Trafikverket PIA Produktivitets- och Innovationsutveckling i Anläggningsbranschen

Transkript

1 Trafikverket PIA Produktivitets- och Innovationsutveckling i Anläggningsbranschen Produktivitetsprogram Markbyggnad

2 Sammanfattning Produktivitetsprogram för markbyggnad Arbeten med markbyggnad har en årlig entreprenadkostnad på MSEK Produktivitetsprogrammet för markbyggnad har tagits fram inom PIA av ett kategoriteam under ledning av Anna-Maria Erlandsson. Arbetet har bedrivits under december 2012 till maj 2013 genom bland annat workshops, faktainsamling och analyser Produktivitetsprogrammet fokuserar framförallt på kort- och medellång sikt och innehåller fem huvudinitiativ. Utifrån dessa huvudinitiativ ser vi möjligheter till en ökad produktivitet på över 2-4% som en engångseffekt och att det kommer att bidra till en långsiktig produktivitetsutveckling på 2-3% per år: 1. Förbättra upphandling: Förekom tvister med ledningsägare genom förbättrade rutiner för att teckna avtal, utnyttja mer fördelaktiga driftkontrakt för slitlager även vid investeringsprojekt och sätta entreprenadgränser utifrån arbetsmoment 2. Förbättra i utförandeentreprenad: Minska projekteringskostnader genom att ta fram fler typritningar och förenkla arbete med mängder genom tydligare och mer standardiserade underlag till mängdförteckningar 3. Förbättra i totalentreprenad: Optimera granskningsprocessen genom att avsätta tid för projektering av bygghandling i TE och minska behovet av mätare i TE genom att avveckla mängdförteckning av VA-delar 4. Ny teknik och metoder: Strategiskt underhåll av dräneringstrummor för minskade bortspolningar och undvika överpris för mängder genom noggrannare markmodell framtagen genom laserskanning,. Reviderade regelverk: Minska projekteringstiden genom att avveckla systemhandling för mindre projekt, undvika merarbete genom ökad användning av sprängsten utan ytterligare krossning i obundna lager och förbättra packning av obundna lager för tunnare överbyggnad med bibehållen kvalitet Förbättringspotentialen delas in i 4 områden (A D) och realiseras successivt A. Lägre kostnader för material genom ökad användning av sprängsten utan ytterligare krossning i obundna lager, förbättrad packning av obundna lager vilket möjliggör tunnare överbyggnad, strategiskt underhåll av dräneringstrummor och noggrannare markmodell framtagen genom laserskanning B. Minskade kostnader för ledningsomlägganden till följd av förbättrade rutiner för att teckna avtal med ledningsägare C. Minskade påslag i entreprenader genom att sätta entreprenadgränser utifrån arbetsmoment och utnyttja mer fördelaktiga driftkontrakt för slitlager även vid investeringsprojekt D. Minskade konsulttimmar uppnås genom att optimera granskningsprocessen, minska behovet av mätare i TE då mängdförteckning för VA-delar avvecklas, förenkla arbete med mängder genom tydligare och mer standardiserade underlag till mängdförteckningar, minskad projekteringstid genom avvecklad systemhandling och fler typritningar Inom kategoriteamets arbete har även nyckeltal tagits fram för markbyggnad, för att förstå förklaringar till produktivitetsförändring och för att kunna följa implementeringen Eventuella risker med de olika åtgärderna har sammanställts för att kunna få en helhetsbild kring de föreslagna åtgärderna Förslag till implementeringsplan finns framtaget för samtliga åtgärder 1

3 Om markbyggnad (1/2) Om produktkategorin Markbyggnad är en unik produkt beroende på att förutsättningarna varierar från projekt till projekt. Kategorin förekommer inom väg- och järnvägsprojekt och bedrivs inom Trafikverkets verksamhetsområde Investering och Stora projekt men även i viss mån inom Underhåll. I markbyggnad ingår röjnings- och rivningsarbeten, jord- och bergschakter, bankfyllningar med jord och berg, obunden överbyggnad (bergkrossmaterial), asfaltsbeläggningar, grönytor och planteringar, ledningar, brunnar och trummor. Om man jämför väg och järnväg är arbetena likartade men det finns också signifikanta skillnader. Under- och överbyggnader i järnvägar har robustare dimensioner, bl.a. pga. att spårtrafik är känsligare för tjällyftningar än vägtrafik. Den sammanlagda årliga volymen för markbyggnad är omkring MSEK. I en typisk vägentreprenad står markbyggnad för 66% av den totala kontraktsumman. För järnvägsentreprenader är motsvarande siffra 26%. Att markbyggnads volymen inom järnväg är mindre än inom väg beror på att BEST-arbeten är ca 40% av kontraktssumman i järnvägsprojekt. Utav entreprenaderna är cirka 1-20% av den ekonomiska volymen totalentreprenader. Inom markbyggnad är ca 40 % materialkostnader, 30 % arbetskraft, 20 % maskiner och transporter och 10% kostnader för el och drivmedel. Dimensionerande livslängd för väg är normalt 40 år, medan det för järnväg är 100 år. Kostnad för material och arbete varierar och är beroende på konkurrenssituation, lokala omständigheter, tillgång på material och transporter, t.ex. är det dyrare att bygga i innerstad än på landsbygd. Det är även skillnader mellan regioner. Framtidsförutsättningar Markbyggnadsvolymerna väntas ligga kvar på ungefär nuvarande nivå, men andelen totalentreprenader kommer att öka successivt för att uppgå till 0% En ökad andel totalentreprenader kan ändra materialanvändningen då en större del av besluten hamnar hos entreprenören. Kostnadsbilden (enhetspriser) kommer sannolikt att öka i takt med att Trafikverket tar ökad hänsyn till trafikanter och närboende, att det ställs allt högre miljökrav och krav på kompensationsåtgärder. Detta ger en nettoeffekt på de presenterade potentialerna. 2

4 Om markbyggnad (2/2) Materialförsörjning Mycket av materialet jord och berg finns ofta inom entreprenaden. Insatsvaror är bergkrossmaterial, rör och brunnar samt asfalt. I vissa fall kan bergkrossmaterial framställas av det berg som finns i väglinjen. En entreprenör som har bergtäkt/asfaltverk/tipp i närområdet kan ofta lämna fördelaktigt anbud eftersom kostnaden för dessa arbeten är ca 30 % av kontraktssumman. Leverantörsmarknad Inom projektering finns i huvudsak 8 företag: Vectura, SWECO, Ramböll, WSP, ÅF, COWI, Tyréns, Atkins. Det finns många entreprenörer inom markbyggnad, de största är: Skanska, Peab, NCC, Svevia, Veidekke, STRABAG. På järnvägssidan utför InfraNord, Balfour Beatty Rail och VR-Track BESTarbeten och använder underentreprenörer för de markarbeten som ingår i entreprenaden. Förutom de stora företagen, finns ett antal lokala leverantörer som är starka i en region samt utländska aktörer som ibland kommer in på marknaden. Internationell jämförelse Sverige skiljer sig från många andra länder genom att man använder totalentreprenader med funktionskrav i större utsträckning, vissa av dem med åtagande på upp till 20 år. I Sverige dimensionerar konsulter och entreprenörer överbyggnaderna. I exempelvis USA är detta ovanligt. I flera delstater dimensionerar man överbyggnaden med interna resurser. I Sverige sker kontroll av utfört arbete oftast via entreprenörernas egenkontroll. Detta är inte lika utbrett i andra länder, t ex USA. Europa använder inte lätta bergbankar eftersom de till stora delar saknar bra bergmaterial. Detta innebär att de europeiska asfaltskonstruktionerna ofta är betydligt tjockare än de som används i Sverige. En vanlig teknik i Europa för att lösa både underbyggnad som överbyggnad är att man stabiliserar materialet med cement eller kalk, detta är fortfarande en relativt ovanlig teknik i Sverige. 3

5 Åtgärdsprogrammet innebär att fem initiativ genomförs för markbyggnad 1 2 Förbättra upphandling 3 Förbättringar i utförandeentreprenad Förbättringar i totalentreprenad 4 Ny teknik och metoder Reviderade regelverk 1 Förbättra upphandling a) Förekomma tvister med ledningsägare genom förbättrade rutiner för att teckna avtal b) Utnyttja mer fördelaktiga driftkontrakt för slitlager även vid investeringsprojekt c) Sätta entreprenadgränser utifrån arbetsmoment 4 Ny teknik och metoder a) Strategiskt underhåll av dräneringstrummor för minskade bortspolningar b) Undvika överpris för mängder genom noggrannare markmodell framtagen genom laserskanning 2 Förbättra i utförandeentreprenad Reviderade regelverk a) Minska projekteringskostnader genom att ta fram fler typritningar b) Förenkla arbete med mängder genom tydligare och mer standardiserade underlag till mängdförteckningar 3 Förbättra i totalentreprenad a) Optimera granskningsprocessen genom att avsätta tid för projektering av bygghandling i TE b) Minska behovet av mätare i TE genom att avveckla mängdförteckning av VA-delar a) Minska projekteringstiden genom att avveckla systemhandling för mindre projekt b) Undvika merarbete genom ökad användning av sprängsten utan ytterligare krossning i obundna lager c) Förbättra packning av obundna lager för tunnare överbyggnad med bibehållen kvalitet 4

6 Åtgärderna berör i olika grad utförande- respektive totalentreprenad samt väg- och järnvägsprojekt Entreprenadform Område Utförande Total Järnväg Väg Utnyttja mer fördelaktiga driftkontrakt för slitlager även vid investeringsprojekt Förekomma tvister med ledningsägare genom förbättrade rutiner för att teckna avtal Sätta entreprenadgränser utifrån arbetsmoment Strategiskt underhåll av dräneringstrummor för minskade bortspolningar Optimera granskningsprocessen genom att avsätta tid för projektering av bygghandling i TE Minska behovet av mätare i TE genom att avveckla mängdförteckning av VA-delar Minska projekteringskostnader genom att ta fram fler typritningar Förenkla arbete med mängder genom tydligare och mer standardiserade underlag till mängdförteckningar Undvika överpris för mängder genom noggrannare markmodell framtagen genom laserskanning Undvika merarbete genom ökad användning av sprängsten utan ytterligare krossning i obundna lager Förbättra packning av obundna lager för tunnare överbyggnad med bibehållen kvalitet Minska projekteringstiden genom att avveckla systemhandling för mindre projekt Helt applicerbar Till viss del applicerbar

7 Effekterna antas uppstå på 4 olika områden (A D) Resulterande effektivisering Hur uppstår effekten A. Lägre kostnader för material Undvika merarbete genom ökad användning av sprängsten utan ytterligare krossning i obundna lager Förbättra packning av obundna lager för tunnare överbyggnad med bibehållen kvalitet Strategiskt underhåll av dräneringstrummor för minskade bortspolningar Undvika överpris för mängder genom noggrannare markmodell framtagen genom laserskanning B. Minskade kostnader för ledningsomlägganden Förekomma tvister med ledningsägare genom förbättrade rutiner för att teckna avtal C. Minskade påslag i entreprenader Sätta entreprenadgränser utifrån arbetsmoment Utnyttja mer fördelaktiga driftkontrakt för slitlager även vid investeringsprojekt D. Minskade konsulttimmar Optimera granskningsprocessen genom att avsätta tid för projektering av bygghandling i TE Minska behovet av mätare i TE genom att avveckla mängdförteckning av VA-delar Förenkla arbete med mängder genom tydligare och mer standardiserade underlag till mängdförteckningar Minska projekteringstiden genom att avveckla systemhandling för mindre projekt Minska projekteringskostnader genom att ta fram fler typritningar 6