Ajournering , ,

Transkript

1 1(28) Plats och tid Sessionssalen Nämndhuset , 10, , , Ajournering , , Beslutande Ledamöter Susanne Forsberg (S), ordförande Krister Fagerström McCarthy (S), 1:e vice ordförande Margareta Tjärnlund (M), 2:e vice ordförande 30-38, Lars Zetterlund (S) Sylvia Hedin (S) Catja Moberg (MP) Christine Sprinzl (MP) Leif Åhman (V) Michel Gonzales Velles (M) Stig Viberg (S) tjänstgörande för Katrin Sjödin (S) Camilla Nilsson (FP) tjänstgörande för Curt Johansson (C) Birgitta Wiklander (KD) tjänstgörande för Margareta Tjärnlund (M), 39-40, Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Malin Lindroth (MP) 30-38, Birgitta Wiklander (KD) 30-38, Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef Magnus Persson, vik nämndsekreterare Ulla Fröberg, nämndsekreterare Andreas Vikdahl, MAS, 32 AnnaKarin Sandström Gudmundsson, utbildnings- och kvalitetssamordnare, Lisbet Sander, verksamhetschef, 33, Britt-Marie Lanerud,tf. verksamhetschef 34 Ann Kristoffersson, ekonom, Jonas Lundgren, ekonom, Anna Bostedt, tf. controllerchef, Per Falkman, lönekamrer, 40 Helene Brändström, verksamhetsledare, Sofia Skoglund, socialsekreterare Justerare Michel Gonzales Velles (M) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 3 mars, kl Underskrifter Sekreterare Magnus Persson Paragrafer varav 48 är omedelbart justerad Ordförande Susanne Forsberg (S) Justerare Michel Gonzales Velles (M)

2 2(28) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Magnus Persson, sekreterare

3 3(28) Ärendelista 30 Dnr 3775 Val av justerare och tid för justering Dnr 3776 Fastställande av föredragningslista Dnr Patientsäkerhetsberättelse Dnr Kvalitetsberättelse Socialförvaltningen Dnr 7264 Förslag till åtgärder, särskilt avseende sjuksköterskebemanningen, samt konsekvensbeskrivningar utifrån hälso- och sjukvårdsrapport våren Dnr Budgetuppföljning januari Dnr Motion Risk för näringsbrist hos äldre Dnr Överenskommelse om antal ensamkommande barn Dnr Organisationsbidrag Dnr 7280 Handlingsplaner utifrån skrivelser från SSR gällande arbetsmiljö/personalorganisation Dnr 7281 Löneprocess Dnr Planerade ärenden, Dnr 3781 Anmälan av delegeringsbeslut Dnr 3786 Anmälan av protokoll Dnr 3782 Skrivelser, meddelanden, beslut Dnr 3783 Domar och beslut Dnr 3785 Information från förvaltningen Dnr 3787 Information från ordförande Dnr Tillsyn särskilt boende, Koltrasten... 26

4 4(28) 49 Dnr 7356 Utreda möjlighet för alkoholhandläggning i samverkan med andra kommuner Dnr 7355 Utreda förutsättningar för förändrad geografisk områdesindelning inom hemtjänsten avseende kundval inom hemtjänsten (LOV)... 28

5 5(28) 30 Dnr 3775 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Michel Gonzales Velles att justera protokollet, allmänna och enskilda delen, samt att protokollet justeras den 3 mars 2015 klockan

6 6(28) 31 Dnr 3776 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föreliggande föredragningslista. Bakgrund Ordförande Susanne Forsberg (S) går igenom upprättad föredragningslista. Tillägg i föredragningslista, allmänna ärenden Punkt 19, Tillsyn särskilt boende Koltrasten. Punkt 20, Utreda möjlighet för en alkoholhandläggningsenhet i samverkan med andra kommuner. Punkt 21, Utreda förutsättningar för förändrad geografisk områdesindelning inom hemtjänsten avseende kundval inom hemtjänsten (LOV). Tillägg i föredragningslista, enskilda ärenden Punkt 19, Överklagan familjehemsplacering. Socialförvaltningen, föredragningslista

7 7(28) 32 Dnr Patientsäkerhetsberättelse 2014 s beslut beslutar att anta patientsäkerhetsberättelsen 2014 som sin egen, att hemtjänst och hemsjukvård tillsammans påbörjar planering för att införa ett förebyggande arbetssätt inom ramen för Senior alert med fokus på de mest sjuka äldre under 2015, samt att återrapportering av beslut sker i patientsäkerhetsberättelse Bakgrund Patientsäkerhetslagen föreskriver att vårdgivare senast den 1 mars varje år ska upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Med vårdgivare menas den nämnd som har ansvaret för verksamheten. Ur patientsäkerhetsberättelsen ska det framgå hur arbetet med patientsäkerhet bedrivits, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka resultat som har uppnåtts. Övertagandet av hemsjukvården är den enskilt viktigaste händelsen under året. Hemsjukvården var inledningsvis hårt ansträngd men har stabiliserats vilket bedöms förstärka patientsäkerheten. Resultaten i Särskilt boende inom fall, trycksår, undernäring och svag munhälsa ligger på liknande nivå som tidigare år men det finns variation mellan enheterna. Däremot har aktiviteten i kvalitetsregistret Senior alert totalt sett minskat. Dokumentation och basal inkontinensutredning är två områden som varit i fokus för kompetensförstärkning. Socialförvaltningen, missivskrivelse Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse MAS Andreas Vikdahl, muntlig information.

8 8(28) 33 Dnr Kvalitetsberättelse Socialförvaltningen 2014 s beslut beslutar att godkänna kvalitetsberättelsen som sin egen. Bakgrund I Socialstyrelsen föreskrift och allmänna råd SOSFS 2011:9 om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete uppmanas verksamheten till att varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse med en beskrivning av hur kvalitetsarbetet bedrivits under året, vilka åtgärder som vidtagits och vilka resultat som uppnåtts. Kvalitetsberättelsen bör hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den och ska tillgodose informationsbehovet för externa intressenter. Under 2015 är målsättningen den att betydligt mer material ska kunna sammanställas utifrån implementeringen av ledningssystemet i våra verksamheter vad beträffar t ex riskanalyser och egenkontroller i de olika verksamheterna. I år är kvalitetsberättelsen inte sammanhållen med patientsäkerhetsberättelsen men på sikt är det att föredra eftersom det är samma föreskrift som styr ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete. Socialförvaltningen, missivskrivelse Socialförvaltningen, kvalitetsberättelse Utbildnings- och kvalitetssamordnare AnnaKarin Sandström Gudmundsson, muntlig information.

9 9(28) 34 Dnr 7264 Förslag till åtgärder, särskilt avseende sjuksköterskebemanningen, samt konsekvensbeskrivningar utifrån hälso- och sjukvårdsrapport våren 2014 s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund På socialnämndens sammanträde den 25 september 2014 presenterade Medicinskt ansvarig sjuksköterska Hälso- och sjukvårdsrapport våren Nämnden gav då förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till åtgärder särskilt avseende sjuksköterskebemanningen. På socialnämndens sammanträde den 30 oktober informerade tf. verksamhetschef Britt-Marie Lanerud om vidtagna och påbörjade åtgärder avseende hemsjukvården. Bland annat hade man valt att behålla en undersköterska, en distriktssköterska som har samordningsansvar hade tillfälligt tillsatts. En översyn av behovet hos de patienter som har hemsjukvård hade påbörjats vilket resulterade i en minskning av ett 50-tal brukare. Britt-Marie Lanerud informerar på dagens sammanträde om det aktuella läget: - De förändringar som redogjordes för i oktober kvarstår. Det är också förstärkt med en sjuksköterska. - Rekrytering av en sjuksköterska och undersköterska pågår. Efter avslutad rekrytering är bemanningen nio sjuksköterskor, två undersköterskor och en samordnare. - Sedan rapporten presenterades i september 2014 har antalet brukare per sjuksköterska minskat till ca 49 patienter per sköterska. - Idag har man också ett utvecklat samarbete med vårdcentralerna, på ledningsnivå och sjuksköterskenivå.

10 10(28) 34 forts. - Ett fortsatt arbete med rutiner för att säkerställa patientsäkerhet pågår. - Arbetet med Senior Alert fortskrider. - Resurserna inom hälso- och sjukvården behöver förstärkas gällande både sjuksköterskor och rehabiliteringspersonal samt på ledningsnivå. Tf. verksamhetschef Britt-Marie Lanerud, muntlig information.

11 11(28) 35 Dnr Budgetuppföljning januari 2015 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Bakgrund redovisar per den sista januari ett överskott på 1,4 mnkr. Den enskilt största avvikelsen finns under verksamheten Hemtjänstpeng. Utfallet av utförda hemtjänsttimmar per dag, är i januari 110 timmar mer än den budgeterade volymen. Totalt så har 674 timmar/dag utförts under månaden. Personalkostnaderna för förvaltningen, exklusive hemtjänsten, understiger budget med 0,8 mnkr. En förklaring är att det finns vakanta tjänster inom flera verksamhetsområden. Socialförvaltningen, Resultat Socialförvaltningen, Sammanställning över intäkter och kostnader Ekonom, Ann Kristoffersson, muntlig information. Ekonom, Jonas Lundgren, muntlig information.

12 12(28) 36 Dnr Motion Risk för näringsbrist hos äldre s beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande, samt att delge socialnämndens beslut till Kommunstyrelsen. Bakgrund En motion inkom med ett förslag att ge Socialförvaltningen i uppdrag att upprätta ett system som garanterar att undernäring/näringsbrist inte uppstår hos de äldre som får hjälp med matdistributionen av hemtjänsten. I Socialförvaltningens yttrande framkommer det att förvaltningen inte har möjlighet att följa upp alla brukares måltidsvanor och näringsintag. Hemtjänsten utför olika uppdrag hos brukarna, utifrån det beslut som biståndshandläggaren tagit. I vissa fall gäller det enbart att utföra leverans av matlåda till dörren. För detta finns ett system där personalen dagligen kontrollerar att maten är levererad till dörren. I andra fall utför hemtjänsten ytterligare hemtjänstinsatser vid samma tillfälle. Det är den senare målgruppen som hemtjänstpersonalen kan följa upp vid måltidstillfällen. Hos denna grupp kan hemtjänsten även kontrollera om den levererade maten är uppäten. Socialförvaltningen menar att det kan vara svårt för hemtjänstpersonalen att motivera den enskilde hur viktigt det är att äta, dock är det den enskilde som själv bestämmer huruvida han eller hon vill ta emot tillsyn eller annan hjälp under sin måltid. Vid misstanke om eventuell undernäring tas kontakt med kommunens hemsjukvård efter samråd med brukaren. Socialförvaltningen, missivskrivelse Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse

13 13(28) 37 Dnr Överenskommelse om antal ensamkommande barn s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att från och med teckna nya avtal med Länsstyrelsen som ersätter tidigare avtal. Det nya avtalet ska omfatta mottagandet av 60 ensamkommande barn och unga i åldern år, varav 12 ska vara asylsökande. Yrkanden Ordförande Susanne Forsberg (S) föreslår en ändring av att-satsen enligt följande: att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att från och med teckna nya avtal med Länsstyrelsen som ersätter tidigare avtal. Det nya avtalet ska omfatta mottagandet av 60 ensamkommande barn och unga i åldern år, varav 12 ska vara asylsökande. Margareta Tjärnlund (M) föreslår ytterligare en att-sats; att förslaget ska ut på remiss i första hand till skolnämnden och arbetslivsnämnden. Propositionsordning Ordförande Susanne Forsberg (S) frågar om socialnämnden avser besluta enligt ordförandes förslag med en förändrad att-sats. Ordförande finner att socialnämnden beslutat enligt ordförandes förslag. Ajournering Sammanträdet ajourneras för överläggning Sammanträdet ajourneras för överläggning

14 14(28) 37 forts. Reservation Reservation från en enig opposition ang. 8 Överenskommelse om antal ensamkommande barn. Då det inte fanns tillräckligt underlag för att fatta beslut begärde oppositionen tillägg med en att sats enligt följande: att För oppositionen Margareta Tjärnlund socialnämnden föreslår att förslaget ska ut på remiss i första hand till skolnämnden och arbetslivsnämnden för att förtydliga konsekvenser för Kommunen. Bakgrund Av Migrationsverkets prognos från november 2014 framgår att det under 2015 uppskattas komma mellan asylsökande ensamkommande barn till Sverige. För 2015 är huvudscenariot att ca 8000 ensamkommande barn kommer att ansöka om asyl i Sverige varav uppskattningsvis 6120 kommer att beviljas permanent uppehållstillstånd. (Utdrag ur Migrationsverkets skrivelse ). Med anledning av det ökade antalet ensamkommande barn som söker asyl, anvisar Migrationsverket nu samtliga kommuner i landet barn utanför befintliga överenskommelser. På grund av det ökade antalet asylsökande barn har Migrationsverket räknat om de så kallade fördelningstalen, d.v.s. det tal som styr antalet asylsökande ensamkommande barn i en kommun. Fördelningstalet bygger på befolkningsunderlaget, antal ensamkommande barn, antal kommunmottagna vuxna och barn, samt totalt antal boendedygn för asylsökande i kommunen För alla kommuner i Västernorrlands län innebär de nya fördelningstalen en ökning av antalet asylsökande barn och unga. Härnösands kommuns nuvarande fördelningstal är sju (7), i den nya beräkningen som gäller from är fördelningstalet för asylsökande ensamkommande barn tolv (12). Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor

15 15(28) 38 Dnr Organisationsbidrag 2015 s beslut beslutar att bevilja Kvinnojouren i Härnösand totalt kronor i organisationsbidrag för år 2015 vilket avser kronor i lönekostnad, kronor verksamhetskostnader och kronor i hyreskostnad, att avslå ansökan från BRIS, samt att kronor avsätts för samarbetet med domkyrkoförsamlingen i Café Trädgårn. Bakgrund Följande ansökningar har inkommit om organisationsbidrag Kvinnojouren kr + hyreskostnad kr BRIS kr I budget 2015 finns totalt kr budgeterat för organisationsbidrag. Brottsofferjouren har tidigare ansökt och beviljats medel från socialnämnden, men inför år 2015 har en gemensam ansökan gjorts av brottsofferjourerna i länet, en ansökan som handläggs av kommunledningskontoret i Härnösands kommun. Förslaget till kommunstyrelsen är att Brottsofferjouren ska beviljas medel. BRIS är en ideell förening. verksamheten finansieras av statliga bidrag, intäkter från kommuner, landsting och medlemsavgifter. BRIS erbjuder via sin stödverksamhet alla barn och unga upp till 18 år en möjlighet till anonym och stödjande kontakt med en vuxen. BRIS ansöker om 10 kr/barn i kommunen vilket innebär kr och 2014 avslogs BRIS ansökan om organisationsbidrag. Socialförvaltningen, missivskrivelse Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor

16 16(28) 39 Dnr 7280 Handlingsplaner utifrån skrivelser från SSR gällande arbetsmiljö/personalorganisation s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund En framtidskommission är påbörjad och hade sitt första möte den 29 januari Närvarande var representanter från verksamheten, enhetschef, verksamhetschef, personalchef och fackliga företrädare. Följande punkter har prioriterats och handlingsplaner ska utarbetas: rekrytering, kompetensutveckling, specialisttjänster traineetjänster, arbetsbelastning, lön och löneutveckling. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information.

17 17(28) 40 Dnr 7281 Löneprocess s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Lönekamrer Per Falkman informerar om följande. Lönebildning i samhället i allmänhet och kommunerna i synnerhet har gått ifrån en mer generell löneökning, där de anställda följde en viss modell men idag är samhället mer marknadsanpassat. Lönesättningen är idag mer individuell. Kommunens löneförhandlingar utgår ifrån fem HÖK:ar. Utgångspunkten är att lönerna ska vara individuella och differentierade. Lönebildning och lönesättning ska bidra till att arbetsgivaren når målen för verksamheten. Syftet är att skapa en process där arbetstagarens resultat och löneutveckling knyts samman så att det positiva sambandet mellan lön, motivation och resultat uppnås. Medarbetarsamtal (Resultat- och utvecklingssamtal) är grunden för att den anställda att påverka lönesättningen. Per Falkman presenterade även andra lönepolitiska riktlinjer. Lönekamrer Per Falkman, muntlig information

18 18(28) 41 Dnr Planerade ärenden, 2015 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Socialförvaltningen, planerade ärenden till socialnämnden 2015,

19 19(28) 42 Dnr 3781 Anmälan av delegeringsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbesluten. Socialförvaltningen, delegeringsbeslut numrerade 1-12.

20 20(28) 43 Dnr 3786 Anmälan av protokoll Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna. s protokoll, allmänna ärenden , s protokoll, enskilda ärenden , s protokoll, allmänna ärenden

21 21(28) 44 Dnr 3782 Skrivelser, meddelanden, beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Kölista angående äldreomsorgen. Inspektionen för vård och omsorg, , Ansökan om överflyttning av ärende från Hudiksvalls kommun till Härnösands kommun; nu fråga om avskrivning. Kommunfullmäktiges beslut , 15, Reglemente - Ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda Kommunfullmäktiges beslut , 16, Ersättarnas tjänstgöringsordning för mandatperioden

22 22(28) 45 Dnr 3783 Domar och beslut Domar och beslut delges och läggs till handlingarna. Kammarrätten i Sundsvall dom , Mål nr xxxx-xx, Beredande vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelse om vård av unga, LVU. Kammarrätten i Sundsvall dom , Mål nr xxxx-xx, Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade; nu fråga om prövningstillstånd.

23 23(28) 46 Dnr 3785 Information från förvaltningen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande. - Inom 14 dagar kommer förvaltningen vara klara med sina medarbetarsamtal, RUS. Enligt planering ska de nya lönerna betalas ut i april. - För närvarande är kön till särskilt boende 23 personer. Detta är något som förvaltningen följer dag för dag. Kön från sjukhuset till korttidsenheten är 9 personer och kön till särskilt boende är 14 personer. För att lösa kösituationen har förvaltningen förstärkt korttidsenheten genom att i flera av rummen erbjuda två brukare att dela rum. Dessutom har förvaltningen även tagit in mer personal för att balansera upp de ökade arbetsuppgifterna. Socialförvaltningen följer utvecklingen för att utreda eventuellt kommande behov av ytterligare platser på särskilt boende. - En handlingsplan (arbetsdokument) är framtagen för att hantera det tidigare prognostiserade budgetunderskottet. - Socialförvaltningen har startat en kampanj för att synliggöra verksamheterna. Annonser i bland annat Tidningen Ångermanland och hushållstidningen Yippie.

24 24(28) 47 Dnr 3787 Information från ordförande s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ordförande informerar om följande. - Politiskt uppdrag Träff med förvaltningschef Agneta Nordström Träff med verksamhetschef för individ- och familjeomsorg Lisbet Sander Undertecknad och förvaltningschef Agneta Nordström träff med kommunstyrelsen Politiskt uppdrag Socialnämnd Konferens- Bättre liv för sjuka äldre SocialKoLa Politiskt uppdrag Träff med förvaltningschef Agneta Nordström Träff med verksamhetschef för omsorg om funktionshindrade Karin Högberg Möte gällande frågepanelen Träff med enhetschef för administrativa enheten Eva Ehn Politiskt uppdrag Budgetkonferens Politiskt uppdrag

25 25(28) 47 forts. - Samarbetsmöte med skolförvaltningens presidium Utbildning för socialnämnden Presidieberedning inför socialnämnd Presidieutbildning för SocialKoLa via kommunförbundet Träff med privat utförare av hemtjänst MBL information inför nämnd Politiskt uppdrag Politiska uppdrag Politiskt uppdrag Träff med privat utförare av hemtjänst Kommunfullmäktige Träff med utbildnings- och kvalitetssamordnare Anna-Karin Sandström-Gudmundsson Gruppmöte inför nämnd Möte med kommunstyrelsens presidium gällande budget Socialnämnd.

26 26(28) 48 Dnr Tillsyn särskilt boende, Koltrasten s beslut beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämna det till Inspektionen för vård och omsorg, att åtgärderna är genomförda senast , samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde natten mellan den 2-3 juli 2014 en oanmäld inspektion vid Koltrastens särskilda boende. Enligt IVO:s beslut ska redovisa vidtagna åtgärder när det gäller att säkerställa att handlingar som rör enskildas personliga förhållanden förvaras så att inte obehöriga får tillgång till dem. Socialförvaltningen, missivskrivelse, Socialförvaltningen, redogörelse,

27 27(28) 49 Dnr 7356 Utreda möjlighet för alkoholhandläggning i samverkan med andra kommuner s beslut beslutar att ge förvaltningen uppdrag att utreda möjlighet till samarbete gällande alkoholhandläggning med andra kommuner i länet, samt att ärendet redovisas till socialnämnden i september Ordförande Susanne Forsberg (S), muntlig information.

28 28(28) 50 Dnr 7355 Utreda förutsättningar för förändrad geografisk områdesindelning inom hemtjänsten avseende kundval inom hemtjänsten (LOV) s beslut beslutar att ge förvaltningen uppdrag att utreda förutsättningar för förändrad geografisk områdesindelning inom hemtjänsten avseende kundval inom hemtjänsten (LOV), samt att ärendet redovisas till socialnämnden i september Ordförande Susanne Forsberg (S), muntlig information.