Andreas Tidström (M) Christina Böös (M) Anita Dath (M) tj ers. Britt-Marie Ekström, avd chef Åsa Wallen, avd chef

Transkript

1 1(24) Plats och tid Socialkontoret, Tranholmen Mörby centrum, kl 18:30-20:20 Paragrafer ej 20 Beslutande Carina Erlandsson (M), ordförande Ersättare Birgitta Lindgren (L) Maria Edwall (M) Ruby Rosén (MP) Elisabeth Frostell (M) Bigitta Sundman (M) Johan Gröndal (M) Mats Nilsson (M) Marianne von Porat (M) Andreas Tidström (M) Christina Böös (M) Anna Karin Öhrström (C) Gustaf Stjernberg (C) Lena Ringstedt (C) Wiveca Haas (L) Robert Swartling (C) Agneta Aust Kettis (L) Fredrik Palmqvist (L) Ulla Lilja (S) Anita Dath (M) tj ers Övriga deltagare Margareta Heimer, socialdirektör Jonas Sundling, kvalitetsutvecklare Britt-Marie Ekström, avd chef Åsa Wallen, avd chef Christina Johansson, förhandlingsansvarig kommunal Gunila Stenzelius, avd chef Linda Strimer, nämndsekreterare Birgitta Larsson, controller 10 Utses att justera Lena Ringstedt Justeringens plats och tid Socialkontoret , kl 9:00 Underskrifter Sekreterare... Linda Strimer Ordförande... Carina Erlandsson Justerande... Lena Ringstedt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret, Mörby centrum Underskrift... Linda Strimer Utdragsbestyrkande...

2 2(24) 10 SN 2016/0057 Verksamhetsberättelser 2015 för socialnämnden har i uppdrag att lämna verksamhetsberättelse med bokslut för 2015 inklusive bilagor. redovisar 6,2 mnkr i överskott jämfört med budget, varav 7,1 mnkr avser flyktingmottagande. Programområde individ- och familjeomsorg redovisar ett överskridande på 3,9 mnkr (exkl. flyktingmottagande) främst beroende på ett ökat antal placeringar av barn och vuxna. För äldreomsorgen redovisas ett totalt överskott på 1,8 mnkr (0,5 %) jämfört med budget. Hemtjänsttimmarna blev fler än året innan. Korttidsboende utnyttjades inte i den utsträckning som budgeterats och kostnaderna blev därmed 4 mnkr lägre än budget. Socialpsykiatriområdet redovisar ett överskott på 1,7 mnkr jämfört med budget, hänförligt till överskott inom flera verksamheter bl.a. sysselsättning, boende och boendestöd. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2016/0057 daterad att 1. godkänna förslag till verksamhetsberättelse för år överlämna ärendet till kommunstyrelsen Exp: Kommunstyrelsen

3 3(24) 11 SN 2016/0051 s internkontrollplan 2016 Internkontrollens syfte är att säkra att verksamheten är ändamålsenlig för medborgarnas bästa och att säkra kostnadseffektivitet. Att följa upp att internkontrollen fungerar genom internkontrollplanen är viktigt för att säkra hållbar utveckling och en effektiv organisation. Nämnden är ansvarig för att internkontrollen är tillräcklig för att säkra ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet som uppfyller lagar, föreskrifter och andra regler och riktlinjer. Årligen väljs ett antal kontrollmoment ut för att följa upp att internkontrollen är tillräcklig och fungerande. Kontrollmomenten sammanställs i internkontrollplanen. Socialkontorets förslag till 2016 års internkontrollplan omfattar nio kontrollmoment. Kontrollmomenten är fördelade över de tre verksamhetsprocesserna på avdelningarna Äldre och LSS, Familj och Vuxen. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar att godkänna socialkontorets förslag till internkontrollplan enligt tjänsteutlåtande SN 2016/0051.

4 4(24) 12 SN 2015/0175 Upphandling av korttidsboende för äldre enligt LOU Socialkontoret har utarbetat förfrågningsunderlag till upphandling av korttidsboende för äldre enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteutlåtande SN 2015/0175 att: 1. godkänna socialkontorets förslag till utvärderingskriterier, SN 2015/0175 avseende upphandling av korttidsboende för äldre enligt LOU 2. uppdra åt socialkontoret att genomföra upphandlingen 3. uppdra åt socialdirektören att besluta om tilldelning samt teckna avtal med vinnande anbudsgivare

5 5(24) 13 SN 2016/0024 s svar på remiss kommunfullmäktiges program för uppföljning och insyn har ombetts inkomma med remissvar avseende kommunfullmäktiges program för uppföljning och insyn. Remissvaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 28 februari Från och med den 1 januari 2015 gäller att kommunfullmäktige inför varje mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Syftet med att fullmäktige ska lägga fast ett program är att lyfta frågorna om uppföljning och insyn till en politisk strategiskt nivå. Bestämmelserna gäller all verksamhet som kommunen upphandlar och särskilt de verksamheter som tydligt riktar sig till och rör medborgarna. Bestämmelserna återfinns i 3 kap. kommunallagen (1991:900) KL. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut godkänner socialkontorets tjänsteskrivelse SN 2016/0024, daterad och överlämnar denna som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Exp: kommunstyrelsen

6 6(24) 14 SN 2016/0022 Avtalsuppföljning av bostad med särskild service för vuxna enligt LSS, 2015 Avtalsuppföljning har under hösten 2015 skett för Eddavägen och Lyckovägens bostäder med särskild service för vuxna enligt 9 punkt 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i Danderyds kommun. Avtalsuppföljningen har skett för att säkerställa att avtal följs, kvaliteten på att stöd och service är i enlighet med vad som anges i 5 och 6 LSS samt enligt den principöverenskommelse (1994), 11, som innebär att Stockolms läns landsting ansvarar för hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet (personkrets 1 och 2). Landstinget har i denna överenskommelse förbundit sig att utan särskild kostnad för kommunerna, fullgöra vad som ankommer på kommunerna enligt 18 och 18a i hälso- och sjukvårdslagen. För verksamheten i denna form har kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) haft ett tillsynsansvar fram till då hälso- och sjukvården inom LSS övergick till ett kommunalt ansvar. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse Socialkontorets förslag till beslut beslutar att: 1. godkänna socialkontorets rapport daterat SN 2016/ att uppdra åt socialkontoret att till socialnämndens sammanträde den 7 april återrapportera resultatet av den åtgärdsplan som upprättats för Lyckovägens gruppbostad. Yrkanden Ordförande Carina Erlandsson (M) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag med tillägg att uppdra åt förvaltningen att vid aprilnämnden också återkomma med redovisning av konsekvenser och översiktlig kostnad för ombyggnad av Lyckovägen som medger att verksamheten kan handlas upp. Lena Ringstedt (C) biträder Carina Erlandssons (M) yrkande.

7 7(24) Proposition Ordförande Carina Erlandsson (M) ställer proposition på sitt yrkande och finner att nämnden bifaller det. s beslut beslutar att: 1. godkänna socialkontorets rapport daterat SN 2016/ att uppdra åt socialkontoret att till socialnämndens sammanträde den 7 april återrapportera resultatet av den åtgärdsplan som upprättats för Lyckovägens gruppbostad. 3. att uppdra åt förvaltningen att vid aprilnämnden också återkomma med redovisning av konsekvenser och översiktlig kostnad för ombyggnad av Lyckovägen som medger att verksamheten kan handlas upp

8 8(24) 15 SN 2016/0037 s svar på revisionsrapport avseende placering av barn och unga i HVB-hem och familjehem har ombetts inkomma med svar på den revisionsrapport som PwC på uppdrag av Danderyds kommuns revisorer arbetat fram gällande placering av barn och unga i HVB-hem och familjehem. Svaret skulle ha varit revisorerna tillhanda senast den 11 februari 2016, socialkontoret har bett om förlängd svarstid och fått detta godkänt. PwCs uppdrag har varit att granska huruvida socialnämnden har en tillräcklig internkontroll för att säkerställa att styrning och uppföljning av planering av och placeringar i HVB- (hem för vård eller boende) och familjehem sker enligt gällande lagstiftning och i övrigt på ett ändamålsenligt sätt. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse Socialkontorets förslag till beslut godkänner socialkontorets tjänsteskrivelse SN 2016/0037, daterad och överlämnar denna som sitt yttrande till Danderyds kommuns revisorer. Yrkanden Birgitta Lindgren (L) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag med tillägg att socialnämnden påtalar att de inte har några barn placerade i outredda familjehem. Andreas Tidström (M) biträder Birgitta Lindgrens (L) yrkande. Proposition Ordförande Carina Erlandsson (M) ställer proposition på Birgitta Lindgrens (L) yrkande och finner att nämnden bifaller det.

9 9(24) s beslut godkänner socialkontorets tjänsteskrivelse SN 2016/0037, daterad med tillägget att socialnämnden påtalar att de inte har några barn placerade i outredda familjehem och överlämnar denna som sitt yttrande till Danderyds kommuns revisorer. Exp: Kommunens revisorer

10 10(24) 16 SN 2016/0039 Upphandling av mattransport Avtalet om mattransporter upphör att gälla Socialkontoret har påbörjat arbetet med en ny upphandling. Mattransport matlåda är en biståndsbedömd insats inom äldreomsorgen. s kostnad för mattransport uppgick till 547 tkr för Kundens avgift för maten är 52 kr per portion 2016, ingen avgift för transport debiteras kund. Efter genomförd upphandling ska socialnämnden informeras om vilken utförare som det har tecknats avtal med. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2016/0039, daterad , att ge socialdirektören i uppdrag att godkänna förfrågningsunderlaget, att fatta beslut om tilldelning samt att teckna avtal med utförare.

11 11(24) 17 SN 2016/0030 Ändring i socialnämndens delegationsordning Socialkontoret har infört två nya tjänster samordnare ensamkommande barn och samordnare familjerätt. Med anledning av detta har delegationsordningen setts över och nedanstående tillägg föreslås. Socialkontoret önskar också införa att socialdirektören och socialnämndens ordförande ska få delegation på att besluta om en person är jävig enligt 12 FL samt ingå löpande avtal till en kostnad på maximalt 3 prisbasbelopp per år och avtal som socialkontoret behöver ingå för att den löpande verksamheten ska fungera. De föreslagna tilläggen till delegationsordningen är markerade med gult. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse B 1. Socialtjänstlagen (SoL) och socialtjänstförordningen (SoF) Barn/ungdom och familj, socialtjänstlagen (SoL) och socialtjänstförordningen (SoF) Ärendegrupp Lagrum mm Delegat Kommentar 1.2 Beslut om att inleda utredning enligt 11 kap. 1 och 2 SoL 11 kap. 1-2 SoL 1.3 Beslut om att utredning inte ska inledas, att inledd utredning ska läggas ner, att inledd utredning inte ska föranleda någon åtgärd eller att inledd utredning ska avslutas 1.11 Beslut om bistånd för barn och ungdom avseende vistelse i jourhem 11 kap. 1 SoL Samordnare ensamkommande barn/ Gruppledare/ Avd.chef Samordnare ensamkommande barn/ Gruppledare/ Avd.chef 4 kap. 1 SoL Samordnare ensamkommande barn/ Gruppledare/ Avd.chef

12 12(24) 1.12 Beslut om upphörande av biståndsåtgärder i form av vistelse i jourhem 4 kap. 1 SoL Samordnare ensamkommande barn/ Gruppledare/ Avd.chef B 2. Föräldrabalken (FB) Barn/ungdom och familj, Föräldrabalken (FB) 2.6 Utse utredare i ärenden rörande vårdnad, boende och umgänge 6 kap. 19 FB Samordnare familjerätt/ Avd.chef G 1. Allmänna ärenden enligt följande lagar; Tryckfrihetsförordningen (TF), offentlighets- och sekretesslagen (OSL), socialtjänstlagen (SoL), förvaltningslagen (FL), kommunal författningssamling (Kfs), kommunallagen (KL) och arkivlagen Ärendegrupp Lagrum mm Delegat Kommentar 1.15 Beslut angående anmälan om jäv 12 FL Soc dir/ socialnämndens ordförande Delegat beroende på vem jävet riktats mot Ärendegrupp Lagrum mm Delegat Kommentar 1.16 Ingå avtal rörande kostnader på maximalt 3 prisbasbelopp per år och avtal som krävs för att den löpande verksamheten ska fungera. Soc dir s beslut beslutar att göra de ändringar i socialnämndens delegationsordning som redovisas i tjänsteutlåtande SN 2016/0030 daterad

13 13(24) 18 SN 2015/0185 Svar på motion om att införa valfrihet LOV för de Danderydsbor som beviljats korttidsboende växelvård I Danderyds kommun finns inget korttidsboende för Danderydsbor som beviljas korttidsboende/ växelvård vilket innebär att placering görs på korttidsboenden i andra kommuner. Siv Sahlström (C) och Lena Ringstedt (C) m.fl. har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att Danderyds kommun inför lag om valfrihetssystem (LOV), för de Danderydsbor som beviljats korttidsboende/ växelvård. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse Socialkontorets förslag till beslut beslutar att godkänna socialkontorets yttrande SN 2015/0185 daterad och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på motion angående att införa lag om valfrihetssystem (LOV) för de Danderydsbor som beviljats korttidsboende/växelvård. Yrkanden Ordförande Carina Erlandsson (M) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag. Lena Ringstedt (C) och Robert Swartling (C) yrkar bifall till motionen Proposition Ordförande Carina Erlandsson (M) ställer proposition på sitt yrkande och Lena Ringstedts (C) och Robert Swartlings (C) yrkande och finner att nämnden beslutat i enlighet med ordförandens yrkande. s beslut beslutar att godkänna socialkontorets yttrande SN 2015/0185 daterad och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på motion angående att införa lag om valfrihetssystem (LOV) för de Danderydsbor som beviljats korttidsboende/växelvård.

14 14(24) Reservation Lena Ringstedt (C) och Robert Swartling (C) reserverar sig till förmån för eget yrkande, se till protokollet bifogad bilaga 1. Exp: Kommunstyrelsen

15 15(24) 19 SN 2015/0186 Svar på motion om medicinskt ansvar för rehabilitering Siv Sahlström (C) och Lena Ringstedt (C) m.fl. har i en motion föreslagit att det ska avsättas resurser för en medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR), för att försäkra att de äldre i Danderyds kommun får en säker och ändamålsenlig rehabilitering av god kvalité samt att journaler förs i den omfattning som föreskrivs i patientdatalagen. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse Socialkontorets förslag till beslut beslutar att godkänna socialkontorets yttrande SN 2015/0186 daterad och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på motion angående medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR). Yrkanden Ordförande Carina Erlandsson (M) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag. Lena Ringstedt (C) och Robert Swartling (C) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordförande Carina Erlandsson (M) ställer proposition på sitt yrkande och Lena Ringstedts (C) och Robert Swartlings (C) yrkande och finner att nämnden beslutat i enlighet med ordförandens yrkande. s beslut beslutar att godkänna socialkontorets yttrande SN 2015/0186 daterad och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på motion angående medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR). Reservation Lena Ringstedt (C) och Robert Swartling (C) reserverar sig till förmån för eget yrkande, se till protokollet bifogad bilaga 2. Exp: Kommunstyrelsen

16 16(24) 21 SN 2015/0130 Riktlinjer för handläggning av barn- och ungdomsärenden Orsaken till behovet av nya riktlinjer härrör från förändrad lagstiftning, Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd och den reviderade versionen av Barns behov i centrum (BBIC) som är ett handläggningsoch dokumentationssystem för utredning och uppföljning av barn och ungdom. Målgruppen är barn och ungdomar i åldern 0-20 år som vistas i kommunen och som kan vara i behov av skydd eller stöd från socialnämnden. I vissa fall omfattar Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) personer upp till 21 års ålder. Riktlinjerna syftar till att ge handläggare stöd och vägledning i arbetet för att säkerställa rättssäkerhet och likabehandling när det gäller att utreda och bedöma barn och ungas behov av stöd eller skydd samt planera och följa upp insatser. Riktlinjerna har tre huvudsyften: 1. Ge en generell beskrivning av socialnämndens verksamhet gällande handläggning av barns- och ungdomsärenden. 2. Fungera som en vägledning för handläggarna. 3. Bidra till enhetliga bedömningsgrunder för att garantera likställighet och rättssäkerhet för de sökande och en god kvalitet i verksamheten. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2015/0130, daterad att anta riktlinjer för handläggning av barn- och ungdomsärenden för Danderyds socialkontor och att riktlinjerna träder i kraft från och med den 15 mars 2016.

17 17(24) 22 SN 2016/0038 Riktlinjer för insatser till personer med riskbruk, missbruk och beroende Riktlinjerna avser insatser till vuxna, från 20 år, med riskbruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika och/eller tabletter. Riktlinjernas syfte är rättsäkerhet och likabehandling när det gäller utredning, bedömning och tillgång till de insatser som erbjuds i Danderyds kommun. Riktlinjerna ska ge handläggarna stöd och vägledning. Det är viktigt att betona att riktlinjerna inte innebär någon inskränkning i den enskildes rätt att få en individuell prövning av sin ansökan. Varje beslut ska vara baserat på den enskilda individens behov. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2016/0038, daterad att anta riktlinjer för insatser till personer med riskbruk, missbruk och beroende för Danderyds socialkontor och att riktlinjerna träder i kraft från och med den 15 mars 2016.

18 18(24) 23 SN 2015/0076 Rapport av ej verkställda beslut kvartal Sveriges kommuner har en skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg rapportera in gynnande beslut inom socialtjänsten som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, samt avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt Socialtjänstlagen (SoL) såsom inom omsorg om äldre (ÄO), personer med funktionshinder (FO), individ- och familjeomsorg (IFO) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Rapporteringen sker på individnivå och en gång per kvartal. Kommunerna ska även rapportera när beslutet/avbrottet har verkställts. Denna rapportering ska ske direkt i anslutning till verkställigheten. Som en del av tillsynsuppdraget begärs det även in uppgifter i de fall det inte finns några ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera, s.k. nollrapportering. Särskilda avgifter kan utdömas av förvaltningsrätten om en kommun inte fullföljer sin rapporteringsskyldighet. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2015/0076 daterad att: 1. godkänna socialkontorets rapport av ej verkställda beslut inom ÄO, FO och IFO till Inspektionen för vård och omsorg. 2. delge kommunens revisorer socialkontorets rapport. 3. delge kommunfullmäktige socialkontorets rapport. Exp: Inspektionen för vård och omsorg Kommunens revisorer Kommunfullmäktige

19 19(24) 24 SN 2015/0018 Val av ledamot till s beredningsutskott Enligt gällande reglemente för socialnämnden 17 ska det inom socialnämnden finnas ett beredningsutskott bestående av en ledamot från varje parti som är representerat i nämnden. Eva Borelius Zätterström (KD) har avsagt sig alla sina uppdrag i socialnämnden och en ersättare för henne i socialnämndens beredningsutskott ska utses. s beslut beslutar att utse Per-Ove Lannerö (KD) som ledamot i beredningsutskottet istället för Eva Borelius Zätterström (KD). Exp: Kommunledningskontoret Löneavdelningen Per-Ove Lannerö

20 20(24) 25 SN 2015/0019 Val av ersättare till socialnämndens socialutskott Enligt gällande reglemente för socialnämnden 17 ska det inom socialnämnden finnas ett socialutskott. Socialutskottet ska bestå av 4 ledamöter och 2 ersättare. Största partiet har två platser, därefter en plats per parti efter storleksordning. Eva Borelius Zätterström (KD) har avsagt sig alla sina uppdrag i socialnämnden och en ersättare för henne i socialnämndens socialutskott ska utses. s beslut beslutar att utse Per-Ove Lannerö (KD) till ersättare i socialutskottet istället för Eva Borelius Zätterström (KD). Exp: Kommunledningskontoret Löneavdelningen Per-Ove Lannerö

21 21(24) 26 Socialdirektören informerar Socialdirektören informerar om att Kvinnojouren har tagit tillbaka sin tilläggsansökan om föreningsbidrag.

22 22(24) 27 Delegationer Följande delegeringsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: Äldreomsorg delegationslista Försörjningsstöd delegationslista Vuxen delegationslista Funktionshinder SoL delegationslista LSS delegationslista Barn och unga delegationslista Familjerätt delegationslista Faderskap delegationslista Bostadsanpassningsbidrag delegationslista Socialutskottets protokoll Stabens delegationslista

23 23(24) 28 Inkomna handlingar DK kommunfullmäktiges protokollsutdrag 3, DK kommunstyrelsens protokollsutdrag 3, DK kommunstyrelsens protokollsutdrag 4, DK kommunstyrelsens protokollsutdrag 6, DK kommunstyrelsens protokollsutdrag 10, Länsstyrelsen Stockholm - Betänkande 2015/16:AU4 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Länsstyrelsen Stockholm - En ny anvisningsmodell för asylsökande ensamkommande barn och unga Länsstyrelsen Stockholm Kommunfördelning Stockholms län 2016 Mottagande av nyanlända på anvisning Patientnämndens förvaltning - Statistikrapport Kommunal vård december 2015 Patientnämndens förvaltning - Statistikrapport Kommunal vård 2015 s beslut lägger inkomna skrivelser till handlingarna.

24 24(24) 29 Övrigt Birgitta Lindgren (L) frågar kring de nya reglerna för bemanning på natten på särskilda boenden som ska träda ikraft från och med den 15 april Birgitta Lindgren (L) ställer en fråga med anledning av att det blir nytt maxbelopp för hemtjänstinsatser. Avdelningscheferna Gunila Stenzelius och Åsa Wallén redogör kring kommunens flyktingmottagande i enlighet med önskemål från socialnämnden den 18 januari