Sveriges universitets- och högskoleförbund The Association of Swedish Higher Education. Aktuellt i högskolepolitiken

Transkript

1 Sveriges universitets- och högskoleförbund The Association of Swedish Higher Education Aktuellt i högskolepolitiken

2 Högskolepolitiken några aktuella områden effektivitet kvalitet/utvärdering styrning och ledning autonomi karriärvägar och mobilitet jämställdhet internationalisering oredlighet i forskning Forskningspropositionen tillträde till högskolan validering nyanlända

3 Effektivitet Förslag till statens budget för 2017 Utbildning och universitetsforskning Regeringens indikatorer för högskolans måluppfyllelse För verksamhetsområdet "Universitet och högskolor" anges sju indikatorer. resultatet av Universitetskanslersämbetets kvalitetsutvärderingar, beslut om tillstånd att utfärda examina, andelen disputerade lärare vid universitet och högskolor, prestationsgrad i utbildning på grundnivå och avancerad nivå, genomströmning i utbildning på forskarnivå, vetenskaplig produktion, och förmåga att attrahera externa medel för forskning.

4 Effektivitet i administration Statens Servicecenter 40 procent av de statliga myndigheterna köper tjänster av Statens servicecenter. Tillsammans har de drygt 30 procent av de statligt anställda ska 50 procent av de statligt anställda omfattas av myndighetens tjänster.

5 Effektivitet i utbildningsutbud Högre utbildning under 20 år Lars Haikola har utrett högskolans utbildningsutbud (Lars var färdig 30 juni 2015) Uppgiften var att se över vilka utbildningar högskolan erbjuder och hur väl de möter de behov som finns. Bedömningar/förslag Välbalanserat utbildningsutbud ( rimlig avvägning program/fristående kurser men de senare får inte minska mer) Studenternas efterfrågan väl tillgodosedd Arbetslivets behov är tillgodosett ( undantag vård och lärare) Inte möjligt att bedöma om kriteriet samhällets övriga behov är uppfyllt Den låga examensfrekvensen beror på att arbetslivet inte efterfrågar examensbevis Det är olämpligt att flera examina utfärdas på samma meriter Utbildningar har inte omotiverat förlängts Det råder ibland en oklar gräns mellan högskoleutbildning och yrkeshögskoleutbildning gränsen behöver klargöras. Kriteriet bör vara huruvida utbildningen är forskningsanknuten Högskolelagens krav på forskningsanknytning är oklart behöver tydliggöras

6 Kvalitet i forskning I propositionen 2012 ( ) gavs uppdrag till Vetenskapsrådet att lämna förslag till ett resursfördelningssystem som gör det möjligt att fördela anslag till universitet och högskolor innefattande kollegial bedömning av universitets och högskolors kvalitet och prestation i forskning, inkluderande såväl vetenskapliga bedömningar som bedömning av dess relevans och nytta för samhället. Förslaget kallat FOKUS lämnades till regeringen i december 2014 och gick i oktober 2015 ut på remiss. Remissvar 11 januari. Många kritiska röster Nu har VR istället föreslagit justerade indikatorer remissvar 10 oktober

7 Kvalitet i samverkan Vinnova fick den 28 februari 2013 i uppdrag att, i samråd med Vetenskapsrådet, Forsknings-rådet för hälsa, arbetsliv och välfärd och Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, ta fram metoder och kriterier för att mäta kvalitet och prestation av universitetens och högskolornas samverkan med det omgivande samhället (N2013/1162/FIN). Uppdraget kommer att fortsätta under Under 2016 utlystes den andra piloten där universitet och högskolor kan delta. Ur Budgetpropositionen

8 Kvalitet i utbildning Harriet Wallberg Harriet Wallberg Henriksson har utrett systemet för kvalitetsäkring av högre utbildning Utredningen startade våren 2014 och kom på Remiss våren 2015 SUHF fastställde långsiktiga ställningstaganden om principer för ett nationellt kvalitetssystem för högre utbildning redan i oktober 2013 och har sedan Publicerat debattartikel, ordnat seminarier och deltagit i referensgrupper UKÄ pressmeddelande 30 september 2016 Uppdraget att utveckla ett nytt system kommer från regeringen och ska redovisas senast den 1 oktober Arbetet enligt nya kvalitetssäkringssystemet börjar 2017 och fortsätter sedan 6 år framåt.

9 Styrning och ledning Kåre Bremer har utrett ledarskapet på universitet och högskolor Ledarskapet vid universitet och högskolor är en viktig faktor för att högre utbildning och forskning ska hålla hög kvalitet. (nationella regleringen av universitet och högskolor minskades 2011) Utredaren utsedd juni 2014 och utredningen lämnades 2 november 2015 remissvar 1 mars 2016 Utredningen ser oklarheter i ansvars- och mandatfördelning. Utredningen har erfarit att de kollegiala beslutsorganen verkar konserverande och har svårigheter att fatta strategiska beslut om nyorientering och resursomfördelning. Utredningen anser att de akademiska ledarna, särskilt institutionscheferna, har ofta ett otydligt akademiskt uppdrag, begränsade resurser och mycket administration. Utredningen föreslår utvecklingsåtgärder som syftar till att lärosäten ska klargöra befogenheter för linjeorganisationer och kollegialorgan. Utredningen lämnar ett 50-tal utvecklingsförslag till lärosätena och regeringen. Bland förslagen finns författningsförändringar avseende styrelse och rektor men ingen nationell återreglering

10 Autonomi - självständighet ur Ökad handlingsfrihet för statliga lärosäten ( Sten Heckscher april 2015) Daniel Tarschys utredning Självständiga lärosäten SOU 2008:104 Prop. 2009/2010:149 En akademi i tiden ökad frihet för universitet och högskolor innebar vissa avregleringar av organisation och lärarbefattningar Förslag om högskolestiftelser Ds 2013:49 Framtidens lärosäten varför större frihet? möjligheterna att medverka i olika former av samarbeten och då särskilt i internationella samarbeten som bedrivs genom självständiga juridiska personer och att verka genom sådana samarbeten utomlands, att självständigt kunna ingå vissa avtal, förutsättningarna för att ta emot donationer, förmågan hos lärosäten att göra strategiska satsningar, förutsättningarna för att arbeta med innovationer, samt möjligheterna att i vissa avseenden hävda sekretess när offentlighet försvårar eller förhindrar lärosätets verksamhet.

11 Högskolan Dalarna ska även fortsättningsvis bedriva utbildning och forskning i både Borlänge och Falun 13 oktober 2016 Regeringen har i dag beslutat att ändra regleringsbrevet för Högskolan Dalarna så att det tydligt framgår att högskolan ska bedriva verksamhet i bland annat Borlänge och Falun. Verksamheten på de båda orterna ska även fortsättningsvis erbjuda en fullvärdig akademisk miljö för utbildning och forskning. 35 Rektorer: Regeringen ska inte köra över högskola I en internationell jämförelse är de svenska lärosätenas ställning som myndigheter under regeringen ifrågasatt (European University Association). Ett sådant beslut som regeringen nu aviserar kan inte annat än försämra Sveriges internationella rykte. Regeringen avser använda sin makt för att sätta en enskild kommuns intressen före ett akademiskt lärosätes bedömning av sitt eget bästa. Vi, rektorer för landets alla universitet och högskolor, uppmanar regeringen och den ansvariga ministern att begrunda de principiella konsekvenserna av det aviserade beslutet och de långsiktiga effekter denna typ av regeringsingripande riskerar ha på den akademiska kvaliteten på våra lärosäten.

12 Trygghet och attraktivitet en forskarkarriär för framtiden SOU 2016:29 Utredningstid augusti 2015 slutet av mars Remisstid mitten april mitten juni Utredare Ann Fust Bättre villkor för doktorander ( utbildningsbidrag avskaffas och villkor kring stipendier skärps) Tidsbegränsad anställning som biträdande lektor (lägst fyra och högst sex år). Tiden mellan doktorsexamen och meriteringsanställningen kortas till fem år. Visstidsanställningar Mobilitet

13 Jämställdhet JiHU: Jämställdhetsintegrering av högskolor och universitet Nationella sekretariatet för genusforskning har fått i uppdrag av regeringen att stödja alla statliga högskolor och universitet samt Chalmers tekniska högskola och Högskolan i Jönköping i deras arbete med jämställdhetsintegrering Lärosätena ska redovisa planen 15 maj 2017 och kontinuerligt rapportera åtgärder och resultat till regeringen under programperioden. Jämställdhetsmål Regeringen skärper nu jämställdhetskraven på universitet och högskolor. Från och med nästa år vill man att en högre andel kvinnor blir professorer, och 2030 vill man att hälften av alla nya professorer är kvinnor

14 Internationalisering Systemet med studieavgifter för utländska studenter följs upp Regeringen ger Universitetskanslersämbetet (UKÄ) i uppdrag att kartlägga de studieavgifter som universitet och högskolor tar ut av utländska studenter. Syftet är att få en samlad bild av hur systemet med studieavgifter fungerar

15 Internationalisering inför utredning Checklista undertecknad av SUHF Sveriges universitets- och högskoleförbund, Uppsala universitet och Svenska institutet. Öka handlingsfriheten för svenska lärosäten att delta i internationella samarbeten inom utbildning, forskning och innovation Rensa i regelverket för studieavgifter och mobilitet. Inrätta ett kraftfullt stipendieprogram för internationella studenter från tredje land Ge svenska lärosäten möjlighet att ha verksamhet utanför Sverige. Förbättra internationella studenters och doktoranders möjligheter att få stanna i Sverige. Prioritera högre utbildning och forskning i Sveriges exportstrategi. Ge Svenska institutet i uppdrag att tillsammans med lärosätena kraftfullt marknadsföra Sverige som studiedestination. Inrätta en, med lärosätena väl integrerad, omvärldsbevakning och analys av internationell utbildning och forskning.

16 Organisation för utredningar om oredlighet i forskning (SUHF och VR skrivelser mars 2013 och december 2014) Utredaren Margaretha Fahlgren ska bl.a. kartlägga hur oredlighet i forskning hanteras i andra länder, utreda hur begreppen god sed och oredlighet i forskning används och hur högskolors ansvar för upprätthållande av god sed i forskningen vid behov kan förtydligas, göra en översyn av verksamheten vid expertgruppen för oredlighet i forskning vid Centrala etikprövningsnämnden och vid behov föreslå en ny ändamålsenlig organisation för oberoende utredningar av oredlighet i forskning, föreslå hur rättssäkerheten vid bedömning av misstänkt oredlighet ska kunna garanteras, och lämna nödvändiga författningsförslag.

17 Den forskningspolitiska propositionen slutet av november SUHF:s inspel till den forskningspolitiska propositionen mars 2015 Förslag under tre rubriker beslutat av Förbundsförsamlingen 21 oktober Handlingsfrihet - ökade basanslag - större flexibilitet i användning av anslag - bygga kapital - utökade legala möjligheter Styrning för kvalitet, effektivitet och profilering - fungerande mål- och resultatstyrning - uppdragen bör spegla mångfalden - koordinera den projektfinansierade forskningen Kvalitetsutveckling - förstärkt gemensam uppföljning och utvärdering på nationell nivå - förstärkning och samordning av lärosätenas egna kvalitetssystem

18 Tillträde till högskolan U 2016:01 Tillträdesutredningen Regeringen beslutade den 17 mars att tillsätta utredningen Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå. Samma dag utsågs Jörgen Tholin, universitetsdirektör på Göteborgs universitet, till särskild utredare. en översyn av systemet för tillträde till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och vänder sig till nybörjare lämna förslag till ett öppnare och enklare system. se över högskoleprovets roll, se över meritpoängsystemet analysera och lämna förslag på hur grundläggande behörighet kan uppnås genom arbetslivserfarenhet, oavsett hur den har förvärvats. Uppdraget ska redovisas senast den 15 mars 2017.

19 Validering Valideringsdelegationen För att utveckla dagens system för validering tillsatte regeringen i november 2015 en nationell delegation med uppdrag att under perioden följa, stödja och driva på ett samordnat utvecklingsarbete inom validerings-området på den nationella och regionala nivån. Delegationen, som antagit namnet Valideringsdelegationen , ska bl.a. föreslå en nationell strategi för validering. Validering för mervärde Ds:2016:24 Bakgrunden är den interna utredningen att föreslå överblickbara system för validering (U2014/3014/SAM) som Elin Landell lämnade till regeringskansliet under våren Promemorian innehåller skarpa förslag på hur validering ska tydliggöras, både inom det offentliga utbildningssystemet och för arbetsmarknadssyften. Statens skolverk, Univesitets- och högskolerådet, Arbetsförmedlingen och Myndigheten för yrkeshögskolan får flera förslag till ändringar och förtydliganden i sina uppdrag.

20 Nyanlända 19 universitet och högskolor ska starta kompletterande utbildningar för personer med utländsk examen (6 oktober) Regeringen har i dag gett flera lärosäten i uppdrag att bygga upp nya kompletterande utbildningar för personer med utländsk utbildning till apotekare, arkitekt, barnmorska, biomedicinsk analytiker, ekonom, fysioterapeut, ingenjör, psykolog, sjuksköterska, socionom och systemvetare.

21

22