Kerstin Wiss Holmdahl för vidare till SFTI Styrgupp

Transkript

1 Ref. Åtgärd Ansvarig 3 Beredningsgruppen rekommenderar till SFTI Styrgrupp följande inriktning för fortsatt utveckling av SFTIs standarder och regelverk: - SFTI/ESAP 6 och 9 skall även fortsättningsvis baseras på EDIFACT-katalog D96A. Förvaltning/utveckling kan ske inom ramen denna katalog, styrt av användarbehoven - när EDIFACT-katalog D96A inte räcker till styrs utveckling över till Svefamiljen - SFTI skall öppna upp så att meddelanden enligt SFTI/ESAP 6/9 och Svefamiljen kan blandas. Det innebär att SFTI tekniska kansli och arbetsgrupper bör verka för att meddelandena görs likvärdiga. Blandning kräver att SFTI utvecklar guider, mappningsstöd och exempel för att underlätta blandad användning - det är nödvändigt att mixa meddelandeformat på nuvarande tidspunkt, men SFTI skall styra mot ett spår (d.v.s. Svefamiljen) på sikt. Kerstin Wiss Holmdahl för vidare till SFTI Styrgupp 6 Beredningsgruppen rekommenderar Styrgruppen att fastställa det nya meddelandeinnehållet för beställning av extempore ( extemporebilaga ) som SFTI. Detta meddelande skall ersätta tidigare version av extemporemeddelandet 6 Meddelande för beställning av extempore: Utred förslag till publiceringsplats (webbplats) och lösning för XMLformat. Kerstin Wiss Holmdahl för vidare till SFTI Styrgupp Tekniska kansliet

2 2 SFTI SFTIs huvudmän ESV: Kammarkollegiet: SKL: GS1/ESAP Se under Elektronisk handel för information om specifikationer (ESAP) Se under GS1-systemet för information om klassificeringar (UNSPSC och GPC) NEA CEN workshop BII3 OpenPEPPOL e-sens

3 1(9) Tid: Den 27 maj 2013, kl Plats: SKL, Hornsgatan 20, Stockholm Deltagare: Se bilaga 1 Kerstin Wiss Holmdahl informerade om de praktiska arrangemangen för dagen varefter följde kort presentationsrunda. Ulf Borg ledde dagens möte. Lars Dykert och Erik Ryrlind utsågs att justera av protokollet. Dagordningen fastställdes. Föregående mötes protokoll, från mötet den den 14 november 2012, godkändes. Martin Forsberg inledde med bakgrund till frågeställningarna som legat till grund för workshopen den 25 april om framtidsstrategier för utveckling av SFTI. SFTI har hittills arbetat med två utvecklingsspår, dels ESAP/EANCOM-baserade scenarier och dels Svefamiljen som är baserad på XML (OASIS UBL). De meddelanden som ingår i de två utvecklingsspåren täcker rent funktionellt samma saker men på detaljnivå finns en hel del skillnader. Utvecklare försöker ofta göra överbryggande lösningar men utifrån egna tolkningar för tillämpning. Vid utvecklingsarbete har på senare tid tillkommit problem med begränsningar som finns inbyggda i katalog D96A som används SFTIs ESAP-versioner, och en fråga som uppstått är konsekvenser av ett eventuellt katalogbyte. Workshopen den 25 april hade behandlat 3 teman Synpunkter på valet mellan Svefamiljen och SFTI/ESAP 6 och 9 Synpunkter på att göra implementeringar där meddelanden enligt de två olika utvecklingsspåren blandas Synpunkter på hur SFTI bäst kan stödja användarna införande. Ett preliminärt protokoll från workshopen hade distribuerats inför Beredningsgruppens möte. Många av Beredningsgruppens deltagare hade för övrigt deltagit i workshopen. Kerstin Wiss Holmdahl presenterade sammanfattande slutsatser från workshopens tre teman. Slutsatser beträffande val mellan Svefamiljen och ESAP 6/9 SFTI bör satsa huvudsakligen på Svefamiljen vid utveckling

4 2 Svefamiljen är enklare att använda för många olika branscher/ produktområden, särskilt SME:s Svefamiljen kräver mindre systemstöd och har lägre tröskel för att komma igång De begränsningar avseende teckenmängden som finns i Edifact gör att detta blir en realitet även för områden som annars var tänkta för Affärsprocess 6 Samtidigt kräver den idag omfattande användningen av Affärsprocesserna 6 och 9 att stöd för dessa finns genom SFTI framöver också Därför behöver SFTI förvalta parallella spår under ett antal år, men det finns inte behov av att vidareutveckla båda En kärna ( bas ) behöver behållas av Svemeddelandena, så att de blir fortsatt enkla att använda Det behövs möjlighet till utökning av bas utifrån behov inom olika produktområden eller branscher En analys behöver göras så att filerna inte blir för tunga när XML används istället för Edifact. Slutsatser beträffande att blanda meddelanden av olika format Blandning är viktigt för ökad användning Samtidigt blir blandning svårare för användarna och vid kravställning i upphandlingar mm Blandning ställer högre krav på stöd från SFTI Viktigt beakta vad leverantörerna klarar av Ökad satsning på Svefamiljen behövs men med respekt för den användning som finns idag avseende Affärsprocess 6 och 9 Samma UBL-version i alla meddelandena önskas Sammanfattningsvis ansåg workshopen att blandning är nödvändig på kort sikt men inte det bästa på lång sikt. Slutsatser beträffande SFTIs stöd till användarna: Ja, sådant stöd anses viktigt Guider och exempel behövs, liksom tydlig info om vad de olika spåren innebär Enklare webb anpassad för användare och leverantörer, idag är det mycket fokus på information för själva implementeringen Valideringstjänster är viktigt Uppdaterat Partsregister, breddad vit lista önskas. I kommentarer framfördes att strategivalen inte skall störa fungerande relationer. Information/råd om detta kan behövas mot såväl offentliga köpare som mot leverantörer. Vid parallell användning kan olika målgruppers behov respektive lösningars lämplighet behöva beskrivas. I det

5 3 korta perspektivet återstår visst arbete med utökning av Svefamiljens meddelanden (se punkt 8 nedan). Migrering kan bli svårare vid mixning. Det förtydligades att valet att satsa huvudsakligen på Svefamiljen för utveckling innebär att SFTI väljer att stå kvar vid katalog D96A för SFTI/ESAP 6 och 9, något katalogbyte är alltså inte aktuellt. Valet innebär däremot inte att all utveckling av SFTI/ESAP 6 och 9 skall stoppas (till exempel finns önskemål om att lägga till sökord i prislistan, vilket mycket väl kan ske inom ramen för D96A). När det gäller information om vad olika leverantörer använder, meddelade Anna-Karin Wahlström att partsregistret just uppdaterats med fler användare. Fler är välkomna att registrera sig och de meddelanden som hanteras. Länk till partsregistret är Beslut: Beredningsgruppen rekommenderar till SFTI Styrgrupp följande inriktning för fortsatt utveckling av SFTIs standarder och regelverk: - SFTI/ESAP 6 och 9 skall även fortsättningsvis baseras på EDIFACTkatalog D96A. Förvaltning/utveckling kan ske inom ramen denna katalog, styrt av användarbehoven - när EDIFACT-katalog D96A inte räcker till styrs utveckling över till Svefamiljen - SFTI skall öppna upp så att meddelanden enligt SFTI/ESAP 6/9 och Svefamiljen kan blandas. Det innebär att SFTI tekniska kansli och arbetsgrupper bör verka för att meddelandena görs likvärdiga. Blandning kräver att SFTI utvecklar guider, mappningsstöd och exempel för att underlätta blandad användning - det är nödvändigt att mixa meddelandeformat på nuvarande tidspunkt, men SFTI skall styra mot ett spår (d.v.s. Svefamiljen) på sikt. Anna-Karin Wahlström gav lägesrapport från arbetsgruppen för elektronisk tjänstebeställning. Jämfört med motsvarande initiativ på varuområdet har det visat sig svårare att komma igång med e-beställning av tjänster. I arbetet deltar ett drygt 20-tal personer med pionjärerfarenhet från området. Dessas erfarenheter samlas i en handledning som nu börjar ta form. Nästa möte är den 24 juni. Handledningen väntas klar till nästa möte med Beredningsgruppen. Kerstin Wiss Holmdahl gav statusrapport från arbetsgruppen. Gruppen har hittills fokuserat på informationskraven vid fakturering av vårdtjänster mellan regioner och landsting. Eftersom informationen gäller patienter och behandlingar är informationen känslig och dessutom finns legala problem kring hur patientinformation kan lämnas ut från ett behandlande landsting till ett hemlandsting. Det är angeläget att finna en lösning eftersom det,

6 4 förutom att det nu aktualiserats inom SFTI, finns en politisk vilja att öka friheten att välja vårdgivare och i detta ingår naturligtvis att finna lösningar för att kunna fakturera vården. De problem som identifierats har fogats in i två aktuella utredningar, dels Rätt information i vård och omsorg, dels Patientmaktutredningen. Arbetsgruppen arbetar också med att samordna landstingens krav på fakturainformation och en sammanställning tas fram med riksavtalet för utomlänsvård som grund. Denna behöver på lämpligt sätt knytas till elektroniska format för faktura respektive fakturaunderlag. Gruppen skall även titta på olika metoder för kommunikation med tanke på informationens känslighet. Thomas Pettersson rapporterade från arbetet. För två år sedan fastställde SFTI Styrgrupp meddelandeinnehåll för ett meddelande för extemporeläkemedel. Gruppen har sedan utvecklat detta vidare: ett antal termer har ändrats eller kompletterats och meddelandet hade renodlats till beställningsinformation för extempore (dvs delen avseende tillverkningsrapport har lyfts bort). Beskrivning över det nya meddelandeinnehållet hade distribuerats inför dagens möte med Beredningsgruppen för beslut. GS1 hade publicerat förslaget på sin webb under beteckningen ESAP 7 som är tänkt att omfatta bilagor till GS1s affärsprocesser. Ett motsvarande XML-meddelande har tagits fram, men Tomas Wennebo meddelade mötet att GS1 Sweden var förhindrat att publicera XML-dokumentationen eftersom den inte utgick från de internationella standarder som GS1 stödjer. Beslut. 1) Beredningsgruppen rekommenderar att Styrgruppen fastställer det nya meddelandeinnehållet för beställning av extempore som SFTI, detta skall ersätta den tidigare versionen av meddelandeinnehåll för extempore. Namnet Extemporebilaga behålls, enligt utsänd dokumentation, även om meddelandet kan användas fristående. 2) Beredningsgruppen bordlade frågorna om publiceringsplats och lösning för XML-format, då detta får utredas vidare av tekniska kansliet. Thomas hänvisade ett antal detaljfrågor som arbetsgruppen fört fram rörande utökad information i prislistan och vilka varit uppe för behandling vid ovan nämnda workshop om SFTI-strategi (punkt 3). Med stöd i beslut om principinriktning kan Arbetsgruppen nu gå vidare med Svekatalog som grund för sina informationskrav. Bland uppgifter som fortfarande är under utveckling i arbetsgruppen finns - Tillverkningsrapport extempore - Mall för läkemedelstermer - Guide för användning av extempore.

7 5 En jämförande analys har gjorts av hjälpmedelsdatabasen Hinfo och SFTI/ESAP 6 PRICAT: behov av några nya termer samt artikelbenämning om upp till 160 tecken hade noterats. Sedan jämförelsen gjordes har ett beslut tagits om att databasen skall byggas om. Detta utförs av Inera och skall vara klart våren 2014, analysresultaten från Ag Hjälpmedelsbeställningar behöver tas med när den nya databasen skapas. Arbetsgruppen studerar också processen kring hjälpmedelsinformation. Den är komplex, dels genom att leverantörer förser databasen med information och dels genom att informationen görs tillgänglig för beställare genom olika kanaler. E-handel enligt webbshops-modell är en nödvändighet. Martin Forsberg informerade om att utveckling av tillämpningsanvisningar för Sveleveransavisering och Sveordersvar nu håller på att slutföras. De baseras på UBL version 2.1. Sedan tidigare bygger Svekatalog på samma version. SFTI har tidigare gjort svenska anpassningar/översättningar direkt från CEN BII-profiler. Sedan OpenPEPPOL bildats svarar denna för koordineringen av CEN BII implementationsguider, med syntaxmappning enligt UBL, i något som kallas PEPPOL BIS (Business Intreroperability Specification). Dessa kommer att vara grund även för SFTIs tillämpningsanvisningar. Sveleveransavisering och Sveordersvar följer denna utvecklingsprocess. OpenPEPPOL BIS har för närvarande 4 grupper i arbete: ecatalogue, Order, Despatch Advice och Invoice. Av dessa är Despatch Advice först ut. Den har gått på svensk remiss som skall behandlas på möte den 28 maj. Övriga meddelanden skall enligt plan sändas på remiss inför sommaren. SFTI deltar i alla grupperna. Martin Forsberg presenterade utfallet i ett samarbetsprojekt mellan Danska Digitaliseringsstyrelsen, Norska Direktoratet for forvaltning og IKT och SFTI kring fakturamappning. Det är affärstermerna de nationella fakturastandarderna OIOUBL (DK), EHF (NO) och Svefaktura som mappats mot CEN BII2 Core Invoice Requirement Model. Resultatet kan användas som stöd vid utveckling av konverteringstjänster. Det främjar rent allmänt interoperabilitet och kan vara ett första steg mot ett gemensamt e-fakturaformat.

8 6 Dokumentet finns i vänster spalt på länken Rapportpunkterna a) Nya direktivförslagen, b) Upphandlingsutredningens betänkande, c) Rekommendationer från Expertgruppen e-teg och d) PWC:s rappport Golden book Punkterna skjuts fram till nästa möte med Beredningsgruppen. e) Kammarkollegiets Vägledning om IT-säkerhet, med mera Kammarkollegiet har publicerat en Vägledning IT-säkerhet i system för elektronisk upphandling (2013:1). Magnus Matts presenterade vägledningen som är gjord för en målgrupp med begränsade förkunskaper. Den behandlar behov, krav och risker som leder till att IT-säkerhetsfunktioner behövs. Därefter beskrivs vad dagens lösningar kan erbjuda i form av skyddsmekanismer, standarder och tekniker för att möta behoven. Vägledningen avslutas med checklista, orientering om pågående arbeten på området samt referenser för fördjupning. Rapporten finns att ladda ner från Kammarkollegiet tar också fram en processmodell för avrop från ramavtal som tecknats av inköpscentral. Den beskriver beslutsgång hos avropande myndighet respektive leverantör på ramavtal samt funktioner i IT-stödet hos dessa. Modellen kommer att publiceras på upphandlingsstod.se om någon månad. Punkten skjuts fram till nästa möte med Beredningsgruppen. I samband med ESVs nya ramavtal för e-handel aktualiseras frågor om hur man kan minimera effekterna av byte av IT-leverantör i relationerna mellan leverantörer och köpare. Idag kräver byte en stor informationsinsats, köparen vet inte vilken lösning leverantören använder och uppföljning behövs av att leverantörens och dennes eventuella IT-leverantör gör korrekt omstyrning av elektroniska meddelanden enligt nya förutsättningar. Martin Forsberg visade på några erfarenhetet från den gjorda analysen: I stället för att sätta upp meddelande-routing per leverantörköparrelation hos operatören bör mottagaren öppna upp för mottagande från alla Använd vit lista, d.v.s. lista över godkända leverantörer Flytta flaggning av nya leverantörer till mottagande EFH-system, i stället för att operatören har detta kontrolluppdrag.

9 7 Det kan konstateras att PEPPOL erbjuder en klart enklare lösning: genom att alla operatörer arbetar med slagning mot en katalog över e-adresser får ett byte av e-adress i katalogen direkt genomslag. En leverantör är ofta gemensam för många myndigheter. Det ger förutsättningar för synergier om myndigheterna samverkar kring leverantörsanslutning. Anna-Karin Wahlström informerade om att ESV har upphandlat systemstödet Viadukt som skall användas som verktyg för att samordna leverantörsanslutning när statliga myndigheter skall införa e-beställningar. I verktyget används e-enkäter som är dynamiskt utformade i syfte att uppnå svar som håller hög kvalitet och kan användas av olika parter i det fortsatta arbetet utan att behöva ställa kompletterande frågor. Enkäten riktar sig till myndigheternas gemensamma leverantörer, bearbetning kan ske närhelst en myndighet är redo att börja och resultatet formaliseras så att en operatör kan ta vid med det praktiska anslutningsarbetet. Ett startprojekt har påbörjats med enkätutformning och systemet planeras vara i produktion efter sommaren. a) CEN BII Magnus Matts berättade att CEN BII workshop nummer 3 hade haft kickoff i Barcelona den 21 mars (not. BII står för business interoperability interfaces for public procurement in Europe). För pre-award deltog Kerstin Wiss Holmdahl och Magnus Matts och för post-award Martin Forsberg. Vid mötet antogs bland annat business plan, se b) OpenPEPPOL OpenPEPPOL bildades som icke vinstdrivande organisation i augusti förra året för att förvalta resultaten från PEPPOL-projektet. ESV är medlem i OpenPEPPOL och dessutom PEPPOL-myndighet med ansvar för bl a avtal och stöd till tjänsteoperatörer som vill ingå i PEPPOL. Peter Norén informerade om att det nu finns ett 60-tal medlemmar i OpenPEPPOL, med ökande engagemang i bland annat Norge och Österrike. Bland frågor som OpenPEPPOL arbetar med finns uppgradering till specifikationer enligt CEN BII2, förbättring av standarder för kommunikationslösning samt informationsspridning. I Sverige har bland annat BEAst (bygg- och fastighetsbranschen) visat intresse för OpenPEPPOLs lösningar. c) e-sens Peter Norén meddelade att EU startat ett e-förvaltningsprojekt kallat e-sens startat den 1 april. Det är ett storskaligt 3-års projekt som skall forma gemensamma byggstenar för en infrastruktur som kan knyta

10 8 samman publika elektroniska tjänster inom områden som hälsa, upphandling, rättsväsende, företagsregistrering. ESV har fått regeringsuppdrag att leda och samordna det svenska deltagandet i e-sens, men fler organisationer är involverade. Sverige skall delta kring: Inköp (både e-upphandling och e-handel) Vård och omsorg (e-hälsa) Företagsregistrering (e-tjänster motsvarande vad finns via ) e-sens webbsida är under uppbyggnad på d) NEA Lars Dykert informerade om NEA, Nätverket för Elektroniska Affärer. Två arbetsgrupper finns, dels Juridik och Säkerhet och dels Handel och Logistik. Dessutom arrangeras kurser och seminarier i aktuella ämnen. NEA har av Näringsdepartementet fått möjligheten att administrera Nationellt efakturaforum och verksamheten i detta forum är öppen för alla. e) Nationellt efakturaforum Nationellt efakturaforum har bildats som svensk speglingsgrupp för att följa arbetet inom EUs e-fakturaforum och ge input till detsamma. Inom efakturaforumet finns 4 aktiviteter: mätning av e-faktureringens genomslag, insamling av goda exempel, granskning av juridiska hinder för e-fakturering samt arbete med standardisering inom e-fakturering. Peter Norén, som är en av de utsedda svenska representanterna, rapporterade att man inom den senare aktiviteten nu hade förslag om att fokusera på en gemensam semantisk modell för fakturor vilken kan representera ett europeiskt basinnehåll (core) för fakturor. I den svenska gruppen finns dock skilda ståndpunkter såväl avseende hantering av extensions som ifall basinnehåll skall ta utgångspunkt i europeiska eller globala krav. f) GS1 Tomas Wennebo informerade om att GS1 arbetar med globala standarder och nu har särskilt fokus på hälso- och sjukvårdsområdet. Spårbarhet är hett, inte minst inom läkemedelskedjan från tillverkning till förbrukning. GS1 hade nyligen haft konferens i Sydamerika och erfarenheter från den var att Argentina, Colombia och Brasilien kommit långt med införande av standarder för identifiering och spårbarhet. Argentina har till och med en lagstiftning om att identifiera med GS1:s standarder och att utnyttja detta för att skapa spårbarhet. Datum för kommande möten den 3 september och 19 november 2013 bekräftades.

11 9 Peter Norén informerade om att avtalen om expertstöd till SFTIs tekniska kansli går ut den 30 juni. Tre nya upphandlingar har annonserats avseende stöd till tekniska kansliet, men även till anslutande projekt inom ESV, Kammarkollegiet och SKL. Det är denna gång obligatoriskt att lämna anbud elektroniskt, via TendSign. Anbudstiden pågår till och med 10 juni. Ordföranden tackade för visat intresse och avslutade mötet med önskan om skön sommar. Ulf Borg ordförande Sören Lennartsson sekreterare Justeras: Lars Dykert Erik Ryrlind

12 1(1) Ulf Borg, ordförande Cajsa Ahlinder Thomas Altinell Christina Askerblom Per Carlsson Lars Dykert Ingemar Fixander Martin Forsberg Catarina Holmqvist Erika Karlsson Sören Lennartsson Jerker Lilliesköld Peter Lundquist Christer Luthman Magnus Matts Agnetha Mohr Hans Nolander Peter Norén Thomas Pettersson Carl-Johan Rasch Erik Ryrlind Ulrika Steidler Börje Sunesson Christer Svedberg Anna-Karin Wahlström Siv Waldén Tomas Wennebo Kerstin Wiss Holmdahl Katrin Åkerlindh Sunne kommun Visma Proceedo Unit4 Agresso Örebro läns landsting Sigtuna kommun LRD Revision & Rådgivning Menigo Foodservice AB SFTI tekniska kansli Apoteket Farmaci Nacka kommun SFTI tekniska kansli ebuilder Aditro (via webb) Region Skåne Kammarkollegiet Borås stad Arbetsförmedlingen Ekonomistyrningsverket (e.m.) SFTI tekniska kansli CGI Arbetsförmedlingen Lunds Universitet (via webb) Invacare TDC Ekonomistyrningsverket Stockholms läns landsting GS1 Sverige SKL Aga Gas AB (via webb)