Kupiainen Niina Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerheten för åren

Transkript

1 Kupiainen Niina Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerheten för åren

2 Beredning Det riksomfattande tillsynsprogrammet för konsumentsäkerheten var på remiss i juni-juli Närmare 30 utlåtanden om programmet inkom; tack till alla som lämnat utlåtande En del av utlåtandena kunde beaktas direkt vid det fortsatta arbetet med programmet. En del av synpunkterna gällde t.ex. lagstiftningen eller annars bredare/större riktlinjer, som kommer att föras vidare till berörda aktörer för kännedom. Vissa kommentarer i utlåtandena var sådana som man kommer att ha i minnet när styrningen av miljö- och hälsoskyddet och konsumentsäkerhetstillsynen utvecklas i övrigt Kupiainen Niina 2

3 Allmänt 1/2 Är en del av det gemensamma tillsynsprogrammet Har publicerats elektroniskt På sidan Tillsynsprogram under Konsumentsäkerhet på Tukes webbplats och på extranätet Kan vid behov printas ut via länken i det gemensamma programmet eller direkt från Tukes webbplats Uppdateringar vid behov årligen före utgången av maj Kupiainen Niina 3

4 Allmänt 2/2 Programperioden omfattar åren på samma sätt som det gemensamma tillsynsprogrammet I den kommunala tillsynsplanen ska det tas hänsyn till det riksomfattande tillsynsprogrammet (KonSäkL 22 ) Kommunen kan utarbeta en tillsynsplan för ett eller flera år i taget. Kommunens tillsynsplan ska ses över och behandlas i ett kollegialt organ i kommunen vid behov, men åtminstone vart tredje år (KonSäkL 22 ) Genomförandet av tillsynsplanen bör utvärderas årligen -> Tukes rekommendation är att den justerade och uppdaterade tillsynsplanen årligen godkänns i en nämnd eller lämnas till en nämnd för kännedom (om inga betydande uppdateringar har gjorts i tillsynsplanen något enskilt år) Målet är att hålla de politiska beslutsfattarna uppdaterade om konsumentsäkerhetstillsynens uppgifter, projekt och resurser Kupiainen Niina 4

5 Förändringar Övervakningen av varor har helt koncentrerats till Tukes, dit kommunerna kan överföra varuövervakningsfall för behandling De s.k. tillsynskriterierna har förnyats och inkluderats i tillsynsprogrammet De elektroniska systemen har medfört förändringar i de praktiska rutinerna, vilket även märks i programmet Frågor som rör riktlinjer i och tolkningar av lagstiftningen har flyttats till bilagan Kupiainen Niina 5

6 Tema för tillsynsprogramperioden är tillsynens genomslagskraft Konsumentsäkerhetstillsynen har begränsade resurser i kommunerna fast det skulle finnas mycket att övervaka: En plan som baserar sig på riskvärdering och gjorts upp enligt tillsynsbehovet över lokala objekt är en plan för vad de begränsade tillsynsresurserna i första hand ska inriktas på. Prioriteringarna kan förändras t.ex. från år till år. När man gör så här på goda grunder, dvs. med hjälp av en plan som baserar sig på riskvärdering, kan man mer kontrollerat göra viktiga saker och lämna (mindre viktiga) saker ogjorda (eller skjuta upp dem till kommande år). Viktigt att tänka igenom vilka tillvägagångssätt som är effektivast: hur kan man utveckla tillsynen och utnyttja verksamhetsformer (även nya sådana) som stöder tillsynen Kupiainen Niina 6

7 Tillsynens genomslagskraft inom konsumentsäkerhetstillsynen De tillgängliga resurserna för tillsynen bör inriktas på de objekttyper och objekt där tillsynsbehovet är störst och där det finns mest att vinna Även verksamhetssätten och metoderna bör väljas utifrån deras genomslagskraft. Till exempel gemensamt möte med verksamhetsutövarna som alternativ till inspektion av enskilda objekt Det är bra att styra verksamhetsutövarna att utnyttja egenkontroll för att säkerställa säkerheten och därmed uppfylla lagstadgade krav För att påverka genomslagskraften kan man t.ex. se över verksamhetssätten, införa nya verksamhetssätt, öka tillsynens synlighet och utnyttja datasystemen Vid en omvärdering av verksamhetssätten kan man utnyttja observationer som regionförvaltningsverken gjort vid sina besök Kupiainen Niina 7

8 Tillsynens genomslagskraft inom konsumentsäkerhetstillsynen Förberedelser för specialsituationer: plan, tillvägagångssätt och anvisningar, vikariearrangemang, fungerande kontaktuppgifter Verksamhetens säkerhet säkerställs i planeringsskedet, dvs. man samarbetar med verksamhetsutövarna genom att handleda och motivera dem att uppfylla sina lagstadgade skyldigheter även när de planerar ny verksamhet Kupiainen Niina 8

9 Konsumentsäkerhetstillsynens mål under tillsynsprogramperioden Gemensamma mål: Säkerställa att tillsynen är riskbaserad och effektivt inriktad Införa utvärderings- och handledningsbesök Verka för avgiftsbelagd tillsyn Utveckla och tillämpa datasystemen Säkerställa att tillsynen är synlig Sektorvisa mål för konsumentsäkerhetstillsynen: Tillsynens kvalitet och riskbaserad inriktning Säkerställa resurser för konsumentsäkerhetstillsynen Ta till sig förändringarna i fråga om tillsynskriterierna Kupiainen Niina 9

10 Effektiv inriktning av tillsynen Tillsynen bör inriktas på de områden där behovet är störst; där det förekommer problem och där det finns mest att vinna Kommunerna bör utföra riskvärderingar av objekten i sitt område och inrikta tillsynen därefter Vid behov bör högriskobjekt tas med i den systematiska tillsynen Övervakning av verksamhetsutövarnas egenkontroll Lekplatser: om egenkontrollen kan konstateras vara fungerande -> minska inspektionsfrekvensen för de enskilda lekplatserna, öka inspektionsfrekvensen för verksamhetsutövaren Kommunens tillsynsplan görs upp på basis av tillsynsbehovet. De tillgängliga tillsynsresurserna påverkar inte tillsynsbehovet och inte heller inspektionsfrekvenserna utifrån detta behov Kupiainen Niina 10

11 Tillsynens synlighet Bland annat årlig information om tillsynsresultaten. Utgångspunkten är att informera om tillsynsprojekt som kommunerna ordnar inom sitt eget område Aktuella och lokala frågor lyfts fram i kommunerna Modern utveckling av kommunikationen utöver traditionella pressmeddelanden och webbsidor t.ex. sociala medier Kupiainen Niina 11

12 Säkerställande av resurser för konsumentsäkerhetstillsynen Avgiftsbelagd tillsyn De avgifter som kommunerna tar ut för tillsynen är inte ens avsedda att täcka alla kostnader för tillsynen, men har ändå betydelse med tanke på säkerställandet av resurser för miljö- och hälsoskyddet Nytt beräkningssätt som hjälp vid bedömningen av resursbehovet (de s.k. tillsynskriterierna har förnyats) Inriktning av resurserna och lokal bedömning av tillsynsbehovet över olika objekt Kupiainen Niina 12

13 Förnyade tillsynskriterier 1/2 Bedömning av det beräknade resursbehovet som hjälp vid planeringen och utvärderingen av tillsynen I det nya beräkningssättet beaktas tillsynsbehovet över objekt som hör till prioriteringarna (antalet objekt inom tillsynsenhetens område, inspektionsfrekvenser och -tider som bestämts i kommunerna) samt den övriga arbetsmängd som behövs för konsumentsäkerhetstillsynen (med hjälp av en faktor, vars utgångsvärde har beräknats till 1,7) Tillsynsenheten kan själv ändra faktorn Faktorn meddelas i VYHA Kupiainen Niina 13

14 Förnyade tillsynskriterier 2/2 Inspektionsfrekvensen för olika objekt har setts över Den genomsnittliga tidsåtgången för inspektion av olika objekt har setts över Kupiainen Niina 14

15 Tack! Kupiainen Niina 15