UTKAST TILL FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 2016/2903(RSP) UTKAST TILL FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av frågan för muntligt besvarande B8-0000/2016 i enlighet med artikel i arbetsordningen om biologiska bekämpningsmedel med låg risk (2016/2903(RSP)) Herbert Dorfmann, Pavel Poc, Julie Girling, Frédérique Ries, Lynn Boylan, Bart Staes, Eleonora Evi, Mireille D'Ornano för utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet RE\ docx PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-0000/2016 Europaparlamentets resolution om biologiska bekämpningsmedel med låg risk (2016/2903(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG 1, särskilt artiklarna 22 och 47 samt artikel 66.2 och punkt 5 i bilaga II, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel 2, särskilt artikel 12, med beaktande av utkastet till kommissionens förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden avseende kriterierna för godkännande av verksamma ämnen med låg risk (D046260/01), med beaktande av sin resolution av den 7 juni 2016 om tekniska lösningar för ett hållbart jordbruk i EU 3, med beaktande av sin resolution av den 7 juni 2016 om förbättrad innovation och ekonomisk utveckling i framtidens jordbruksdrift i EU 4, med beaktande av den genomförandeplan för ökad tillgång till växtskyddsmedel med låg risk och ett snabbare införande i medlemsstaterna av ett integrerat växtskydd som expertgruppen för hållbart växtskydd utarbetat och som rådet antog den 28 juni 2016, med beaktande av frågan till kommissionen om biologiska bekämpningsmedel med låg risk (O /2016 B8-0000/2016), med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, med beaktande av artiklarna och i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Användningen av konventionella växtskyddsmedel är allt mer omtvistad på grund av hälsooch miljöriskerna. B. Termen bekämpningsmedel med låg risk omfattar såväl biologiska som syntetiska EUT L 309, , s. 1. EUT L 309, , s. 71. P8_TA(2016)0251. P8_TA(2016)0252. PE v /2 RE\ docx

3 kemiska bekämpningsmedel. C. Med biologiska bekämpningsmedel menas normalt sett bekämpningsmedel baserade på mikroorganismer, växtextrakt eller semiokemikalier (t.ex. feromoner). Inom det rådande regelverket kring bekämpningsmedel (växtskyddsmedel) görs det ingen åtskillnad mellan biologiska och syntetiska kemiska växtskyddsmedel. D. Biologiska bekämpningsmedel med låg risk kan utgöra ett gångbart alternativ till konventionella växtskyddsmedel, inom både det konventionella och det ekologiska jordbruket, och bidra till ett mer hållbart jordbruk. Vissa biologiska bekämpningsmedel har nya verkningssätt, vilket är gynnsamt med tanke på den växande resistensen mot konventionella bekämpningsmedel och begränsar inverkan på icke-målorganismer. Användning av biologiska bekämpningsmedel med låg risk bör bli det vanligaste alternativet bland icke yrkesmässiga användare och husbehovsodlare. E. Det utdragna godkännande- och registreringsförfarande som föregår kommersialiseringen av biologiska bekämpningsmedel med låg risk utgör ett stort ekonomiskt hinder för tillverkarna. F. Enligt förordning (EG) nr 1107/2009 ska verksamma ämnen godkännas på unionsnivå, medan det är medlemsstaterna som ansvarar för godkännandet av växtskyddsmedel som innehåller dessa verksamma ämnen. G. I artikel 22 i förordning (EG) nr 1107/2009 stadgas det att verksamma ämnen som uppfyller de generella kriterierna för godkännande och de specifika kriterier för låg risk som anges i punkt 5 i bilaga II ska godkännas som verksamma ämnen med låg risk. Enligt artikel 47 i förordning (EG) nr 1107/2009 ska växtskyddsmedel som innehåller enbart verksamma ämnen med låg risk och som inte innehåller något ämne med farliga egenskaper samt är tillräckligt effektiva godkännas som växtskyddsmedel med låg risk. H. Hittills har bara sju verksamma ämnen som klassificerats som lågriskämnen varav sex är biologiska verksamma ämnen godkänts i unionen. I sitt uppdateringsprogram prioriterar kommissionen utvärdering av verksamma ämnen med förmodat låg risk. I. Medlemsstaterna avslår ofta ansökningar om godkännande av biologiska bekämpningsmedel med låg risk på grund av att dessa är mindre effektiva än syntetiska kemiska bekämpningsmedel. J. Det gällande regelverket inbegriper vissa incitament för verksamma ämnen med låg risk och växtskyddsmedel med låg risk, nämligen en längre första godkännandeperiod på 15 år för verksamma ämnen med låg risk i enlighet med artikel 22 i förordning (EG) nr 1107/2009 och en kortare tidsfrist, 120 dagar, för beslut om ansökningar om produktgodkännande av växtskyddsmedel med låg risk i enlighet med artikel 47 i förordning (EG) nr 1107/2009. Dessa incitament gäller dock enbart i slutet av godkännandeförfarandet, när ett verksamt ämne redan klassificerats som ett lågriskämne. K. Enligt artikel 12 i direktiv 2009/128/EG ska användningen av växtskyddsmedel med låg risk prioriteras i särskilda områden, till exempel områden som används av allmänheten eller skyddade områden. RE\ docx 3/3 PE v01-00

4 L. Kommissionen har lagt fram ett utkast till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1107/2009 avseende kriterierna för godkännande av verksamma ämnen med låg risk till ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. Enligt detta utkast ska mikroorganismer förmodas medföra låg risk. Allmänna överväganden 1. Europaparlamentet framhåller att det är nödvändigt att utan dröjsmål öka tillgången till biologiska bekämpningsmedel med låg risk. 2. Europaparlamentet betonar att jordbrukarna behöver fler verktyg för att skydda sina grödor och bestämma vilka åtgärder som skyddar deras odlingar på hållbarast möjliga sätt. Parlamentet uppmuntrar därför en ökad användning av olika alternativ till syntetiska kemiska bekämpningsmedel, inbegripet biologiska bekämpningsmedel, som ett led i ett integrerat växtskydd. 3. Europaparlamentet understryker att man för att främja utvecklingen av nya biologiska bekämpningsmedel med låg risk måste se till att utvärderingen deras effektivitet jämfört med befintliga kemiska bekämpningsmedel är utformad på så sätt att deras framtagande och marknadsinträde inte hindras. 4. Europaparlamentet framhåller vikten av att inleda en bredare offentlig debatt om att tillgängliggöra biologiska lågriskalternativ till konventionella bekämpningsmedel för jordbrukare och odlare samt nödvändigheten av att sprida information och kunskaper om behovet av ett hållbart växtskydd. 5. Europaparlamentet välkomnar den genomförandeplan för ökad tillgång till växtskyddsmedel med låg risk och ett snabbare införande i medlemsstaterna som rådet godkänt. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna, kommissionen och Växtskyddsorganisationen för Europa och Medelhavsområdet (EPPO) att följa upp genomförandet av denna plan. Omedelbara åtgärder 6. Europaparlamentet efterlyser ett snabbt antagande av utkastet till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1107/2009 avseende kriterierna för godkännande av verksamma ämnen med låg risk till ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. 7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att prioritera utvärdering, godkännande och registrering av biologiska växtskyddsmedel med låg risk. Översyn av lagstiftningen om växtskyddsmedel 8. Europaparlamentet välkomnar kommissionens Refit-initiativ från 2016 om att utvärdera förordning 1107/2009. Parlamentet betonar att Refit-initiativet inte får medföra sänkta livsmedelssäkerhets- och miljöskyddsstandarder. PE v /4 RE\ docx

5 9. Europaparlamentet betonar att förordning (EG) nr 1107/2009 måste ändras i syfte att främja framtagande, godkännande och utsläppande på EU-marknaden av biologiska bekämpningsmedel med låg risk. Parlamentet finner det oroande att det rådande godkännandeförfarandet för utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel är otillfredsställande för biologiska bekämpningsmedel med låg risk. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag om en översyn av förordning (EG) nr 1107/2009 i syfte att påskynda utvärderings-, godkännandeoch registreringsförfarandet för biologiska bekämpningsmedel med låg risk. Parlamentet efterlyser ett icke tidsbegränsat godkännande av biologiska verksamma ämnen med låg risk, som ett viktigt incitament för utvecklingen av biologiska bekämpningsmedel med låg risk. 11. Europaparlamentet framhåller att det behövs en definition av termen biologiskt växtskyddsmedel, det vill säga växtskyddsmedel vars verksamma ämne är en mikroorganism eller en molekyl som finns i naturen och som antingen erhållits genom en naturlig process eller framställts på syntetisk väg och är identisk med den naturliga molekylen, till skillnad från syntetiskt kemiskt växtskyddsmedel, vilket avser växtskyddsmedel vars verksamma ämne är en syntetisk molekyl som inte finns i naturen. 12. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament. RE\ docx 5/5 PE v01-00