Personlig assistans, ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service

Transkript

1 Personlig assistans, ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service Social- och äldrenämnden

2 Innehållsförteckning 1 Upplands Väsby kommun Överenskommelse om personlig assistans, ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service Giltighetstid Målgrupp Övergripande beskrivning och omfattning av uppdraget Övergripande mål för verksamheten Uppföljning och utvärdering Praktiska förutsättningar Ekonomisk ersättning Betalningsrutin Lagar Kvalitetskrav Kvalitetssystem Myndighetsutövning av plats Uppsägning av plats Bemanning Ledning Personal Hantering vid förändrade förutsättningar Informationsskyldighet Ansvar vid fel och brister och sanktioner Reducerad ersättning och skadestånd Omförhandling Omvärldsfaktorer Lokal kris- och katastroforganisation Miljöarbete Barnkonventionen Handikappolitiskt program Underskrift avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 2(11)

3 1 Upplands Väsby kommun Till alla överenskommelser biläggs årscykeln avseende hur arbetet kring överenskommelserna ska löpa under året. Sakkunnig Katarina Blomstrand Tel Dnr SÄN/2016:239 2 Överenskommelse om personlig assistans, ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service Huvudman Uppdragsgivare omsorgskontoret) Uppdragstagare omsorgskontoret) 2.1 Giltighetstid Social- och äldrenämnden Beställaravdelningen (Social- och Väsby stöd och omsorg (Social- och Överenskommelsen är giltig under perioden xx xxxx 20xx - xx xxxx 20xx med möjlighet till omförhandling vid förändrade förutsättningar. 2.2 Målgrupp "Målgrupp för överenskommelsen är XXX." För vem genomförs den verksamhet som överenskommelsen avser? Detta ska tydligt framgå. Målgruppen för överenskommelsen är: Personlig assistans, LSS 9:2 Ledsagarservice, LSS 9:3 Ledsagarservice, SoL 4 kap 1 Kontaktperson, LSS 9:4 Avlösarservice i hemmet, LSS 9:6 Avlösarservice i hemmet, SoL 4 kap 1 Kontaktperson, SoL 4 kap 1 avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 3(11)

4 2.3 Övergripande beskrivning och omfattning av uppdraget Här ges en övergripande beskrivning och omfattning av uppdraget. Eventuella specialdetaljer kring uppdraget läggs i bilaga till överenskommelsen. Med personlig assistans avses ett personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sina grundläggande behov. Stödet är till för personer som inte fyllt 65 år vid ansökningstillfället. Ledsagarservice ska underlätta för den enskilde att ha kontakter med andra och att delta i samhällslivet. Servicen ska vara individuellt utformat och tillgodose behoven av att till exempel besöka vänner och delta i fritidsaktiviteter. Kontaktperson/kontaktman bör ses som ett icke-professionellt stöd och några speciella utbildningskrav finns inte. En viktig roll för kontaktpersonen/kontaktmannen är att bryta isoleringen för den enskilde och underlätta ett självständigt liv i samhället. Avlösning i hemmet enligt LSS och avlösarservice enligt SoL ska avlasta föräldrar med barn, som har stora funktionsnedsättningar, då de kan behöva hjälp för att koppla av och genomföra aktiviteter som barnet inte deltar i. Avlösningen i hemmet bör kunna ges som en regelbunden insats och i situationer som inte kan förutses. 2.4 Övergripande mål för verksamheten Den övergripande målsättningen för all verksamhet enligt LSS och SoL är att den ska främja delaktighet i levnadsvillkor och delaktighet i samhällslivet för personer med funktionsnedsättning. Målet ska vara att den enskilde får möjlighet att leva som andra i jämförbar ålder. Verksamheten ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmande och integritet. Den enskilde ska i största möjliga utsträckning ges inflytande och medbestämmande över insatser som ges. Verksamhetens värdegrund ska beskrivas och det ska framgå hur verksamheterna avser arbeta för att säkerställa den enskildes behov av: Självbestämmande inflytande Delaktighet Ett gott bemötande 2.5 Uppföljning och utvärdering Utföraren ska medverka till att uppföljnings- och utvärderingsarbete sker i samverkan med social- och äldrenämnden. Det övergripande syftet är att säkerställa kvaliteten i verksamheten. Utföraren ska delge beställaren resultatet av sin egen kvalitetsundersökning samt resultat och analys av egenkontroller, bemanning och uppföljning. avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 4(11)

5 Social- och äldrenämnden är ansvarig för att uppföljning av verksamheten sker. Uppföljningen kommer att ske på en individuell nivå och på en generell nivå. Utöver detta kan beställaren göra uppföljningar genom enkäter, intervjuer och besök. Resultaten av uppföljningen offentliggörs. Utföraren ska på begäran lämna följande statistikuppgifter till respektive myndighet enligt nedan med kopia till beställaren; Inspektionen för vård och omsorg, IVO Sveriges kommuner och landsting, SKL Statistiska centralbyrån, SCB Utföraren ska senast 1 mars skicka nedanstående dokument till kvalitetsenheten; en verksamhetsberättelse per enhet en kvalitetsberättelse per enhet Återrapportering till beställaren Utföraren ska återkoppla till ansvarig handläggare hos beställaren en gång per månad innan uppdraget är verkställt. Utföraren ska rapportera till beställaren per individ antal utförda timmar per månad. Utföraren ska använda det IT- stöd som beställaren beslutar. 3 Praktiska förutsättningar 3.1 Ekonomisk ersättning "Ersättning utgår med xxx kr under överenskommelsens giltighet. I ersättningen ingår ersättning för samtliga kostnader." Det ska tydligt framgå vilken ersättning som ska gälla för överenskommelsen, och vad den omfattar. Huvudregel är att allt ingår i ersättningen och att inga separata ersättningar finns. Följande ersättningar gäller för tiden Vid nya ärenden med behov av aktiviteter kommer en individuell bedömning att genomföras av ersättning. Personlig assistans 290 kr per timme Ledsagarservice enligt SoL och LSS 282 kr per timme Avlösning i hemmet enligt SoL och LSS 282 kr per timme Kontaktperson enligt SoL och LSS ersätts enligt rekommendationer utfärdade av Sveriges kommuner och landsting. För rekrytering, handledning, uppföljning mm utgår ersättning med 309 kronor per månad och ärende. Frånvaro avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 5(11)

6 Utföraren ska omgående meddela beställaren/försäkringskassan om den enskilde avlidit, är inskriven på sjukhus, om uppdraget upphört, flyttat till en annan kommun eller om insatsen inte kan utföras enligt beställning. Skadeståndsskyldighet Beställaren svarar inte för eventuellt skadestånd, som kan komma att åläggas tredje man i utförarens verksamhet Betalningsrutin Betalning ska ske månatligen! Detta för att vid varje månadsskifte ha en rättvisande ekonomisk ställning i ekonomisystemet för både nämnd och utförare. Av detta stycke ska framgå hur rutinen för hur betalningen ser ut. T ex att uppdragstagaren skickar en lista över sina kunder till KVK, som stämmer av och iscensätter betalningen. Vem som gör vad för att betalningen ska ske på ett bra och säkert sätt. Betalningsrutin Utföraren har skyldighet att använda det IT-stöd som Social- och omsorgskontoret använder för återrapportering och dokumentation av insatser. I nuläget finns systemet Pulsen combine. Betalning av ersättning ska ske månatligen via Pulsen combine. Ersättning betalas ut månadsvis, när fullgjord månadsrapportering är korrekt utförd och bilagd debiteringsunderlaget. Utföraren ska rapportera till beställaren enligt gällande rutiner. Fakturaspecifikationen ska innehålla: Verksamhetens namn Kundens namn Beställaren (handläggarens namn) Tidsperiod Typ av insats Pris per timme/dag Pris totalt 3.2 Lagar Fast text från övriga överenskommelser: "Uppdragstagaren förbinder sig att följa alla gällande lagar och förordningar för verksamhetsområdet." Behöver troligen förtydligas ytterligare i SÄNs överenskommelser. Verksamheten ska bedrivas enligt de mål och riktlinjer som följer av lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) samt andra vid varje tillfälle lämpliga lagar. Verksamheten ska också bedrivas i enlighet med Socialstyrelsens avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 6(11)

7 föreskrifter och allmänna råd. Utföraren är skyldig att följa nya lagar och riktlinjer som börjar gälla under den tid överenskommelsen löper. Vid förändringar av större betydelse kan denna överenskommelse att komma att omförhandlas. 3.3 Kvalitetskrav Delaktighet, självbestämmande och integritet Stor vikt ska läggas vid den enskildes rätt till delaktighet, inflytande och självbestämmande. Det stöd som erbjuds ska utgå från den enskilds personliga behov uttryckt av personen själv eller legal ställföreträdare. För att öka den enskildes livskvalitet och trygghet är det viktigt att han/hon möts av få och välkända ansikten. Utföraren ska därför säkerställa att den enskilde har en god kontinuitet avseende personal. Social dokumentation Utföraren ska svara för att dokumentation av insatsen sker rättssäkert i enlighet med gällande lagstiftning och föreskrifter. En genomförandeplan ska upprättas utifrån beställningen i samband med att insatsen påbörjas, och senast inom 30 dagar. Genomförandeplanen ska skriftligt delges beställaren så snart den är upprättad. Genomförandeplanen ska upprättas tillsammans med den enskilde eller dennes företrädare och godkännas av den enskilde eller dennes företrädare. I planen ska mål och delmål anges och den ska följas upp och revideras vid behov, minst en gång per år. Verksamheten ska följa kommunens riktlinjer för social dokumentation. Samverkan Utföraren ska samverka med anhöriga och andra för den enskilde andra viktiga personer och organisationer i den utsträckning den enskilde medger detta. Vidare ska utföraren samverka med andra utförare som finns kring den enskilde och kundvalskontoret i syfte att skapa en välfungerande helhet. Klagomål och synpunkter Den enskilde och dennes legala ställföreträdare ska veta vart han/hon kan vända sig med synpunkter och klagomål på verksamheten. Utföraren ska ha lokala rutiner som ska följa nämndens kvalitets och ledningssystem enligt SOSFS 2011:9 för klagomål och synpunkter. Lex Sarah Det åvilar utföraren att säkerställa att all personal känner till skyldigheterna att rapportera missförhållandena enligt 24b-24g och 23 e LSS och 14 kap 3 SoL. Utföraren ska ha lokala rutiner som ska följa nämndens kvalitets och ledningssystem enligt SOSFS 2011:9 för Lex Sarah. Utföraren ska ha lokala rutiner för Lex Sarah. Information om rutin Lex Sarah ska delges all personal minst en gång per år i muntlig och skriftlig form. Nyckelhantering Utföraren ska ha säkra rutiner för hantering av kundens nycklar. Det ska finnas skriftliga lokala rutiner för hur kundens nycklar kvitteras ut och återlämnas. avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 7(11)

8 Nycklarnas ska förvaras i ett låst nyckelskåp. Vid eventuell förlust av nycklar ska utföraren ordna och bekosta byte av lås om orsaken till förlusten är utförarens personal. Enskildas medel Den enskilde eller den legala ställföreträdare ska normalt sköta hanteringen den enskildes privata medel. I de fall medel handhas av utföraren ska skriftliga rutiner finnas för detta. Verksamheten ska följa kommunens riktlinjer för hantering av enskildas privata medel inom social- och äldrenämnden. Basala hygienrutiner Utföraren ansvarar för att personal har utbildning avseende basala hygienrutiner och fortbildning sker kontinuerligt. Utföraren ska tillhandahålla den skyddsutrustning som behövs t.ex. handskar, plastförkläde och desinfektionsmedel. Hälso- och sjukvård Landstinget ansvarar för hälso- och sjukvårdsinsatser och dessa ingår därför inte i utförarens uppdrag. Utförarens personal får endast utföra hälso- och sjukvårdsuppgifter om dessa delegerats från landstinget. Personlig assistent kan dock utföra hälso- och sjukvårdsuppgifter i de fall behandlande legitimerad personal bedömt åtgärden som egenvård. Bedömningen och planeringen ska finnas dokumenterad i journalen Kvalitetssystem Verksamheten ska ha ett lokalt ledningssystem som uppfyller de krav som finns i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem och kvalitet i verksamheten enligt SOSFS 2011: Myndighetsutövning Beställaren svarar för myndighetsutövning genom att besluta om insats enligt gällande lagar. En skriftligt individuell beställning med mål för insatsen ska skickas till verksamheten. Försäkringskassan är den myndighet som bedömer och beslutar om insatsen personlig assistans enligt Socialförsäkringsbalken av plats Kundvalskontoret förmedlar uppdraget till enheten för personligt stöd inom Väsby stöd och omsorg. Väsby stöd och omsorg kontaktar kund inom fem arbetsdagar för att påbörja rekryteringen för att genomföra insatsen. Uppdraget ska verkställas skyndsamt Uppsägning av plats Uppsägningstiden är 30 dagar. avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 8(11)

9 3.5 Bemanning Ledning Det ska vid varje tidpunkt finnas en chef som förestår och ansvarar för verksamheten. Den person som är ansvarig för verksamheten ska ha adekvat högskoleutbildning eller annan utbildning som bedöms likvärdig. Den som är ansvarig för verksamheten ska ha goda kunskaper om den lagstiftning som styr verksamheten, inklusive lagstiftning om arbetsmiljö och hantering av ersättning för personlig assistans. Ska också ha kunskap kring målgruppen, arbetsledning, förhållningssätt och bemötande. Kompetensutveckling ska ske kontinuerligt. Det ska finnas kontinuitet i arbetsledningen. Vid förändringar i ledarskapet eller andra organisationsförändringar ska utföraren i god tid informera beställaren. Vid semestertider ska vikarieplanering meddelas beställaren samt om längre ledigheter inplaneras Personal Personal ska anställas i samråd med den enskilde och ska ha lämplig utbildning och kompetens för uppdraget samt behärska svenska språket i tal och skrift. Utföraren ansvarar även för att personalen ges kontinuerlig kompetensutveckling i form av fortbildning och handledning. (SOSFS 2014:2) Utföraren rekryterar själv den personal som man finner nödvändig för att uppfylla uppdraget och personal ska finnas tillgänglig på de tider som den enskilde har behov av insatsen. Nyrekrytering av personal ska ske skyndsamt i samband med beställning från beställaravdelningen. Personal som anställs som ledsagare och avlösare ska ha formell kompetens enligt SOSFS 2014:2. Personalen bör erhålla kontinuerlig kompetensutveckling enligt en individuell kompetensutvecklingsplan. Verksamheten ska även ha en övergripande kompetensutvecklingsplan. Utföraren ska under tiden för överenskommelsen kunna redovisa bemanning och täthetsschema. Utföraren är arbetsgivare och ska följa gällande arbetsrättsliga lagar och förordningar och får inte vidta åtgärder som kan strida mot vad som är allmänt godtaget inom utförarens verksamhetsområde. Introduktion av nyanställda Det ska inom utförarens finnas rutiner för introduktion av nyanställda. De nyanställda ska få en introduktion kring arbetsmetoder, genomgång av ledningssystemet och de lokala rutinerna. Sekretess Utföraren svarar för att personalen följer den lagstiftning om sekretess och tystnadsplikt som gäller. Utföraren ansvarar för att all personal informeras om bestämmelserna och undertecknar förbindelse om tystnadsplikt. Registerkontroll Utföraren är skyldiga enligt lagen om registerkontroll begära utdrag från avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 9(11)

10 Rikspolisstyrelsen belastningsregister innan anställning. Med barn avser personer under 18 år. 4 Hantering vid förändrade förutsättningar 4.1 Informationsskyldighet Parterna förbinder sig att informera varandra om sådana förändringar som kan påverka verksamheten enligt denna överenskommelse. Utföraren ska fortlöpande informera beställaren om förändringar i verksamheten. 4.2 Ansvar vid fel och brister och sanktioner Båda avtalsparter är skyldiga att göra motparten omedelbart uppmärksam på det man uppfattar som ett eventuellt kontraktsbrott eller avvikelser från överenskommelsen. Vid allvarliga brister ska beställaren alternativt utföraren skriftligen informera motparten om avvikelser från överenskommelsen. Om beställaren uppmärksammar avvikelser från överenskommelsen ska utföraren lämna en skriftlig åtgärdsplan inom två veckor till beställaren. Om skriftlig återkoppling inte skett inom två veckor kommer beställaren att ge utföraren ännu en erinran. Utföraren har därefter en vecka på sig att skriftligen återkoppla insatta åtgärder till beställaren. Om rättning inte sker inom angiven tid (tre veckor) har beställaren rätt att reducera ersättningen, se punkt reducerad ersättning. i överenskommelsen. 4.3 Reducerad ersättning och skadestånd Beställaren beslutar om eventuella reducerad ersättning. Skadestånd till den enskilde Skadestånd är den ersättning som den som orsakar en skada betalar till den som drabbats av skada. Skadeståndet ska sättas i relation till den skada som åsamkats. Reducerad ersättning Reducerad ersättning är en på förhand fastställd ersättning som ska utbetalas till beställaren om utföraren inte fullgör villkoren i överenskommelsen. Om utföraren inte åtgärdat en av beställaren identifierad allvarlig kvalitetsbrist inom tre veckor har beställaren rätt att reducera ersättningen med kronor per påbörjad vecka i maximalt åtta veckor. Orsaker till reducerad ersättning kan vara allvarliga brister i personaltäthet, utbildningsnivå och kvalitet avseende vård och omsorg. Revidering Har utföraren trots ovanstående möjligheter till rättning inte lyckats med detta har beställaren rätt att revidera överenskommelsen. 4.4 Omförhandling Om förutsättningarna för den överenskomna verksamheten förändras i väsentlig grad, ska parterna informera om förändringarna för gemensamt ställningstagande till eventuell omförhandling av överenskommelsen. Anmälan om omförhandling avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 10(11)

11 befriar inte part från skyldighet att fullgöra förpliktelserna i överenskommelsen till dess eventuell skriftlig överenskommelse om ändring träffats. 5 Omvärldsfaktorer 5.1 Lokal kris- och katastroforganisation Kommunen har en lokal beredskaps- och handlingsplan för större olyckor eller händelser av katastrofkaraktär. Om planen utlöses ska utföraren medverka i den del som avser överenskommelsen. Utföraren ska vara införstådd härmed och åta sig att följa kommunens anvisningar om en krissituation uppstår. Utföraren ska även vid behov delta i kris- och katastrofövningar. 5.2 Miljöarbete Kommunens miljöpolicy ska följas och de betydande miljöaspekterna beaktas. 5.3 Barnkonventionen Personalen ska ha kunskaper om vad som sägs i barnkonventionen och kunskaper om den anmälningsplikt som föreligger i enlighet med 14 kap SoL. 5.4 Handikappolitiskt program Här ska anges hur det handikappolitiska programmet påverkar det överenskomna uppdraget. Utföraren ska följa det handikappolitiska program, som antagits av social- och äldrenämnden. 6 Underskrift Social- och omsorgskontoret Mona Lindgren Verksamhetschef Yvonne Boberg Resultatenhetschef Överenskommelsen har upprättats i två likalydande exemplar av vilka parterna tagit var sitt. avlösarservice enligt socialtjänstlagen och lagen om särskilt stöd och service 11(11)