Yttrandefrihet och whistleblowing

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Yttrandefrihet och whistleblowing"

Malin Öberg
för 7 år sedan
Visningar:

1 Yttrandefrihet och whistleblowing OM GRÄNSERNA FÖR ANSTÄLLDAS KRITIKRÄTT UNIVERSITÅTSBIBLIOTHEK KIEL - ZENTRALBIBLIOTIiEK - Susanne Fransson

2 Innehåll Förord 11 Prolog 12 Kap.1 inledning och bakgrund Mänskliga rättigheter och yttrandefrihet - en kort beskrivning 14 MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER 14 YTTRANDEFRIHET EN GRUNDRÄTTIGHET l6 INTERNATIONELLA FÖRPLIKTELSER 17 Inkorporeringen av Europakonventionen 18 EU och mänskliga rättigheter 20 YTTRANDEFRIHETEN I SVENSK LAG OCH PRAXIS 22 Yttrandefrihet och kritikrätt ur ett inflytandeperspektiv 22 INLEDNING 22 YTTRANDEFRIHET OCH INFLYTANDE FÖR ANSTÄLLDA 23 Whistleblowing och frågan om fackligt inflytande 25 INLEDNING 25 MEDBESTÄMMANDE OCH WHISTLEBLOWING 26 ARBETSMILJÖLAGSTIFTNING OCH SKYDDSOMBUDET SOM WHISTLEBLOWER...27 DISKUSSION 29 Definitioner och begrepp 30 Disposition och innehåll 32 Kap. 2 Yttrandefrihet och åsiktsfrihet - anställdas interna och externa kritikrätt Inledning och disposition 34 Allmint om anställningsförhållandet och kravet på lojalitet 36

3 Europakonventionen, Europadomstolen och gränserna för yttrandefriheten i arbetslivet 39 INLEDNING 40 ALLMÄNT OM YTTRANDEFRIHETEN I ARTIKEL 10 EUROPAKONVENTIONEN 42 Skyddet för yttrandefriheten 42 Inskränkningar av yttrandefriheten artikel 1 o stycke 2 43 Margin of appreciation - det nationella handlingsutrymmet 45 EUROPADOMSTOLENS TILLÄMPNING AV ARTIKEL 10 I ARBETSLIVET 46 YTTRANDEFRIHETENS GRÄNSER VID EXTERNT UTTRYCKT KRITIK 47 Guja v. Moldova - yttrandefrihet för offentliganställda 47 Heinisch v. Germany - yttrandefrihet och extern kritikrätt för privat anställda 49 GRÄNSERNA FÖR FACKLIG YTTRANDEFRIHET 50 Facklig yttrandefrihet - att tillvarata medlemmarnas intressen 51 Facklig yttrandefrihet - att företräda enskild medlem 52 överskridande av den fackliga yttrandefriheten 53 Utanför området för facklig yttrandefrihet 56 EUROPADOMSTOLEN OCH LOJALITETSPLIKTEN 57 Yttrandefrihet och kritikrätt enligt svensk lagstiftning och praxis...59 INLEDNING 59 OF FENTLIG ANSTÄLLD AS YTTRANDEFRIHET OCH KRITIKRÄTT 60 Begränsningar av yttrandefriheten 62 MEDDELA RF RI HETEN, EFTERFORSKNINGS- OCH REPRESSALIEFÖRBUDET 64 Meddelarfriheten 64 Anonymitet, källskydd och efterforskningsförbud 69 Förbudet mot repressalier 70 Anskaffarfriheten 74 OFFENTLIG ANSTÄLLDAS YTTRANDEFRIHET OCH LOJALITETSPLIKTEN 74 OFFENTLIG ANSTÄLLDAS INTERNA KRITIKRÄTT 77 ANSTÄLLDA OCH UPPDRAGSTAGARE I KOMMUNALA BOLAG M.M 79 OFFENTLIG UPPHANDLING OCH YTTRANDEFRIHETEN 80 ANSTÄLLDA I STATLIGA VERK OCH STATLIGA BOLAG 8l DEN INTERNA OCH EXTERNA KRITIKRÄTTEN I PRIVAT SEKTOR 82 Bakgrund 82 Yttrandefrihet som en "medborgerlig rättighet" 83 Lojalitetsplikten och privatanställdas kritikrätt 84 Särskilt om privatanställdas skydd för åsiktsfriheten 88

4 PRIVATANSTÄLLDAS TYSTNADSPLIKT 89 Lag om företagshemligheter - en inskränkning av den externa kritikrätten? 92 Lagstadgad tystnadsplikt gällande privatanställda 93 RÄTTEN ATT KRITISERA ARBETSGIVAREN INFÖR MYNDIGHETER 94 Inledning 94 Privatanställda och myndighetsanmälan 95 Offentliganställda och myndighetsanmälan 97 Sammanfattning myndighetsanmälan 98 FÖRBUDET MOT REPRESSALIER I DISKRIMINERINGSLAGEN 99 FACKLIGA SYFTEN OCH YTTRANDEFRIHETEN 100 Lagstiftning till skydd för fackliga medlemmar och företrädare 101 Gränserna for fackliga företrädares åsiktsfrihet och kritikrätt 102 Yttrandefrihet och stridsåtgärder 104 SAMMANFATTANDE SLUTSATSER YTTRANDEFRIHET OCH KRITIKRÄTT FÖR ANSTÄLLDA 105 En jämförelse - offentliganställdas och privatanställdas yttrandefrihet och kritikrätt..105 Anställningsskyddet, skyddet mot repressalier och 39 LAS 108 En arbetsrättsliggrundprincip 109 Arbetsdomstolens förhållning till åberopande av artikel Kap. 3 En lagstadgad skyldighet att slå larm - lex Maria och lex Sarah Inledning 113 Bakgrund 114 Utvecklingen av lex Maria 114 DE ÄLDRE BESTÄMMELSERNA 114 DE NYA BESTÄMMELSERNA 115 Utvecklingen av lex Sarah 116 DE ÄLDRE BESTÄMMELSERNA Il6 DE NYA LEX SARAH-BESTÄMMELSERNA 117 LEX MARIA OCH LEX SARAH FRÅN RÄTTIGHET TILL SKYLDIGHET 121 Sanktioner mot anställda som försummar sina skyldigheter 124

5 TJÄNSTEFELSANSVARET I BROTTSBALKEN 125 ARBETSRÄTTSLIGA SANKTIONER 126 Sammanfattande analys och reflektioner 127 Kap. 4 En internationell jämförelse - lagstiftning om whistleblowing Inledning 130 Utvecklingen av lagstiftning om whistleblowing i USA 132 QUI-TAM - ATT BELÖNA DEN SOM SLÅR LARM 133 WHISTLEBLOWING POLICIES 134 SARBANES-OXLEY ACT 135 Storbritannien och whistleblowing 136 BAKGRUND - DET FÅR INTE HÄNDA IGEN 136 PUBLIC INTEREST DISCLOSURE ACT 137 Internt avslöjande 137 Externt avslöjande 138 Norsk lagstiftning om varsling om kritikvärdiga förhållanden 139 INLEDNING 139 INTERN OCH OFFENTLIG VARSLING AV KRITIKVÄRDIGA FÖRHÅLLANDEN 140 PÅ ETT FÖRSVARLIGT SÄTT 142 FÖRBUD MOT REPRESSALIER 143 FÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER - TIPSKANALER 144 Frågan om dataskydd och personlig integritet 145 Tysk lagstiftning och anställningsskydd i samband med whistleblowing 145 YTTRANDEFRIHETENS GRÄNSER EN FRÅGA OM PROPORTIONALITET 145 MÅLET HEINISCH I EUROPADOMSTOLEN 147 Jämförande och sammanfattande slutsatser 147

6 Kap. 5 Slutsatser och sammanfattande analys Inledning i 49 Yttrandefrihet och åsiktsfrihet i 49 VAR GÅR GRÄNSERNA FÖR ANSTÄLLDAS YTTRANDEFRIHET OCH KRITIKRÄTT I ARBETSLIVET I DAG? 150 Europadomstolen 150 Arbetsdomstolen 152 Lojalitetsplikten den gemensamma nämnaren 153 Behövs särskild lagstiftning om skydd för whistleblowing i Sverige? 154 ETT SÄRSKILT SKYDD MOT TRAKASSERIER 155 MEDDELARSKYDD I FÖRHÅLLANDE TILL MEDIER FÖR VISSA PRIVATANSTÄLLDA MEDDELARSKYDD I FÖRHÅLLANDE TILL MYNDIGHETER 157 ÄR LAGSTIFTNING ENDA VÄGEN? 157 YTTRANDEFRIHET OCH LOJALITETER - PREROGATIVENS DÖD? 158 SÄRSKILDA SYSTEM OM MÖJLIGHETER ELLER SKYLDIGHETER ATT SLÅ LARM Ett system för möjligheten att slå larm 160 Att slå larm - en lagstadgad skyldighet 161 Larmsystem och frågan om extern kritikrätt 162 Slutord 162 Källförteckning 165

Relevanta dokument

Yttrandefrihet, meddelarfrihet, efterforskningsförbud, repressalieförbud och källskydd. Privat sektor, 2012-03-08

Yttrandefrihet, meddelarfrihet, efterforskningsförbud, repressalieförbud och källskydd Privat sektor, 2012-03-08 Frågeställningar Vad är Yttrandefrihet, meddelarfrihet, efterforskningsförbud, represalieförbud