Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Reglemente för kommunstyrelsen Reglemente , 189 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig/processägare Version Senast reviderad Giltig till Kommunstyrelsen , 186 Tills vidare Dokumentinformation Dokumentet gäller för Bestämmelser för kommunstyrelsen utöver vad som föreskrivs i kommunallagen Ledamöter i kommunstyrelsen

2 Sida 1 Reglemente för kommunstyrelsen Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. Kommunstyrelsens uppgifter Ledning och styrning 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning. Styrelsen har ett särskilt ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. 2 I kommunstyrelsens lednings- och styrfunktion ligger att leda och samordna bland annat: - utvecklingen av lednings- och styrsystem - arbetet med och att utforma övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd - att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens fortlöpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt - utvecklingen av den kommunala demokratin, brukarinflytande och medborgardialog - personalpolitiken - samhällsbyggnadsarbete och samhällsbyggnadsprojekt av strategisk natur. Projekt av operativ karaktär åvilar samhällsbyggnadsnämnden - översiktsplanearbete, varvid dock samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för övriga översiktlig planering, detaljplanering av användningen av mark och vatten samt övrig fysisk planering. - - mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls, att erforderlig planläggning enligt byggnadslagstiftningen äger rum samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas - utvecklingen mot en attraktiv och uthållig kommun

3 Sid 2 - informationsverksamheten - arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet - arbetet med att effektivisera administrationen - utvecklingen av informationssystem, IT och kommunikation - utvecklingen av konsumentpolitiken - kommunens övergripande säkerhetsarbete - omvärldsbevakning och internationella frågor av övergripande art - näringslivs- och tillväxtfrågor i syfte att allmänt främja näringsliv och tillväxt i kommunen Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa den verksamhet som bedrivs av nämnder och styrelser och då verka för att lagstiftningens och kommunens mål kan uppfyllas. 3 I kommunstyrelsens lednings och styrfunktion ingår också att - tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret - ansvara för samordningsträffar med nämndpresidier och förvaltningscheferna - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de kommunala företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen - tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag och föreningar som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Kommunstyrelsens övriga uppgifter Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av kommunfullmäktige meddelade föreskrifter härför. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar.

4 Sid 3 Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att: - tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett - handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden - se till att värdehandlingar som kommunstyrelsen omhänderhar för kommunens räkning förvaras på betryggande sätt - svara för kommunens centrala inköps- och upphandlingsverksamhet - uppta lån som beslutats av fullmäktige och på kommunens vägnar utfärda härför behövliga förbindelser - utfärda förbindelser som behövs i anledning av fullmäktiges beslut att ikläda kommunen borgen eller annan ansvarighet. Personalpolitiken 5 Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid att - med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden - besluta om stridsåtgärd - själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - lämna uppdrag som avses i lagen om vissa kommunala befogenheter 6 kap, 3 Kommunal delegation - svara för kommunens mål och policy rörande personalpolitiken, arbetsmiljöarbetet och jämställdhetsarbetet. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för frågor som rör företagshälsovård, friskvård, rehabilitering och anpassningsärenden samt förslagsverksamheten.

5 Sid 4 Till frågor som faller inom verksamhetsområdet hör även att verka och svara för utveckling och samordning av personaladministrationen, ge råd och biträde i personalpolitiska frågor samt medverka till att statistik upprättas. Uppgifter enligt speciallagstiftning 6 Kommunstyrelsen är kristidsnämnd. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivlag och arkivreglemente. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som styrelsen utför i sin verksamhet. Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter i form av råd och anvisningar till skuldsatta personer enligt skuldsaneringslagen. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt säkerhetsskyddslagen och säkerhetsskyddsförordningen. Kommunstyrelsen svarar för den kommunala räddningstjänsten och de övriga uppgifter som enligt Lag om skydd mot olyckor (2003:778) ska fullgöras av den kommunala nämnd som svarar för räddningstjänsten. Kommunstyrelsen svarar för tillståndsgivning och tillsynsverksamhet enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011). Övrig verksamhet 7 Kommunstyrelsen har vidare hand om - kommunens centrala informationsverksamhet och svara för redigeringen av kommunfullmäktiges handlingar och av styrande dokument för kommunen - reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar. - ärenden angående kommunens heraldiska vapen. - samt de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd.

6 Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: Sid 5 - vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit - ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen - kommunstyrelsen underställda förvaltningars organisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt - avgifter inom styrelsens verksamhetsområde inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt - på begäran av en nämnd omfördela medel som anslagits till nämnden inom den budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och andra riktlinjer - i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal - avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige - optionsrätt för etableringar på kommunens mark - Piteå kommuns tillväxtpolitiska reserv - Piteå kommuns övergripande planbudget. Kommunchefens roll 8a Förvaltningschefer anställs av Piteå kommun med placering på respektive förvaltning. Förvaltningschefen är därmed underställd kommunchefen, förutom i nämndsspecifika verksamhetsfrågor och myndighetsutövning, där förvaltningschef lyder under politiskt utsedd nämnd. Medborgarförslag som överlåtits till styrelsen för beslut 9 Medborgarförslag som fullmäktige överlåtit till styrelsen för beslut ska om möjligt handläggas av styrelsen så att ärendet kan avgöras inom ett år från det att det väcktes i fullmäktige. Styrelsen ska fortlöpande informera fullmäktige om de beslut som fattats gällande medborgarförslag. Styrelsen ska även redovisa till fullmäktige de ärenden som inte avgjorts inom ett år.

7 Sid 6 Beslutanderätten i ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till styrelsen får inte delegeras. Styrelsen får med stöd av kommunallagen 6 kap 19 a besluta att den eller de som väckt ett ärende genom medborgarförslag får närvara när styrelsen behandlar ärendet och delta i överläggningarna, men inte i besluten. Ansvar och rapporteringsskyldighet Rapportering 10 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska två gånger per år till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Rapporten ska framläggas vid fullmäktiges sammanträde i juni och oktober. Rapporten ska innehålla dels en budgetuppföljning och en prognos för budgetutfallet dels en verksamhetsuppföljning. Kommunstyrelsen beslutar om de närmare formerna för redovisningen. Kommunstyrelsens arbetsformer Sammansättning 11 Kommunstyrelsen består av 15 ledamöter och 15 ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 12 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.

8 Sid 7 Växeltjänstgöring 13 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen vid ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Inkallande av ersättare 14 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunstyrelsens sekreterare. Sekreteraren kallar in den ersättare som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. Därutöver kallas två ersättare till nämndens sammanträden som adjungerade ledamöter efter ett rullande schema med rätt att delta i överläggningarna, dock inte rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Övriga icke tjänstgörande ersättare 15 Övriga icke tjänstgörande ersättare har rätt att delta i styrelsens överläggningar, dock inte rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Ersättare för ordföranden 16 Om varken ordföranden eller vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande, tills den tillfällige ordföranden har utsetts. Om ordföranden till följd av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena Tidpunkt 17 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Kallelse 18 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.

9 Sid 8 Kallelsen ska på ett lämpligt sätt skickas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av dagordning. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på dagordningen ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden, 1:e eller 2:e vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Ordföranden och vice ordförande 19 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar för myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall samt - se till att kommunstyrelsens och utskottens ärenden behandlas utan onödigt dröjsmål. Kommunalråd 20 Kommunstyrelsens ordförande och 1:e vice ordförande ska ha titeln kommunalråd och tjänstgör på heltid. Kommunalråd får närvara och delta i överläggningarna vid sammanträden i nämnder, även om kommunalrådet inte är ledamot eller ersättare i nämnderna. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning. Kommunstyrelsen 2:e vice ordförande 21 Med hänvisning till 4 kap 1 Kommunallagen har kommunstyrelsens 2:e vice ordförande titeln kommunstyrelsens 2:e vice ordförande.

10 Sid 9 Kommunstyrelsens administrativa organ med mera 22 Under kommunstyrelsen lyder kommunledningskontoret, strategiskt stöd samt räddningstjänsten. 23 Vid kommunstyrelsens och utskottens sammanträden får, i den mån inte styrelsen eller utskott för särskilt fall annat beslutar, styrelsens chefstjänstemän vara närvarande med rätt att delta i överläggningarna i ärende som berör vederbörandes verksamhetsområde. Justering av protokoll 24 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den. Reservation 25 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 26 Behörig att motta delgivning å styrelsens vägnar är, förutom ordförande, förvaltningschefen, kommunstyrelsens sekreterare eller annan anställd som kommunstyrelsen bestämmer. Undertecknande av handlingar 27 Från kommunstyrelsen och utskott utgående skrivelser ska på styrelsens eller utskotts vägnar undertecknas av ordföranden, 1:e eller 2:e vice ordförande eller kommunchefen. På samma sätt undertecknas köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter och andra liknande handlingar. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. Utskott Arbets- och personalutskott 28 Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbets- och personalutskott. Arbets- och personalutskottet består av 7 ledamöter och 7 ersättare.

11 Sid Ledamöter och ersättare i utskottet väljs av kommunstyrelsen bland dess ledamöter för samma tid som de invalts i styrelsen. Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. 30 Ersättare skall närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas. 31 Arbets- och personalutskottet sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer. Sammanträde ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst 2 ledamöter begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. 32 Vad i 12, 13 samt 14 första stycket föreskrivs om ersättarnas tjänstgöring och anmälan av hinder att närvara vid sammanträde samt inkallande av ersättare gäller i tillämpliga delar med avseende på utskottet. Vad i 18 föreskrivs om kallelse till kommunstyrelsens sammanträden gäller i tillämpliga delar med avseende på utskottet. 33 I fråga om jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokollets innehåll och justering samt reservation äger vad i kommunallagen är föreskrivet om kommunstyrelsen motsvarande tillämpning. I fråga om justering av protokoll samt reservation äger dessutom vad som sägs i 24 och 25 tillämpning för utskottet. 33 Beträffande sådana ärenden, i vilka utskottet med stöd av delegerad beslutanderätt fattar beslut på kommunstyrelsens vägnar, ska tillkännagivande om verkställd justering ske i den ordning som gäller för styrelsen.

12 Sid De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet skall beredas av utskottet om beredning behövs och om styrelsen inte har gett beredningsuppdraget åt annat utskott, förtroendevald eller tjänsteman. Styrelsens ordförande och vice ordförande, var och en inom sitt ansvarsområde, överlämnar sådana ärenden till utskottet. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. Övrigt Kommunstyrelsen får inrätta andra utskott i den utsträckning som styrelsen anser det befogat. Antaget av KF , 189 Ändring KF Ändring KF Ändring KF , 3 Ändring KF , 208 Ändring KF , 232 Ändring KF , 186