckligt så att en acceptabel risknivå erhålls. De förslag på åtgärder som angetts gäller med nuvarande trafik på E18 men dessa åtgärder bedöms även vara motiverade om Enköpingsvägen, efter att aktuell del av E18 dragits om via Kymlingelänken, fortsätter att vara en rekommenderad väg för farligt gods transporter. Om Enköpingsvägens status förändras bedöms åtgärderna ej vara motiverade. 3

4 1 Bakgrund Föreliggande riskanalys omfattar förslag till detaljplaner för två utbyggnadsetapper i Stora Ursvik, Sundbybergs stad, etapp 2A och etapp 2E. Syftet med att detaljplanelägga dessa två områden är att möjliggöra för ny bostadsbebyggelse, kontor, service och förskola/skola. Dokumentet har upprättats av Structor Miljöbyrån, på uppdrag av Stora Ursvik KB och Sundbyberg Stad. Enligt länsstyrelsens rekommendationer ska olycksriskerna analyseras och en riskanalys upprättas om verksamheter eller bebyggelse ska lokaliseras inom 100 m från en väg som används för transporter för farligt gods eller från bensinstationer. Hela detaljplan 2E är belägen inom 100 meters avstånd från E18/Enköpingsvägen och detaljplan 2A är delvis beläget inom detta avstånd. I 2A planeras bostäder ca 60 m från vägkant och i 2E planeras kontors- och serviceverksamhet men även sporthall och vissa delar av skolverksamheten inom ett avstånd på ca 10 m från vägkanten. Bostäder planeras bakom skyddande kontors- och serviceverksamhet på ett avstånd om närmast ca 30 meter. De två detaljplanerna var i planprocessens start en och samma (benämnd 2A). Beroende på planens södra dels känsliga placering, mellan Gamla Enköpingsvägen och E18/Enköpingsvägen, befarades det dock att planen för ursprungliga 2A skulle komma att försenas. Med detta som bakgrund plockades den södra delen ut ur den ursprungliga 2A och planen blev till två, 2A och 2E. Planerna är dock tänkta att gå parallellt men med någon tidsförskjutning för 2E. Detaljplan 2A var föremål för samråd under första kvartalet 2007 och detaljplan 2E ska ut på samråd under Syfte Syftet med riskanalysen är att tidigt i planprocessen identifiera riskkällor och göra en grov bedömning av risken för att en olycka ska inträffa. På detta sätt uppmärksammas risker redan i ett tidigt skede och riskreducerande åtgärder kan vidtas genom exempelvis lämplig lokalisering, skyddsavstånd, utformning och tekniska åtgärder. 3 Lokalisering och områdesbeskrivning Området för de två detaljplanerna är beläget i norra delen av Sundbyberg stad, ca 2,5 km nordväst om centrala Sundbyberg. Söder om området är E18/Enköpingsvägen lokaliserad och nordväst om området går Kymlingelänken. Norrut gränsar området till etapp 2C, österut till etapp 3 och västerut är etapp 4 planerat i utbyggnaden för Stora Ursvik. På andra sidan E18 ligger kvarteret Maden, ett handelsområde med verksamheter som bland annat detaljhandel, bensinmack och kontor. 4

5 Figur 1. Ungefärligt läge för de två detaljplanerna Idag består större delen av området av öppen gräsmark men inom området går även en del grusvägar. Gamla Enköpingsvägen genomkorsar området och skiljer de två detaljplanerna från varandra. I områdets västra del finns en skogsbeklädd kulle, Kvarnkullen. Området i övrigt består av grusade vändplaner och arbetsytor. 4 Aktuellt projekt Stora Ursvik är nästa årsring i Sundbyberg. Målsättningen är att utveckla området till en ny levande stadsdel med en blandning av bostäder, kontor, verksamheter och service. Exploateringen i Stora Ursvik ska sammantaget omfatta ca 4000 bostäder och lika många arbetsplatser. Större delen av exploateringsområdet har tidigare varit inhägnat då FOI (Försvarets Forskningsinstitut) bedrivit skyddsklassad verksamhet. Mot bakgrund av att FOI avvecklat sin verksamhet i området finns nu möjligheter att nyttja området för andra ändamål. Markägarna Vasakronan, Specialfastigheter och Sundbybergs stad har sedan 2001 bedrivit ett gemensamt planeringsarbete för att utreda förutsättningar och utvecklingsmöjligheter för Stora Ursvik. Vasakronan har bildat ett markutvecklingsbolag för Stora Ursvik, Stora Ursvik KB, där NCC har förvärvat 50 % av bolaget. Därmed utvecklar Vasakronan och NCC markinnehavet gemensamt. Ett miljö- och gestaltningsprogram 1 har utarbetats för Stora Ursvik där huvudprinciper om stadsdelens utformning lagts fram. 1 Stora Ursvik, Miljö- och gestaltningsprogram Sundbybergs stad. 5

6 5 Planförhållanden I Sundbybergs stads översiktsplan (antagen januari 2001) anges Stora Ursvik som område som kan förändras och utvecklas. Under våren 2003 genomfördes en fördjupad översiktsplan över Stora Ursvik. Huvuddelen av området är ej detaljplanelagt och saknar områdesbestämmelser. 6 Planerad verksamhet Planförslagen innebär att ny bebyggelse anläggs i aktuellt område. Huvuddelen av bebyggelsen i detaljplan 2A kommer, enligt Miljö- och gestaltningsprogrammet, att vara av karaktären Sundbybergsskalan, typ 2, vilket innebär 3-5 våningshus. Nordöstra delen av samma plan kommer att vara av karaktären Trädgårdsstaden, typ 1, vilket betyder 2-3 våningshus. Planförslaget innebär att området mellan Gamla Enköpingsvägen och dagens E18/Enköpingsvägen bebyggs. Detaljplan 2E som är belägen söder om 2A kommer att ha karaktären Områdets fronter, typ 3, vilket betyder 4-5 våningshus som framförallt kommer att innehålla kontor/service etc., men även bostäder är aktuellt. I 2E:s västra del planeras en skola med plats för 600 st elever i årskurserna 4-9. Till skolan hör också en sporthall. Kvarnkullen, som är belägen i anslutning till den planerade skolan, kommer till stora delar att bevaras. I områdets centrala delar planeras främst kontor och service som t.ex. en matbutik men bostäder är också aktuellt i skyddade delar bakom den planerade kontors- och serviceverksamheten. Preliminär tidplan för etapp 2A innebär en 1:a inflyttning 2008 medan tidplanen för 2E är något osäker. Planerna är tänkta att gå parallellt men en viss tidsförskjutning kommer att bli aktuell för 2E, framförallt beroende på dess placering mellan Gamla Enköpingsvägen och Enköpingsvägen /E18. Placeringen gör området speciellt utsatt med avseende på buller, luft och risker med farligt gods transporter. 7 Riskbedömning 7.1 Bedömningsgrunder Länsstyrelsen i Stockholm har tagit fram rekommendationer för ny bebyggelse intill järnvägar och vägar som är transportleder för farligt gods samt för ny bebyggelse invid bensinstationer. Enligt denna ska risksituationen bedömas vid exploatering inom 100 meter från transportled för farligt gods eller från bensinstationer. Om risk föreligger ska en riskanalys vara ett av underlagen vid planering. 2 Kortfattat innebär rekommendationerna följande: Vägar med transporter av farligt gods 25 meter byggnadsfritt bör lämnas närmast transportleden. Tät kontorsbyggelse närmare än 40 m från vägkant bör undvikas. 2 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01. 6

7 Sammanhållen bostadsbebyggelse eller personintensiva verksamheter närmare än 75 m från vägkant bör undvikas. I rapporten nämns även att det inte är lämpligt att lokalisera känslig bebyggelse såsom bostäder, sjukhus, vårdlokaler, daghem och skolor i direkt anslutning till transportleder för farligt gods. I en riskpolicy som gemensamt tagits fram av Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län och Västra Götalands län anges att riskhanteringsprocessen skall beaktas i framtagandet av detaljplaner inom 150 m avstånd från en farligt gods led. 3 Stockholm läns rekommendationer är under uppdatering och i denna uppdaterade rapport kommer avståndet för att risksituationen ska bedömas vid exploatering ha utökats till 150 m från transportled för farligt gods. 4 Bensinstationer I nyplaneringsfallet bör alltid ambitionen vara att hålla ett avstånd på 100 m från en bensinstation till bostäder, daghem, ålderdomshem och sjukhus. Tät kontorsbebyggelse närmare än 25 m från en bensinstation bör undvikas. Sammanhållen bostadsbebyggelse och personintensiva verksamheter (t.ex. affärsverksamhet, hotell) närmare än 50 m från en bensinstation bör undvikas. 7.2 Skyddsobjekt Planförslagen medför att kontors- och serviceverksamhet men även sporthall och vissa delar av skolverksamhet anläggs inom ett avstånd på ca 10 m från vägkanten. Bostäder planeras bakom skyddande kontors- och serviceverksamhet på ett avstånd om närmast ca 30 meter. En utbyggnad av de två detaljplanerna leder till att fler människor än i nuläget kommer att uppehålla sig i närheten av en transportled för farligt gods vilket innebär att risk finns för personskador om en olycka med farligt gods skulle inträffa. Boende i planerade bostäder samt de som uppehåller sig i de byggnader som inrymmer kontor och service kommer tidvis att uppehålla sig inom redovisade planområden, både inomhus och utomhus, på parkeringsplatser, grönytor och dylikt. Beroende på var människorna befinner sig är risken olika stor. De som vistas utomhus och i byggnader för kontor och service är vakna, kan snabbt nås av information och därmed söka sig i skydd och sätta sig i säkerhet vid eventuell olycka. I eventuella bostäder kommer människor även att vistas nattetid vilket innebär att de är mindre förberedda på eventuella olyckor vilket försämrar möjligheten att snabbt sätta sig i säkerhet. Den planerade skolan i 2E s västra del medför att ca 600 stycken elever i årskurserna 4-9 till stor del kommer att röra sig både inomhus och utomhus i planområdet. Figur 2 i kapitlet nedan visar skyddsobjekten i förhållande till riskobjekten. 3 Riskhantering i detaljplaneprocessen. Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. September 2006, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län. 4 Sten Haugli, Länsstyrelsen i Stockholms län. Muntlig kommunikation

8 7.3 Riskobjekt Bostäder Skola och idrottshall Butik och verksamheter Bensinstation E18/Enköpingsvägen Figur 2. Skydds- (rosamarkerade) och riskobjekt (gulmarkerade) i aktuellt exploateringsområde, röd linje markerar plangräns mellan 2A och 2 E Transport av farligt gods på väg Söder om de två planområdena går Enköpingsvägen som idag utgör en del av E18. Vägen har två filer i vardera riktningen och en skyltad hastighet på 70 km/h. De båda körbanorna är åtskilda av ett dike och en mittbarriär. Den del av 2E där skolan planeras är belägen något högre än E18 och höjdskillnaden ligger mellan 2 och 4 meter. I den del där kontor och service samt bostäder planeras ligger planområdet i nivå med vägbanan. 8

9 Figur 3. Foto taget från det område där skolan planeras, i riktning mot område där kontor och service samt bostäder planeras. E18 syns i bakgrunden. I juli 2004 beslutade regeringen att tillåta en ny sträckning av aktuell del av E18 vilket innebär att den kommer att dras om via Kymlingelänken. Vägverket planerar för byggstart 2009 och att omläggning av trafiken via Kymlingelänken ska vara färdig till årsskiftet 2014/ Detta betyder att exploateringsområdet kan komma att bebyggas innan E18 flyttas. I samband med en flytt kommer nya och säkrare trafiklösningar att göras, Kymlingelänken kommer att förbättras och erhålla en bättre vägstandard än Enköpingsvägen. I Sundbybergs översiktsplan 6 tas den framtida Enköpingsvägen upp som en lokal huvudgata. Strävan är att den ska bli en lokalgata med lägre hastighet. Även i den fördjupade översiktsplanen för Stora Ursvik förutsätts att den nya E18 byggs och att dagens Enköpingsväg kan omdanas till en lokal huvudgata. Enligt Sundbyberg Stad beräknas hastighetsbegränsningen kunna sänkas till 50 km/h innan Enköpingsvägen förändrats till en lokal huvudgata, kanske redan inom ett år. Efter flytten av E18 är det troligt att huvuddelen av den tunga genomfartstrafiken kommer att köra på den nya vägen då den har bättre standard. Det kommer att innebära att antalet transporter med farligt gods kommer att minska. Transporter med mål- och utgångspunkt utmed 5 Minnesanteckningar. Möte mellan Projekt Ursvik - Projekt E18 Hjulsta Kista Sundbybergs översiktsplan

10 Enköpingsvägen kommer även efter ombyggnaden att passera planområdet. Om Länsstyrelsen ser anledning till att förändra Enköpingsvägens status från att vara en primär transportled för farligt gods till att bli en lokalgata där farligt gods transporter ej får färdas kommer riskerna med farligt gods transporter att försvinna. Så länge som Enköpingsvägen fortsätter att vara en rekommenderad väg för farligt gods är det dock tillåtet för farligt gods transporter att färdas längs Enköpingsvägen. Idag utgörs 70 % av trafiken av genomfartstrafik. Vid flytt av E18 minskar andelen till ca 10%. 7 Den totala trafikmängden på E18 är idag ca fordon per dygn Farligt gods på Enköpingsvägen/E18 idag Mätningar från september visar hur mycket farligt gods som går på E18 in- och ut från Stockholm. Fördelningen mellan olika klasser av farligt gods redovisas i tabell 1. Tabell 1. Statistik över transport med farligt gods på aktuell del av E18 enligt mätning september 2006 ADR-klass Antaget antal Antal Ton/år ton/transport transporter/år 1. Explosiva ämnen och föremål Brännbara gaser Icke brännbara, icke giftiga gaser Giftiga gaser Brandfarliga vätskor och petroleumprodukter Brandfarliga fasta ämnen m.m Oxiderande ämnen Organiska peroxider Giftiga ämnen Radioaktiva ämnen Frätande ämnen Övriga farliga ämnen och föremål Totalt Farligt gods på Enköpingsvägen efter flytt av E18 Efter ombyggnaden av E18 kommer antalet tunga och farliga transporter med stor sannolikhet att minska på Enköpingsvägen eftersom dessa då kommer att köra över Kymlingelänken (nya delen av E18) istället. Det finns dock ett fåtal målpunkter för farligt gods transporter kvar längs med vägen. Dessa utgörs av två bensinstationer. 7 Trafikutredning, Sweco VBB Viak, Sundbybergs översiktsplan, Sundbybergs stad, Stora Ursvik, Etapp 2A, Sundbyberg. Bilaga 1, Beräkningar av individrisk. Brandskyddslaget, , reviderad

11 Transporter till bensinstationer Utmed Enköpingsvägen finns två bensinstationer som kan tänkas få sina transporter med bränsle förbi aktuellt exploateringsområde. Till en bensinstation kommer normalt mellan en och fem transporter per vecka. Två bensinstationer i drift med vardera tre transporter per vecka innebär ca 160 transporter med bensin och diesel varje år. 10 Detta är dock ett s.k. worst case scenario då det förutsätter att samtliga bensintransporter passerar förbi planområdet, vilket troligtvis inte är fallet. Efter att E18 flyttats till Kymlingelänken bedöms det därför som mest vara ca 160 klass 3 transporter/år längs Enköpingsvägen. Övriga klasser av farligt gods bedöms inte transporteras på Enköpingsvägen Bensinstationer På andra sidan E18, ca 175 m från exploateringsområdet, ligger en av de två tidigare nämnda bensinstationerna belägen. Risken för påverkan från bensinstationen på planerad utbyggnad bedöms på grund av det långa avståndet vara liten, varför den inte behandlas vidare i denna riskbedömning. 7.4 Konsekvenser Olika scenarier vid transport av farligt gods på väg Möjliga olycksscenarier har valts utifrån identifierat riskobjekt. En kollision kan innebära att människor skadas och kan bl.a. bero på vägkvalitet och hastighet. En kollision vid farligt gods transporter kan även innebära läckage av miljö- och hälsofarliga ämnen. Gaser är den ämnesgrupp som vid olycka kan medföra stora konsekvenser och drabba ett stort antal människor, speciellt gäller detta de tryckkondenserade gaserna. Kategorin brandfarliga vätskor utgör en risk framförallt p.g.a. att de hanteras i så stora volymer. På aktuell vägsträcka förekommer även transporter med explosiva ämnen. Exempel på vad som kan hända vid en farligt gods olycka på väg; 11 Kollision mellan två fordon kan innebära att fordonen lämnar körbanan och träffar människor och byggnader. Olycka med explosiva ämnen det är tillåtet att transportera explosiva ämnen i så stora mängder som 16 ton, oftast består dock transporterna av mindre mängder. Lasten kan detonera till följd av stötar vid exempelvis en krock eller vid brand i fordonet. Trycket som uppstår kan medföra att människor skadas eller att hus raseras. Människor klarar tryck relativt bra och skadas bara allvarligt om de vistas i direkt närhet av explosionen. Byggnader klarar tryck sämre och kan rasa och på så sätt skada människor inuti byggnaden. Vid detonation av 2 ton explosivämne kan nyare betongbyggnader rasa på 10 Riskanalys för bebyggelse utmed Enköpingsvägen, detaljplan för del av Sundbyberg 2:42 och Sundbyberg 2:69 (Brotorp). Brandskyddslaget Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 11

12 upp till ca 50 m från explosionscentrum. Äldre och sämre byggnader kan raseras på upp till ca 100 m. Olycka som leder till utläckage av giftig gas kan innebära att människor och natur skadas inom ett väldigt stort område (på flera hundra meters avstånd från utsläppet). I händelse av en olycka med t.ex. ammoniak bör människor i omgivningen ta skydd genom att hålla sig inomhus samt stänga fönster och dörrar. Vid utläckage av bensin bildas vätskepölar som lätt kan antändas, s.k. pölbrand. Även de brännbara ångorna kan sprida sig med vinden innan de antänds. Skador på människor och egendom är relativt begränsade 12. Kollision mellan två fordon varav ena är en tankbil lastad med gasol kan innebära att gasol börjar strömma ut. Den utströmmande gasen kommer att samlas i lågt belägna punkter som källare, dagvattenbrunnar, svackor i terrängen m.m. Om gasmolnet antänds har den ett mycket kort brandförlopp. Vid själva källan till läckaget kan en jetbrand uppstå om gas fortfarande strömmar ut från tanken. En flamma med en längd av ca m kommer att orsaka bränder i området. Om jetflamman träffar tanken kan den rämna, gasolen förångas och ett eldklot bildas. Ett utsläpp av 10 m 3 (ej full tank) gasol kan ett eldklot få en radie på 50 m. En full gasolbil kan generera ett eldklot på 100 meter i diameter vilket ger brännskador på oskyddade personer inom 300 meters radie. Värmestrålningen från eldklotet gör att de flesta brännbara material inom ca 100 m från utsläppet antänds i och utanför byggnader. Gas som inneslutits i kulvertar, källare m.m. kan orsaka kraftiga explosioner som kan rasera väggar och tak. Skadade byggnader och bränder kan inträffa inom ett mycket stort område, upp till flera hundra meter från utsläppets källa. Exempel på vilka effekter värmestrålningen från ett eldklot kan få på människor och material vid ett momentant utsläpp av 10 m 3 gasol. 13 Avstånd från tanken (m) Strålning (kw/m 2 ) Effekt på människor och material % risk för dödsfall inom 20 sekunder < 100 > 30 Brännbara material antänds och byggnader skadas kraftigt av tryckvågen De flesta brännbara material antänds De flesta trämaterial antänds Svåra brännskador efter >5 sekunder Andra gradens brännskador efter ca 20 sekunder. 12 Konsekvensanalys av olika olycksscenarier vid transport av farligt gods på väg och järnväg, 1994, VTI rapport 387:4 13 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 12

13 7.4.2 Konsekvenser för utbyggnaden i Stora Ursvik, etapp 2A och 2E Den planerade utbyggnaden medför att kontors- och serviceverksamhet samt delar av skolverksamhet kommer att vara placerade på ett avstånd om ca 10 m från transportled av farligt gods vilket innebär att de rekommenderade skyddsavstånden överskrids. Avståndet till bostäder är som närmast ca 30 m vilket också innebär att de rekommenderade skyddsavstånden överskrids. Skolan och andra byggnader i direkt anslutning till E18 (inom 2E) bedöms vara de mest kritiska punkterna i förhållande till E18 och med hänsyn till transporterna av farligt gods utgör vägen idag en risk för de människor (bl.a. lärare, elever, föräldrar) som kommer att röra sig inom planområdet för 2E. För bostäder och byggnader som ligger skyddade bakom planerade verksamheter närmast vägen är riskerna mindre för påverkan av olycka med farligt gods. Risknivån inom områden och byggnader bakom framförliggande bebyggelse bedöms vara kraftigt reducerad. Olyckor med giftig eller brandfarlig gas kan medföra att gasmoln sprids långa sträckor och därmed påverkar aktuellt exploateringsområde. Enligt det statistiska underlaget från Räddningsverket förekommer inga transporter av giftig gas på den studerade vägsträckan. Några risker för vistandes inom planområdet bedöms därför inte kunna uppstå med avseende på olyckor med transporter av giftiga gaser. Trots att skadorna på människor och egendom är relativt begränsade vid eventuellt oljeläckage kan det dock medföra risker för dem som rör sig inom området. Vätskepölar kan antändas och brännbara ångor kan sprida sig med vinden innan de antänds. Dessutom är brandfarliga vätskor inklusive petroleumprodukter den ämnesgrupp som fraktas i störst mängder längs E18. Andra ämnesgrupper kan innehålla kemikalier som hanteras i stora mängder och kan medföra stora konsekvenser vid en olycka. Dessa sprids dock inte ut lika lätt och snabbt och i samma utsträckning som gaser och brandfarliga vätskor. Övriga ämnen ger normalt upphov till mindre skadeområden men bedöms trots allt i detta fall innebära viss risk för de som vistas i området. Detta beror främst på det relativt korta avståndet mellan riskobjekt och framförallt planområde 2E. Eftersom bebyggelsen i många fall är belägen i direkt anslutning till vägen bedöms risk finnas för att byggnader och människor kan bli påkörda av skenande fordon efter kollision. I den östra delen av planområdet bedöms denna risk som något högre eftersom den är belägen i nivå med E18. Konsekvenser och risker bedöms huvudsakligen uppkomma innan flytt av E18. Då det är möjligt att exploateringsområdet byggs ut innan flytten av E18 är genomförd bör dock den andel av farligt gods transporter som sker idag tas med i beräkningarna. De två bensinstationer som är lokaliserade utmed Enköpingsvägen och de transporter som dessa alstrar är enligt Länsstyrelsen 14 på gränsen till att Enköpingsvägens status som rekommenderad färdväg för farligt gods ska kunna förändras. Dock kan möjligheten till att styra dessa transporter studeras i ett senare skede vilket kan medföra att Enköpingsvägen upphör att vara en primärled för farligt gods. 14 Sten Haugli, Länsstyrelsen i Stockholms län. Muntlig kontakt

14 Med anledning av att skyddsavstånd överträds och känslig bebyggelse såsom bostäder och skolverksamhet för elever från ett år och uppåt planeras så nära en primär led för farligt gods bedöms riskerna vara av sådant slag att sannolikhetsberäkningar bör göras för att ta reda på om riskerna är av acceptabel storlek Sannolikhetsberäkningar Med anledning av ovanstående har Brandskyddslaget gjort en beräkning av sannolikheten att en olycka av ett visst slag inträffar, se bilaga Sannolikhetsberäkningarna baserar sig på dagens trafikmängd av farligt gods på E18/Enköpingsvägen. En revidering av beräkningarna har skett inför samråd för 2E. Beräkningarna inkluderar efter revidering hela sträckningen av området utmed Enköpingsvägen samt ny statistik över transport med farligt gods på E18. Resultatet av beräkningarna har redovisats i form av individrisk som är ett mått på hur en fiktiv, oskyddad person som står på en viss plats dygnet runt påverkas av de aktuella riskerna. Den beräknade individrisken gäller både utomhus och inomhus förutsatt att det inte förekommer någon avskärmande bebyggelse mot riskkällan. Beräkningarna har baserats på sannolikheten att ett farligt godsfordon är inblandat i en olycka, bedömning av sannolikheten för risken för utsläpp av produkt givet att olycka inträffat samt risk för antändning givet att utsläpp/olycka inträffat. Sannolikheter för olycka på fordon, utsläpp av produkt samt antändning har vägts ihop och resultat har erhållits för olika ämneskategorier (massexplosvia ämnen, brandfarlig gas, giftig gas, brandfarlig vätska (lättantändliga och svårantändliga)). De olika olyckstyperna har sedan vägts ihop med den sträcka eller riskradie de orsakar och en riskkontur har ritats upp, se figur Stora Ursvik, Etapp 2A, Sundbyberg. Bilaga 1, Beräkningar av individrisk. Brandskyddslaget, , reviderad

15 Figur 4. Riskkonturer där Y-axeln i m visar avstånd från E18. De olikfärgade fälten visar risken för en farligt gods olycka, mellan 0-15 m från E18 är riskerna som störst, 1,1x I Räddningsverkets rapport 16 Värdering av risk anges följande acceptanskriterier som förslag till individrisk: Acceptabel risk <10-7 ALARP (as low as reasonably possible), behov av skäliga åtgärder utreds 10-7 till 10-5 Oacceptabel risk, krav på åtgärder >10-5 Slutsatsen av sannolikhetsberäkningarna är att riskerna ligger inom ALARP-området upp till ett avstånd på 250 m vilket betyder att vissa åtgärder är motiverade både inom 2A och 2E. Främst gäller det att minska riskerna från transporter med brännbara gaser och brandfarliga vätskor inom området närmast vägen, d.v.s. inom detaljplan 2E Förslag till åtgärder Individrisken gäller för en person som befinner sig antingen oskyddad utomhus eller inomhus. Att en person är oskyddad utomhus innebär att det inte finns någon avskärmande bebyggelse mellan riskkällan och där personen befinner sig. För person inomhus har det antagits att 16 Räddningsverket Värdering av risk. FoU rapport. ISBN

16 byggnaden som personen befinner sig i inte har någon riskreducerande effekt. Däremot bedöms mellanliggande bebyggelse ha en kraftigt reducerande effekt på risknivån inom både bakomliggande byggnader och områden utomhus. Syftet med de åtgärder som föreslås är att förhindra att ett stort antal personer förolyckas till följd av att olyckor med brandfarliga vätskor eller brännbar gas inträffar på E18. De förslag på åtgärder som anges gäller med nuvarande trafik på E18 men dessa åtgärder bedöms även vara motiverade om Enköpingsvägen, efter att aktuell del av E18 dragits om via Kymlingelänken, fortsätter att vara en rekommenderad väg för farligt gods transporter. Om Enköpingsvägens status förändras bedöms åtgärderna ej vara motiverade. De åtgärder som anges syftar till att: 1. Förhindra möjligheten till brandspridning vid olycka med brännbar gas eller brandfarlig vätska till utrymmen i byggnader där personer vistas stadigvarande under den tid det tar för personer att sätta sig i säkerhet. 2. Öka möjligheten för personer att utrymma byggnader och områden innan kritiska förhållanden uppstår. 3. Begränsa möjligheten att oskyddade personer befinner sig stadigvarande utomhus inom de områden där individrisken överstiger acceptabel nivå. Följande är förslag på åtgärder som är motiverade för att minska riskerna för att personskador uppkommer vid eventuell olycka med farligt gods; Byggnader närmast E18 (planområde 2E) bör utformas så möjlighet till snabbt avlägsnande från olycksplatsen finns. De som befinner sig i byggnaderna ska inte behöva röra sig i sidled utmed t.ex. kvartersbyggnader och liknande. Utrymningsvägar som leder ut ur byggnader närmast E18 bör dessutom mynna bort från vägen i så stor utsträckning som möjligt. Entréer kan placeras mot vägen så länge som övriga utrymningsvägar är placerade så att byggnaderna kan utrymmas tillfredsställande vid en olycka på E18. Skyddsräcken utmed vägen hindrar skenande fordon från att komma närmare planområdet (gäller huvudsakligen för 2E) och förebygger därmed att en riskkälla förflyttas närmare skyddsobjekten. Utformning av mark skall hindra att utspilld vätska rinner i riktning mot Stora Ursvik. Byggnader inom 30 m från vägen bör förses med heltäckande brand- och utrymningslarm för att ge en tidig varning om brand spridit sig till byggnaden. Bostäder bör undvikas inom 30 m från vägen. Förslag till brandkrav på fasader som vetter mot vägen: 0-15 m utförs fasad i EI 60 med fönster i lägst EI 30 (konstruktionen skall motstå brand 60 respektive 30 minuter) m utförs fasad i obrännbart material med fönster i lägst EI 30. Utrymningsvägar (trapphus, loftgångar, etc.) skyddas i lägst EI 30 från exponering mot vägen. Sovrum bör undvikas. Över 30 m kan fasaden utföras utan krav. 16

17 Personintensiva utrymmen bör i största mån vändas från E18 för att undvika att ett stort antal personer utsätts för en förhöjd risknivå. Om ovanstående åtgärder vidtas i tillräcklig utsträckning så att verksamheterna är möjliga att utrymma innan kritiska förhållanden uppnås så bedöms det dock vara möjligt att placera personintensiva utrymmen mot E18. Utrymningsvägar som leder ut ur de planerade byggnaderna och som kan nyttjas vid brand bör ej mynna mot E18 (för båda planerna skall möjligheten finnas att kunna ta sig ut på den sida som inte vetter mot vägen). Enligt riskanalysen bedöms föreslagna åtgärder medföra att ovan nämnda syften kan uppfyllas. Med tanke på riskbilden i området är det lämpligt att skyddsåtgärder väljs i samråd med räddningstjänsten. Verksamheter som planeras längs E18 kan ha entréer som vetter ut mot vägen så länge som övriga utrymningsvägar är placerade så att byggnaderna kan utrymmas tillfredsställande vid en olycka på E Åtgärdernas riskreducerande effekt Som nämnts ovan så gäller den beräknade individrisknivån inom planområdena både utomhus och inomhus, förutsatt att det inte finns någon avskärmande bebyggelse mellan riskkällan och personen. Risknivån inom områden och byggnader bakom bebyggelsen närmast riskkällan bedöms vara kraftigt reducerad och åtgärderna som föreslagits har bedömts kunna medföra att ovan nämnda syften kan uppfyllas. I riskanalysen har även de föreslagna åtgärdernas riskreducerande effekt beräknats. Beräkningarna resulterade i att den riskreducerande effekt som framförliggande bebyggelse medför tillsammans med föreslagna åtgärder för bebyggelsen närmast vägen innebär att risknivån inomhus och utomhus reduceras tillräckligt så att en acceptabel risknivå erhålls. 17

18 8 Sammanfattande riskbedömning Detaljplan 2A och 2E är belägna i närheten av E18/Enköpingsvägen som idag är en primär transportled för farligt gods. Enligt länsstyrelsens rekommendationer ska olycksriskerna analyseras och en riskanalys upprättas om verksamheter eller bebyggelse ska lokaliseras inom 100 m från en väg som används för transporter för farligt gods eller från bensinstationer. Hela detaljplan 2E är belägen inom 100 meters avstånd från E18/Enköpingsvägen och detaljplan 2A är delvis beläget inom detta avstånd. I 2A planeras bostäder ca 60 m från vägkant och i 2E planeras kontors- och serviceverksamhet men även sporthall och vissa delar av skolverksamhet inom ett avstånd på ca 10 m från vägkanten. Bostäder planeras bakom skyddande kontors- och serviceverksamhet på ett avstånd om närmast ca 30 meter. Den planerade utbyggnaden innebär att byggnader kommer att lokaliseras närmare ovan nämnd riskkälla än i nuläget samt att fler människor kommer att uppehålla sig i området. Detta innebär att risk finns för personskador om en olycka med farligt gods skulle inträffa. Riskerna beror av sannolikheten för, samt konsekvenserna av, oplanerade händelser som kollisioner, urspårningar och läckage av miljö- och hälsofarliga ämnen. Den planerade utbyggnaden medför att kontors- och serviceverksamhet samt delar av skolverksamhet kommer att vara placerade på ett avstånd om ca 10 m från transportled av farligt gods vilket innebär att de rekommenderade skyddsavstånden överskrids. Avståndet till bostäder är som närmast ca 30 m vilket också innebär att de rekommenderade skyddsavstånden överskrids. Skolan och andra byggnader i direkt anslutning till E18 (inom 2E) bedöms vara de mest kritiska punkterna i förhållande till E18 och med hänsyn till transporterna av farligt gods utgör vägen idag en risk för de människor (lärare, elever, föräldrar) som kommer att röra sig inom planområdet för 2E. För bostäder och byggnader som ligger skyddat bakom planerade verksamheter närmast vägen är riskerna mindre för påverkan av olycka med farligt gods. Risknivån inom områden och byggnader bakom framförliggande bebyggelse bedöms vara kraftigt reducerad. Sannolikhetsberäkningar visar att riskerna för planerad bebyggelse med avseende på farligt gods transporter längs E18 ligger inom ALARP-området upp till ett avstånd på 250 m, vilket betyder att vissa åtgärder är motiverade, både inom 2A och 2E. Främst gäller det att minska riskerna från transporter med brandfarliga vätskor eller brännbar gas inom området närmast vägen, d.v.s. inom detaljplan för 2E. De bostäder som planeras inom 2A kan uppföras utan brandkrav på fasader och utan heltäckande brand- och utrymningslarm. Däremot bör bostäderna utformas så möjlighet till snabbt avlägsnande från platsen finns och att utrymningsvägar som leder ut ur de planerade byggnaderna och som kan nyttjas vid brand ej mynnar mot E18. Även för 2E bör byggnader utformas så möjlighet till snabbt avlägsnande från platsen finns. P.g.a. att byggnaderna i 2E planeras närmare vägen jämfört med byggnaderna i 2A bör byggnader inom 30 m från vägen även förses med heltäckande brand- och utrymningslarm och fasader mot vägen bör utföras med brandkrav. Bostäder bör undvikas inom 30 m från vägen. 18

19 Den riskreducerande effekt som framförliggande bebyggelse medför tillsammans med föreslagna åtgärder för bebyggelsen närmast vägen innebär att risknivån inomhus och utomhus reduceras tillräckligt så att en acceptabel risknivå erhålls. De förslag på åtgärder som angetts gäller med nuvarande trafik på E18 men dessa åtgärder bedöms även vara motiverade om Enköpingsvägen, efter att aktuell del av E18 dragits om via Kymlingelänken, fortsätter att vara en rekommenderad väg för farligt gods transporter. Om Enköpingsvägens status förändras bedöms åtgärderna ej vara motiverade. 19