Medborgarförslag om flytt av hundbad vid Ugglarps strand. KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Medborgarförslag om flytt av hundbad vid Ugglarps strand. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anse medborgarförslaget behandlat då kultur- och fritidsnämnden beslutat att göra en översyn av strandplanen som eventuellt kan resultera i en ny lösning för hundbadet. Beslutsunderlag Beslutsförslag Medborgarförslag om flytt av hundbad vid Ugglarps strand, Kultur- och fritidsnämnden , 51 Strandplan för Falkenbergs kommun, Sammanfattning av ärendet Lars-Åke Carlsson har inkommit med ett medborgarförslag om att nuvarande plats som är avsedd för hundbad vid Ugglarps havsbad bör flyttas till en plats mellan Döingeberget och Trossnäsberget i Ugglarp. Förslagsställaren menar att hundbadet för med sig en del besvär för övriga badgäster, bland annat då strandtoaletternas placering påtvingar badgäster att passera hundbadet för toalettbesök. Vidare anser förslagsställaren att hundägarna sällan respekterar den avsedda platsen för hundbad och att de lösspringande hundarna åsamkar skada för reproduktionen av fågelarter som häckar i området. Kultur- och fritidsnämnden förmedlar i sitt yttrande att en eventuell omplacering av befintligt hundbad innebär ett större översynsarbete av gällande strandplan, vilken är beslutad och antagen av kommunfullmäktige. Planen beskriver bland annat vilken service och utrustningsnivå de olika stränderna i Falkenbergs kommun ska erbjuda. Vid en revidering av planen erfordras bland annat en bred synpunktsinhämtning för att ta hänsyn till olika perspektiv och dialog med berörda markägare. Nämnden delar emellertid förslagsställarens uppfattning om att det föreligger ett behov av översyn kring användningen av strandremsorna i kommunen, vilket har föranlett kultur- och fritidsnämnden att uppdra åt förvaltningschefen att göra en översyn av gällande strandplan. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 366 Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen förstår förslagsställarens önskemål om en annan, mer avskild, plats för hundbadet i Ugglarp för hänsyn till de badgäster som upplever bekymmer med strandvistelsen på grund lösspringande hundar och upplevelsen av att hundägare inte respekterar den plats som avses för hundbad. För alla badgästers trevnad är det av stor vikt att det finns ett hänsynstagande och förståelse för varandras behov och åsikter. Dock är det inte möjligt att i dagsläget varken flytta hundbadet till den plats som förslagsställaren anger i medborgarförslaget, eller ta ställning till idén om en sådan flytt. Kultur- och fritidsnämnden redogör i sitt yttrande för att det exempelvis krävs revideringar i gällande strandplan innan det går att ta ställning till om hundbadet ska flyttas, och vilken plats som i så fall är aktuell. Det innebär att det föreligger en problematik att föregripa arbetet med översynen av strandplanen genom att separat ta beslut om hundbadets framtid. Alternativa lösningar mot dagens utbud av hundbad och övriga plaster för bad av olika slag bör hanteras som en helhet för bästa möjliga resultat för alla parter. Vid kontakt med kultur- och fritidsförvaltningen framgår att behandling av strandplanen och eventuella förslag på revideringar i ordningsstadgan kan ske tidigast vintern Då kultur- och fritidsnämnden tagit till sig av medborgarförslagets andemening och uppdragit förvaltningschefen att göra en översyn av strandplanen anser kommunstyrelseförvaltningen att medborgarförslaget bör anses behandlat. Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

3 Från ajis -M- 0 5 I Falkenbergs kc L Kommunstyrelsens? vchriingen G Kartsiienhe en Dnr Dpi I KS "2e>\6 -I58 r <oo i MEDBORGARFÖRSLAG Falkenbergs kommun Kommunledningskontoret FALKENBERG Namn: Lars-Åke Carlsson Adress: Postnr och ort: Telefon: E-postadress: Förslaget: (Presentera här kort Ditt medborgarförslag) Hundbadets nuvarande plats på Ugglarps havsbad flyttas till Falkenbergs kommuns mark, mellan Döingeberget och Trossnäsberget. Se bilaga 1 (karta) Motivering: (här kan du lämna en mer utförlig beskrivning av ditt medborgarförslag. Motivera gärna varför du anser att förslaget skall genomföras och hur det i så fall ska kunna ske) Nuvarande placering av hundbadet åsamkar olägenheter för allmänheten. - Placeringen begränsar tillgängligheten till en lång strand som är en naturlig badplats samt promenadsträcka. Dessutom försvåras möjligheten att besöka/nyttja toalett och dusch vid Salleberget, eftersom badande och barn från södra delen av stranden måste passera genom hundbadet. Ponera att personer med hundrädsla måste passera hundbadet. Alternativ väg är endast att promenera upp och genom Ugglarps By för att undvika olägenheten. Hundägare som vill nyttja badet för sina hundar repekterar sällan den badzon som finns norr och söder om hundbadet utan promenerar till och från hundbadet på sandstranden vilket dels leder till att hela stranden mellan Sallebjäret och Ugglarpsvägen blir som en del av hundbadet dels att många barn och vuxna blir skrämda av löst springande hundar. Fortsättning se nedan Underskrift Datum Namnteckninj Information om behandling av personuppgifter enligt personuppgiftslagen (PUL) När Du lämnar in ett Medborgarförslag till kommunen kommer dina personuppgifter att antecknas i ett databaserat register. Uppgifterna kommer att sparas hos oss och kan komma att användas i förnyad kontakt. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig. Förslagsställarens namn och förslaget publiceras på kommunens hemsida, webb-diariet samt i samband med kallelser och handlingar till kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges sammanträden. Medborgarförslaget kan lämnas in (Stadshuset, Falkenberg) eller skickas till kommunledningskontoret, se adress ovan.

4 Medborgarförslag, fortsätter -1 anslutning till stranden finns två öar, Norra och Södra Ören. Ören är naturliga häckningsplatserför fågellivet i omgivningen vilka störs av lösspringande hundar. Dessa hundar ökar markant i antal under badsäsongen, vilket åsamkar skada för reproduktionen av fågelarterna som häckar i detta område. - Precis söder om hundbadet finns ett antal stenar som är strandens bästa lekplatser för barn. Här får kommande generationer möjlighet till marinbiologiska studier tex. krabbfiske och andra naturstudier. Hundägare respekterar inte hundbadzonen och ser hela stranden tillgänglig för vistelse och hundbad. Detta exkluderar barn med rädsla för hundar att vara i området. - Vårt förslag är en enkel åtgärd. Hundbadzonen flyttas från nuvarande plats till Falkenbergs kommuns mark mellan Döingeberget och Trossnäsberget. För hundbadet vid Döingeberget avsätts halva utrymmet mellan Döingeberget och Trossnäs med tillträde från parkeringsplatsen norr om Döingeberget. Badande kan gå nertill havet via den väg/stig som går längs med strandkanten och har då även tillgång till toaletten utan att behöva passera hundbadet. Många av gästerna vid Ugglarps camping har även hund och en placering av hundbadet nära campingen ger en närhet såväl till hundbadet norr om Döingeberget som allmänt bad söder om Döingeberget. Förslaget gynnar alla parter såväl badande som hundägare då Ugglarps Havsbad som helhet därmed kan stärka varumärket #FBG. Underskrifter nedan samtycker i medborgarförslaget: >"x CXA

5 Medborgarförslag, fortsätter ^evi^r/%^) % f.

6 Bi la c/a A Boabjäret irvåvdsomr Långasan' i Garn bjär Småris SKÄLLENTOI Längasand Långasand' o" SKALLEN TORP SKÄLLENTOI Trossnäs Smans. rorslacj: A/v nundbadzöh Campingplats Ugglarps havsbad Bilaga 3:4 Sallebjaret Strand, där hund ej får vistas under tiden 15 maj - 15 september enligt ordningsföreskrifterna 18 d (med undantag av särskilt markerad hundbadzon) Hundbadzon Norra Öre Vassvik Södra Örél UGGLARP

7 Kultur- och fritidsnämnden Medborgarförslag om flytt av hundbad vid Ugglarps strand.. Dnr 2016/45 Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden besluta 1 lämna nedanstående övervägande som sitt yttrande 2 ge förvaltningschefen i uppdrag att inleda en övergripande och djuplodande översyn av Strandplan för Falkenbergs kommun, fastställd av kommunfullmäktige , 33, i syfte att lägga fram förslag till uppdaterad Strandplan för Falkenbergs kommun. Beslutsunderlag Medborgarförslag insänt från Lars-Åke Carlsson Remiss angående medborgarförslag Strandplan Lokala ordningsföreskrifter Sammanfattning Lars-Åke Carlsson har lämnat in ett medborgarförslag som stöds av 19 andra fastighetsägare om att hundbadets placering på Ugglarps havsbad flyttas norrut till Falkenbergs kommuns egen mark mellan Döingeberget och Trossnäsberget. Kultur- och fritidsnämnden avstyrker förslaget men ger förvaltningschefen i uppdrag att inleda en övergripande och djuplodande översyn av Strandplan för Falkenbergs kommun. Ekonomi Yttrandet innebär ingen förändring för kultur- och fritidsnämndens budget. Övervägande Förslagsställaren, vill enligt medborgarförslaget att hundbadet på Ugglarps havsbad flyttas till Falkenbergs kommuns egen mark mellan Döingeberget och Trossnäsberget. Förslagsställaren skriver att nuvarande placering av hundbadet åsamkar olägenheter för allmänheten, begränsar tillgängligheten till en lång strand och naturlig badplats, exkluderar barn med hundrädsla från närheten av hundbadet. Förslagsställaren skriver också att lösspringande hundar stör fågellivet Kultur- och fritidsförvaltningen som ansvarar för skötseln av Ugglarps havsbad är väl förtrogen med hur stranden används, omfattningen av besökare och samarbetar med både 1 (2)

8 campingägare och markägare. Förvaltningen har inte de ekonomiska resurser som en flytt skulle ta i anspråk. Att göra en förändring är inte heller enkel, som förslagsställaren påstår, då det är flera markägare inblandade. Kommunen måste innan en ändring genomförs belysa stranden ur alla användares perspektiv och ur ett antal ytterligare frågeställningar för att slutligen formulera och anta ändringar i den av kommunfullmäktige 2012 antagna strandplanen. Kultur- och fritidsnämnden menar att en total översyn av Strandplan för Falkenbergs kommun som styr nivåerna på skötsel behöver genomföras. I en sådan översyn bör på nytt belysas hur olika användares önskemål för användning av stränderna kan hanteras i relation till de allmänna intressen som kommunen har att ta ansvar för och vilka kostnader kommunen är beredda att ta för förändringar, skötsel och drift. Kultur- och fritidsnämnden menar också att i arbetet med att se över strandplanen ska samarbetet med Destination Falkenberg runt destinationsutveckling och platsvarumärkesarbete tas in som en ny grund. Kultur- och fritidsnämnden avstyrker, mot bakgrund av vad som framförts ovan och att nämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att genomföra en översyn av Strandplan för Falkenbergs kommun, medborgarförslaget om att flytta hundbadet på Ugglarps havsbad Expedieras till: Kommunstyrelseförvaltningen, kanslienheten

9 STRANDPLAN FÖR FALKENBERGS KOMMUN Fastställd av kommunfullmäktige , 33

10 1. Varför en strandplan? Strandplanen syftar bland annat till: Att beskriva vilken service och utrustningsnivå de olika stränderna har. Att fungera som en manual för de kommunala stränderna, definiera ansvar och skötselnivå. Tyngdpunkten i strandplanen ligger på havsstränderna, men även badplatserna i inlandet är med i inventeringen och den föreslagna klassningen. Endast de kommunala stränderna behandlas i strandplanen således inte privata stränder och badplatser. Strandplanen utvärderas årligen av kulturoch fritidsnämnden. 2. Olika typer av badplatser och definitioner Falkenbergs kommun har nära 13 kilometer sandstrand vilka till stor del utnyttjas för bad. Flera sjöar i inlandet används också för bad. Ett antal stränder ligger inom naturvårdsområden där Länsstyrelsen eller Västkuststiftelsen ansvarar, som stränderna vid Digesgård, Grimsholmen, Veka, Vesslunda och Stensjöstrand. Stafsinge strand är, enligt den kommunala ordningsstadgan, till större del privatägd. Kommunen har ingen skötsel på dessa men håller ändå, på vissa ställen, ett antal toaletter och sopställ som service till allmänheten. Toaletter och sopställ finns även på några kustavsnitt som varken är naturvårdsområden eller kommunal strand. Livräddningsutrustning finns också på fler kustavsnitt än de kommunala stränderna. Några av stränderna är kommunala bad med skötsel. Dessa är sju stycken. Ett av dagens kommunala bad ligger till exempel på naturvårdsmark och har i praktiken ingen skötsel. Utöver de kommunala havsstränderna tillkommer också åtta kommunala insjöbad. Enligt EU-badvattendirektiv 2006/7/EG ska ett bad definieras som EU-bad om antalet badande i genomsnitt överstiger 200 personer. De kommunala badstränderna har en högre servicegrad, vilket bland annat innebär att de städas och att det finns parkering i anslutning till stranden. Badvattenprovtagningen är kopplad till antalet besökare och inte vem som sköter stranden. Det är de kommunalt skötta stränderna som normalt hänvisas till i marknadsföring av Falkenberg. De stränder som inte ligger under kommunalt ansvar och inte har skötsel kan sammantaget kallas naturstränder.

11 3. Karta 4. Skötsel och städning av sandstranden Med städning av badstrand menas att manuellt eller med maskin avlägsna skräp som inte hör hemma på en strand. Exempel på detta är förpackningar, glas och cigarettfimpar. Stranden harvas för att luckra upp sanden, och när den torkat körs en traktordragen strandstädningsmaskin som siktar sanden från

12 främmande föremål. Av hygieniska skäl avlägsnas även kadaver av döda djur såsom sälar och tumlare under badsäsong (på större promenadstråk som Skrea strand ibland även vintertid). Toaletter Alla toalettbyggnader, både vid kommunala bad och vid övrig kust, har fått ett anläggningsnummer. Skyltning visar att toaletten är kommunal, eventuellt begränsad öppettid och telefonnummer för felanmälning finns utmed Skrea strand och fler platser. Anläggningsnumret hjälper allmänheten att felanmäla rätt toalett för snabb åtgärd. För de flesta toaletter gäller öppningssäsongen 1/5 till 30/9 (i byggnader med flera toaletter öppnas oftast bara handikappdelen vid början och slutet av säsongen). Vid Hotell Falkenbergs Strandbads gavel och vid Morups Tånge finns helårsöppna toaletter. Några toaletter vid Skrea strand hålls låsta med tidlås från klockan 22 till 07 på grund av vandaliseringsrisk. Stranden som naturmiljö Tång, molluskskal, stenar med mera är inte skräp utan hör till strandens naturliga miljö. Det är viktigt att klargöra att badstränderna inte är artificiella anläggningar utan naturmiljö med en fungerande ekologi. Tång tas dock bort när den förekommer i stora mängder som stör badlivet under bra badväder. Men det är inte självklart att små mängder tång tas bort, såvida inte detta sker vid ordinarie harvning/siktning. Inte heller ska tång bortföras från några stränder utanför badsäsong, då den utgör en viktig resurs för smådjur och sträckande fåglar som lever på dessa. Ett litet undantag från principen om strandens naturmiljö är att strandväxter försvinner vid harvningen, vilket håller stranden öppen. Detta inträffar dock ibland naturligt i samband med stormar och därav följande högvatten. I samband med stormar kan vågor också erodera sanddynerna. Erosionsskador behöver i normala fall inte åtgärdas utan naturen läker själv dessa. Sanddynerna behöver inte inhägnas och beläggas med tillträdesförbud, utan enligt nuvarande naturvårdspolicy är det bara bra att de stressas för att biotopen ska bevaras och inte växa igen. Vid Glommens strand har Falkenbergs kommun genomfört ett naturvårdsprojekt där vresros avlägsnats och öppna sandytor skapats. Detta gynnar den flora och fauna som trivs i sandbiotopen, vilken höll på att växa igen. Andra aktörer har i samarbete med Länsstyrelsen öppnat upp biotoperna vid Rosendal, Ringsegård och Långasand. Rödlistade solitära biarter har noterats vid både Glommen och Ringsegård. 5. Säkerhet Livräddningsutrustning i form av livbojar finns förutom på badstränder på flera platser där människor rör sig och badar. Tillsyn sker kontinuerligt under badsäsong av kultur- och fritidsförvaltningen. Speciella nödtelefoner anses inte vara ett behov då mobiltelefoni är utbredd och fungerar utmed hela kommunens kuststräcka. Kommunens stränder har inga farliga strömmar eller andra faror som motiverar särskilda livräddare Alla kommunala badstränder är tillgängliga för räddningsfordon, men i flera fall måste dessa vara fyrhjulsdrivna på själva stranden. Räddningstjänsten bör ha koordinater för varje strand i sina GIS/Navigationssystem för att snabbt nå en strand, i synnerhet som många av dessa än så länge är otydligt skyltade från väg. Vid insjöbaden och vid badbryggan undersöks botten av dykare 1-2 gånger per säsong för att avlägsna skräp och vassa föremål.

13 6. Klassning De kommunala baden delas in i tre klasser enligt nedanstående lista. Klassningen ska inte uppfattas som ett A-lag och ett B-lag för stränder, utan är ett mått på vilken service och utrustning en besökare kan förvänta sig, och en mall för den ansvariga förvaltningen. Den valda servicenivån har självklart ett samband med strandens popularitet. Havsbad: Skrea strand Olofsbo Ugglarp Minst 4 badvattenprov under säsong enligt EU-direktiv Strandstädning varje dag under högsäsong Sopkärl i anslutning till strand med översyn varje dag under högsäsong Tångrensning vid behov Toaletter är WC och eventuellt TC i tillägg, städas varje dag under högsäsong Duschar och dricksvatten finns Infotavlor finns Livräddningsutrustning i form av livbojar. Strandbad: Minst 4 badvattenprov under säsong enligt EU-direktiv Strandstädning måndag, onsdag, fredag under högsäsong Sopkärl i anslutning till strand med översyn varje dag under högsäsong Tångrensning vid behov Toaletter är WC och/eller TC, städas varje dag under högsäsong Livräddningsutrustning i form av livbojar. Glommen Hansagård Ringsegård Långa sand Insjöbad: Badvattenprov 1 gång under säsong Städning varje vecka under högsäsong Sopkärl i anslutning till bad med översyn varje vecka under högsäsong Toaletter är TC, städas varje vecka under högsäsong Livräddningsutrustning i form av livbojar Horsasjön Hjärtaredssjön Fegensjön Lyngsjön Ätraforsdammen LjungsjönSjönevadssjön Nyhagasjön

14 7. Säsonger och badvattenkvalitet Den av EU tidsbestämda badsäsongen infaller i vår region 21 juni till 20 augusti. Den lokala högsäsongen anses infalla vecka 25 till och med vecka 32 (ungefär 15 juni till 10 augusti). Det ska tas minst fyra prov per EU-bad och säsong, varav ett strax före säsongens start. Proven mäter halterna av tarmbakterier; Escherichia coli (vanligen kallad E. coli) och intestinala enterokocker. Dessa bakterier klarar sig en kort tid i saltvatten och visar på ett tillflöde av tarmbakterier från varmblodiga djur. Utifrån bakterierna bedöms vattnet som tjänligt, tjänligt med anmärkning eller otjänligt. Denna skala kommer enligt EU-direktiv att bytas ut mot utmärkt, bra, tillfredställande och dåligt. Detta blir en förbättring då allmänheten ibland uppfattat ordet tjänligt som lite negativt, fast termen innebär nära felfritt. 8. Regler Enligt lokala ordningsstadgan är hästar och hundar ej tillåtna på badstränderna från 15 maj till 15 september. Med undantag av Hjärtaredssjön som är klassad som offentlig plats gäller inte dessa förbud insjöbaden. Skyltar som upplyser om regler angående hästar och hundar sätts upp av kultur- och fritidsförvaltningen. Från och med 2009 har dessa tilläggstexten Gäller strand och sanddyner, då de tidigare skyltarna som saknade detta orsakade oenighet om vilket område skylten avsåg. Hundar är dock tillåtna även på sommaren på hundbadzoner vid Olofsbo, Skrea strand och Ugglarp. Hundbadzoner är i första hand tillkomna för att familjer med hund ska kunna tillbringa tid på stranden tillsammans utan att någon behöver stanna hemma. De avlastar också förhoppningsvis hundrastning och bad i naturvårdsområden, samt risken för instängda hundar i solvarma bilar. Hunbadzonerna har alla hundlatrin. Camping är förbjuden hela året på offentlig plats. Därutöver är övernattning i husvagn och husbil förbjuden vid stränderna 15 maj till 15 september. Försäljning på stranden kräver tillstånd från polisen om verksamhet sker på allmän plats. Polisen kontrollerar med berörd förvaltning. Kultur- och fritidsförvaltningen är mycket restriktiv med tillstånd till annat än ambulerande försäljning (till exempel glasskärror eller uthyrning av trampbåtar i vattenbrynet).