INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 138 Godkännande av dagordning Redovisning av flyktingmottagningen Riskbedömning arbetsbelastning hemtjänsten Internkontrollplan Månadsuppföljning november Anmälan enligt Lex Sarah Anmälan enligt Lex Maria Riktlinjer för Habo kommuns öppenvård familjebehandling Individ- och familjeomsorgen Tillsynsplan enligt alkohollagen Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Information om ungdomars drogvanor Sysselsättning för personer med funktionsnedsättning Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av informationsärenden Samverkansöverenskommelse

2 162 Plats och tid: Vänster kammare, kommunhuset i Habo, onsdagen den 7 december 2011, klockan ande: Gunnar Pettersson (S) del av 139, Monica Haraldsson (S) David Svensson (S) Roger Green (FP) ersätter Sonja Rundgren (C) Hans Jarstig (KD), ordförande Anita Bergman (M) , del av 142, Evan Axelsson (M) Anita Spaak (M) Lars-Göran Wärnbring (M) Övriga närvarande Se nästkommande sida Utses att justera: Monica Haraldsson Paragrafer: Ordförande:... Justerare:... Sekreterare:... BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Datum för anslags nedtagande: Socialförvaltningens arkiv Underskrift:...

3 163 Plats och tid: Övriga närvarande: Vänster kammare, kommunhuset i Habo, onsdagen den 7 december 2011, klockan Peter Olofsson, socialchef Sara Svenningsson, sekreterare Gunilla Carlsson, flyktingsamordnare Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom 142 Betty Svensson, enhetschef individ- och familjeomsorgen Monika Jönsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Catarina Åhstrand (M), ej tjänstgörande ersättare Inger Andersson (M), ej tjänstgörande ersättare Rolf Westmar (M), ej tjänstgörande ersättare Lennart Blåberg (KD), ej tjänstgörande ersättare Anna-Lena Fredriksson (S), ej tjänstgörande ersättare del av 139, Berith Johansson (SD), insynsplats

4 Expedieras: Godkännande av dagordning Nämnden beslutar att lyfta ut ärende nummer 12 ur föredragningslistan Motion angående handläggning av serveringstillstånd Följande tillkommande ärende läggs till föredragningslistan under eventuellt tillkommande ärenden Samverkansöverenskommelse

5 Expedieras: 139 Dnr SN11/ Redovisning av flyktingmottagningen Informationen läggs till handlingarna. Flyktingsamordnare Gunilla Carlsson föredrar ärendet. Vid socialnämndens sammanträde den 6 april 2011, beslutade nämnden att redovisning av flyktingverksamheten ska ske i socialnämnden i juni och december varje år. Redovisning av flyktingverksamheten för december 2011: - Fyra flyktingar har mottagits de senaste sex månaderna. - En person har under de senaste sex månaderna fullföljt svenska för invandrare (SFI). Tre personer har klarat nivå B. - Ingen person har under de senaste sex månaderna fått bonus för att ha klarat alla steg i svenska för invandrare. - Tre personer har eller har haft praktik under de senaste sex månaderna. - Tre personer har fått jobb de senaste sex månaderna.

6 Expedieras: Kommunal 140 Dnr SN11/ Riskbedömning arbetsbelastning hemtjänsten Informationen läggs till handlingarna. Svenska kommunalarbetarförbundet har i facklig samverkansgrupp (FSG) begärt att hemtjänsten ska riskbedömas. Riskbedömningen görs utifrån de risker som arbetstagaren upplever i sin arbetsmiljö. Svenska kommunalarbetarförbundet har vid FSG i februari och mars 2010 samt i januari 2011 påtalat arbetsmiljörisker inom hemtjänsten. Skyddsombud och representant för Svenska kommunalarbetarförbundet har intervjuats av förvaltningens kvalitets- och utvecklingsledare. Vid mötet deltog även enhetschef för hemtjänst. Svenska kommunalarbetarförbundet anser att risken för att medarbetare drabbas av psykiska eller fysiska arbetsmiljöskador är allvarlig utifrån de bedömningsgrunder som anges i arbetsmiljölagstiftningen. Förvaltningen bedömer att de flesta av de risker som medarbetarna beskriver är en konsekvens av att det inte funnits tillräckligt med personal och att arbetet bör organiseras på ett annat sätt. Enheten har under lång tid varit utan enhetschef alternativt haft en inhyrd enhetschef. Nuvarande enhetschef för hemtjänsten arbetar med olika åtgärder för att förbättra arbetsmiljön. Förvaltningen kommer att redovisa effekten av åtgärderna i maj 2012.

7 Expedieras: Revisorerna 141 Dnr SN11/4 167 Internkontrollplan 2011 Internkontrollplanen för 2011 antas. ska årligen kontrollera att verksamheten följer gällande lagar och förordningar och att beslut fattas i enlighet med delegationsordningen. Internkontrollen 2010 innebar kontroll av elva slumpvis utvalda ärenden inom äldreomsorg, funktionshinderomsorg och individ- och familjeomsorg. Utredningarna granskades utifrån ovanstående krav. Förvaltningen föreslår att internkontrollen för 2011 sker genom att utredningar och dokumentation av hur bistånd har verkställts granskas samt att debitering av avgifter kontrolleras i tio slumpvis utvalda ärenden inom äldreomsorg, funktionshinderomsorg och individ- och familjeomsorg. I internkontrollen kommer statistik över antal individärenden sammanställas över antal bifall, avslag och överklagningar.

8 Expedieras: 142 Dnr SN11/2 168 Månadsuppföljning november Informationen läggs till handlingarna. Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom föredrar ärendet. Månadsuppföljning med prognos för helår visar efter november månad ett överskott om 530 tkr.

9 Expedieras: Socialstyrelsen Verksamhetschef Carema MAS 143 Dnr SN11/ Anmälan enligt Lex Sarah godkänner att anmälan är utredd och åtgärdad och skickas in till socialstyrelsen samt anses avslutad. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) fick den 7 september 2011 en rapport av sjuksköterska att en brukare på enheten Gullvivan troligtvis inte haft avföring på minst 20 dagar. Avföringslistan är sporadiskt ifylld. MAS har samtal med vårdpersonalen på Gullvivan samma dag och begär in en redogörelse om händelsen. I Lex Sarah-utredningen framkommer att vårdpersonalen på Gullvivan har brustit i gällande rutiner avseende avföringslistor. Listorna finns för att vårdpersonalen tidigt ska kunna upptäcka om det finns risk för förstoppning. Den 30 augusti 2011 hölls ett kvalitetsrådsmöte med Caremas verksamhetschef Malin Forssmed, Caremas gruppchefer och gruppledare för Gullvivan, Boken, Mellangården och Norrgården, kommunens sjuksköterskor, sjukgymnast och MAS. Det som togs upp vid mötet var bland annat redovisning av antal avvikelse- och fallrapporter samt olika frågor inom Caremas verksamhet. Vid mötet lyftes specifikt två avvikelser gällande bristen i gällande rutiner avseende avföringslistor. Den 7 september 2011 gick MAS tillsammans med patientansvarig sjuksköterska och tjänstgörande vårdpersonal igenom vilka rutiner som gäller. Därefter informerades övrig vårdpersonal. Inför varje arbetspass har vårdpersonalen på Gullvivan påmint varandra om rutiner avseende avföringslistor. Listorna flyttades från det gemensamma köket till vårdtagares enskilda badrum.

10 Expedieras: MAS 144 Dnr SN11/ Anmälan enligt Lex Maria Informationen läggs till handlingarna. Inom äldreomsorgen ger underskötskor läkemedel till brukare som inte själva klarar av att dosera sina läkemedel. Läkaren skriver en läkemedelslista där mängden och frekvensen av läkemedelsintaget anges. Sjuksköterskan ansvarar därefter för att skriva en signeringslista så att den stämmer överens med läkarens ordination. Signeringslista används av undersköterskorna för att ge rätt läkemedel och för att dokumentera att läkemedlet getts till brukaren. Händelsen En boende på demensenheten Gullvivan Kärrsgården i Habo kommun har under perioden juli till september 2011 fått dubbel dos av ett ordinerat läkemedel. Enligt läkares ordination skulle den boende vid behov även ta läkemedlet till kvällen. På signeringslistan för läkemedel saknades tillägget vid behov och därmed gavs läkemedlet varje kväll istället för vid behov. Den felaktigt ifyllda signeringslistan upptäcktes när en undersköterska frågande sjuksköterskan om vilken dosering som gällde. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) informerades och kontrollerade därför den boendes signeringslista och läkemedellista. Läkemedelslistan var otydlig och mängden läkemedel hade angetts i fel måttenhet. Kontakt togs med vårdcentral Bra Liv Habo och den 17 oktober 2011 hölls ett samtal mellan MAS och vårdcentralens verksamhetschef, Stefan Schettler. Vid samtalet framkom att den mängd som getts av läkemedlet inte vållat någon skada för den boende. Habo kommuns sjuksköterskor har efter händelsen sett över hur de kontrollerar att signeringslistorna överensstämmer med läkarens ordination av läkemedel.

11 Expedieras: IFO 145 Dnr SN11/ Riktlinjer för Habo kommuns öppenvård familjebehandling Individ- och familjeomsorgen Riktlinjer för Habo kommuns öppenvård familjebehandling Individ- och familjeomsorgen antas. Tidigare riktlinjer för Habo kommuns öppenvård (Dnr SN07/ ) upphör att gälla. Socialtjänstlagen är en ramlag som inte i detalj reglerar på vilket sätt kommunen ska tillgodose den enskildes behov. Syftet med riktlinjerna är att beskriva vad skälig levnadsnivå innebär i Habo kommun samt att ge en likartad service för dem som är i behov av insatser. Den enskildes behov av insatser, prövas utifrån lagstiftning och kommunens riktlinjer. Förvaltningen fattar beslut på delegation av socialnämnden inom ramen för kommunens riktlinjer. om insatser utöver riktlinjerna samt ärenden av principiell karaktär fattas av socialnämnden. De nya riktlinjerna utgår från de riktlinjer som antogs av socialnämnden 2007 och ersätter nu dessa riktlinjer. Förändringar har gjorts för att dokumentet bättre ska kunna fungera som ett verktyg för socialsekreterarna.

12 Expedieras: Länsstyrelsen i Jönköpings län Alkoholhandl. 146 Dnr SN11/ Tillsynsplan enligt alkohollagen godkänner förvaltningens förslag till tillsynsplan enligt alkohollagen. En ny alkohollag (2010:1622) trädde ikraft den 1 januari Enligt den nya alkohollagen ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen. Tillsynsplanen omfattar även tillsyn av försäljning av tobak enligt tobakslagen (1993:581) samt försäljning av receptfria läkemedel enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Tillsynsplanen ska verka som ett hjälpmedel för kommunen för en effektiv tillsyn samt underlätta att prioritera och styra upp tillsynen i tid och inriktning. Alkohollagen är en skyddslag som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Den som söker serveringstillstånd ska uppfylla högt ställda krav för att få tillstånd till att servera alkohol. Kommunen gör en noggrann och omfattande kontroll i samband med ansökan om serveringstillstånd. Kommunen har till uppgift att vägleda tillståndshavare och kontrollera så att regler efterlevs.

13 Expedieras: IFO-chef Socialsekr. Mattias Andersson 147 Dnr SN11/ Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn, ska uppgå till 50 kronor per dygn. Habo kommun och Mullsjö kommun har genom tecknande av avtal med migrationsverket gällande asyl- och PUT-boende för ensamkommande flyktingbarn, ådragit sig vissa förpliktelser mot dessa barn. Det handlar till exempel om boende, tillgång till insatser, skolundervisning och tillgång till personer som kan företräda barnen i vårdnadshavarens och förmyndarens ställe. Eftersom ungdomarna är minderåriga har kommunen under pågående asylprövning via Överförmyndare rekryterat gode män som ska ansvara för barnets personliga förhållanden och angelägenheter. Häri ligger dock inte att sköta den dagliga omvårdnaden och tillsynen. De gode männen företräder barnet i personliga förhållanden och angelägenheter den tid barnet vistas i asylboendet. Barnen har också fått ett offentligt biträde som ska företräda dem vid den rättsliga prövningen av asylfrågan. Efter det att asylfrågan prövats så ändras rättsförhållandena. Om barnet beviljats uppehållstillstånd ska socialnämnden väcka talan eller anmäla behov av en särskild förordnad vårdnadshavare hos tingsrätten enligt föräldrabalken. Den särskilde vårdnadshavarens arbete inriktas mer på den dagliga omsorgen och den långsiktiga planeringen framåt. Den särskilt förordnade vårdnadshavaren träder således in när barnet flyttar till PUT-boende som bland annat innebär en permanentning av den unges vistelse i Habo och/eller Mullsjö kommun. Uppdraget gäller tills barnet fyller 18 år. Enligt 12 kap 16 föräldrabalken är en särskilt förordnad vårdnadshavare tillika förmyndare, likväl gode män och förvaltare, berättigad till skäligt arvode för sin insats. Uppdraget som särskild förordnad vårdnadshavare är till stor del ett ideellt uppdrag, han/hon kan därför inte förvänta sig att få ett arvode som kan jämställas med lön.

14 forts Vad gäller ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare finns inga fasta regler för ersättning utan kommunerna har självbestämmande för detta. Till skillnad mot godmanskap, ersätter Migrationsverket inte faktiska kostnader för särskild förordnad vårdnadshavare. Kommunala kostnader för särskild förordnad vårdnadshavare och god man ingår delvis i schablonersättningar från Migrationsverket. Svårigheter att rekrytera och önskan att ha kvar kompetenta ställföreträdare till dessa uppdrag, gör att ersättningen inte bör sättas alltför låg. I departementsserie 2011:34, Översyn av den statliga ersättningen till kommuner för mottagande av ensamkommande barn, är förslaget att ersättning för kostnader för god man och särskilt förordnad vårdnadshavare till ett ensamkommande barn ska ges med 50 kronor per dygn. Administrationen av ersättningar till särskilt förordnade vårdnadshavare sker via socialnämndens försorg.

15 Expedieras: Information om ungdomars drogvanor 2010 Ordförande tackar för informationen. Sara Svenningsson redogör för årets länsövergripande rapport angående ungdomars drogvanor 2010.

16 Expedieras: KFR 149 Dnr SN11/ Sysselsättning för personer med funktionsnedsättning Peter Olofssons tjänsteskrivelse, daterad den 3 november 2011 översänds till Kommunala funktionshindrades råd. Kommunala funktionshindrades råd har genom sin ordförande Anita Bergman (M) tillskrivit kommunstyrelsen och ställt en fråga som lyder Ledamöterna i Kommunala funktionshindrades råd undrar om det i Habo kommun finns någon plan för hur man anordnar platser ute i arbetslivet för personer med funktionsnedsättning. Kommunstyrelsen har översänt frågan till socialnämnden för besvarande. Flera personer i den rubricerade målgruppen har arbete och sysselsättning på arbetsmarknaden. Men en stor andel saknar detta. Enligt LSS har vissa av de som omfattas av denna lagstiftning rätt till daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig (LSS 9 10). har nyligen anställt en arbetskonsulent som har som uppgift att arbeta med att stödja de aktuella personerna med att hitta lämpliga sysselsättningar. Det sker bland annat genom kontakt med företag och organisationer och enskilda brukare. En annan uppgift är att lotsa brukare till de samhällsinstanser som också har ansvar för denna uppgift, exempelvis arbetsförmedlingen. Någon särskild plan för hur detta arbete ska bedrivas finns inte, utan i dagsläget arbetar förvaltningen med att samla erfarenheter från andra kommuner som jobbat med frågan sedan tidigare och återföra erfarenheterna till Habo.

17 Expedieras: Redovisning av delegationsbeslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: - Ordförandebeslut Inga ordförandebeslut finns att rapportera. - AU-delegation Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Inga övriga delegationsbeslut finns att rapportera.

18 Expedieras: Redovisning av informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehöll följande handlingar: 1. Läns-Lako - Protokoll Avsiktsförklaring KomHem vård, omsorg och rehab nära dig! Jönköpings län. 2. Kommunala funktionshindrades råd - Protokoll Kommunala pensionärsrådet - Protokoll Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll

19 Expedieras: 152 Dnr SN11/ Samverkansöverenskommelse ställer sig bakom samverkansöverenskommelsen. Betty Svensson föredrar ärendet. En samverkansöverenskommelse har träffats mellan Landstingets kvinnohälsovård och barnhälsovård, Habo vårdcentral och socialtjänsten i Habo kommun. Syftet med samverkan är att lära känna varandras verksamheter och att kunna använda sig av varandras kunskap i det dagliga arbetet. Parterna ska träffas en gång i månaden. Träffarna ska ses som tillfällen där man diskuterar barns hälsa och uppväxt, villkor på en generell nivå, använder sig av varandras professioner för konsultation kring olika bekymmer samt att man efter överenskommelse med barnets föräldrar även kan diskutera ett specifikt barn och dess situation. Målet med samverkan är att främja barns uppväxtvillkor i Habo kommun genom att de som möter barn och föräldrar i sitt arbete har en gemensam samsyn kring barnets bästa och att parterna i överenskommelse har gemensamma rutiner i hur varje verksamhet ska agera då oro finns för barn och/eller föräldrar för att ingen familj ska falla mellan stolarna.